O interruptor digital: como a Europa planeja se libertar da nuvem americana

O Pacote de Soberania Tecnológica: O que a nova megalei de Bruxelas significa para nós

A infraestrutura digital da Europa está nas mãos de algumas corporações americanas – uma dependência que há muito deixou de ser um problema econômico para se tornar uma ameaça tangível à segurança. O que acontece se governos estrangeiros acessarem os dados europeus mais sensíveis ou até mesmo cortarem o fluxo de dados digitais de todo um continente com um "botão de desligar"? Durante anos, esse perigo foi descartado como um cenário teórico, até que uma confissão bombástica da Microsoft no Senado francês revelou a dura realidade. Agora, a União Europeia está tomando medidas decisivas. Com o histórico "Pacote de Soberania Tecnológica" de junho de 2026, Bruxelas lança um ataque frontal ao domínio da Amazon, Microsoft e Google. O plano: bilhões em investimentos, critérios rigorosos de soberania e o desenvolvimento de sua própria infraestrutura independente de nuvem e IA. Mas o caminho para a emancipação digital é pavimentado com atrasos tecnológicos e enorme resistência geopolítica. Uma análise profunda da libertação tardia, porém inevitável, da Europa.

Quem controla a ativação da infraestrutura digital da Europa?

Uma pergunta que a Europa fez tarde demais

Há declarações cujo significado completo só é revelado em retrospectiva. Uma dessas declarações foi feita em 3 de junho de 2026, quando Henna Virkkunen, vice-presidente da Comissão Europeia para a Soberania Tecnológica, apresentou o chamado Pacote de Soberania Tecnológica e afirmou: "Queremos garantir que ninguém tenha um botão de desligar". Isso se refere à possibilidade teórica, mas de forma alguma improvável, de que um governo ou empresa estrangeira possa simplesmente desligar, congelar ou acessar a infraestrutura digital da Europa – sem que Bruxelas, Berlim ou Paris possam fazer nada a respeito.

O que soa como alarmismo técnico é, na verdade, uma descrição preocupante da situação em que a União Europeia se encontra há anos. Os três maiores provedores de nuvem que dão suporte às operações digitais de empresas, agências governamentais e infraestrutura crítica na Europa estão todos sediados nos Estados Unidos: Amazon Web Services, Microsoft Azure e Google Cloud controlam, juntos, cerca de 70% do mercado europeu de nuvem. Os provedores europeus, principalmente a SAP e a Deutsche Telekom, detêm, cada um, apenas 2% do mercado. O restante do mercado é ocupado por provedores menores dos EUA e da Ásia.

Esses números não descrevem uma vulnerabilidade geopolítica abstrata. Eles descrevem uma dependência econômica e de segurança tangível que não melhorou nos últimos anos, mas sim piorou. Em 2017, os provedores de nuvem europeus ainda detinham 29% do mercado europeu. Hoje, esse número é de 15% – apesar de um volume de mercado que aumentou seis vezes no mesmo período. Enquanto os provedores europeus triplicaram suas receitas absolutas, os hiperescaladores dos EUA cresceram mais rápido e ampliaram constantemente a diferença.

O Pacote de Soberania Tecnológica: O que Bruxelas realmente decidiu

Em 3 de junho de 2026, a Comissão Europeia apresentou o seu Pacote Europeu de Soberania Tecnológica. O pacote é composto por quatro componentes: a Lei dos Chips 2.0, a Lei de Desenvolvimento da Nuvem e da Inteligência Artificial (CADA), uma estratégia de código aberto e um plano energético para centros de dados. Cada um destes componentes aborda uma dimensão específica da dependência tecnológica da Europa – mas o de maior alcance político e económico é, sem dúvida, a Lei de Desenvolvimento da Nuvem e da Inteligência Artificial.

A CADA visa atingir três objetivos principais: em primeiro lugar, promover a investigação, o desenvolvimento e a inovação em tecnologias de nuvem e IA; em segundo lugar, expandir a capacidade dos centros de dados na UE, que, segundo a Comissão, deverá ser triplicada num prazo de cinco a sete anos; e em terceiro lugar, introduzir um quadro uniforme, a nível da UE, para avaliar a soberania da nuvem e da IA. Este terceiro ponto é crucial, uma vez que estabelece, pela primeira vez, critérios claros e vinculativos para o que constitui um serviço de nuvem "soberano" na UE.

No cerne do CADA está um modelo de soberania de quatro níveis. No primeiro nível, basta que os dados sejam armazenados dentro da UE – um padrão que os hiperescaladores americanos podem cumprir formalmente por meio de seus data centers europeus. No segundo nível, também deve ser praticamente impossível para países terceiros acessarem os dados ou bloquearem o acesso – um requisito que os provedores americanos não podem cumprir devido à Lei CLOUD dos EUA. O terceiro nível exige que os provedores sejam originários de um país terceiro reconhecido pela UE, enquanto o quarto e mais alto nível é reservado exclusivamente para provedores controlados pela União Europeia, com controle total da cadeia de suprimentos.

A lógica estratégica por trás disso é tão simples quanto abrangente: futuros contratos governamentais em áreas sensíveis devem atender, no mínimo, aos requisitos do Nível 2. Na prática, isso significa que dados dos setores de defesa, justiça, saúde e segurança pública podem não ser mais concedidos a provedores de hiperescala dos EUA. De acordo com estimativas da Comissão, o nível mais alto de soberania afeta apenas cerca de um por cento dos serviços públicos — mas esse um por cento engloba os segredos de Estado mais sensíveis, dados de inteligência e informações judiciais.

Ao mesmo tempo, o alcance do pacote deve ser avaliado de forma realista. Ainda é uma proposta que precisa ser aprovada tanto pelo Parlamento Europeu quanto pelo Conselho dos Estados-Membros. E vincula principalmente o setor público, não as empresas privadas. Não obstante, aplica-se uma dinâmica bem conhecida na economia regulatória: o que o Estado exige hoje para seus dados mais sensíveis se tornará, por meio de efeitos indiretos e pressão ao longo das cadeias de suprimentos, o padrão de fato da indústria amanhã.

A Lei CLOUD dos EUA: a base do problema

Para entender por que o pacote de soberania tecnológica se tornou necessário, é preciso compreender como funciona a Lei CLOUD dos EUA. Essa lei, que entrou em vigor em março de 2018, durante o primeiro mandato de Trump, permite que as autoridades americanas obriguem empresas dos EUA a entregar dados eletrônicos — independentemente de esses dados estarem armazenados em servidores nos EUA ou no exterior. A Lei de Esclarecimento do Uso Legal de Dados no Exterior (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act), para citar seu nome completo, obriga provedores de nuvem americanos, como Amazon, Microsoft e Google, a divulgar dados em resposta a ordens legalmente válidas, mesmo que esses dados estejam armazenados em servidores europeus.

O alcance extraterritorial da lei dos EUA cria um conflito jurídico fundamental com a legislação europeia de proteção de dados. O Artigo 48 do Regulamento Geral de Proteção de Dados (RGPD) estipula que as transferências de dados para países terceiros só podem ocorrer por meio de tratados internacionais de assistência jurídica mútua. Na perspectiva do Conselho Europeu de Proteção de Dados (CEPD), a Lei CLOUD dos EUA representa uma tentativa de contornar precisamente esses tratados de assistência jurídica mútua existentes. As empresas sujeitas tanto à Lei CLOUD quanto ao RGPD encontram-se, portanto, num dilema jurídico sem solução totalmente satisfatória.

O Centro Nacional de Segurança Cibernética da Holanda (NCSC) determinou, em um parecer jurídico detalhado, que esse conflito não pode ser reduzido a simples medidas técnicas. Mesmo que uma empresa europeia processe todos os dados por meio de uma subsidiária formalmente europeia de uma corporação americana, a matriz americana ainda pode ser considerada proprietária dos dados – e, portanto, permanecer sujeita à Lei CLOUD. Ainda mais intrigante é a observação do NCSC de que as autoridades americanas poderiam potencialmente acessar dados por meio de cidadãos americanos que trabalham para empresas da UE – sem que o empregador europeu sequer tivesse conhecimento disso.

A confissão da Microsoft: o ponto de virada no Senado francês

O que antes era discutido em círculos jurídicos como um risco teórico ganhou rosto e voz em junho de 2025. Anton Carniaux, Diretor Jurídico da Microsoft França, foi interrogado sob juramento perante a comissão de investigação do Senado francês em 10 de junho de 2025. A relatora, Dany Wattebled, fez a pergunta crucial: Carniaux poderia garantir que os dados de cidadãos franceses confiados à Microsoft jamais seriam divulgados a pedido do governo americano sem o consentimento explícito das autoridades francesas? A resposta, em sua brevidade, foi devastadora: Não, ele não podia garantir isso.

Durante a audiência, Carniaux esclareceu que a Microsoft é legalmente obrigada a divulgar os dados solicitados caso seja emitida uma ordem judicial válida nos EUA. Mesmo a divulgação dessas solicitações aos clientes europeus não é garantida: a Microsoft pode apenas solicitar que o processo seja encaminhado ao cliente na medida do possível. Essas declarações são significativas porque minam fundamentalmente a promessa de uma "nuvem soberana" de design europeu, que os hiperescaladores americanos vêm promovendo há anos. Medidas técnicas como data centers europeus, armazenamento local de dados e chaves criptográficas proprietárias não alteram a obrigação legal de divulgar os dados quando a legislação americana se aplica.

A admissão da Microsoft não é um incidente isolado. Documentos governamentais divulgados no Reino Unido revelam que a Microsoft confirmou por escrito às autoridades policiais escocesas que não pode garantir a soberania dos dados com o Microsoft 365. Esses documentos oficiais demonstram que não se trata de uma interpretação distorcida da lei, mas sim de uma avaliação sóbria da própria empresa. Particularmente preocupante é o fato de a Microsoft já ter bloqueado a conta do Procurador-Chefe do Tribunal Penal Internacional – um caso que demonstra como os interesses americanos podem, em situações específicas, sobrepor-se arbitrariamente à segurança de dados europeia.

A França como um estado pioneiro: quando a teoria se torna política

Talvez a resposta mais surpreendente a essa dependência estrutural não venha de Bruxelas, mas de Paris. Em uma série de decisões governamentais, a França começou a estabelecer sistematicamente a independência tecnológica de sua administração. No início de 2026, o governo francês proibiu o uso de plataformas como Microsoft Teams, Zoom, Google Meet e Cisco Webex em toda a administração pública. As licenças existentes estão expirando e simplesmente não estão sendo renovadas.

A dimensão deste projeto é considerável: cerca de 2,5 milhões de funcionários públicos deverão migrar de softwares americanos para alternativas nacionais até o final da década. O Visio, um sistema desenvolvido na Europa cujo programa piloto já está em andamento, será utilizado como solução de videoconferência. Na primavera de 2026, o Centro Nacional Francês de Pesquisa Científica (CNRS) substituiu cerca de 34.000 licenças do Zoom pelo Visio, impactando mais de 120.000 pesquisadores. Em abril, o governo estendeu a diretiva aos sistemas operacionais: foi ordenada uma migração gradual do Microsoft Windows para o Linux em todas as estações de trabalho do ministério.

A força motriz é a agência digital estatal DINUM, que, como pioneira, já migrou todas as suas 250 estações de trabalho para Linux. Até o outono de 2026, todos os ministérios deverão apresentar planos vinculativos de redução de dependências. A lógica econômica por trás disso é tão convincente quanto a justificativa da política de segurança: segundo seus próprios cálculos, a França economiza cerca de um milhão de euros por ano em custos de licenciamento para cada 100.000 usuários que migram para soluções governamentais. Com mais de dois milhões de funcionários do setor público, a economia anual poderia chegar a mais de 20 milhões de euros – dinheiro que poderia ser investido na construção de fornecedores de tecnologia europeus em vez de ir para corporações americanas.

O Parlamento Europeu fala com uma voz singular

No clima político normal do Parlamento Europeu, maiorias claras que transcendem as linhas partidárias são raras. A votação de 22 de janeiro de 2026 foi uma dessas raras exceções. Por 471 votos a favor, 68 contra e 71 abstenções, o Parlamento aprovou um relatório que insta a UE a superar estruturalmente a sua dependência da tecnologia americana. O Partido Popular Europeu, os Social-Democratas, os Liberais e os Verdes votaram a favor da resolução. A oposição veio apenas das extremidades: do grupo A Esquerda e do grupo de extrema-direita Patriotas pela Europa.

Esta votação tem uma dimensão simbólica que vai além do conteúdo específico da resolução. Demonstra que a questão da soberania digital na Europa já não tem o caráter de uma divisão ideológica – tornou-se um raro tema de consenso, convencendo tanto os eurodeputados conservadores do PPE como os Verdes. O Parlamento apelou explicitamente a uma definição clara de computação em nuvem soberana no âmbito do regulamento sobre o desenvolvimento da computação em nuvem e da IA. Ao fazê-lo, abriu caminho politicamente para precisamente o quadro regulamentar que a Comissão apresentou alguns meses mais tarde com a CADA.

O mercado e suas forças de inércia: uma avaliação sóbria

Existe uma lacuna considerável entre as aspirações políticas e a realidade tecnológica, uma lacuna que não deve ser subestimada. O mercado global de computação em nuvem cresceu para um volume de receita de aproximadamente US$ 90,9 bilhões somente no primeiro trimestre de 2025. A AWS detém uma participação de mercado global superior a 30%, seguida pelo Microsoft Azure com cerca de 23% e o Google Cloud com 11% a 13%. No terceiro trimestre de 2025, esses três gigantes americanos juntos representavam 63% do mercado global. Para o ano completo de 2026, as previsões de investimento da Amazon, Microsoft, Google e Meta ultrapassam US$ 600 bilhões. Isso representa mais de três vezes o orçamento total de defesa da União Europeia.

Os provedores europeus praticamente não têm resposta para essas medidas. A SAP e a Deutsche Telekom lideram o mercado europeu com cerca de 2% de participação cada. Em seguida, vêm a OVHcloud, a Telecom Italia e a Orange, com participações ainda menores. A empresa de pesquisa Forrester concluiu, no final de 2025, que nenhuma empresa europeia abandonará completamente os hiperescaladores americanos até 2026. Apesar das crescentes preocupações, as restrições econômicas continuam sendo o obstáculo decisivo – uma mudança completa para longe da AWS, do Google Cloud e do Microsoft Azure simplesmente não é realista no curto e médio prazo.

Esta avaliação sóbria não é cínica, mas analiticamente precisa. Empresas que construíram toda a sua infraestrutura digital em serviços de nuvem dos EUA enfrentam custos significativos de migração, problemas de compatibilidade e o simples fato de que as alternativas europeias em muitas áreas — particularmente em infraestrutura de IA e computação de alto desempenho — ainda não oferecem a mesma abrangência. A associação alemã da indústria de TI, Bitkom, calculou que 87% das empresas alemãs obtêm tecnologias ou serviços digitais dos EUA ou da UE. Os EUA e a UE estão praticamente empatados — um indicativo da profunda dependência dos EUA.

A isso se somam as críticas de associações do setor. A Computer and Communications Industry Association (CCIA), que representa, entre outras, empresas de tecnologia dos EUA, descreveu a Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA (Cloud and AI Development Act - CADA) como uma "diretiva direta para a fragmentação discriminatória do mercado" e alertou que ela cria uma "receita perigosa para o protecionismo progressivo do mercado". A associação alemã de internet eco também advertiu que os níveis de soberania devem ser claramente justificados, proporcionais e baseados em riscos – e não devem funcionar como mecanismos de exclusão generalizados para provedores não europeus. Essas objeções não são mera pressão política, mas apontam para problemas reais de implementação: segundo a CCIA, o Artigo 18 da CADA estabelece um padrão impossível – nenhum dos principais países produtores de tecnologia, nem mesmo a própria UE, o atende atualmente.

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O contexto geopolítico: por que Trump o iniciou?

Seria incompleto analisar a ofensiva europeia pela soberania tecnológica sem identificar o contexto geopolítico que é o seu verdadeiro catalisador. As políticas da administração Trump desencadearam um processo de reflexão na Europa que vai muito além da política comercial. As sanções dos EUA contra investigadores do Tribunal Penal Internacional, as ameaças contra aliados da NATO e a disposição geral da administração Trump em questionar instituições e acordos multilaterais transformaram o debate, em grande parte académico, sobre a soberania digital numa necessidade prática.

A própria Virkkunen deixou claro que a Lei CLOUD dos EUA, que permite às autoridades americanas o acesso a dados armazenados em servidores europeus, é incompatível com as regulamentações europeias. Ela também salientou que seria "extremamente difícil" para as empresas americanas cumprirem os mais rigorosos padrões europeus de soberania para computação em nuvem em áreas como a defesa. Esta declaração não é retórica anti-americana, mas sim uma descrição factual de uma situação jurídica criada por dois sistemas jurídicos incompatíveis.

Ao mesmo tempo, Virkkunen enfatizou que a UE não pretende isolar-se e produzir tudo internamente. A Europa está globalmente interligada e assim permanecerá. O objetivo não é a autarquia, mas sim a identificação e eliminação de dependências de risco – particularmente no que diz respeito a infraestruturas cruciais para a segurança e o Estado de direito. Esta é uma nuance importante, pois distingue a abordagem europeia de um nacionalismo tecnológico simplista.

A Lei dos Chips 2.0 e o problema dos semicondutores

Outro pilar do pacote de soberania tecnológica é a Lei dos Chips 2.0, concebida para complementar a Lei dos Chips original de 2023. Enquanto a primeira Lei dos Chips focava na oferta – ou seja, no desenvolvimento da capacidade de produção de semicondutores – a Lei dos Chips 2.0 foca-se na procura: os Estados-Membros devem adquirir semicondutores especificamente de startups europeias para criar um mercado interno. Considera-se necessário um investimento público e privado totalizando 120 mil milhões de euros até 2035.

O contexto é preocupante. A meta inicial de duplicar a participação da UE no mercado global de semicondutores para 20% até 2030 corre o risco de não ser alcançada. Atualmente, a Europa produz apenas cerca de 10% dos chips do mundo. A diferença em relação a Taiwan, Coreia do Sul e EUA é enorme, e a construção de grandes fábricas de semicondutores exige não apenas capital, mas também conhecimento especializado e cadeias de suprimentos que não surgem da noite para o dia. Um projeto estratégico que a Comissão está considerando é uma nova fábrica de semicondutores de 3 nanômetros para IA e chips avançados — um projeto de € 30 bilhões financiado pela Comissão, pelos Estados-Membros e por empresas privadas.

Código aberto como ferramenta estratégica: mais do que apenas um detalhe técnico

A estratégia de código aberto, apresentada como o terceiro pilar do pacote de soberania tecnológica, é frequentemente subestimada no debate público. No entanto, sua lógica estratégica é particularmente consistente. Por definição, o software de código aberto escapa ao controle proprietário de um único fornecedor. Ele não pode ser unilateralmente desativado, restringido por licenciamento ou equipado com portas traseiras que permaneçam ocultas de uma autoridade reguladora. O que a Comissão pretende alcançar com essa estratégia é um fortalecimento gradual das alternativas europeias de código aberto em áreas-chave – de sistemas operacionais e softwares de produtividade a modelos de IA.

A experiência da França é reveladora nesse sentido: o aplicativo de mensagens do governo, Tchap, já é utilizado por mais de 600 mil funcionários públicos. Alternativas de código aberto para mensagens e transferência de arquivos foram implementadas para 80 mil funcionários do sistema de saúde francês. Esses projetos-piloto demonstram que, embora a transição para soluções soberanas possa apresentar desafios iniciais, ela é tecnicamente viável – desde que haja vontade política e tempo suficiente para a transição.

Consequências econômicas: quem ganha e quem perde?

Para os provedores de nuvem europeus, o pacote de Soberania Tecnológica é, sem dúvida, uma oportunidade que vem sendo discutida há anos, mas que só agora está recebendo apoio regulatório concreto. A OVHcloud opera mais de 400.000 servidores em 33 data centers próprios em quatro continentes e se posiciona explicitamente como a principal provedora de nuvem europeia, com controle total sobre sua própria cadeia de valor. STACKIT, IONOS e Proact são outros provedores que podem se beneficiar do novo marco regulatório na Alemanha. A Mistral AI, da França, consolidou-se como uma referência europeia em IA e provavelmente receberá tratamento preferencial sistemático em licitações públicas para serviços de infraestrutura de IA.

Para os hiperescaladores americanos, as consequências são mais complexas. A exclusão total do mercado europeu não está em pauta – a Comissão Europeia declarou explicitamente que tal medida seria atualmente impossível, dada a dominância dos provedores americanos no mercado. O que está mudando são os critérios de elegibilidade para os contratos públicos mais lucrativos. Segundo pesquisa do Handelsblatt, a Comissão Europeia também planeja regulamentar os negócios de nuvem da Amazon e da Microsoft sob a Lei dos Mercados Digitais – uma medida destinada a limitar estruturalmente o poder de mercado dos hiperescaladores.

Para as empresas europeias, enquanto clientes e usuárias de serviços em nuvem, o processo de tomada de decisão é mais complexo. No curto prazo, surgem custos significativos de transição caso migrem sua infraestrutura de TI de serviços em nuvem dos EUA para alternativas europeias por razões regulatórias ou estratégicas. No longo prazo, porém, reduzem sua exposição a riscos legais, aumentos de preços e choques geopolíticos. A análise da Cloud Computing Insider mostra que os CIOs já deveriam estar preparando um plano de contingência para cenários em que o acordo transatlântico de proteção de dados seja revogado — independentemente de quem seja o responsável, Washington ou Bruxelas.

200 bilhões de euros e a questão do financiamento

A Comissão Europeia estima que o custo para triplicar a capacidade dos centros de dados europeus seja de cerca de 200 mil milhões de euros, financiados principalmente por fontes privadas. Em comparação, as gigantes tecnológicas americanas Amazon, Microsoft, Google e Meta aumentaram os seus investimentos para mais de 400 mil milhões de dólares em 2025 e planeiam investir mais de 600 mil milhões de dólares em 2026. Assim, a Europa pretende criar uma infraestrutura com 200 mil milhões de euros em investimento privado coordenado pelo Estado, enquanto a sua contraparte americana é financiada com o triplo desse valor anualmente. Isto evidencia o desequilíbrio estrutural que a Europa enfrenta.

A isso se soma a questão da viabilidade em termos de prazos. Os centros de dados são planejados, aprovados, construídos e colocados em funcionamento – um processo que, mesmo com procedimentos de aprovação acelerados e zonas de aceleração especialmente criadas, normalmente leva vários anos. A Comissão planeja estabelecer essas zonas de aceleração, onde os centros de dados poderão ser aprovados mais rapidamente. Resta saber se isso será suficiente para suprir a demanda em um período no qual a infraestrutura de IA e o poder computacional estão se tornando recursos estratégicos cruciais.

O que isso significa na prática: O foco está nas empresas comuns

A pressão imediata para que as empresas que não concedem contratos públicos e não são diretamente afetadas pelos novos níveis de soberania tomem medidas é limitada. As novas regras vinculam principalmente o Estado. No entanto, qualquer pessoa que tenha observado a dinâmica dos últimos anos reconhece um claro efeito de sinalização: o que se aplica hoje aos dados estaduais de saúde, finanças e judiciário será usado amanhã como referência por supervisores bancários, reguladores de seguros e equipes de compliance do setor. Empresas que operam infraestrutura crítica, atuam no setor financeiro ou colaboram com agências governamentais não poderão ignorar esse desenvolvimento.

Uma análise dos riscos legais revela um panorama realista. Qualquer pessoa que armazene dados em servidores de hiperescala dos EUA deve estar ciente de que as autoridades americanas podem acessá-los mediante ordens judiciais justificadas – mesmo que os dados estejam fisicamente localizados em Frankfurt ou Amsterdã. Este não é um cenário hipotético de pior caso, mas sim o status quo, documentado pela própria admissão da Microsoft. Para empresas que operam sob o GDPR, DORA ou outros regimes europeus de proteção de dados, isso representa um risco de conformidade que se intensifica com o aumento do rigor regulatório.

Entre a aspiração e a realidade: uma avaliação crítica geral

O pacote de soberania tecnológica da Comissão Europeia não é uma inovação revolucionária – é um começo. Um começo importante, necessário e politicamente significativo, mas que não resolverá as deficiências estruturais da Europa no setor digital em um único ciclo legislativo. O domínio de mercado dos hiperescaladores americanos não é resultado de erros regulatórios, mas sim o desfecho de décadas de liderança tecnológica, investimentos maciços e o simples fato de que Amazon, Microsoft e Google oferecem produtos melhores a preços competitivos do que seus rivais europeus.

A regulamentação pode estabelecer estruturas e alterar incentivos, mas não pode substituir a inovação. Os provedores de nuvem europeus só representarão uma alternativa genuína a longo prazo se conseguirem acompanhar o ritmo tecnológico, dimensionar sua infraestrutura e desenvolver ainda mais seus serviços. Isso exige capital de risco privado, um mercado único europeu funcional para serviços digitais e um ambiente regulatório que incentive, em vez de dificultar, o investimento. Aqui reside uma das principais tensões na política tecnológica europeia: a mesma Bruxelas que visa promover a soberania da nuvem com a CADA, com o GDPR, a Lei de IA e a Lei de Serviços Digitais, criou uma estrutura regulatória que, em alguns casos, onera as startups e scale-ups europeias mais do que seus concorrentes americanos.

No entanto, a direção do pacote de soberania tecnológica é economicamente e politicamente sólida. A concentração de 70% do mercado europeu de computação em nuvem nas mãos de três empresas americanas não é uma decisão de mercado neutra, mas sim uma vulnerabilidade estratégica. A admissão da Microsoft de que não pode impedir o acesso dos EUA aos dados da UE documentou publicamente essa vulnerabilidade. A votação do Parlamento Europeu, com 471 votos contra e 68 a favor, demonstra vontade política. E a migração concreta de 2,5 milhões de funcionários públicos da França mostra que a implementação pode começar, mesmo com enorme complexidade.

A questão que permanece é:

A declaração de Henna Virkkunen resume a principal questão política e econômica da próxima década: quem controla a infraestrutura que sustenta a economia, o Estado e a sociedade europeias? A resposta honesta hoje é: essencialmente três corporações americanas, regidas pela legislação dos EUA e por seus acionistas – não pelo Estado de Direito europeu ou pelos interesses europeus.

Isso não se deve a qualquer má vontade por parte dessas empresas. É a consequência lógica do triunfo global da indústria tecnológica dos EUA e da incapacidade simultânea da Europa de construir uma infraestrutura comparável. O pacote de Soberania Tecnológica é a tentativa institucional mais séria até o momento de abordar estruturalmente esse desequilíbrio. Seu sucesso dependerá da coordenação entre vontade política, capital privado e inovação tecnológica na Europa – e de a Europa dedicar o tempo necessário para que tal transformação seja inevitável. O poder de mudar isso não está nas mãos de uma só pessoa. Ainda não.

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