Reformarea reglementărilor privind mini-job-urile ca motor economic: O nouă strategie pentru piața muncii din Germania

Propunere pentru optimizarea mini-job-ului clasic: Ce ar putea însemna posibilele planuri pentru un „impozit negativ pe venit” pentru milioane de germani

Piața muncii din Germania se confruntă cu provocări structurale care necesită o regândire fundamentală a modelelor de ocupare a forței de muncă. Un rol cheie ar putea fi jucat de o reformă inovatoare a reglementărilor privind mini-job-urile, corelându-le cu sistemul de venit minim garantat și introducând contribuții progresive la asigurările sociale. Această reformă nu numai că ar putea consolida stimulentele pentru muncă, dar ar putea și deschide calea către o politică a pieței muncii mai echitabilă și mai eficientă.

Legat de asta:

• Criză economică? Ar trebui să examinăm și să optimizăm și efectele negative ale mini-job-urilor asupra economiei germane!

Provocările sistemului actual

Sistemul social și de ocupare a forței de muncă din Germania prezintă în prezent deficiențe structurale care împiedică atât stimulentele pentru angajarea persoanelor cu salarii mici, cât și integrarea acestora pe piața muncii obișnuită. Beneficiarii de ajutor social minim se confruntă adesea cu problema faptului că orele de muncă suplimentare abia dacă merită, deoarece o mare parte din câștigurile lor sunt compensate cu beneficiile sociale. În același timp, pragul strict de venit minim pentru mini-job-uri, în prezent de 556 EUR, creează o capcană a ocupării forței de muncă care împiedică angajații să își mărească orele de muncă.

Capcana minijob-urilor apare din cauza tranzițiilor bruște între diferite forme de angajare. Deși angajații care lucrează în minijoburi pot lucra în mare parte fără contribuții la asigurările sociale, contribuții semnificativ mai mari sunt datorate imediat dacă se depășește limita de câștig. Acest lucru face ca atât angajații, cât și angajatorii să fie interesați să rămână în pragul minijob-urilor, în loc să treacă la un loc de muncă cu normă întreagă, supus contribuțiilor la asigurările sociale.

Un link nou: Venit de cetățean doar cu dovada unui mini-job

O abordare cheie a reformei ar putea fi corelarea eligibilității pentru venitul minim garantat cu deținerea unui post marginal. Această reglementare ar asigura că persoanele apte de muncă trebuie, în general, să presteze o anumită muncă pentru a primi ajutor de stat. Excepțiile ar fi posibile doar în cazuri justificate, cum ar fi boala, responsabilitățile legate de îngrijirea copiilor sau lipsa locurilor de muncă disponibile.

Această măsură ar avea mai multe efecte pozitive. În primul rând, ar consolida acceptarea publică a statului bunăstării, deoarece ar demonstra că beneficiarii de beneficii contribuie la comunitate. În al doilea rând, ar putea servi drept o rampă de lansare către piața muncii obișnuită, deoarece cei care au mini-joburi au deja contact cu angajatorii și își pot dovedi valoarea. În al treilea rând, ar reduce munca nedeclarată, deoarece ar crea oportunități legale de angajare.

În prezent, beneficiarii venitului cetățean pot câștiga până la 556 EUR pe lună, primii 100 EUR fiind scutiți de deduceri. O reformă ar putea schimba această regulă astfel încât un mini-job să devină o condiție prealabilă pentru primirea venitului cetățean, îmbunătățind în același timp regulile de calculare a deducerilor.

Impozitul negativ pe venit ca soluție

Un element cheie al reformei ar putea fi introducerea unui sistem de impozitare negativă a veniturilor, modelat după Creditul Fiscal pentru Venitul Câștigat (EITC) din SUA. Acest sistem s-a dovedit a fi unul dintre cele mai de succes programe sociale din SUA, deoarece recompensează munca și creează stimulente continue pentru angajare.

Impozitul negativ pe venit funcționează ca un sistem integrat de impozitare și transferuri. Persoanele cu venituri mici primesc subvenții guvernamentale care sunt reduse treptat doar pe măsură ce veniturile lor cresc. Spre deosebire de sistemele convenționale de asistență socială, unde venitul suplimentar este adesea compensat integral prin prestațiile sociale, impozitul negativ pe venit menține întotdeauna un stimulent financiar pentru a munci mai mult.

În Germania, acest sistem ar putea fi administrat folosind infrastructura existentă a birourilor fiscale. Calculul și plata ar putea fi gestionate prin intermediul angajatorilor, ca parte a procesării impozitului pe salarii, evitând astfel orice nouă birocrație. Informațiile false ar fi urmărite penal ca infracțiune fiscală, reducând riscul de abuz.

Contribuțiile progresive la asigurările sociale ca element cheie

O componentă cheie a reformei ar fi introducerea unor contribuții progresive la asigurările sociale, înlocuind actuala graniță strictă dintre mini-locuri de muncă și locurile de muncă supuse contribuțiilor la asigurările sociale cu o tranziție graduală. În loc de scăderea bruscă la pragul de 556 EUR, s-ar introduce o cotă de contribuție în continuă creștere, începând de la zero și crescând treptat până la cota standard.

Sistemul existent de venituri tranzitorii (scală variabilă) între 556,01 EUR și 2.000 EUR demonstrează deja cum pot funcționa astfel de tranziții graduale. În acest interval, contribuțiile angajaților la asigurările sociale cresc continuu, în timp ce contribuțiile angajatorilor scad în mod corespunzător. Acest principiu ar putea fi extins la întregul sector cu salarii mici.

O reformă completă ar putea prevedea ca plata contribuțiilor la asigurările sociale să fie efectuată începând cu primul euro din venitul obținut, dar inițial foarte mică, crescând doar treptat. Acest lucru ar elimina capcana mini-job-urilor și ar crea stimulente pentru creșterea orelor de lucru fără a slăbi sistemele de asigurări sociale.

Dinamizare și adaptare la salariul minim

Reforma ar trebui să includă o ajustare automată a pragurilor de venituri la creșterile salariului minim, așa cum a fost deja introdusă în 2022. Această ajustare dinamică previne apariția problemelor structurale din cauza creșterilor salariului minim și asigură o adaptare continuă a reglementărilor la evoluțiile economice.

Limita actuală de 556 EUR pentru mini-joburi (2025) se bazează pe o săptămână de lucru de zece ore la un salariu minim de 12,82 EUR. Această corelare automată asigură că persoanele care câștigă salariul minim nu ies în mod neintenționat din sistemul de mini-joburi și previne discuțiile politice regulate despre ajustarea limitelor.

Consolidarea securității sociale

Un aspect important al reformei ar fi consolidarea securității sociale pentru toate formele de angajare care depășesc un anumit prag minim. Deși în prezent persoanele ocupate în locuri de muncă marginale (minijob-uri) sunt supuse doar unor contribuții limitate la asigurările sociale, o reformă ar putea prevedea că toți angajații care lucrează un anumit număr de ore sau mai mult ar fi incluși în sistemul de asigurări sociale.

Acest lucru ar avea mai multe avantaje. Sistemele de securitate socială ar fi consolidate, deoarece mai mulți oameni ar plăti contribuții. În același timp, lucrătorii ar beneficia de o protecție socială mai bună, în special în cazuri de boală, șomaj și bătrânețe. Reforma din 2019 a sectorului de tranziție a demonstrat deja că astfel de schimbări sunt posibile fără a afecta fundamental atractivitatea ocupării forței de muncă marginale.

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în ​​UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Minijob-urile ca o rampă de lansare sistematică

O reformă orientată spre viitor ar trebui să considere mini-locurile de muncă nu ca pe o soluție permanentă, ci ca pe o rampă de lansare sistematică către un loc de muncă stabil. Acest lucru necesită programe obligatorii de formare și calificare care pot servi drept stimulente pentru companii.

Companiile care transferă angajații care desfășoară activități de tip mini-job în locuri de muncă regulate, cu normă întreagă, acoperite de asigurările sociale, ar putea primi stimulente fiscale sau subvenții directe. Astfel de bonusuri de tranziție ar crea un stimulent financiar direct pentru a dezvolta în continuare angajații care desfășoară activități de tip mini-job și ar deschide perspective pentru aceștia pe piața muncii obișnuită.

Sprijinul pentru formare profesională suplimentară ar putea fi oferit prin intermediul sistemului existent al Agenției Federale pentru Ocuparea Forței de Muncă, care oferă deja diverse programe pentru calificări profesionale. În special, noua indemnizație de calificare introdusă ar putea fi extinsă la persoanele ocupate în locuri de muncă marginale (minijobs) pentru a permite o formare profesională suplimentară sistematică.

Stimulente fiscale pentru angajatori

Pentru a spori atractivitatea reformei pentru angajatori, ar putea fi introduse diverse stimulente fiscale. Angajatorii pot deja solicita diverse beneficii pentru angajați sub formă de deduceri fiscale, cum ar fi promovarea sănătății de până la 600 EUR anual sau contribuții la schemele de pensii ale companiilor.

Aceste stimulente ar putea fi extinse, în special pentru companiile care contribuie activ la integrarea beneficiarilor de asistență socială. Scutirile de taxe pentru formare profesională continuă, bonusurile de relocare și alte măsuri de integrare ar putea crește disponibilitatea companiilor de a participa la reformă.

Integrarea măsurilor de politică a pieței muncii

Reforma nu ar trebui privită izolat, ci mai degrabă ca parte a unei strategii cuprinzătoare de politică a pieței muncii. Politicile active ale pieței muncii ar trebui adaptate la noile circumstanțe pentru a sprijini mai bine persoanele cu venituri mici care primesc indemnizații.

Aceasta implică nu doar plasarea la locul de muncă, ci și integrarea durabilă și dezvoltarea ulterioară. Formarea profesională, prelungirea programului de lucru și o participare mai mare a celei de-a doua persoane care contribuie la veniturile familiei în gospodăriile casnice ar reprezenta sarcini suplimentare pentru politica pieței muncii.

Coordonarea diferitelor instrumente de finanțare ar fi deosebit de importantă. Măsurile de politică a pieței muncii, sprijinul pentru formare profesională continuă și noile sisteme de stimulare ar trebui aliniate pentru a obține un impact maxim.

Implicații fiscale și finanțare

Reformele propuse ar genera inițial costuri fiscale, dar ar putea duce la economii pe termen mediu. Simulările arată că reformele normelor privind veniturile suplimentare ar putea crește oferta de forță de muncă cu 70.000 până la 170.000 de echivalente normă întreagă, deși cu costuri variabile.

Veniturile din sistemul de asigurări sociale ar crește odată cu creșterea numărului de contribuabili, în timp ce cheltuielile pentru venitul de bază și alte plăți de transfer ar putea scădea. În același timp, veniturile fiscale ar crește datorită unei populații active mai mari. O modelare atentă ar fi necesară pentru a găsi echilibrul optim între costurile reformei și beneficiile macroeconomice.

Provocări și implementare

Implementarea unei astfel de reforme cuprinzătoare ar implica provocări politice și administrative considerabile. Diversele sisteme de asistență socială ar trebui coordonate, iar reglementările existente ar trebui adaptate treptat.

Un aranjament tranzitoriu atent planificat, care să nu dezavantajeze beneficiarii actuali de prestații, ar fi deosebit de important. Reforma s-ar putea aplica inițial noilor beneficiari, iar apoi ar putea fi extinsă treptat la toți beneficiarii de prestații.

Implementarea tehnică prin intermediul autorităților fiscale ar necesita o modernizare a sistemelor IT, dar ar putea utiliza infrastructura existentă. Coordonarea dintre centrele de ocupare a forței de muncă, oficiile fiscale și instituțiile de securitate socială ar trebui îmbunătățită.

Experiențele internaționale ca ghid

Experiența cu EITC-ul american arată că astfel de sisteme pot funcționa. Trei sferturi din plăți ajung efectiv la gospodăriile nevoiașe, iar stimulentele pentru muncă s-au dovedit a fi pozitive. Alte țări OCDE au implementat cu succes sisteme similare.

Aceste experiențe internaționale ar putea servi drept ghid pentru reforma germană, deși ar trebui luate în considerare caracteristicile specifice ale sistemului social și fiscal german.

Acceptarea socială și fezabilitatea politică

O reformă reușită ar aduce nu doar beneficii economice, ci și sociale. Legarea beneficiilor sociale de performanța la locul de muncă ar consolida acceptarea publică a statului bunăstării și ar contracara acuzația de „plasă de siguranță socială”.

În același timp, reforma ar demonstra că statul acționează atât într-un mod exigent, cât și în cel de susținere. Cei afectați ar primi nu doar sprijin, ci și oportunitatea de dezvoltare profesională și integrare pe piața muncii obișnuită.

Fezabilitatea politică a unei astfel de reforme depinde de disponibilitatea de a regândi fundamental structurile existente. Discuțiile actuale despre viitorul venitului minim garantat și necesitatea reformelor pieței muncii demonstrează că este recunoscută nevoia de acțiune politică.

O implementare etapizată ar putea reduce rezistența politică și, în același timp, ar putea acumula experiență pentru etapele ulterioare de reformă. Proiectele pilot din regiuni individuale ar putea demonstra fezabilitatea și genera sprijin politic.

Reforma propusă a reglementărilor privind mini-job-urile ar putea aduce o contribuție semnificativă la modernizarea pieței muncii din Germania. Prin corelarea venitului de bază cu performanța în muncă, introducerea contribuțiilor progresive la asigurările sociale și utilizarea sistematică a mini-job-urilor ca punct de plecare, s-ar crea un sistem coerent care să promoveze atât justiția socială, cât și eficiența economică.

☑️ Limba noastră de afaceri este engleza sau germana

☑️ NOU: Corespondență în limba ta maternă!

Konrad Wolfenstein

Eu și echipa mea suntem bucuroși să vă fim la dispoziție în calitate de consilier personal.

Mă puteți contacta completând formularul de contact de aici sau pur și simplu sunându-mă la +49 89 89 674 804 ( München) . Adresa mea de e-mail este: [email protected]

Aștept cu nerăbdare proiectul nostru comun.

☑️ Suport pentru IMM-uri în strategie, consultanță, planificare și implementare

☑️ Crearea sau realinierea strategiei digitale și a digitalizării

☑️ Extinderea și optimizarea proceselor de vânzări internaționale

☑️ Platforme de tranzacționare B2B globale și digitale

☑️ Dezvoltare Afaceri Pioneer / Marketing / PR / Târguri Comerciale

Beneficiați de expertiza extinsă, în cinci domenii, a Xpert.Digital într-un pachet complet de servicii | Cercetare și dezvoltare, XR, PR și optimizare a vizibilității digitale - Imagine: Xpert.Digital

Xpert.Digital deține cunoștințe aprofundate în diverse industrii. Acest lucru ne permite să dezvoltăm strategii personalizate, aliniate cu precizie cerințelor și provocărilor segmentului dumneavoastră specific de piață. Prin analiza continuă a tendințelor pieței și monitorizarea evoluțiilor din industrie, putem acționa proactiv și oferi soluții inovatoare. Combinația dintre experiență și expertiză generează valoare adăugată și oferă clienților noștri un avantaj competitiv decisiv.

Mai multe informații aici:

• Beneficiați de cele 5 domenii de expertiză ale Xpert.Digital într-un singur pachet – începând de la doar 500 €/lună