Por que a Europa precisa urgentemente de um novo modelo de divisão econômica do trabalho – e por que ele já está à sua porta

O petroleiro e a lancha: Alemanha-Bulgária como parceria econômica

A economia alemã assemelha-se a um petroleiro pesado – uma avaliação contundente feita não apenas pelo chanceler Friedrich Merz. Impostos recordes sobre o trabalho, fortunas milionárias praticamente intocadas e uma burocracia lenta estão paralisando o dinamismo econômico do país. Mas enquanto Berlim ainda debate grandes reformas tributárias, os bilhões necessários para compensá-las e manter a competitividade, uma nova história de sucesso europeia já está se formando a apenas duas horas de voo. A Bulgária, uma lancha ágil, acena com uma alíquota fixa de imposto de 10%, um setor de TI em expansão e profissionais altamente qualificados. O que antes era apenas uma "extensão da bancada de trabalho" tornou-se um parceiro estratégico indispensável. Esta é uma análise aprofundada de por que a Europa não precisa de uma harmonização tributária forçada, mas sim de uma divisão econômica inteligente do trabalho – e como a improvável parceria entre Alemanha e Bulgária pode se tornar um modelo para todo o continente.

Esqueçam a China! Por que o futuro da indústria alemã será decidido no Sudeste da Europa

No Dia do Empregador em Berlim, o Chanceler Friedrich Merz escolheu uma metáfora memorável para explicar a inércia estrutural da economia alemã: "A República Federal da Alemanha não é uma lancha. A República Federal da Alemanha é um grande navio, ou pelo menos um petroleiro bastante grande, com motores bastante grandes. Mas mesmo um petroleiro tão grande não pode dar uma volta de 180 graus em poucos dias como uma lancha." Essa metáfora é mais precisa do que parece à primeira vista – e contém implicitamente a pergunta que este artigo levanta: se a Alemanha é o petroleiro, onde está sua lancha? A resposta está no sudeste da Europa, a pouco menos de duas horas de voo de Berlim.

Um navio-tanque em águas turbulentas: A crise estrutural do modelo tributário e econômico alemão

O diagnóstico apresentado publicamente em diversas ocasiões por Marcel Fratzscher, presidente do Instituto Alemão de Pesquisa Econômica (DIW), é devastadoramente claro: dificilmente existe um país no mundo que tribute o trabalho mais pesadamente e a riqueza menos simultaneamente do que a Alemanha. Esta afirmação não é uma polêmica política, mas uma constatação empírica sóbria, solidamente embasada em dados comparativos internacionais.

De acordo com o estudo da OCDE "Taxação de Salários", uma pessoa solteira que ganha um salário médio na Alemanha tem de pagar 47,9% do seu salário ao Estado em impostos e contribuições para a segurança social – um valor superado, entre os 38 Estados-Membros da OCDE, apenas pela Bélgica, com 53%. A média da OCDE é de 34,8%. Para famílias com dois filhos, em que ambos os cônjuges trabalham, o encargo continua a ser de 40,7%. Alguém que ganha 50% do salário médio na Alemanha fica com apenas 59% líquidos após o pagamento de todos os impostos e contribuições para a segurança social – um valor apenas ligeiramente inferior, na comparação com outros países da UE, encontra-se na Hungria e na Eslovénia.

O outro lado dessa carga de trabalho extrema é uma notável proteção ao capital e à riqueza. Enquanto os salários regulares são tributados a uma taxa média de quase 48%, os ganhos de capital estão sujeitos a uma retenção na fonte fixa de 25%, as heranças são tributadas a uma taxa média de apenas 9,4% e a própria riqueza está isenta de impostos desde 1997. Fratzscher estima que a receita tributária relacionada à riqueza, em torno de 40 bilhões de euros, representa pouco menos de 1% da produção econômica da Alemanha. Com uma riqueza privada total estimada em até 10 trilhões de euros, os ativos na Alemanha são, portanto, tributados a menos de 0,4% do seu valor anualmente. Outros países da OCDE, como os EUA, a França, o Canadá e o Reino Unido, tributam a riqueza privada de três a quatro vezes mais.

Essa assimetria tem consequências reais para a dinâmica econômica. A alta tributação do trabalho reduz a jornada de trabalho e os incentivos ao emprego, enfraquece a competitividade e onera particularmente a classe média, que constitui a espinha dorsal do consumo e da estabilidade social na Alemanha. O chamado "excesso de renda da classe média" no sistema de imposto de renda alemão — um aumento progressivo nas alíquotas marginais de imposto que começa nas faixas de renda média e torna a jornada de trabalho economicamente desvantajosa — tem exercido um efeito inibidor sobre a oferta geral de mão de obra há anos.

O desequilíbrio no sistema: quando o trabalho é punido e os bens materiais são recompensados

A distribuição de riqueza na Alemanha é excepcionalmente desigual, mesmo dentro da Europa. De acordo com um estudo do Bundesbank alemão, os 10% mais ricos da população detêm mais de 60% da riqueza privada total. O coeficiente de Gini para o patrimônio líquido é de 72,4% – um valor superado na zona do euro apenas pela Áustria. O 1% mais rico da população detém cerca de 18% da riqueza total – o mesmo que os 75% mais pobres da população juntos.

A relação entre a riqueza média e a mediana, que representa um indicador mais significativo, é particularmente reveladora. Embora a riqueza média seja inflada por alguns indivíduos extremamente ricos, o patrimônio líquido mediano – o valor exatamente no meio da distribuição – era de apenas € 76.000 em 2023. Ajustado pela inflação, esse valor diminuiu 16% entre 2021 e 2023. A riqueza real da classe média está, portanto, diminuindo, enquanto grandes somas no topo da distribuição permanecem isentas de impostos.

A proposta de Fratzscher para financiar uma reforma do imposto de renda, tão necessária, aborda precisamente esse desequilíbrio. Um imposto sobre a riqueza de 2% sobre grandes patrimônios líquidos – especialmente aqueles acima de 20 milhões de euros – geraria quase 42 bilhões de euros em receita adicional para o Estado alemão. Esse montante permitiria ao governo federal reduzir o imposto de renda para pessoas de baixa e média renda, bem como os impostos corporativos, proporcionando, assim, um estímulo econômico significativo. O atual governo de coalizão planeja uma reforma do imposto de renda para 1º de janeiro de 2027, cujo principal objetivo é aliviar a carga tributária de pessoas de baixa e média renda – mas o financiamento dessa reforma permanece incerto. Os custos de tal reforma são estimados entre 20 e 30 bilhões de euros anualmente.

É importante sermos precisos neste ponto: um imposto sobre a riqueza foi cobrado na Alemanha até 1997, mas foi abolido após uma decisão do Tribunal Constitucional Federal em 1995. O tribunal não considerou o imposto fundamentalmente inconstitucional, mas criticou a avaliação desigual de diferentes tipos de ativos – em particular, o uso de valores imobiliários padronizados desde 1964 – como incompatível com o princípio geral da igualdade consagrado na Lei Fundamental. A própria lei do imposto sobre a riqueza nunca foi formalmente abolida e permanece em vigor até hoje. De acordo com a opinião jurídica predominante, um imposto sobre a riqueza concebido em conformidade com a Constituição é fundamentalmente possível.

Contudo, sua viabilidade política é consideravelmente limitada. O governo federal liderado pela CDU/CSU rejeita um imposto sobre a riqueza, e os desafios práticos de uma avaliação uniforme de ativos empresariais, imóveis e ativos líquidos são substanciais. O próprio Fratzscher salientou que a coordenação internacional sobre um imposto sobre a riqueza parece atualmente pouco viável e, portanto, um aumento do imposto sobre o valor acrescentado para 21% é o cenário politicamente mais provável. O debate sobre política econômica, portanto, gira não apenas em torno da questão de se uma mudança da tributação do trabalho para a tributação da riqueza seria sensata — como poucos economistas duvidam —, mas também se e como ela pode ser implementada.

Correção de curso do petroleiro: o que a coligação já alcançou

O navio-tanque está começando a se mover, mesmo que a correção de rumo leve tempo. O governo de coalizão de centro-direita enviou sinais iniciais com o programa de investimentos com incentivos fiscais imediatos, aprovado pelo gabinete em junho de 2025. Seu elemento central é a redução gradual da alíquota do imposto de renda corporativo de 15% para 10% a partir de 2028, com o objetivo de reduzir a carga tributária total das empresas de quase 30% para quase 25% até 2032. Isso é complementado por deduções aceleradas de depreciação de 30% ao ano para investimentos até 2027, bem como por maiores incentivos fiscais para gastos com pesquisa e desenvolvimento.

No início de 2026, o Chanceler Merz admitiu que a competitividade "ainda não havia melhorado o suficiente" e que a situação econômica era, em alguns aspectos, "muito crítica". A redução planejada da alíquota do imposto corporativo para 10% até 2032 é simbolicamente significativa – não porque já esteja surtindo efeito hoje, mas porque levaria a Alemanha exatamente ao mesmo nível de imposto corporativo que a Bulgária mantém desde 2008. O que a Alemanha busca como uma reforma voltada para o futuro é justamente a situação atual da Bulgária.

O navio-tanque está de fato virando, mas está virando na direção do modelo que seu parceiro menor da UE, ao sul, vem adotando há tempos. Isso não é coincidência, mas sim o resultado da competição fiscal em toda a Europa, que está pressionando cada vez mais os grandes Estados com altas taxas de impostos. A questão crucial é se a Alemanha entende que a competição fiscal não precisa impor uma dinâmica de soma zero, mas que um sistema de soma positiva pode surgir de uma divisão econômica inteligente do trabalho.

Lancha rápida com âncora: o modelo búlgaro e suas limitações

Se a Alemanha é o petroleiro pesado, porém poderoso, a Bulgária é a lancha ágil – dinâmica, responsiva, com baixos custos operacionais, mas sem a estabilidade de calado e a capacidade de carga de seu parceiro maior. O termo "lancha", da metáfora de Merz, captura apenas parcialmente a essência: a agilidade da Bulgária não provém de arbitrariedade, mas de decisões estruturais deliberadas. Um termo mais adequado neste contexto seria o de embarcação de apoio – ou, para manter a terminologia marítima, embarcação auxiliar. Uma embarcação auxiliar fornece suprimentos ao grande petroleiro, depende dele, beneficia-se de sua capacidade de reboque e pode, simultaneamente, fornecer serviços que o petroleiro, por sua própria natureza, é incapaz de realizar sozinho.

O modelo tributário básico da Bulgária é radicalmente simples: uma alíquota fixa de 10% sobre a renda e o imposto corporativo – sem alíquotas progressivas, sem imposto sobre empresas e com uma retenção na fonte de 5% sobre dividendos. Isso significa que o país ainda possui algumas das menores taxas de impostos e alguns dos menores custos trabalhistas de toda a União Europeia. O salário mínimo legal será de € 3,74 por hora em 2026. Um desenvolvedor de TI qualificado em Sófia custa a partir de € 3.800 por mês em um modelo de nearshoring – em comparação com € 8.000 para um funcionário equivalente alocado presencialmente na Alemanha.

O desempenho macroeconômico deste modelo é notavelmente positivo. O crescimento do PIB da Bulgária em 2024, de 3,4%, foi significativamente superior à média da zona do euro, de 0,9%. Espera-se um crescimento de 3,1% para 2025 e de 2,8% para 2026. A taxa de desemprego caiu para 3,3% em abril de 2025, e a S&P elevou sua perspectiva para o país de "estável" para "positiva" em maio de 2026. Ao mesmo tempo, a Bulgária apresentava um nível de dívida bruta de apenas 23,8% do PIB quando aderiu ao euro em 1º de janeiro de 2026 — o segundo menor entre todos os países da zona do euro, depois da Estônia.

No entanto, essa lancha tem seus limites. A inflação atingiu 6,8% em abril de 2026. Há uma significativa escassez de mão de obra qualificada, o que obriga cada vez mais as empresas a recrutarem profissionais estrangeiros. Corrupção, uma burocracia por vezes complexa e a insegurança jurídica são apontadas pelos investidores alemães como os principais obstáculos. Além disso, o declínio populacional que persiste desde 1990 custou ao país cerca de 30% de sua população. Esses não são problemas marginais, mas sim limitações estruturais ao crescimento que impedem que a economia alemã navegue de forma sustentável por conta própria.

De uma bancada de trabalho ampliada a uma parceria plena: o que a Bulgária costumava ser e o que ela pode ser

A história da divisão econômica do trabalho nos sistemas global e europeu se repete em diferentes escalas. Durante décadas, a China foi a "fábrica estendida" do mundo — um país que produzia para empresas ocidentais por meio de baixos salários, subsídios estatais e uma estratégia deliberada de manufatura industrial por contrato. A China abandonou esse papel há muito tempo. Hoje, a República Popular da China é a maior economia do mundo em termos de PIB ajustado pela paridade do poder de compra, uma concorrente tecnológica crescente e — especialmente para a Alemanha — um desafio estratégico que expõe perigosamente a dependência das exportações do modelo econômico alemão.

Numa fase anterior da sua integração na UE, a Bulgária desempenhou, de facto, um papel semelhante ao da China na altura: o de um polo de produção de baixo custo para processos industriais simples, têxteis e processamento de matérias-primas básicas. Este papel mudou fundamentalmente nas últimas duas décadas. A mudança estrutural é estatisticamente verificável: desde 2017, a Bulgária exporta mais bens para a Alemanha do que importa. As importações da Bulgária para a Alemanha aumentaram 345% desde a adesão da Bulgária à UE em 2007 – um crescimento muito superior ao das exportações alemãs para a Bulgária. O comércio total entre os dois países atingiu um novo máximo de 12,65 mil milhões de euros em 2025. Desde 1990, o volume do comércio bilateral aumentou aproximadamente oito vezes.

O que a Bulgária exporta hoje para a Alemanha diz muito sobre a maturidade econômica do país: equipamentos elétricos, tecnologia de sensores, cabos, placas de circuito impresso e componentes eletrônicos. A indústria alemã encomenda anualmente cerca de € 1,1 bilhão em produtos da indústria elétrica búlgara. As montadoras e fabricantes de máquinas alemãs são consideradas, automaticamente, os principais clientes da indústria elétrica búlgara. Não se trata mais simplesmente de uma extensão da linha de produção – são relações de fornecimento estruturalmente semelhantes às que a Alemanha mantém com a Polônia, a República Tcheca e a Hungria há décadas.

A diferença crucial em relação à China é que a Bulgária está trilhando esse caminho de desenvolvimento dentro da estrutura institucional da União Europeia. Não há nenhuma linha divisória geopolítica, nenhuma rivalidade estratégica, nenhuma competição sistêmica. A Bulgária é membro da UE, faz parte da Zona Euro desde janeiro de 2026, é membro da OTAN, está totalmente integrada ao Espaço Schengen e sujeita aos mesmos padrões de concorrência, trabalhistas e ambientais que a Alemanha. O que antes era a China — e agora se tornou um concorrente perigoso — pode permanecer para a Bulgária de forma domesticada, controlada e geoestrategicamente inofensiva.

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A lógica complementar: por que um navio-tanque precisa de seu próprio serviço de apoio

A complementaridade econômica entre a Alemanha e a Bulgária não deriva de uma retórica sentimental de parceria, mas de uma análise sóbria dos pontos fortes e fracos estruturais de ambas as economias. A Alemanha é rica em capital, conhecimento tecnológico, acesso a mercados e expertise em gestão – mas é cara, sobrecarregada pela burocracia e estruturalmente inerte. A Bulgária é pobre em capital, mas rica em mão de obra qualificada a preços acessíveis, politicamente estável no âmbito da UE e dotada de uma política tributária que atrai ativamente investimentos.

Mais de 5.000 empresas alemãs estão representadas na Bulgária, constituindo quase um terço dos 100 maiores investidores do país. Em 2024, a Alemanha foi o parceiro comercial mais importante da Bulgária tanto no mercado de exportação quanto no de importação, com participações de quase 14% e pouco mais de 12%, respectivamente. Desde 1990, o investimento direto alemão acumulou um volume total que torna a Bulgária o segundo destino mais importante para investimentos alemães na região.

O nearshoring – a terceirização de processos de negócios e serviços de TI para países geograficamente próximos, porém mais econômicos – ganhou um impulso considerável nas relações germano-búlgaras nos últimos anos. A Bulgária é frequentemente chamada de "Vale do Silício da Europa" no setor de TI, o que pode parecer exagerado à primeira vista, mas reflete uma realidade concreta. Cursos de graduação em TI são oferecidos em praticamente todas as universidades do país, programas em alemão complementam a gama de cursos, e o setor de terceirização é um dos maiores empregadores. Com a plena adesão ao Espaço Schengen, a adoção da Zona do Euro e uma alíquota uniforme de imposto corporativo de 10%, a Bulgária se apresenta como o local de nearshoring mais atraente da Europa para empresas alemãs.

A vantagem estratégica é dupla. Em primeiro lugar, as empresas alemãs beneficiam de estruturas de custos competitivas com as de localizações fora da Europa, sem as incertezas jurídicas, as diferenças de fuso horário e os riscos geopolíticos associados a soluções offshore na Ásia ou na América Latina. Em segundo lugar, uma parte significativa do capital gerado na Bulgária retorna à economia europeia – sob a forma de procura por bens de capital, máquinas e bens de consumo alemães. As exportações alemãs para a Bulgária – lideradas por veículos motorizados e peças (919 milhões de euros), máquinas (692 milhões de euros) e produtos alimentares (461 milhões de euros) – cresceram 7,2% entre janeiro e outubro de 2025. O concurso fornece o navio-tanque e o navio-tanque fornece o concurso: uma relação económica que fortalece ambas as partes.

A parceria como modelo europeu: diferenciação fiscal em vez de harmonização

A resposta política habitual às disparidades fiscais dentro da UE é um apelo à harmonização fiscal – o alinhamento das taxas de impostos nacionais a um nível europeu comum. Este impulso é compreensível, mas economicamente questionável. A diferenciação fiscal dentro do mercado único da UE não é um defeito, mas sim uma característica do mercado comum. Permite aos Estados-Membros alavancar vantagens comparativas, orienta a alocação de capital e mão de obra além-fronteiras e cria pressão competitiva sobre os Estados com impostos elevados para tornarem as suas estruturas orçamentais mais eficientes.

A questão mais profunda levantada pela parceria Alemanha-Bulgária não é, portanto, se os dois países deveriam harmonizar seus sistemas tributários. Em vez disso, a questão é: como a diferenciação existente pode ser transformada em uma estratégia de crescimento deliberada e colaborativa que gere valor agregado para ambos os lados? A Alemanha, que pretende reduzir seus impostos corporativos para 25% até 2032, está caminhando na direção da Bulgária – mas nunca atingirá os 10%, porque seu modelo de estado de bem-estar social, infraestrutura e investimentos em educação exigem um certo nível de arrecadação tributária. A Bulgária, por outro lado, precisa da tecnologia, do capital e do acesso ao mercado alemão para continuar sua trajetória de desenvolvimento sem cair na armadilha da dependência permanente dos custos trabalhistas.

A parceria, portanto, funciona não apesar das diferenças, mas por causa delas. Um navio-tanque rebocado por um navio-tanque é mais estável. Um navio-tanque rebocado por um navio-tanque viaja mais longe. A tarefa política é reconhecer essa lógica complementar e apoiá-la institucionalmente – por meio da promoção de investimentos direcionados, maior segurança jurídica na Bulgária, coordenação da política industrial no âmbito da política de coesão da UE e uma política tributária pragmática que não imponha uma falsa igualdade.

Estrutura, capital e a questão da produtividade: o que essa dupla pode alcançar

A essência econômica da parceria Alemanha-Bulgária reside, em última análise, em uma forma específica de arbitragem de produtividade internacional. Durante décadas, a Alemanha construiu e defendeu sua vantagem comparativa na criação de valor industrial altamente complexo – engenharia mecânica, automotiva, química e farmacêutica. Essa vantagem é real e permanecerá assim enquanto a Alemanha continuar investindo em pesquisa, educação e infraestrutura. Mas também é cara. A estrutura de altos salários do mercado de trabalho alemão, multiplicada pela segunda maior carga tributária e previdenciária entre os países da OCDE, torna economicamente difícil a localização de processos rotineiros, funções de serviços e setores tecnológicos de médio porte na Alemanha de forma economicamente viável.

É aqui que entra o modelo búlgaro. A cadeia de valor não é realocada para o Extremo Oriente, mas sim dividida por uma distância de apenas algumas horas de voo. A expertise em engenharia alemã, o design alemão e o capital alemão combinam-se com a qualidade de execução búlgara, o talento em engenharia búlgaro e as estruturas de custos búlgaras. O resultado é uma cadeia de valor pan-europeia globalmente competitiva – não porque comprometa os padrões sociais e ambientais, mas porque aproveite de forma inteligente as vantagens comparativas.

Essa lógica não é nova. Ela já funcionou na relação entre Alemanha e Polônia, e Alemanha e República Tcheca. A vantagem da Bulgária reside no fato de que a diferença nos custos de mão de obra e nas taxas de impostos é ainda maior, e o país já ultrapassou a fase inicial de produção puramente baseada em mão de obra. A questão não é mais se a integração pode ser aprofundada, mas sim em que profundidade e em quais etapas da cadeia de valor. A indústria elétrica, o setor de TI e a crescente importância da Bulgária como mercado fornecedor para a indústria automobilística alemã demonstram que esse processo já está bem avançado.

Os perigos da analogia: quando a licitação se torna um concorrente

A história nos alerta contra narrativas de parceria excessivamente otimistas. A China já foi o que a Bulgária é hoje: uma parceira de produção economicamente viável para as nações industrializadas do Ocidente. Atualmente, a China é o maior parceiro comercial da Alemanha e, ao mesmo tempo, sua concorrente industrial mais acirrada em setores-chave como a eletromobilidade e a energia solar. A pergunta, portanto, se justifica: poderia a Bulgária seguir o mesmo caminho?

A resposta curta é: Não – pelo menos não da mesma forma. Os laços institucionais da adesão à UE, o sistema jurídico comum, as regras de concorrência e o controlo democrático criam um nível básico de segurança que era estruturalmente inexistente na relação com a China. A China é um Estado soberano com a sua própria política industrial, auxílios estatais, controlo de capitais e uma abordagem sistémica que é fundamentalmente incompatível com o modelo económico da Europa Ocidental. A Bulgária é membro da mesma comunidade de valores e está sujeita às mesmas regras.

Além disso, a Bulgária simplesmente não tem a escala necessária. Com cerca de 6,8 milhões de habitantes e um PIB de pouco mais de 100 mil milhões de euros, o país é dez vezes menor do que o seu maior parceiro comercial. Não pode tornar-se um concorrente sistémico, mas pode ser um parceiro complementar valioso. Paradoxalmente, esta mesma diferença de dimensão representa uma oportunidade estratégica: a Bulgária é suficientemente grande para dar contributos substanciais, mas suficientemente pequena para não representar uma ameaça existencial para o modelo económico alemão.

A objeção mais crítica diz respeito à dinâmica do desenvolvimento interno. Se a Bulgária crescer, se os salários aumentarem, se o país alcançar o nível tecnológico dos demais — e tudo isso já está acontecendo —, então a base da complementaridade se altera. Salários mais altos em Sófia significam menos vantagens de custo para a terceirização alemã. Maior profundidade tecnológica nas empresas búlgaras significa mais concorrência em certos segmentos. Isso é inevitável e não indesejável — uma Bulgária mais rica é um parceiro comercial e de investimento melhor. Mas isso exige que a Alemanha baseie sua própria competitividade não em diferenças de custo salarial, mas em uma superioridade tecnológica e organizacional genuína.

Qual a relação da reforma do imposto de renda de 2027 com a Bulgária?

A ligação entre a reforma do imposto de renda alemã prevista para 1º de janeiro de 2027 e a parceria econômica com a Bulgária é indireta, mas real. A redução de impostos para a classe média na Alemanha fortalece o poder de compra e a oferta de mão de obra das pequenas e médias empresas (PMEs) alemãs – e, consequentemente, a base econômica do país. Uma força de trabalho mais produtiva e motivada na Alemanha é essencial para garantir que a criação de valor de alta qualidade permaneça no país e que as tarefas rotineiras possam ser terceirizadas de forma economicamente viável para parceiros como a Bulgária.

O financiamento dessa reforma não é uma questão puramente fiscal, mas sim uma questão de coerência da política econômica. Se o alívio tributário para os trabalhadores for financiado pelo aumento do imposto sobre valor agregado (IVA) para 21% — como Fratzscher descreve como o cenário politicamente mais provável — então será um passo à frente e meio passo para trás: o incentivo ao trabalho aumenta, mas o poder de compra é novamente reduzido por impostos de consumo mais altos, e a classe média mais uma vez arca com um ônus desproporcional. Um imposto sobre a riqueza ou o financiamento por meio de cortes substanciais em subsídios — também defendidos por Fratzscher — seriam mais consistentes economicamente, mas politicamente mais difíceis.

O navio-tanque e seu parceiro só podem se tornar um modelo economicamente viável se o navio-tanque otimizar sua própria rota, ao mesmo tempo que expande a cooperação com o parceiro. A política tributária, os incentivos ao investimento e a estrutura do mercado de trabalho não são mais decisões nacionais isoladas. Elas ocorrem dentro de um ambiente competitivo europeu, onde cada reforma tomada pela Alemanha afeta a posição relativa da Bulgária, e vice-versa. Isso faz do debate político em Berlim um debate com dimensão europeia – mesmo que raramente seja percebido dessa forma pelo público.

Uma avaliação sóbria e uma perspectiva construtiva

A parceria germano-búlgara não é um projeto político nem um programa ideológico. É uma realidade econômica que se manifesta em dezenas de bilhões de euros em volume de comércio, milhares de novos estabelecimentos comerciais e um modelo de negócios estruturalmente complementar. A questão não é se essa parceria existe — ela existe. A questão é se a Alemanha e a Europa são sábias o suficiente para moldá-la conscientemente, em vez de deixá-la ao acaso.

Para a Alemanha, isso significa que o debate em torno dos impostos sobre a riqueza, do alívio para a classe média e de como essas medidas seriam financiadas não pode ser conduzido apenas sob a perspectiva da justiça distributiva nacional. Deve também ser conduzido sob a perspectiva da competitividade internacional – em uma Europa que vê países como a Bulgária não como concorrentes de baixos salários, mas como parceiros estratégicos. A Alemanha precisa de impostos mais baixos sobre o trabalho não apenas para aliviar o fardo sobre sua própria classe média, mas também para evitar ser relegada permanentemente para trás na competição global por talentos e investimentos.

Para a Bulgária, isso significa que o modelo de baixos impostos, por si só, não é suficiente a longo prazo. Sem investimentos em segurança jurídica, eficiência administrativa, infraestrutura e educação — financiados em parte por fundos da UE e em parte pelo aumento da arrecadação de impostos proveniente de um PIB crescente — a lancha acabará por fracassar devido às suas próprias limitações estruturais. Uma licitação que pretenda fornecer seu navio-tanque de forma sustentável deve ser robusta e confiável.

A parceria germano-búlgara pode se tornar um sucesso econômico – mas não automaticamente. Requer coragem na política econômica em Berlim, consolidação institucional em Sófia e um quadro europeu que aceite modelos de desenvolvimento complementares em vez de homogeneizá-los. Merz tem razão: o petroleiro não se move como uma lancha. Mas pode levar consigo uma embarcação auxiliar, o que lhe confere a agilidade que não conseguiria gerar sozinha. E essa embarcação auxiliar – basta procurar – já está lá.

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