A estratégia de Putin e Xi: por que a batalha pelos recursos petrolíferos da Venezuela está apenas começando e por que a Europa deve levar a crise venezuelana a sério como um alerta estratégico

A capitulação de Maduro a Trump: um terremoto geopolítico com consequências amargas para a Europa

Janeiro de 2026 marca um ponto de virada na geopolítica internacional, cujas repercussões se estendem muito além do Caribe. A súbita capitulação do líder venezuelano Nicolás Maduro ao presidente dos EUA, Donald Trump, é mais do que o fim de uma guerra bilateral de nervos; é um brutal choque de realidade para a ordem global. Após meses de escalada militar por meio da "Operação Lança do Sul" e de enorme pressão econômica, ficou claro que até mesmo a retórica anti-imperialista profundamente enraizada deve ceder lugar à dura realidade da projeção de poder físico. Mas, enquanto Washington retoma impiedosamente sua dominância em seu "próprio quintal", a crise revela uma verdade incômoda para a Europa: o velho continente é pouco mais que um espectador neste novo jogo de poder.

Os eventos na Venezuela funcionam como uma lupa, evidenciando as fragilidades da política externa e de segurança europeia. Enquanto a China e a Rússia há muito utilizam o país mais rico em petróleo do mundo como um posto avançado estratégico, e os EUA perseguem seus interesses com força militar e exceções pragmáticas para suas próprias corporações, como a Chevron, a Europa permanece em um perigoso estado de passividade. A discrepância entre as aspirações morais e a inação da realpolitik raramente foi tão gritante quanto agora.

Para os decisores políticos europeus, este momento representa um alerta estratégico que não pode ser ignorado. Demonstra a fragilidade das cadeias globais de abastecimento energético, a falta de fiabilidade dos supostos parceiros e as limitações da política de sanções ocidentais num mundo fragmentado. Num contexto em que a administração dos EUA define abertamente a Europa como um problema na sua estratégia de segurança e num realinhamento global dos mercados de matérias-primas, a UE enfrenta uma escolha existencial: ou desenvolve finalmente uma autonomia estratégica genuína, ou corre o risco de ser esmagada pelos interesses das grandes potências.

O relatório de análise a seguir lança luz sobre o contexto multifacetado desta crise, expõe os paradoxos econômicos do Estado petrolífero venezuelano e destaca as lições urgentes que a Europa deve extrair do fracasso de sua estratégia anterior.

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A fragilidade geopolítica da segurança energética e a ilusão de relações comerciais confiáveis

A mudança repentina de postura do presidente venezuelano Nicolás Maduro em relação a Donald Trump no início de janeiro de 2026 representou muito mais do que um conflito bilateral entre dois líderes autoritários. O homem forte venezuelano, que até dezembro de 2025 havia falado de uma luta independente contra o imperialismo americano, sinalizou uma mudança drástica de rumo em uma entrevista ao jornalista espanhol Ignacio Ramonet. Maduro ofereceu aos EUA acordos petrolíferos quando, onde e como Washington desejasse, e expressou sua disposição em liquidar dívidas por meio de entregas de commodities e negociar acordos de controle de drogas.

Essa mudança não aconteceu isoladamente. Foi o resultado de meses de pressão militar e econômica: a Operação Lança do Sul mobilizou cerca de 15.000 soldados americanos para a região do Caribe, 35 embarcações suspeitas de tráfico de drogas foram atacadas e mais de 115 pessoas perderam a vida. Pela primeira vez, os EUA usaram um drone para atacar o território continental venezuelano e destruíram uma instalação portuária. Vários petroleiros foram apreendidos na costa da Venezuela e uma recompensa de 50 milhões de dólares foi oferecida pela captura de Maduro.

Para os decisores políticos e empresariais europeus, este episódio revela fragilidades fundamentais na atual ordem mundial que vão muito além do caso específico da Venezuela. A situação demonstra a fragilidade das cadeias de abastecimento energético num mundo cada vez mais fragmentado, a vulnerabilidade dos regimes autoritários à pressão externa e a importância estratégica das dependências económicas nos conflitos geopolíticos.

Venezuela como paradoxo econômico e peão geopolítico

A Venezuela possui as maiores reservas comprovadas de petróleo do mundo, estimadas em cerca de 300 bilhões de barris, superando até mesmo as da Arábia Saudita. No entanto, a produção despencou de seu pico de 3,45 milhões de barris por dia em dezembro de 1997 para meros 1,14 milhão de barris em novembro de 2025. Essa queda de mais de 67% é resultado de décadas de má gestão, falta de investimento em infraestrutura e perda de pessoal qualificado na estatal petrolífera PDVSA.

O país, que já foi um dos cinco membros fundadores da OPEP, paradoxalmente importa gasolina hoje, apesar de possuir algumas das maiores reservas de petróleo do mundo. Essa discrepância entre o potencial teórico e a realidade prática faz da Venezuela um estudo de caso ideal sobre os perigos da maldição dos recursos naturais, da instabilidade política e da influência externa.

A dependência da Venezuela em relação às exportações de petróleo é extrema. Entre 90% e 99% de suas receitas de exportação provêm da indústria petrolífera. Essa monocultura estrutural torna o país altamente vulnerável às flutuações de preços nos mercados internacionais de energia e à pressão política externa. As sanções dos EUA, que vêm sendo sistematicamente intensificadas desde 2017, custaram à Venezuela cerca de US$ 226 bilhões em receitas petrolíferas entre janeiro de 2017 e dezembro de 2024, o equivalente a 213% do Produto Interno Bruto (PIB) venezuelano.

Para os analistas europeus, isso destaca os riscos da dependência excessiva de fontes individuais de matérias-primas ou mercados de exportação. A lição da Venezuela não é apenas que a diversificação é necessária, mas também que as dependências econômicas estruturais se tornam vulnerabilidades estratégicas quando se envolvem em conflitos geopolíticos.

A formação do novo bloco e o papel da Venezuela no triângulo de poder sino-russo-americano

A capacidade de Maduro de resistir à enorme pressão americana por tanto tempo baseou-se em grande parte no apoio da China e da Rússia. A China consolidou-se como o parceiro mais importante da Venezuela. Em setembro de 2023, os dois países assinaram uma parceria estratégica para todas as circunstâncias, uma designação que Pequim reserva apenas para alguns países parceiros privilegiados. A China é a maior compradora de petróleo venezuelano, com quase 70% das exportações de petróleo da Venezuela destinadas à China em 2023.

O Banco de Desenvolvimento da China concedeu um empréstimo de cinco bilhões de dólares à estatal petrolífera PDVSA. Nos últimos dez anos, Pequim emprestou ao país mais rico em petróleo do mundo cerca de 60 bilhões de dólares, que a Venezuela está pagando com entregas de petróleo. Empresas privadas chinesas, como a China Concord Resources Corp., planejam investir mais de um bilhão de dólares no desenvolvimento dos campos de petróleo venezuelanos.

Por sua vez, a Rússia firmou uma parceria estratégica com a Venezuela em outubro de 2025, prevendo cooperação nas áreas de energia, mineração, transporte e segurança. Em dezembro de 2025, Moscou prometeu seu apoio integral a Caracas. O ministro das Relações Exteriores russo, Sergey Lavrov, e seu homólogo venezuelano, Yván Gil, concordaram em coordenar suas ações no cenário internacional, particularmente nas Nações Unidas, para garantir a soberania estatal e a não interferência em assuntos internos. Possíveis entregas de armamentos chegaram a ser discutidas.

Essa situação ilustra a crescente fragmentação da economia global em blocos geopolíticos. A Venezuela tornou-se um caso exemplar para testar se regimes autoritários, por meio de laços estreitos com a China e a Rússia, conseguem resistir à pressão ocidental. O fato de Maduro ter conseguido manter-se no poder por meses, apesar das enormes ameaças militares e do estrangulamento econômico impostos pelos EUA, demonstra os limites do poder americano em uma ordem mundial multipolar.

Para a Europa, isso significa uma reorientação fundamental das considerações estratégicas. Os dias em que as sanções ocidentais rapidamente subjugavam regimes isolados acabaram. Em vez disso, estão surgindo estruturas alternativas de financiamento e comércio que permitem que os Estados sancionados sobrevivam e, em alguns casos, até prosperem. A Venezuela, por exemplo, registrou um crescimento econômico de cerca de 8,5% em 2025, apesar de todas as sanções, após 18 trimestres consecutivos de crescimento.

A exceção Chevron e os limites da consistência ideológica

Um dos aspectos mais notáveis ​​da política de sanções dos EUA contra a Venezuela é a licença especial concedida à petrolífera Chevron. Apesar das sanções abrangentes, a Chevron é a única grande petrolífera americana autorizada a operar na Venezuela. A empresa extrai petróleo, vende parte dele aos EUA e usa a receita para pagar dívidas venezuelanas. A Chevron responde por aproximadamente 20% das exportações de petróleo da Venezuela.

Essa exceção revela a dimensão pragmática mesmo em uma política de sanções supostamente baseada em princípios. Os interesses econômicos das corporações americanas acabaram tendo mais peso do que a consequência ideológica de isolar completamente a Venezuela. As atividades da Chevron permitiram que a estatal petrolífera venezuelana PDVSA aumentasse a produção, paradoxalmente estabilizando o regime de Maduro.

Esta é uma lição importante para empresas e governos europeus. As sanções não são apenas contornadas pelos países sancionados, mas também pelas próprias potências sancionadoras quando os interesses econômicos assim o exigem. Isso mina a credibilidade e a eficácia dos regimes de sanções. A Europa precisa se perguntar se está preparada para arcar com custos econômicos que outros evitam e se as políticas de sanções coordenadas com parceiros como os EUA ainda são confiáveis.

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A posição marginal da Europa no conflito da Venezuela

As relações comerciais entre a Europa e a Venezuela deterioraram-se drasticamente nos últimos anos. O comércio germano-venezuelano está em forte declínio; as exportações alemãs para a Venezuela caíram aproximadamente 92% entre 2015 e 2025, e as importações, 93%. Em 2024, a Alemanha exportou apenas US$ 124,15 milhões para a Venezuela. Atualmente, 28 empresas alemãs, com cerca de 4.000 funcionários, ainda atuam na Venezuela, mas esse número está diminuindo constantemente.

Desde novembro de 2017, a UE impôs sanções setoriais à Venezuela, incluindo um embargo de armas e a proibição do fornecimento de bens utilizados para a repressão interna. Trinta e seis membros do regime de Maduro foram sujeitos a proibições de viagem e congelamento de bens. No entanto, em comparação com os EUA, as sanções europeias são mais moderadas e visam principalmente indivíduos, e não a economia venezuelana como um todo.

Essa relativa reticência reflete a influência limitada da Europa na região. A Venezuela foi suspensa do bloco econômico Mercosul em 2016 sob a acusação de violar a ordem democrática. Isso significa que o acordo de livre comércio do Mercosul, crucial para a economia europeia e finalmente acordado politicamente em dezembro de 2024, após mais de 25 anos, será implementado sem a participação da Venezuela.

O acordo Mercosul visa criar uma zona de livre comércio que abrangerá mais de 700 milhões de habitantes e, segundo a Comissão Europeia, seria a maior do mundo em sua categoria. O objetivo é enviar um sinal contra as políticas tarifárias protecionistas de Donald Trump. De acordo com cálculos da Comissão Europeia, as exportações anuais da UE para os países do Mercosul poderiam crescer até 39%, resultando em uma economia anual de cerca de quatro bilhões de euros para os exportadores europeus. Entre os beneficiários estariam fabricantes de automóveis, empresas de engenharia mecânica, a indústria farmacêutica e a indústria química.

Contudo, o fato de a Europa praticamente não estar atuando como um ator independente no conflito venezuelano, limitando-se a apelos diplomáticos pela desescalada, demonstra as limitações da política externa europeia. No Conselho de Segurança da ONU, países europeus como a Grã-Bretanha e a França defenderam uma solução pacífica para o conflito sem criticar diretamente o governo dos EUA. Ao mesmo tempo, condenaram as violações dos direitos humanos na Venezuela e expressaram a esperança de que o país pudesse em breve ter um novo governo democrático.

Essa posição é característica do dilema da Europa. Por um lado, professa um compromisso com o direito internacional e os princípios democráticos; por outro, carece da vontade ou da capacidade de fazer valer esses princípios contra os EUA quando Washington os viola. Os ataques aéreos dos EUA contra embarcações em águas internacionais são ilegais segundo o direito internacional, assim como o fechamento do espaço aéreo sobre a Venezuela anunciado por Trump. Os EUA não obtiveram autorização do Conselho de Segurança da ONU e, mesmo com provas de tráfico de drogas, os ataques constituiriam crimes de guerra.

Mas a Europa permanece em grande parte em silêncio ou limita-se a emitir apelos genéricos. Uma cúpula entre a UE e a Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CALAC), agendada para novembro de 2025 na Colômbia, foi cancelada por mais de duas dezenas de políticos de alto escalão de ambos os lados, incluindo a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen. O sinal foi claro: eles não querem antagonizar Trump em relação à questão caribenha.

Essa passividade não é apenas moralmente problemática, mas também estrategicamente míope. A Europa está perdendo a oportunidade de se posicionar como um mediador honesto em conflitos regionais e de construir parcerias na América Latina, que estão ganhando importância, especialmente considerando o distanciamento transatlântico sob a presidência de Trump.

A crise transatlântica e suas implicações

A crise na Venezuela coincide com uma deterioração fundamental das relações transatlânticas. Em dezembro de 2025, o governo dos EUA publicou sua nova Estratégia de Segurança Nacional, que pintou um quadro sombrio da situação na Europa. O presidente dos EUA, Donald Trump, denunciou o atual cenário político na UE como uma ameaça aos interesses americanos, lamentando uma suposta perda de democracia e liberdade de expressão na Europa.

O objetivo da política americana deve ser o de recolocar a Europa no caminho certo. O documento mencionava motivos para grande otimismo devido à crescente influência de partidos patrióticos europeus. O governo dos EUA lamentava a fragilização dos processos democráticos na Europa e acusava a União Europeia de suprimir a liberdade de expressão e a oposição. A conclusão era clara: um dos objetivos da política americana para a Europa deveria ser o de fomentar a resistência dentro das nações europeias contra o rumo atual da Europa.

Essa estratégia marca o fim da parceria transatlântica tal como existia desde a Segunda Guerra Mundial. A potência hegemônica benevolente do outro lado do Atlântico está se tornando uma potência global que, assim como a Rússia, tenta enfraquecer a UE e moldar o cenário político europeu de acordo com seus próprios interesses. Os EUA não são mais o parceiro confiável das décadas passadas, mas sim uma política transacional, focada em acordos, que ignora ou até mesmo mina ativamente os interesses europeus.

Nesse contexto, a crise venezuelana assume uma dimensão adicional. Não se trata apenas de um conflito bilateral entre Washington e Caracas, mas de parte de uma doutrina Trump mais ampla que, mais uma vez, considera a América Latina como quintal dos EUA. Trump interferiu diretamente nos processos eleitorais do Equador, Bolívia, Honduras e Chile, utilizando tarifas e sanções intensificadas como forma de pressão e favorecendo candidatos de extrema-direita.

Essa política de bastidores, repaginada, se encaixa na ambição de Trump de controlar o Canal do Panamá e reviver a Doutrina Monroe. Segundo a visão de Trump, a América Latina deveria ser governada por homens de direita dispostos a fazer qualquer acordo. Os métodos e motivações questionáveis ​​mostram que a luta contra as drogas parece ser apenas um pretexto. Na realidade, trata-se de recuperar as esferas de influência americanas e obter acesso a recursos estratégicos, especialmente o petróleo.

Para a Europa, isso significa que ela não está apenas diante de uma administração americana imprevisível, mas também de uma reorientação fundamental da política externa dos EUA, que rejeita instituições multilaterais, ignora o direito internacional e privilegia a projeção unilateral de poder. Os dias em que os Estados Unidos, como Atlas, sustentavam toda a ordem mundial acabaram, declarou Trump. "América Primeiro" é agora o lema.

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Dinâmica do mercado de petróleo e impacto limitado na Europa

Apesar da dramática escalada militar, o impacto nos mercados globais de petróleo permaneceu limitado. Embora o conflito entre os EUA e a Venezuela, membro da OPEP, tenha sido um tema dominante no mercado de petróleo, as reações dos preços foram moderadas. Um barril de petróleo Brent do Mar do Norte para entrega em março custava US$ 61,24 no início de janeiro de 2026, um aumento de apenas 39 centavos em comparação com a quarta-feira anterior. O preço do petróleo bruto West Texas Intermediate (WTI) dos EUA para entrega em fevereiro subiu 38 centavos, para US$ 57,80.

Essa reação discreta pode ser explicada por diversos fatores. Primeiro, o papel da Venezuela no mercado internacional de petróleo é limitado. Embora o país possua as maiores reservas de petróleo do mundo, sua produção gira em torno de um milhão de barris por dia, enquanto os EUA, o maior produtor mundial de petróleo, produzem aproximadamente treze vezes essa quantidade diariamente. Segundo, as preocupações com o excesso de oferta no mercado de petróleo tornaram-se mais evidentes à medida que as negociações avançam. Terceiro, os clientes de petróleo da Venezuela, principalmente a China, já negociaram descontos substanciais e exigiram a revisão dos termos contratuais.

Analistas como Warren Patterson, do ING Groep, acreditam que os investidores estão mantendo a calma porque os potenciais riscos de oferta já estão precificados. A reação dos preços mostra que o mercado de petróleo não está excessivamente preocupado. Caso o governo dos EUA implemente o bloqueio, a pressão poderá impulsionar os preços do petróleo para cima, mas o impacto permaneceria administrável.

Para a Europa, isso significa um alívio a curto prazo. A segurança energética não está imediatamente ameaçada pelo conflito venezuelano. A Europa praticamente não importa mais petróleo da Venezuela, após o colapso das relações comerciais nos últimos anos. As importações de petróleo da Europa provêm de outras fontes, e os mercados globais de petróleo são atualmente caracterizados por excesso de oferta, não por escassez.

Mas essa perspectiva de curto prazo é insuficiente. A crise venezuelana ilustra a rapidez com que conflitos geopolíticos podem influenciar os mercados de commodities e a vulnerabilidade de países que dependem de fontes ou fornecedores de energia específicos. A Europa adquiriu uma dolorosa experiência com a dependência energética após o ataque russo à Ucrânia. Em 2021, a Alemanha ainda importava cerca de 52% do seu gás da Rússia. A interrupção abrupta dessas entregas causou uma crise energética com enormes custos econômicos.

A lição da crise venezuelana não é que a segurança energética europeia esteja sob grave ameaça, mas sim que a Europa deve prosseguir consistentemente com a sua estratégia de diversificação. A dependência de fontes individuais de matérias-primas ou rotas de transporte cria vulnerabilidades estratégicas que podem ser exploradas por atores geopolíticos.

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Política de matérias-primas e autonomia estratégica

Nos últimos anos, a UE reconheceu que sua extrema dependência da importação de matérias-primas, particularmente da China, representa um risco estratégico. Com a Lei das Matérias-Primas Críticas, a UE deu um passo significativo rumo a uma política comum de matérias-primas. O objetivo é garantir que não mais de 65% das importações de matérias-primas críticas tenham origem em um único país terceiro.

O plano de ação RESourceEU, adotado em dezembro de 2025, visa garantir o fornecimento de matérias-primas críticas na UE, como terras raras, cobalto e lítio. O plano inclui a disponibilização de três mil milhões de euros em doze meses para permitir capacidade de fornecimento adicional a curto prazo, a criação de um Centro Europeu de Matérias-Primas Críticas até ao início de 2026 para monitorização do mercado e coordenação de projetos, e o desenvolvimento de um conceito para a formação de reservas de matérias-primas críticas.

A China impôs restrições à exportação de elementos de terras raras e está explorando a extrema dependência da Europa para fortalecer sua própria posição geoeconômica e sufocar a concorrência internacional. Empresas alemãs, por vezes, tiveram que divulgar detalhes comerciais sensíveis, como projetos técnicos, para obter essas matérias-primas essenciais da China. O Comissário Europeu da Indústria, Stéphane Séjourné, considera a indústria europeia um alvo direto da China e acusa Pequim de chantagem.

A crise da Venezuela demonstra que a dependência de recursos pode ter origem não apenas na China, mas também em outras regiões geopoliticamente instáveis. Teoricamente, a Venezuela poderia ter sido uma fonte alternativa de importação de energia, mas sua instabilidade política, má gestão e integração geopolítica no bloco sino-russo a tornam uma parceira pouco confiável.

A Europa deve prosseguir com sua estratégia de diversificação em vários níveis. Primeiro, as importações devem ser diversificadas, por exemplo, por meio de novas parcerias para o fornecimento de matérias-primas com países ricos em recursos naturais, como Chile, Austrália ou África do Sul. Segundo, os mecanismos de cooperação internacional, como a Parceria para a Segurança Mineral, devem ser fortalecidos. Terceiro, a Europa deve desenvolver seus recursos naturais de matérias-primas e ampliar sua capacidade de processamento. Quarto, a taxa de reciclagem de matérias-primas essenciais deve ser significativamente aumentada.

A autonomia estratégica da Europa em matéria de políticas de matérias-primas exige uma cooperação mais estreita com países terceiros ricos em minerais e uma abordagem coordenada por parte da UE. Só assim a Europa conseguirá implementar parcerias de matérias-primas convincentes do ponto de vista diplomático e programático. O contexto geopolítico exige que a UE integre na sua estratégia de matérias-primas não só considerações económicas, mas também de política de segurança.

A dimensão da política migratória

Um aspecto frequentemente negligenciado da crise venezuelana é a onda migratória massiva que o país desencadeou. Mais de 9,1 milhões de venezuelanos vivem agora fora de sua pátria. Apesar da alta taxa de natalidade, a população da Venezuela diminuiu de cerca de 30 milhões em 2017 para pouco mais de 28 milhões atualmente. Muitos fogem da pobreza, da falta de infraestrutura e de serviços de saúde, e da falta de oportunidades.

A Europa está cada vez mais afetada por essa onda migratória. Somente no primeiro semestre de 2025, 48.413 pessoas da Venezuela buscaram asilo na União Europeia, mais do que do Afeganistão ou da Síria. A Espanha é o principal país de destino na Europa, já que os venezuelanos falam sua língua nativa e o governo acolhe imigrantes. A emigração em massa do país latino-americano é vista como uma consequência direta do regime autoritário do presidente Nicolás Maduro, no poder desde 2013.

Paradoxalmente, as políticas de imigração linha-dura de Trump levaram ao redirecionamento dos fluxos migratórios venezuelanos da América do Norte para a Europa. Embora os movimentos em direção ao norte estejam diminuindo, um novo fenômeno está emergindo: movimentos de trânsito de volta ao país de origem ou a países de residência anteriores na América do Sul. No entanto, alguns migrantes estão escolhendo cada vez mais a Europa como destino, já que os requisitos de entrada para pessoas dessa região são menos restritivos.

Isso tem várias implicações para a Europa. Primeiro, demonstra que os fluxos migratórios não se originam apenas de regiões vizinhas imediatas, como o Oriente Médio ou a África, mas são cada vez mais globais. Segundo, ilustra que a instabilidade política e as dificuldades econômicas em países distantes podem ter repercussões diretas para a Europa. Terceiro, deixa claro que a política migratória não pode ser considerada isoladamente, mas deve ser inserida em um contexto mais amplo de política externa, de segurança e econômica.

Estabilizar a Venezuela não só ajudaria os próprios venezuelanos, como também reduziria a pressão migratória sobre a Europa. No entanto, a Europa tem atualmente pouca influência sobre os acontecimentos na Venezuela. A UE tem-se limitado, em grande medida, a apoiar os EUA na sua política de sanções, sem desenvolver a sua própria estratégia para a Venezuela. Esta é uma oportunidade perdida, uma vez que a Europa, ao contrário dos EUA, não é vista como uma ameaça e, portanto, poderia atuar de forma mais credível como mediadora.

Os limites da política externa europeia e a necessidade de uma reorientação estratégica

A crise na Venezuela expõe as fragilidades estruturais da política externa europeia. A Europa possui um poder econômico considerável, mas carece da capacidade de traduzir esse poder em influência política. A UE é o maior bloco comercial do mundo, contudo, não atua como uma entidade unificada, mas sim como um grupo fragmentado de 27 Estados-membros com interesses e prioridades distintos.

Isso fica particularmente evidente no conflito da Venezuela. A Europa não assumiu uma posição clara entre os EUA e a Venezuela. Falta-lhe uma estratégia independente que vá além do apoio às sanções americanas. A Europa é uma observadora passiva em vez de uma participante ativa, embora certamente tenha interesses na região, como o acordo do Mercosul e a estabilização dos fluxos migratórios.

Essa passividade não é problemática apenas na crise da Venezuela, mas é sintomática de um problema mais fundamental. A Europa está presa em um mundo de crescente fragmentação geopolítica entre os EUA e a China. Ela corre o risco de ser esmagada entre as superpotências se não fortalecer sua autonomia estratégica.

Autonomia estratégica não significa isolamento ou neutralidade. Significa que a Europa deve ser capaz de definir e perseguir seus próprios interesses, mesmo que estes sejam diferentes dos dos EUA ou da China. No caso da Venezuela, autonomia estratégica significaria que a Europa desenvolvesse sua própria estratégia para a América Latina, que não se orientasse exclusivamente pelas diretrizes americanas.

A Europa poderia, por exemplo, atuar como mediadora entre os EUA e a Venezuela, fornecer ajuda humanitária independentemente das condições políticas ou criar incentivos econômicos para reformas democráticas. A Europa também poderia cooperar mais estreitamente com parceiros latino-americanos, como Brasil, Colômbia ou Chile, para encontrar soluções regionais para a crise venezuelana.

Mas tais iniciativas exigem vontade política e capacidade institucional, que atualmente são escassas. A política externa da UE continua fortemente influenciada pelos Estados-nação, e a Política Externa e de Segurança Comum sofre com a necessidade de unanimidade, o que dificulta uma ação rápida e decisiva. A nova estratégia de segurança dos EUA, que considera abertamente a Europa um problema e busca enfraquecer a UE, deveria servir de alerta. A Europa não pode mais contar com os EUA como um parceiro confiável. Ela precisa fortalecer sua própria capacidade de agir.

Lições para a Europa: Entre o pragmatismo econômico e a realidade geopolítica

A crise na Venezuela oferece diversas lições importantes para a Europa que vão além do caso específico e abordam questões fundamentais da estratégia europeia.

Em primeiro lugar, a crise demonstra que a segurança energética não pode ser alcançada apenas através da diversificação de fornecedores, mas também requer estabilidade política e governança confiável nos países fornecedores. A Venezuela possui imensas reservas de matérias-primas, mas, devido à instabilidade política e à má gestão, não é um parceiro confiável. A Europa deve considerar não apenas a disponibilidade e o preço ao selecionar seus parceiros energéticos, mas também os riscos políticos.

Em segundo lugar, a crise demonstra as limitações da política de sanções ocidentais em uma ordem mundial multipolar. A Venezuela conseguiu resistir à enorme pressão dos EUA porque podia contar com o apoio da China e da Rússia. Estruturas alternativas de comércio e financiamento permitem que os Estados sancionados sobrevivam. A Europa precisa repensar sua política de sanções e desenvolver expectativas mais realistas quanto à sua eficácia. Sanções que não contam com o apoio de todos os atores relevantes são frequentemente ineficazes ou contraproducentes.

Em terceiro lugar, a crise deixa claro que os EUA sob Trump já não são um parceiro confiável. A parceria transatlântica tal como existia desde a Segunda Guerra Mundial chegou ao fim. A Europa deve fortalecer a sua autonomia estratégica e desenvolver as suas próprias capacidades em matéria de política externa. Isto não significa afastar-se dos EUA, mas sim realinhar a relação com base na independência e no respeito mútuo, em vez da dependência unilateral.

Em quarto lugar, a crise demonstra a influência limitada da Europa na América Latina, uma desvantagem estratégica. A América Latina é uma região dinâmica com significativo potencial econômico. O acordo com o Mercosul é um passo importante, mas a Europa precisa aprofundar seus laços com a região e aumentar sua presença política. O fato de mais de duas dezenas de políticos europeus de alto escalão terem cancelado uma cúpula com parceiros latino-americanos ilustra a baixa prioridade que a Europa atribui à região.

Em quinto lugar, a crise sublinha a necessidade de considerar as políticas externa, de segurança, económica e migratória de forma integrada. O êxodo maciço da Venezuela tem repercussões diretas para a Europa. A instabilidade política na Venezuela leva a fluxos migratórios para a Europa. Estabilizar a Venezuela é, portanto, também do interesse da Europa, contudo, a Europa carece de uma estratégia para promover essa estabilização.

Em sexto lugar, a crise revela os perigos da fragmentação geopolítica e da formação de blocos. O mundo está cada vez mais dividido em um bloco ocidental liderado pelos EUA e um bloco oriental liderado pela China. Países como Venezuela, Rússia e Irã estão sendo empurrados para o bloco oriental porque o Ocidente os isola. Isso cria uma dinâmica de auto-reforço que restringe a margem de manobra de todos os atores. A Europa deveria tentar construir pontes, não muros, e não empurrar países para os braços da China ou da Rússia.

Em sétimo lugar, a crise deixa claro que o direito internacional e as instituições multilaterais ficam sob pressão quando as grandes potências agem unilateralmente. Os ataques dos EUA a navios venezuelanos, que violam o direito internacional, e o fechamento do espaço aéreo venezuelano foram pouco criticados pela Europa. Isso mina a credibilidade da Europa como defensora da ordem internacional baseada em regras. A Europa deve estar preparada para fazer cumprir o direito internacional também contra os EUA, se levar a sério seus próprios valores.

Entre a impotência e a compulsão de agir

A mudança abrupta de rumo de Maduro em relação a Trump no início de janeiro de 2026 é mais do que uma anedota diplomática. É uma lupa que revela as transformações tectônicas na atual ordem mundial. Um governante autoritário que desafiou a maior potência militar do mundo durante meses cedeu quando a pressão se tornou insuportável. Mas sua capitulação não é o fim da história, e sim o início de uma nova fase de realinhamento geopolítico.

Para a Europa, a crise da Venezuela é um alerta. Ela demonstra a fragilidade da segurança energética em uma ordem mundial fragmentada, a limitada eficácia das sanções ocidentais, a falta de confiabilidade da parceria transatlântica sob o governo Trump e a pouca influência que a Europa exerce em regiões do mundo fora de sua vizinhança imediata.

A questão central é se a Europa tirará as conclusões certas deste alerta. Irá a Europa fortalecer a sua autonomia estratégica, desenvolver capacidades independentes em matéria de política externa e desempenhar um papel mais ativo nos conflitos globais? Ou continuará a observar passivamente enquanto outros ditam as regras do jogo?

A resposta a esta questão determinará não só o papel que a Europa desempenhará na crise da Venezuela, mas também o papel que desempenhará na ordem mundial do século XXI. O tempo da hesitação e da passividade tem de acabar. A Europa deve reconhecer que a autonomia estratégica não é uma opção, mas uma necessidade num mundo onde as antigas certezas já não se sustentam.

A Venezuela pode estar distante, mas as lições da crise estão bem próximas. Elas tocam em questões centrais da existência da Europa em uma ordem mundial multipolar: segurança energética, resiliência econômica, capacidade política de ação e a defesa da ordem internacional baseada em regras. A Europa tem uma escolha: moldar ativamente essas questões ou suportá-las passivamente. A crise venezuelana demonstra o que acontece quando se confia na suposta força dos recursos naturais sem criar as bases políticas e institucionais que possam transformar essa riqueza em prosperidade sustentável.

A Europa não deve cometer o mesmo erro. Possui poder econômico, excelência tecnológica e legitimidade democrática. Mas, sem a vontade política para traduzir esses recursos em capacidade estratégica, eles permanecerão inúteis. A crise venezuelana nos lembra que, na política internacional, não são os maiores recursos naturais ou os princípios morais mais fortes que contam, mas sim a capacidade de projetar poder e defender interesses. A Europa precisa aprender essa lição antes que seja tarde demais.

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