Premieri de stat în loc de manageri: Statul în sala motoarelor VW – Cum politica direcționează, încetinește și blochează Volkswagen – Imagine: Xpert.Digital
Lupta pentru putere în consiliul de administrație: De ce VW nu se poate salva singură
Fabrici blocate, profituri în scădere: Adevărul amar despre legea VW
Volkswagen trece prin cea mai profundă transformare din istoria sa – dar calea de ieșire din criză va fi decisă nu doar pe piața globală, ci mai ales în cancelaria statului din Hanovra. Cu statul Saxonia Inferioară ca acționar majoritar și cu Legea VW consacrată istoric, politicienii au un drept de veto unic la cel mai mare producător auto din Europa. Atunci când premierii landurilor și reprezentanții sindicatelor decid împreună închiderea fabricilor și realinierile strategice ale consiliului de supraveghere, granițele dintre necesitatea economică și campania electorală devin estompate. Ceea ce a fost odată conceput ca un scut pentru sute de mii de locuri de muncă se dovedește din ce în ce mai mult a fi o amenințare existențială în era e-mobilității și a marjelor în scădere. Economiștii de renume avertizează de mult timp asupra unei „situații economice de ostatici” care încetinește sau chiar împiedică restructurarea urgent necesară a companiei. O privire profundă în sala motoarelor unei companii prinse între concurența globală și politica regională.
Legat de asta:
Când premierii statelor, în loc de manageri, decid viitorul unei corporații globale, nu mai este vorba de codeterminare, ci de luare de ostatici economici
Volkswagen nu este o companie obișnuită. Este o corporație diferită de orice altă companie listată la DAX: un premier de stat face parte din consiliul de supraveghere, o lege de stat acordă guvernului drept de veto, iar sindicatul nu numai că negociază salariile, dar ajută și la decizia privind deschiderea, relocarea sau închiderea fabricilor. Această încurcătură între politica de stat, reprezentarea angajaților și strategia corporativă nu este o întâmplare, ci un sistem evoluat istoric, care a devenit din ce în ce mai mult un obstacol în ultimii ani. Întrebarea despre cât de mult influențează politica deciziile corporative de la VW poate primi un răspuns clar: într-o măsură unică în mediul de afaceri german și considerată acum de economiștii de renume o amenințare existențială la adresa competitivității corporației.
Legea VW: O relicvă cu adevărată putere
Baza legală pentru influența politică la Volkswagen este așa-numita Lege VW, care a intrat în vigoare în 1960 în timpul privatizării fostei companii de stat. Aceasta a rezultat dintr-un compromis între guvernul federal, statul Saxonia Inferioară, sindicate și cumpărătorii primelor acțiuni listate la bursă, după ce problema proprietății companiei, fondată în timpul celui de-al Treilea Reich, a rămas nerezolvată ani de zile.
Legea conține două prevederi esențiale care rămân în vigoare și astăzi și determină dinamica puterii în cadrul corporației. În primul rând, Secțiunea 4, Paragraful 3 stipulează că hotărârile adoptate la adunarea generală, care în mod normal necesită o majoritate de trei sferturi, necesită o majoritate de peste 80% la Volkswagen. Întrucât landul Saxonia Inferioară deține 20,2% din drepturile de vot, acesta poate bloca orice astfel de hotărâre. Prin urmare, landul deține o minoritate de blocare, care în alte locuri ar intra în vigoare doar cu o participație de 25%. În al doilea rând, Secțiunea 4, Paragraful 2 stipulează că înființarea și relocarea unităților de producție necesită aprobarea consiliului de supraveghere cu o majoritate de două treimi. Deoarece consiliul de supraveghere este format din un număr egal de reprezentanți ai angajaților și acționarilor, numai reprezentanții angajaților pot împiedica orice decizie de amplasare.
Aceste două mecanisme creează împreună un model de guvernanță în care nici fabricile nu pot fi închise, nici relocate, nici statutul nu poate fi modificat și nici capitalul nu poate fi majorat, atâta timp cât statul Saxonia Inferioară și reprezentanții angajaților se opun.
Consiliul de supraveghere ca arenă politică
Consiliul de Supraveghere al Volkswagen AG este format din 20 de membri, zece reprezentând acționarii și zece reprezentând angajații. Statul Saxonia Inferioară are dreptul consacrat prin lege de a numi doi reprezentanți, cu condiția să dețină cel puțin 15% din acțiunile ordinare ale companiei. În prezent, ministrul-președintele Stephan Weil și adjunctul său, Julia Willie Hamburg, reprezintă statul în Consiliul de Supraveghere.
Aspectul unic nu constă doar în componența personalului, ci și în alianța strategică rezultată. În practică, reprezentanții statului acționează frecvent în strânsă cooperare cu cei zece reprezentanți ai angajaților, inclusiv președinta consiliului de întreprindere, Daniela Cavallo, și reprezentanți ai sindicatului IG Metall. Împreună, aceștia formează o majoritate de facto a doisprezece dintre cei douăzeci de membri ai consiliului de supraveghere. Expertul în industria auto Stefan Bratzel de la Centrul de Management Auto (CAM) descrie această alianță cu un singur cuvânt: putere de blocare.
Această putere de blocare se desfășoară simultan pe mai multe niveluri. La nivelul adunării generale, statul, cu dreptul său de vot de 20,2%, poate împiedica orice rezoluție de modificare a statutului. La nivelul consiliului de supraveghere, reprezentanții statului și ai angajaților pot bloca împreună orice decizie privind locația, deoarece majoritatea necesară de două treimi nu poate fi obținută fără consimțământul lor. Iar la nivel informal, premierul statului, în calitate de membru al consiliului de supraveghere, exercită influență asupra deciziilor strategice care nu necesită formal aprobarea sa, deoarece ponderea sa politică în deliberările consiliului este în mod corespunzător mare.
Asigurarea locațiilor de afaceri ca dogmă politică
Nicăieri influența politică nu este mai tangibilă decât în chestiunea amplasamentelor fabricilor. Saxonia Inferioară este cea mai mare unitate de producție a Volkswagen din Germania, cu fabrica principală în Wolfsburg, fabrica de vehicule comerciale în Hanovra, fabrica de mașini electrice în Emden, fabrica de componente în Braunschweig, fabrica în Salzgitter și sediul în Osnabrück. Peste 100.000 de oameni lucrează pentru Volkswagen numai în Saxonia Inferioară. Fiecare loc de muncă pierdut este potențial un vot care se schimbă.
Când consiliul de administrație VW a vorbit pentru prima dată deschis despre posibilele închideri de fabrici din Germania în toamna anului 2024, ministrul-președintele Weil a răspuns cu o declarație fără echivoc. El se aștepta ca negocierile să dezvolte alternative la închiderea fabricilor sau la desființarea industriilor de bază. În septembrie 2024, la un eveniment la uzina VW din Emden, Weil a precizat și mai clar că nu va accepta închiderea fabricilor și a avut încredere în tradiția de a găsi soluții împreună cu toate părțile implicate.
Împreună cu reprezentanții angajaților din consiliul de supraveghere, statul a obținut o soluție care evită atât concedierile, cât și închiderile de fabrici. Contractul colectiv de muncă orientat spre viitor, încheiat în decembrie 2024, prevede în schimb reducerea a 35.000 de locuri de muncă prin pensionare parțială, pensionare anticipată și pachete compensatorii până în 2030. Valurile de greve de avertisment din decembrie 2024, la care au participat aproape 100.000 de angajați, au sporit și mai mult presiunea politică.
Întrebarea este dacă acest rezultat a avut sens din punct de vedere economic. Utilizarea medie a capacității fabricilor auto europene în 2023 a fost de doar 60%, cu zece puncte procentuale mai mică decât înainte de pandemie. În Germania, Franța, Italia și Marea Britanie, aceasta a scăzut chiar la 54%. Fabrica VW din Emden, singura fabrică dedicată mașinilor electrice din Saxonia Inferioară, este departe de a funcționa la capacitate maximă. Directorul financiar al Volkswagen, Arno Antlitz, a recunoscut că prețurile premium și mobilitatea pentru toată lumea sunt incompatibile, în special la fabricile germane unde se construiesc majoritatea vehiculelor electrice.
Expertiza noastră din UE și Germania în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing
Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital
Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie
Mai multe informații aici:
Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:
- Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
- O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
- Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
- Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale
Dividende sau voturi? Dilema miliardelor de dolari care paralizează VW din interior
Dividende, alegători și conflictul de interese financiare
Influența politică a Saxoniei Inferioare asupra VW are și o dimensiune financiară care este rareori discutată deschis. Statul deține aproximativ 59 de milioane de acțiuni ordinare VW, iar veniturile din dividende se îndreaptă parțial către bugetul de stat prin intermediul holdingului hanoverian. În ultimii ani, dividendul brut pe care statul este obligat să îl transfere Fundației Volkswagen a variat între 227 și 272 de milioane de euro anual. În primăvara anului 2025, ministrul de finanțe Gerald Heere a restructurat deținerile: aproximativ 30 de milioane de acțiuni, în valoare de 3,1 miliarde de euro pe atunci, au fost transferate către o companie non-profit pentru a procesa direct plățile către Fundația Volkswagen, ocolind bugetul de stat.
Această dependență financiară creează un conflict de interese pe care criticii îl denunță de ani de zile. Saxonia Inferioară este simultan o autoritate de reglementare, un acționar majoritar și un lobbyist al angajatorilor. În calitate de acționar majoritar, statul are interesul de a obține dividende mari și de a crește prețul acțiunilor. Ca actor politic, are interesul de a asigura siguranța locurilor de muncă și de a menține unitățile de producție. Aceste două obiective sunt direct contradictorii în faza actuală de transformare a industriei auto. Menținerea deschisă a fabricilor care funcționează sub capacitatea maximă costă bani și reduce marjele de profit, ceea ce, la rândul său, are un impact negativ asupra prețului acțiunilor și a dividendelor.
Ferdinand Dudenhöffer, directorul Institutului CAR, calculează că, dacă Saxonia Inferioară și-ar vinde cele 59 de milioane de acțiuni ordinare, acest lucru ar aduce statului mult peste cinci miliarde de euro. Dudenhöffer dă exemplul Opel din Bochum, unde, după închiderea dureroasă a fabricii, a apărut o nouă locație de afaceri înfloritoare, cu Deutsche Post DHL Group, o filială Bosch pentru securitate cibernetică și, în mod ironic, și Volkswagen Infotainment.
Legat de asta:
Curtea Europeană de Justiție, Comisia Europeană și un deceniu de bătălii juridice
Rolul special jucat de politicienii de la Volkswagen a provocat, de asemenea, o rezistență considerabilă la nivel european. Comisia Europeană a considerat Legea VW o încălcare a liberei circulații a capitalurilor și a sesizat Curtea Europeană de Justiție în 2005. În octombrie 2007, CEJ a confirmat în mare măsură poziția Comisiei și a declarat prevederi cheie ale Legii VW incompatibile cu dreptul UE.
Ulterior, Germania a abolit drepturile exclusive de vot și dreptul statului de a numi reprezentanți în Parlamentul European, dar și-a păstrat minoritatea de blocare esențială. Comisia Europeană a intentat un alt proces, dar a pierdut procesul în fața Curții Europene de Justiție în 2013, care a respins cazul, deși fără a se pronunța asupra compatibilității de fond a minorității de blocare cu dreptul UE. Comisia a lăsat apoi problema pe rol.
Președintele Federației Industriilor Germane (BDI) a cerut la vremea respectivă abrogarea completă a legii, argumentând că statul ar trebui să se abțină de la a se amesteca în deciziile antreprenoriale autentice. Clemens Fuest, președintele Institutului ifo, a cerut, de asemenea, în repetate rânduri politicienilor să se retragă din afacerile corporative. Ferdinand Dudenhöffer merge chiar mai departe, descriind legea VW ca fiind pur și simplu fatală. El susține că ajustările de la VW au fost amânate în mod repetat, deoarece obstrucționarea motivată politic a încetinit sau a împiedicat orice restructurare.
Cum încetinește influența politică transformarea
Efectele concrete ale influenței politice pot fi urmărite în mai multe etape din istoria recentă a companiei. Costurile de producție excesiv de mari la fabricile germane sunt cunoscute de ani de zile, însă reducerile structurale au fost amânate în mod repetat. Politicienii și sindicatele au îndemnat Volkswagen să producă vehicule electrice scumpe în Germania, ceea ce s-a dovedit problematic din punct de vedere al afacerilor, deoarece cererea nu a fost la înălțimea așteptărilor.
Trecerea de la tehnologia motoarelor cu ardere internă a fost influențată de semnale politice: atât reglementările UE, cât și guvernul landului Saxonia Inferioară au promovat electrificarea rapidă, în timp ce piața a transmis semnale diferite. Când Volkswagen a prezentat un plan general pentru o industrie auto germană competitivă în martie 2025, nu a fost o coincidență faptul că acest document a fost adresat CDU, CSU și SPD, partidele din coaliție aflate la acea vreme în negocieri. Printre altele, compania a solicitat stimulente fiscale pentru mobilitatea electrică, un model de leasing social pentru gospodăriile cu venituri mici și obligația benzinăriilor de a instala stații de încărcare rapidă. Aceasta creează imaginea unei corporații care nu este controlată doar de politică, ci încearcă și să instrumentalizeze politica în propriile scopuri - un sistem de dependență reciprocă.
În septembrie 2024, Volkswagen a reziliat contracte colective cheie, inclusiv acordul privind securitatea locurilor de muncă, în vigoare de peste 30 de ani. A fost o ruptură istorică care a declanșat imediat rezistență politică. Președinta consiliului de întreprindere, Daniela Cavallo, a vorbit despre un atac istoric asupra locurilor de muncă. În cele din urmă, s-a ajuns la un compromis care, deși a eliminat 35.000 de locuri de muncă, a evitat orice concedieri și închideri de fabrici. Critici precum WSWS au raportat că presupusele garanții pentru locații erau pure fantezii și că nu exista niciun acord obligatoriu privind conservarea pe termen lung a tuturor amplasamentelor.
Triunghiul guvernării: familii, stat și sindicate
Pentru a înțelege pe deplin influența politică de la VW, trebuie să luăm în considerare întregul triunghi al proprietății. Familiile Porsche și Piëch dețin 53,3% din drepturile de vot prin intermediul Porsche Automobil Holding SE, ceea ce îi face de departe cel mai mare acționar. Urmează statul Saxonia Inferioară cu 20,2%, iar fondul suveran de investiții qatarez deține aproximativ 17%. În teorie, familiile ar putea determina direcția companiei cu majoritatea drepturilor de vot. În practică, însă, Legea VW le limitează semnificativ opțiunile: acestea necesită aprobarea Saxoniei Inferioare pentru modificările statutului și aprobarea reprezentanților angajaților din consiliul de supraveghere pentru deciziile privind amplasarea fabricilor.
Acest echilibru de putere a dus la schimbări strategice la Volkswagen mai lente și mai orientate spre compromisuri decât la alți producători. În timp ce Toyota, BYD sau Tesla pot lua decizii de locație bazate exclusiv pe criterii de afaceri, Volkswagen trebuie să negocieze întotdeauna consecințele politice și sociale. Reprezentantul acționarilor Marc Liebscher de la Asociația Germană pentru Protecția Investitorilor (SdK) consideră că este, în general, benefic ca angajații să aibă un cuvânt de spus, dar critică faptul că puterea lor, în combinație cu guvernul statului, este prea mare, deoarece, de asemenea, Saxonia Inferioară acordă întotdeauna prioritate intereselor angajaților VW, care sunt și alegători.
Între protecție și paralizie
Întrebarea dacă influența politică la Volkswagen are un efect pozitiv sau negativ nu poate fi răspunsă într-un mod unidimensional. Există cu siguranță argumente în favoarea sistemului existent: acesta a asigurat locuri de muncă, a atenuat perturbările sociale și a protejat compania de interese speculative pe termen scurt. Garanția locurilor de muncă din 1994 a fost un model german de succes, oferind siguranță în planificare pentru peste 100.000 de familii.
Însă costurile acestui model devin din ce în ce mai evidente în vremuri de schimbări industriale rapide. Cu o marjă operațională de doar 2,8% în 2025, pierderea poziției de lider pe piață în China și un proiect software eșuat în valoare de miliarde, se pune întrebarea dacă protejarea angajaților ar putea, în cele din urmă, să le pună în pericol locurile de muncă. O corporație care, din ține cont de sensibilitățile politice, nu poate închide fabricile inutile, nu poate reduce costurile suficient de repede și nu poate restructura investițiile suficient de consecvent, își va pierde în cele din urmă competitivitatea generală și, în consecință, toate locurile de muncă, nu doar unele.
Volkswagen s-a prins într-un sistem în care premierul statului stă la masa fiecărei decizii strategice – nu ca un consilier, ci cu putere de veto. În care sindicatul poate preveni închiderea oricărei fabrici, chiar dacă aceasta funcționează doar la 54% din capacitate. În care corporația își adresează planul general nu acționarilor săi, ci negociatorilor coaliției următorului guvern federal. Și în care unui economist precum Ferdinand Dudenhöffer îi mai rămâne un singur cuvânt pentru a descrie acest model de guvernare: mortal.
Partenerul dumneavoastră global de marketing și dezvoltare a afacerilor
☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana
☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!
Konrad Wolfenstein
Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.
Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici pur și simplu sunându-mă la +49 7348 4088 965. Adresa mea de e-mail este wolfenstein@xpert.digital:sau
Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.
