Logística militar italiana e a reviravolta militar de Giorgia Meloni: a Itália está realmente preparada para uma emergência da OTAN?

Por que eu, como observador, me preocupo com a questão da prontidão militar da Itália?

Como alguém que acompanha os desenvolvimentos geopolíticos atuais, questiono-me constantemente: a Itália está realmente preparada para uma emergência da OTAN? Essa questão é particularmente importante para mim porque a Itália, como país âncora da OTAN no sul do país, tem uma percepção de ameaça diferente da dos estados em sua fronteira leste. Enquanto a Alemanha e a Polônia se concentram principalmente na ameaça russa vinda do leste, o foco estratégico da Itália está voltado principalmente para o Mediterrâneo e o Norte da África.

O governo Meloni enfrenta um dilema complexo: por um lado, deve cumprir suas obrigações na OTAN e demonstrar solidariedade com seus aliados do leste. Por outro lado, o país luta contra fragilidades estruturais nas forças armadas, particularmente no exército, e uma situação orçamentária apertada que dificulta aumentos drásticos nos gastos com defesa.

Como a Itália percebe a atual situação de ameaça?

Uma análise mais aprofundada da política de segurança italiana revela que Roma avalia a ameaça representada pela Rússia de forma diferente de muitos outros parceiros da OTAN. A Itália não se vê ameaçada principalmente por uma invasão russa direta, mas sim pelos efeitos desestabilizadores das atividades russas no Mediterrâneo.

A liderança italiana está particularmente preocupada com a presença militar russa na Líbia. O General Vincenzo Camporini, ex-Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas da Itália, emitiu um alerta contundente: “A abertura de uma base militar russa em Benghazi representaria uma séria ameaça estratégica à segurança do Mediterrâneo”. Essa avaliação reflete a forma como a Itália percebe a ameaça, tanto geográfica quanto estrategicamente.

Ao mesmo tempo, a Itália enfatiza seu papel como um “ponto forte no flanco sul da OTAN”. As Forças Armadas italianas estão focadas em “contribuir para a estabilidade ao longo do flanco sul da aliança”, o que reforça suas prioridades estratégicas. Esse foco no sul, contudo, não significa que a Itália esteja negligenciando completamente seu flanco leste – o país está, de fato, contribuindo para o reforço da OTAN nos Estados Bálticos e fornecendo tropas para a vigilância do espaço aéreo.

Que contribuições militares específicas a Itália está a dar para apoiar a Ucrânia?

Ao analisar o fornecimento de armamentos da Itália para a Ucrânia, emerge um quadro de apoio modesto, porém certamente significativo. A Itália forneceu à Ucrânia até 60 obuseiros autopropulsados ​​M109, diversos veículos antiaéreos Sidam-25 e veículos blindados de transporte de pessoal Puma 6x6. De acordo com informações de fontes abertas, quatro veículos blindados Puma e cinco veículos blindados Sidam foram destruídos em combate, confirmando o uso efetivo desses sistemas.

Além disso, a Itália planeja um "envio maciço de armas" de 400 veículos blindados de transporte de pessoal M113 para a Ucrânia. Esses veículos, embora mais antigos, são, segundo o Ministro da Defesa Crosetto, "muito capazes de transitar por florestas e terrenos acidentados" e, portanto, bastante adequados às condições ucranianas.

O que me deixa apreensivo, no entanto, é a relutância em relação às entregas. Uma das razões para a ajuda limitada em armamentos é que “o exército italiano carece de equipamentos”. Isso aponta para problemas estruturais que vão além de uma mera disposição em apoiar a Ucrânia.

Qual é a situação financeira e os gastos com defesa da Itália?

Os números falam por si: em 2024, a Itália gastou apenas 1,49% do seu PIB em defesa, um valor significativamente inferior à meta da OTAN de 2%. Com 38 mil milhões de euros, a Itália fica muito atrás de outros importantes parceiros europeus da OTAN.

A situação é particularmente problemática à luz das novas metas da OTAN. Os Estados-membros da OTAN comprometeram-se a investir 5% do seu PIB em defesa e segurança até 2035. Para a Itália, que já enfrenta dificuldades para atingir a meta de 2%, este é um desafio formidável.

A abordagem criativa da Itália para esse desafio é interessante: Roma planeja declarar projetos de infraestrutura civil como gastos com defesa, incluindo a ponte planejada de € 13,5 bilhões sobre o Estreito de Messina. Esse argumento de "dupla utilização" demonstra como a Itália está tentando atender aos requisitos da OTAN sem sobrecarregar indevidamente o orçamento nacional.

Quais são os planos de modernização das forças armadas italianas?

Apesar das restrições financeiras, a Itália lançou planos ambiciosos de modernização. O governo pretende investir 25 bilhões de euros na modernização de suas forças armadas, um empreendimento considerável.

Força Aérea: F-35 como espinha dorsal

A Itália planeja adquirir 115 caças F-35, o que a tornaria a maior frota de F-35 da Europa. O pedido mais recente inclui 25 F-35 adicionais (15 F-35A e 10 F-35B), num valor de US$ 7 bilhões. Em comparação, a Alemanha planeja adquirir apenas 35 caças F-35.

Além disso, serão adquiridos 24 novos Eurofighters da quarta geração para substituir as aeronaves mais antigas. Esses investimentos demonstram os ambiciosos esforços de modernização da Força Aérea Italiana.

Marinha: Força no Mediterrâneo

A Marinha italiana já é uma força impressionante. A Itália "possui uma das maiores e mais poderosas marinhas do Mediterrâneo" e "a modernizou de forma abrangente nos últimos anos". A aquisição de duas novas fragatas FREMM EVO por € 1,5 bilhão reforça esses esforços de modernização.

Exército: A maior fraqueza

Eis o principal problema: “O exército é o ramo das forças armadas que está mais atrasado. As forças terrestres continuam sendo o maior calcanhar de Aquiles.” Apenas cerca de 50 dos 200 tanques de batalha principais Ariete italianos estão operacionais, o que ilustra a fragilidade material.

No entanto, a Itália está planejando uma renovação completa

Trezentos e oitenta novos tanques de batalha principais KF51 Panther substituirão os obsoletos tanques Ariete, além de 1.050 veículos de combate de infantaria Lynx KF41. Essa aquisição está sendo realizada por meio de uma joint venture entre a Rheinmetall e a Leonardo, com um volume total de aproximadamente 30 bilhões de euros.

Como a Itália planeja expandir sua força de trabalho?

Outro aspecto importante é o aumento planejado do efetivo. A Itália pretende aumentar seu exército em 40.000 soldados, para aproximadamente 135.000. Esse plano será implementado entre 2030 e 2033 e será parcialmente financiado por fundos da União Europeia.

Ainda hoje, a Itália possui uma força total considerável: 340.000 homens e mulheres em armas – teoricamente. Esse número inclui os Carabinieri (110.000), a Guardia di Finanza (mais de 60.000) e a Guarda Costeira (mais de 10.000), todos com status de combatentes.

Hub de segurança e defesa - Imagem: Xpert.Digital

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Adequado para:

• A defesa do grupo de trabalho da PME Connect - fortalecendo as PMEs na defesa européia

Qual o papel da Itália nas missões da OTAN em todo o mundo?

A contribuição da Itália para a OTAN vai muito além da mera força material. A Itália é líder na OTAN tanto em termos de qualidade quanto de quantidade de suas ações e contribui significativamente para as missões da Aliança Atlântica.

A Itália tem uma atuação particularmente ativa no Kosovo: com cerca de 1.000 soldados estacionados na região, o país é o principal contribuinte para a missão da KFOR. Isso reforça a responsabilidade histórica da Itália pela região dos Balcãs, considerada de "importância crucial".

A Itália contribui com 7.500 soldados para missões da OTAN, da UE e da ONU, um número significativamente maior do que a Alemanha, com 3.500. Isso demonstra que, apesar dos recursos limitados, a Itália faz uma contribuição desproporcionalmente grande para missões internacionais.

Como outros parceiros da OTAN lidam com desafios semelhantes?

Para melhor compreender a situação da Itália, é útil compará-la com a de outros parceiros da OTAN. A Alemanha e a França investiram somas semelhantes em suas forças armadas ao longo de 30 anos (1993-2022): Alemanha 1,408,8 trilhão de dólares, França 1,401,39 trilhão de dólares.

Curiosamente, “a Alemanha e a França investem seus gastos militares de forma mais eficiente no geral do que o Reino Unido”. Isso sugere que não se trata apenas da quantidade de gastos, mas sim de sua utilização eficaz.

“No passado, a França manteve um orçamento militar comparável ao da Alemanha, mas o utilizou para construir um exército mais preparado para o combate.” Essa constatação demonstra que a Itália certamente tem potencial para alcançar mais com recursos limitados.

Por que a Itália hesita em implementar integralmente os requisitos da OTAN?

A reticência da Itália tem várias causas. "Na Itália, a guerra na Ucrânia não é percebida como uma ameaça imediata", já que o país está "geográfica e culturalmente mais distante da Ucrânia".

A situação política é complexa: “Existem movimentos pacifistas muito fortes dentro da oposição italiana e entre a população, e pouco apoio ao aumento dos gastos militares”. Essa realidade política interna torna medidas drásticas de rearme consideravelmente mais difíceis.

Meloni optou, portanto, por uma estratégia de comunicação cautelosa: “'Armamento não é a palavra certa', disse ela após a cúpula”. Em vez disso, ela enfatiza que também se trata de “matérias-primas, segurança cibernética e infraestrutura crítica”.

Que problemas práticos surgem durante a implementação?

Os maiores desafios residem nos detalhes. A Itália já anunciou sua intenção de atingir a meta de dois por cento até 2025, mas a realidade mostra um cenário diferente. De acordo com as estimativas atuais, a Itália não atingirá essa meta nem mesmo em 2025.

Um dos principais problemas reside na elevada dívida nacional: "A Itália dificilmente pode contrair mais dívidas", enquanto a Alemanha pode modernizar as suas forças armadas através de dívidas adicionais.

As deficiências são particularmente evidentes no exército: "Há uma grande necessidade de modernização e financiamento, especialmente no exército." O equipamento para 340.000 soldados simplesmente não está disponível, o que coloca a força teórica de pessoal em perspectiva.

Como a Itália avalia suas prioridades estratégicas?

A Itália está deliberadamente definindo prioridades diferentes das de seus parceiros da OTAN na Europa Oriental. "Assim como a Alemanha está sob pressão para assumir um papel de liderança no flanco leste, a Itália tem a responsabilidade pelo flanco sul.".

Essa orientação estratégica é plenamente justificada: “O Mediterrâneo é uma importante rota de transporte e abastecimento para a Europa, e os países do Norte da África são importantes fornecedores de energia”. Além disso, existem “problemas na região que podem representar uma ameaça para os países da OTAN, como terrorismo, tráfico de armas e imigração ilegal”.

Que progressos já são visíveis?

Apesar de todos os problemas, alguns desenvolvimentos positivos são evidentes. A Itália comprometeu-se oficialmente a atingir a meta da OTAN de 5% do PIB até 2035, embora insista num "prazo de pelo menos dez anos".

Os programas de modernização estão em andamento: o primeiro veículo de combate de infantaria Lynx KF41 chegou ao centro de testes italiano em 31 de dezembro de 2024, e as entregas do F-35 estão em curso.

Segundo diversas análises de especialistas, “a Itália é o único país do sul da OTAN capaz de construir uma força militar credível”. A combinação de uma marinha forte, uma força aérea modernizada e planos de modernização do exército poderia, de fato, tornar a Itália uma das principais potências militares da Europa.

O que isso significa para a capacidade da Itália de integrar a aliança da OTAN?

A resposta à pergunta original é complexa. A Itália está atualmente apenas parcialmente preparada para uma emergência da OTAN, mas iniciou planos ambiciosos para melhorar suas capacidades.

Os pontos fortes da Itália residem claramente nos setores aéreo e naval. Com 115 caças F-35, a Itália possuirá a maior frota de jatos de combate modernos da Europa, e sua marinha já é uma força formidável no Mediterrâneo. A indústria de defesa italiana, com empresas como a Leonardo e suas colaborações com a Rheinmetall, demonstra a considerável competitividade tecnológica do país.

As fragilidades concentram-se no exército e no seu financiamento. O plano de 30 mil milhões de euros para novos tanques é ambicioso, mas o financiamento ainda não está totalmente garantido. A meta de gastos de 5% da NATO representará um enorme desafio para a Itália, que só poderá ser superado através de contabilidade criativa e apoio da UE.

Em uma grave crise da OTAN, a Itália provavelmente funcionaria mais como um parceiro especializado do que como uma potência militar completa. Seus pontos fortes residem no controle do Mediterrâneo, no apoio aéreo com os modernos F-35 e na estabilização de seu flanco sul. Atualmente, a Itália está apenas parcialmente equipada para a defesa nacional tradicional ou para operações terrestres em larga escala, mas está trabalhando intensamente para aprimorar essas capacidades.

A parceria estratégica com a Alemanha (Rheinmetall-Leonardo) e a integração do planeamento da defesa na UE apontam para uma arquitetura de defesa europeia em que a Itália contribui com as suas competências específicas, em vez de tentar desenvolver todas as capacidades militares sozinha. Neste contexto, a Itália é certamente um parceiro da NATO fiável e cada vez mais capaz – apenas com uma abordagem regional diferente da dos países da fronteira oriental.

Markus Becker

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