Legea privind modernizarea clădirilor, condusă de lobby | Experții, uimiți: Legea CDU privind încălzirea este chiar mai haotică decât proiectul lui Habeck?

„Scara bio” expusă: De ce noua lege nu poate funcționa fizic

Dosarul Katherina Reiche: Oare lobby-ul gazelor scrie noile noastre reglementări privind încălzirea?

CDU/CSU a promis să abroge mult dezbătuta Lege privind energia în clădiri (GEG) a lui Robert Habeck și să o înlocuiască cu un model practic, neutru din punct de vedere tehnologic. Cu toate acestea, proiectul noii „Legi privind modernizarea clădirilor” (GMG) prezentat de guvernul de coaliție CDU/CSU-SPD se confruntă cu critici devastatoare din toate părțile – într-o măsură care i-a surprins chiar și pe observatorii politici experimentați.

• Consiliul Național de Control al Reglementărilor vorbește despre un dezastru tehnic fără precedent
• Experții în mediu avertizează asupra unui eșec flagrant în îndeplinirea obiectivelor climatice
• iar reprezentanții orașului se tem de un haos de infrastructură fără rezolvare.

În centrul furtunii se află o „scară biologică” nerealistă din punct de vedere fizic, o capcană iminentă a costurilor pentru milioane de chiriași și proprietari de case, și un ministru al economiei ale cărui legături strânse cu industria gazelor ridică întrebarea presantă: ale cui interese servește, de fapt, această lege? O analiză aprofundată a unui proiect care face ca promisiunea dereglementării și a unei tranziții energetice accesibile să fie absurdă.

Legat de asta:

• În detrimentul întreprinderilor mici și mijlocii: Cum profită marile companii energetice de pe urma noii politici

Cum a intrat lobby-ul gazelor în cabinet – și de ce nu a fost o întâmplare

De la disputa privind încălzirea din partea coaliției semafoarelor la autodistrugerea Uniunii

Puține propuneri legislative au polarizat politica internă germană în ultimii ani la fel de mult ca așa-numita lege a încălzirii. Când ministrul Economiei, Robert Habeck, și-a prezentat proiectul de modificare a Legii privind energia în clădiri (GEG) în primăvara anului 2023, a izbucnit o furtună socială, a cărei intensitate este practic fără egal în istoria legislativă recentă a Germaniei. Cererea centrală a fost obiectiv justificată: începând cu 2024, sistemele de încălzire nou instalate ar trebui să fie alimentate cu cel puțin 65% energie regenerabilă, pentru a aduce treptat sectorul construcțiilor pe o cale prietenoasă cu clima. Ceea ce a urmat a fost un schimb de lovituri de luni de zile, în care CDU/CSU a defăimat sistematic legea ca fiind un monstru birocratic, o impunere socială și o expresie a politicilor ecologice paternaliste. CDU/CSU a instrumentalizat problema în campania electorală federală din 2024/2025 și a promis că va abroga legea încălzirii dacă va ajunge la putere.

Coaliția negru-roșie condusă de Friedrich Merz și-a îndeplinit acum această promisiune – și într-un mod care i-a uimit chiar și pe observatorii bine intenționați. Pe 14 mai 2026, Consiliul Național de Control al Reglementărilor (NKR), un organism consultativ independent, voluntar, pentru reducerea birocrației, a publicat o evaluare usturătoare a Legii privind modernizarea clădirilor (GMG). Președintele NKR, Lutz Goebel, a descris proiectul de cabinet ca fiind una dintre cele mai slabe și impracticabile propuneri prezentate consiliului în ultimii ani. El a afirmat că secțiuni mari ale textului erau abia inteligibile, inutil de complicate și adesea incomprehensibile pentru cei afectați. Ironia este că chiar partidul care criticase legea Habeck ani de zile din cauza presupusei sale complexități prezintă acum un proiect de lege care este criticat și mai aspru – această întorsătură a sorții este greu de trecut cu vederea.

Tutorele instituțional vorbește – și nimeni nu ascultă

Consiliul Național de Control al Reglementărilor nu este un actor care poate fi acuzat de părtinire politică. Organismul a fost înființat în 2006, sub conducerea marii coaliții aflate la guvernare pe atunci, pentru a revizui sistematic proiectele de lege în ceea ce privește sarcina birocratică și claritatea acestora. Membrii săi sunt experți voluntari din mediul de afaceri, administrație și mediul academic, care nu sunt legați de nicio linie guvernamentală. Dacă acest consiliu, în istoria sa, desemnează o lege drept una dintre cele mai proaste pe care le-a primit vreodată, acest lucru are greutate - indiferent cine se află în prezent la putere.

În cazul Legii privind modernizarea clădirilor, NKR (Consiliul Național de Control al Reglementărilor) nu numai că a exprimat critici oficiale, dar a și condamnat cuprinzător conținutul acesteia. Goebel a subliniat că până și asociațiile din industria încălzirii – adică reprezentanți ai sectoarelor care, cu siguranță, nu au niciun interes pentru o politică climatică mai strictă – au invocat probleme semnificative de implementare și o lipsă de aplicabilitate practică. NKR a fost deosebit de critic față de reglementările care reglementează alocarea costurilor auxiliare la instalarea sistemelor de încălzire cu combustibili fosili, pe care mulți proprietari de case le-ar putea implementa doar cu asistența unor consultanți externi. Oricine promite mai puțină birocrație nu ar trebui să introducă o legislație care creează noi incertitudini, noi cerințe de documentație și noi complexități, a afirmat Goebel fără echivoc în solicitarea sa adresată Bundestagului (Parlamentului Federal German).

Faptul că Consiliul Național de Control al Reglementărilor (NKR) solicită legislativului să îmbunătățească fundamental procesul parlamentar și să examineze cu seriozitate propunerile asociațiilor profesionale este un eveniment neobișnuit. Este vocea instituționalizată a expertizei care îndeamnă guvernul să își facă temele – o voce care până acum a rămas în mare parte neauzită.

Scara biologică: O promisiune construită pe nisip

Piesa centrală a Legii privind modernizarea clădirilor este așa-numita „scară bio”, un mecanism menit să înlocuiască cerința eliminată de 65% energie regenerabilă. Principiul pare inițial rezonabil: noile sisteme de încălzire pe gaz și petrol vor fi operate treptat cu proporții tot mai mari de gaze ecologice. Din 2029, se va aplica o cotă de gaze verzi de zece procente, care va crește în etape ulterioare la 30% până în 2035 și 60% până în 2040. În plus, va exista o așa-numită cotă de gaze verzi pentru sistemele existente, începând de la unu procent din 2028.

Problema nu constă în principiu în sine, ci în fizica combustibilului disponibil. Pentru a îndeplini cota de zece procente pentru sistemele de încălzire nou instalate începând cu 2029, ar fi necesari aproximativ 22,5 terawați-oră de biometan. Cu toate acestea, în 2024, doar 10,7 terawați-oră de biometan au fost introduși în rețeaua din Germania - și chiar și din această cantitate, doar o fracțiune a fost disponibilă pentru încălzire. Potrivit Agenției Germane pentru Energie (dena), doar 0,68 terawați-oră au fost utilizați exclusiv pentru producerea de căldură. Prin urmare, diferența dintre ceea ce necesită bioscara și ceea ce este disponibil a fost dramatică încă de la început.

Ca și cum lucrurile nu ar fi fost deja destul de rele, extinderea producției interne de biometan se lovește de un obstacol major. O creștere masivă a producției de biogaz ar pune terenurile agricole în concurență cu producția alimentară – o dilemă clasică a utilizării bioenergiei. Importurile din Danemarca, Marea Britanie și Olanda au suplimentat producția internă cu aproximativ 3,5 terawați-oră în 2024, dar aceste țări furnizoare nu au, de asemenea, volume de export suficiente pentru a satisface cererea germană potențial în creștere. Federația Germană pentru Energie Regenerabilă (BEE) a rezumat situația: Planul de tranziție către bioenergie, în forma sa actuală, este prea lipsit de ambiție, iar obiectivul său de 60% surse regenerabile până în 2040 este pur și simplu un pas înapoi în comparație cu regula anterioară de 65%.

Nici gazele naturale sintetice și hidrogenul nu pot oferi o soluție pe termen scurt: producția internă de hidrogen ecologic este încă la început, iar contractele de furnizare sigure la scară semnificativă nu există. Prin urmare, „scară bio” se bazează pe combustibili care pur și simplu nu există în cantitățile necesare – cel puțin nu în intervalul de timp în care cerințele legale sunt prevăzute să se aplice. Rezultatul este previzibil: oricine instalează un nou sistem de încălzire pe gaz pe baza acestui regulament va fi, mai devreme sau mai târziu, fie surprins de creșterea vertiginosă a costurilor combustibililor, fie se va confrunta cu realitatea că gazele verzi promise nu sunt disponibile.

Obiectivele climatice au fost ratate – așa cum era de așteptat

Sectorul construcțiilor este una dintre cele mai persistente probleme ale politicii climatice germane. În 2024, acesta a cauzat emisii de gaze cu efect de seră de aproximativ 101 milioane de tone, ratând obiectivul legal al sectorului cu aproximativ cinci milioane de tone. În 2025, emisiile din clădiri au crescut chiar și cu 3,4%, ajungând la 103,4 milioane de tone, valoare atribuită parțial de Ministerul Federal al Mediului vremii reci, dar a recunoscut în același timp că progresul general a fost insuficient. Se preconizează că emisiile vor scădea la aproximativ 65 de milioane de tone până în 2030 - o traiectorie pe care Germania este în prezent complet în urmă.

Un studiu publicat în martie 2026 a cuantificat costurile politicii climatice ale Legii privind modernizarea clădirilor în cifre concrete: Eliminarea planificată a cerinței de reducere de 65% ar duce la un plus cumulativ de 108 până la 172 de milioane de tone de echivalent CO2 până în 2040, comparativ cu bugetul de emisii impus de lege. Numai cerința de 65% a realizat o reducere de 9,6 milioane de tone de CO2 în 2030 și de 30,2 milioane de tone în 2040 – reprezentând astfel peste 80% din efectul total de reducere a emisiilor al Legii privind modernizarea clădirilor. Eliminarea acesteia a făcut, practic, ineficient cel mai important instrument de protecție a climei din sectorul construcțiilor.

Și mai remarcabil este faptul că guvernul german a recunoscut în propria propunere de cabinet că o estimare fiabilă a costurilor nu era posibilă – o recunoaștere fără precedent în istoria legislației moderne. Adoptarea unei legi ale cărei consecințe economice guvernul însuși nu îndrăznește să le cuantifice este iresponsabilă. În plus, Comisia Europeană a instruit Germania să transpună integral noua Directivă UE privind performanța energetică a clădirilor (EPBD) în legislația națională până în mai 2026 – directiva prevede, printre altele, că, începând cu 2030, clădirile noi nu trebuie să mai genereze emisii de CO2 din combustibili fosili. Federația Germană pentru Energie Regenerabilă (BEE) a criticat fără echivoc faptul că Legea privind modernizarea clădirilor nu îndeplinește aceste cerințe: proiectul nu amenință nici să respecte Directiva UE privind performanța energetică a clădirilor, nici să modeleze în mod fiabil traiectoria de transformare în sectorul încălzirii.

Orașe într-o dilemă: Trei rețele, niciun plan

Asociația Germană a Orașelor și Municipiilor, unul dintre cele mai influente grupuri de interese municipale din Germania, nu s-a opus fundamental Legii privind modernizarea clădirilor, dar a formulat o critică structurală care expune fără milă defectele logice ale legii. Directorul general Berghegger a declarat că nu poate fi un obiectiv pe termen lung continuarea operării simultane a rețelelor de gaz, extinderea rețelelor de electricitate pentru pompe de căldură pe scară largă și construirea de noi rețele de încălzire centralizată. Doar planificarea termică locală a municipalităților poate determina ce infrastructură este sensibilă.

Această critică lovește în centrul uneia dintre defectele fundamentale de concepție ale legii. Municipalitățile sunt obligate prin lege, conform legislației federale, să efectueze planificarea locală a încălzirii – multe orașe sunt deja pe ultima sută de metri a acestei sarcini de planificare uriașe, în timp ce noua lege subminează fundamentele lor de planificare prin stimulente de finanțare contradictorii. Berghegger a avertizat în mod explicit că tranziția către încălzire va deveni ineficientă din punct de vedere economic și va suprasolicita financiar cetățenii, întreprinderile și municipalitățile dacă reglementările noii legi duc la o încurcătură de sisteme de infrastructură paralele. Orașele au criticat, de asemenea, lipsa unei strategii credibile privind biometanul: Fiabilitatea lipsește în special în ceea ce privește utilizarea gazelor verzi. Asociația Germană a Orașelor a reiterat această critică și a solicitat o clarificare mai timpurie a problemelor cheie și mai mult sprijin din partea guvernelor federale și statale pentru a gestiona tranziția către încălzire din punct de vedere financiar și al planificării.

Expertiza noastră în dezvoltarea afacerilor, vânzări și marketing, atât în ​​UE, cât și în Germania - Imagine: Xpert.Digital

Domenii de interes industrial: B2B, digitalizare (de la IA la XR), inginerie mecanică, logistică, energii regenerabile și industrie

Mai multe informații aici:

• Centru de afaceri de experți

Un centru tematic care oferă perspective și expertiză:

• Platformă de cunoștințe care acoperă economiile globale și regionale, inovația și tendințele specifice industriei
• O colecție de analize, perspective și informații generale din principalele noastre domenii de interes
• Un loc pentru expertiză și informații despre evoluțiile actuale din afaceri și tehnologie
• Un hub pentru companiile care caută informații despre piețe, digitalizare și inovații industriale

Chiriași și proprietari: Cine plătește factura?

Dimensiunea socio-politică a legii nu este mai puțin explozivă decât dimensiunea sa de politică climatică. Renunțarea la cerința de 65% și introducerea „scării bio” creează o situație absurdă: proprietarii pot continua să instaleze sisteme de încălzire ieftine pe gaz sau petrol, în timp ce costurile continue ale combustibilului, în special creșterea prețului CO2 și creșterea taxelor rețelei de gaze, sunt transferate către chiriași. Pentru a atenua cel puțin acest conflict de interese evident, coaliția a convenit asupra unui acord de împărțire a costurilor: proprietarii vor fi obligați de acum înainte să contribuie la jumătate din taxele CO2, taxele rețelei de gaze și costurile suplimentare ale scării bio.

Președintele Asociației Proprietarilor de Locuințe, Warnecke, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la povara financiară pe care acest lucru ar reprezenta-o pentru proprietari. El a susținut că coaliția de guvernare transferă costurile generate de stat asupra proprietarilor, ceea ce, în cele din urmă, i-ar lăsa fără fondurile necesare pentru modernizarea clădirilor. Grupurile de mediu și Partidul Verde, însă, au subliniat că acordul de împărțire a costurilor doar masca problema reală: coaliția rezolva o problemă pe care și-o crease singură. Institutul de Mediu din München a descris-o ca pe o capcană a costurilor: oricine este tentat de noile reguli să instaleze un nou sistem de încălzire pe gaz ar trebui să se aștepte ca în viitor costurile să crească vertiginos sau chiar ca locuința sa să fie deconectată de la rețeaua de gaz.

Legat de asta:

• A cui republică? Puterea lobby-ului de afaceri din Germania

Katherina Reiche: Ușa rotativă ca model de carieră

Niciun alt aspect al Legii privind modernizarea clădirilor nu este atât de controversat dezbătut precum întrebarea cui interese deservește de fapt legea – și cine este responsabil pentru ea. Katherina Reiche, ministrul federal al economiei în cabinetul Merz, este o figură în jurul căreia se concentrează această dezbatere. Chimista de studii din Luckenwalde a fost membră a Bundestagului din partea CDU din 1998 până în 2015 și a deținut funcții de secretar de stat în Ministerul Federal al Mediului și în Ministerul Federal al Transporturilor. În 2015, a trecut fără probleme – fără o perioadă de așteptare – pentru a deveni director general al Asociației Întreprinderilor Municipale (VKU), declanșând astfel prima dezbatere de tip „uși turnante” despre ea.

Din 2020, ea a preluat președinția consiliului de administrație al Westenergie AG, o filială a E.ON și unul dintre cei mai mari operatori regionali de rețele de gaze din Germania. Westenergie operează o rețea națională de infrastructură de alimentare cu energie electrică, gaze și apă, deține acțiuni minoritare în numeroase utilități municipale regionale și, prin urmare, are un interes economic vital în continuarea existenței rețelelor de gaze fosile. În 2025, imediat după schimbarea guvernului, Reiche a trecut din nou direct de la consiliul de administrație la Ministerul Federal pentru Afaceri Economice și Energie, fără o perioadă de așteptare. Încă de la început, opoziția a indicat trecutul lui Reiche ca principal lobbyist pentru industria gazelor; SPD, după cum a recunoscut ea însăși, a părut căit.

Ceea ce a urmat a alimentat aceste îngrijorări. În aprilie 2026, Der Spiegel a dezvăluit că Ministerul Economiei din Reich a solicitat în mod activ argumente de la compania energetică EnBW în favoarea utilizării centralelor electrice pe gaz în locul stocării în baterii. EnBW - compania cu cele mai mari cheltuieli de lobby din toată Germania - nu a reușit inițial să înregistreze documentul de lobby relevant și l-a încărcat doar după ce i s-a solicitat acest lucru de către Der Spiegel, încălcând astfel regulile de înregistrare, potrivit LobbyControl. LobbyControl a comentat dur incidentul: „A fost din nou clar că Reiche comanda argumente pentru politicile sale retrospective privind combustibilii fosili tocmai de la acei actori care profitau de existența continuă a modelelor de afaceri privind combustibilii fosili. Lobby-ul gazelor fusese practic la masa negocierilor în timp ce Reiche negocia strategia centralelor electrice cu Comisia Europeană.”.

Transparency International Germania a avertizat că miniștrilor le este interzis să își ghideze deciziile după interese unilaterale și să neglijeze binele comun. Dacă rapoartele sunt corecte, Reiche a permis ca tocmai astfel de interese speciale să-și ghideze deciziile privind aprovizionarea cu energie. Economista Claudia Kemfert a criticat, de asemenea, faptul că miniștrii CDU, precum Reiche, trec direct din sectorul privat în politică fără a stabili distanța necesară.

Legat de asta:

• Katherina Reiche: Salvatoare a industriei sau purtătoare de cuvânt a lobby-ului corporativ? Punctele întunecate ale ministrului Economiei

Deschiderea tehnologică ca termen de acoperire

Guvernul german justifică Legea privind modernizarea clădirilor cu sloganul neutralității tehnologice. Legea face modernizarea clădirilor mai deschisă din punct de vedere tehnologic, mai flexibilă, mai practică și mai simplă, conform comunicărilor oficiale ale cabinetului. Proprietarii pot acum decide singuri ce tip de sistem de încălzire doresc să instaleze. Această retorică sună convingător - dar maschează o logică fundamentală a politicii economice și climatice.

O adevărată neutralitate tehnologică ar însemna că toate opțiunile de încălzire ar concura în condiții echitabile – adică, pompele de căldură, încălzirea centralizată, biomasa, hidrogenul și gazele fosili ar fi utilizate în cadrul unor cadre identice. În schimb, Legea privind modernizarea clădirilor favorizează structural opțiunea combustibililor fosili: cerința de 65% este eliminată, interdicția de a opera sisteme de încălzire pe bază de combustibili fosili începând cu 2045 este abandonată, iar „scara bio” se bazează pe combustibili alternativi care nu sunt disponibili în cantitățile necesare. În același timp, deși pompele de căldură continuă să fie subvenționate, semnalul către consumatori este clar: oricine cumpără astăzi un nou sistem de încălzire pe gaz acționează legal și chiar beneficiază de protecție a costurilor prin alocarea costurilor chiriașilor.

Federația Germană pentru Mediu și Conservarea Naturii (BUND) a rezumat succint consecința: Nu numai că sistemele de încălzire pe bază de petrol și gaze vor continua să fie instalate fără restricții, dar li se va permite și să funcționeze pe bază de combustibili fosili chiar și după 2045. Aceasta înseamnă că ministrul Economiei, Reiche, abandonează efectiv obiectivul climatic pentru 2045. Uniunea Creștin-Democrată (CDU/CSU) vinde acest lucru ca pe o rezoluție la un conflict societal major - liderul grupului parlamentar CDU/CSU, Jens Spahn, a sărbătorit acordul, declarând că era hărțuirii și a paternalismului s-a încheiat și că sala centralelor termice va fi din nou o chestiune privată. Ceea ce se ignoră este faptul că schimbările climatice globale nu fac excepție pentru camerele centralelor termice germane, care sunt pur și simplu retrogradate în sfera privată.

Rezistența socială este în creștere

Rezistența față de legea modernizării clădirilor este răspândită și în continuă creștere. Pe platforma de petiții WeAct, o campanie Campact intitulată „Opriți coșmarul încălzirii – protejați obiectivele climatice!” a strâns deja 150.000 de semnături. Organizații de mediu precum BUND (Prietenii Pământului Germania) au numit-o un faliment al politicii climatice și au cerut cabinetului să oprească legea iresponsabilă în timpul consultării interministeriale. Liderul Partidului Verde, Felix Banaszak, a criticat coaliția de guvernare, afirmând că, deși pretind că îndeplinesc obiectivele climatice, această lege va crește de fapt costurile utilităților și va pune în pericol obiectivele climatice.

Voci critice au venit și din industrie. Federația Germană pentru Energie Regenerabilă (BEE) s-a plâns că amânările constante ale termenelor limită și introducerea legii succesoare, mai puțin ambițioase, elimină stimulente importante pentru investiții în sector. Certitudinea în planificare – factorul crucial pentru investițiile intensive în capital în pompe de căldură, rețele de încălzire centralizată și sisteme de încălzire regenerabilă – ar fi subminată în continuare, în loc să fie consolidată, de Legea privind modernizarea clădirilor. În timp ce întreprinderile meșteșugărești și producătorii de tehnologii de încălzire ecologice trebuie să își bazeze planificarea capacității pe semnale politice fiabile, guvernul federal transmite mesajul că sistemele de încălzire pe gaz vor rămâne o opțiune viabilă pe termen nelimitat.

O problemă structurală: Ușa rotativă și binele comun

Legea privind modernizarea clădirilor este mai mult decât un act legislativ prost redactat – este un simptom al unei probleme structurale în politica energetică germană. Atunci când factori de decizie precum Katherina Reiche trec direct de la conducerea marilor companii energetice în funcții politice fără nicio perioadă de așteptare sau garanții instituționale, apare o zonă gri în care interesele corporative și binele public sunt practic indistinguizabile. Acesta nu este un atac la adresa integrității personale a lui Reiche – este o critică instituțională a unui sistem care permite astfel de tranziții fără a necesita garanții eficiente.

Multe țări democratice au perioade de reflecție obligatorii care împiedică foștii directori generali să conducă direct ministerele care reglementează fostele lor companii. Germania are astfel de reglementări doar într-o formă rudimentară – și, așa cum arată cazul Reiche, nu le aplică în mod consecvent. Există, de asemenea, o problemă legată de politica media: discursul din jurul Legii privind modernizarea clădirilor este dominat de două extreme – pe de o parte, activiștii climatici care descriu legea drept o catastrofă, iar pe de altă parte, reprezentanții guvernului care o celebrează ca un progres pentru libertate. Analiza economică și juridică sobră – așa cum este furnizată de Consiliul Național de Control al Reglementărilor (NKR), Federația Germană pentru Energii Regenerabile (BEE), Asociația Germană a Orașelor și Comunelor și cercetătorii în domeniul climei – este prea adesea trecută cu vederea.

Ce ar trebui să realizeze o politică rațională de încălzire

O politică de încălzire rațională din punct de vedere economic și credibilă din punct de vedere politic climatic s-ar baza pe trei principii: în primul rând, o traiectorie de extindere clară și obligatorie pe termen lung pentru tehnologiile de încălzire pe bază de energie regenerabilă, care să creeze securitatea investițiilor; în al doilea rând, o transparență onestă a costurilor, în loc de subvenționarea ascunsă a opțiunilor de combustibili fosili prin ușa din spate a „bio-scării”; și în al treilea rând, o strategie coerentă de infrastructură care să decidă ce rețele sunt extinse și care sunt demontate sistematic, în loc să continue să opereze toate opțiunile simultan.

Legea privind modernizarea clădirilor nu îndeplinește niciunul dintre aceste criterii. Nu oferă nici semnale clare, nici certitudine în planificare, nici transparență a costurilor, nici coerență infrastructurală. Amână deciziile dificile în viitor – cu prețul creșterii costurilor economice generale, al creșterii datoriei de CO2 și al unei tranziții termice care a pierdut astfel încă un deceniu. Planificarea municipală a încălzirii, pe care orașele și comunele o întreprind cu cheltuieli considerabile, este limitată în eficacitatea sa de stimulentele contradictorii ale noii legi. Asociația Germană a Orașelor și Municipiilor și Federația Germană a Orașelor au subliniat pe bună dreptate că fiabilitatea – nu numai în ceea ce privește gazele verzi, ci în întregul sistem de finanțare – este premisa fundamentală pentru o tranziție termică de succes.

Când promisiunile de reducere a birocrației se contrazic

Există o ironie amară în istoria legii modernizării clădirilor, care nu ar trebui să rămână neabordată. Ani de zile, CDU/CSU a denunțat legea Habeck ca un exemplu excelent de zel inutil în materie de reglementare și paternalism statal – iar acum au emis o lege pe care Consiliul independent de Control al Reglementărilor o consideră cea mai slabă din punct de vedere al măiestriei sale din ultimii ani. Avertismentul lui Goebel, conform căruia tocmai astfel de legi contribuie la frustrarea multor cetățeni față de stat și politică, nu este îndreptat doar către actualul guvern – ci descrie un fenomen care transcende liniile de partid.

Cetățenii își pierd încrederea în acțiunile guvernamentale nu în primul rând pentru că legile impun obiective incomode, ci pentru că percep legile ca fiind prost redactate, formulate incomprehensibil și prost concepute în consecințele lor. O lege de neînțeles chiar și pentru asociațiile comerciale din sectorul meșteșugăresc afectat; ale cărei implicații financiare guvernul însuși nu le poate cuantifica; care se bazează pe materii prime care nu există în cantitățile necesare; și care ar putea încălca Directiva UE privind construcțiile – această lege nu este rezultatul unor compromisuri politice inevitabile. Este rezultatul unui proces legislativ care a stabilit priorități greșite.

Bundestagul are acum sarcina – și datoria – de a realiza în deliberările parlamentare ceea ce cabinetul nu a reușit să facă: să creeze un proiect de lege ușor de înțeles, bazat pe ipoteze realiste, care să respecte legislația UE și să pună efectiv sectorul construcțiilor pe calea acțiunilor climatice. Organismele de supraveghere instituțională – de la Consiliul Național de Control al Reglementărilor (NKR) până la principalele asociații municipale și asociații industriale – și-au făcut treaba și au formulat cereri clare de corecții. Rămâne de văzut dacă există voința politică de a ține cont de aceste cereri. Cele 150.000 de persoane care au semnat petiția Campact și milioanele de chiriași și proprietari afectați direct de această lege vor urmări cu mare atenție reacția.