Explosão do armamento na Alemanha: por que segurança e economia não são mais mundos separados

O fim do dividendo da paz: por que nossa economia não pode sobreviver sem armas

5% para as Forças Armadas alemãs? O que o novo plano da OTAN significa para a economia alemã?

Durante décadas, segurança e economia foram consideradas mundos estritamente separados na Alemanha: estratégias geopolíticas e a Bundeswehr de um lado, balanças de exportação, livre comércio e desenvolvimento industrial do outro. Mas a guerra na Europa, as frágeis cadeias de suprimentos globais e a acirrada competição entre as superpotências estão forçando uma mudança radical. O rearme deixou de ser apenas uma necessidade militar e está se tornando o maior programa de estímulo econômico da história da República Federal moderna. Com os gastos com defesa podendo chegar a 5% do PIB no médio prazo, a economia nacional está prestes a gerar centenas de milhares de novos empregos e um crescimento expressivo. Ao mesmo tempo, tecnologias civis e militares estão convergindo cada vez mais no chamado setor de "dupla utilização". Essa mudança de paradigma demonstra que a soberania tecnológica e a capacidade de defesa são agora os pilares da nossa viabilidade econômica. Quem ignorar essa mudança corre o risco não só de se tornar vulnerável militarmente, mas também de comprometer sua própria prosperidade.

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A nova lógica do século XXI: armamentos são política industrial

Durante décadas, a separação conceitual entre política de segurança e política econômica esteve praticamente institucionalizada na Alemanha. De um lado, havia a Bundeswehr (Forças Armadas Alemãs), a OTAN e as abstrações geopolíticas; do outro, a balança comercial, os resultados operacionais e o fomento industrial. Qualquer um que tentasse conectar essas duas esferas era considerado militarista ou idealista ingênuo. Essa era acabou. A invasão russa da Ucrânia, a desestabilização das cadeias de suprimentos globais, a competição entre superpotências e uma nova falta de confiabilidade dos Estados Unidos forçaram uma constatação fundamental: a política de segurança é sempre também política econômica em seus efeitos — e vice-versa. Quem ignora isso paga um preço duplo: o da vulnerabilidade militar e o da dependência econômica.

Os números falam por si. Desde 2024, a Alemanha tem cumprido claramente a meta de 2% da OTAN e atualmente gasta 2,4% do seu Produto Interno Bruto (PIB) em defesa. Na cúpula da OTAN em Haia, em junho de 2025, os parceiros da aliança comprometeram-se a aumentar os gastos com defesa para um total de 5% do PIB até 2035 – 3,5% para despesas puramente defensivas, como material bélico, sistemas de armas e equipamentos, e outros 1,5% para infraestrutura militarmente necessária, como ferrovias, estradas, pontes, além de projetos de cibersegurança, redes elétricas e TI. Este não é um acordo político abstrato. É o maior programa de estímulo econômico induzido pelo Estado na história da República Federal da Alemanha moderna.

Gastos com defesa como motor da economia: números convincentes

As implicações econômicas dessa mudança de paradigma são enormes. Uma análise conjunta da consultoria EY-Parthenon e do DekaBank mostra que, nos próximos dez anos, os países europeus da OTAN aumentarão seus gastos diretos com defesa para 3,5% do seu Produto Interno Bruto (PIB), o que corresponde a despesas anuais de aproximadamente 770 bilhões de euros. Dos cerca de 217 bilhões de euros que fluirão anualmente para o setor de defesa, a Alemanha será responsável por cerca de 32 bilhões de euros – quase 15% do orçamento total europeu.

Somente esse montante impulsionará um crescimento econômico significativo na Alemanha. De acordo com o estudo da EY-DekaBank, esse aumento nos investimentos garantirá e criará até 360.000 empregos industriais na Alemanha e aumentará o PIB em 0,7% até 2029. Ainda mais significativo é o efeito multiplicador macroeconômico: cada euro gerado pela indústria de defesa, segundo os cálculos do estudo, gera aproximadamente 2,70 euros de produção econômica adicional na Europa – por meio de fornecedores, prestadores de serviços, institutos de pesquisa e efeitos indiretos tecnológicos. O Instituto de Kiel para a Economia Mundial já havia previsto, na Conferência de Segurança de Munique, no início de 2025, que um aumento nos gastos com defesa da UE de pouco menos de 2% para 3,5% do PIB poderia viabilizar um crescimento econômico adicional de até 1,5% – desde que os investimentos sejam direcionados principalmente para a produção europeia.

Esse crescimento já é evidente nos balanços das empresas. A Rheinmetall registrou sua maior receita da história em 2024, com € 9,8 bilhões – um aumento de 36% em comparação com o ano anterior. A Airbus Defence and Space aumentou sua receita para € 4,5 bilhões. A Thyssenkrupp Marine Systems alcançou uma receita de cerca de € 2,1 bilhões, um aumento de 16,7% em relação ao ano anterior. E o especialista em defesa Klaus-Heiner Röhl, do Instituto Alemão de Economia, enfatiza que o verdadeiro boom ainda está por vir.

Soberania tecnológica como objetivo de política econômica

Mas a dimensão econômica da política de segurança não se limita a contratos de armamento e números de emprego. Ela toca em questões mais fundamentais de viabilidade econômica em uma ordem mundial fragmentada. A Estratégia Europeia para a Segurança Econômica, adotada pela Comissão Europeia em junho de 2023, aborda explicitamente essa conexão: Crises globais, da COVID-19 e crises energéticas às tensões geopolíticas, demonstraram que as dependências econômicas podem representar riscos à segurança. Cadeias de suprimentos, acesso a matérias-primas, fornecimento de semicondutores, infraestrutura digital – essas questões não são mais puramente comerciais, mas sim de segurança nacional.

A Alemanha enfrenta uma situação particularmente complexa. Como uma economia voltada para a exportação, a economia alemã está intimamente ligada aos EUA e à China e sentirá claramente as consequências de uma separação entre as esferas tecnológica e comercial, como observa o Conselho Alemão de Relações Exteriores (DGAP) em uma análise sobre segurança econômica em tempos de tensão geopolítica. Ao mesmo tempo, a situação de segurança exige um realinhamento fundamental da prontidão de defesa – com gastos substancialmente maiores na área, como enfatiza Michael Hüther, do Instituto de Pesquisa Econômica de Colônia.

O Ministro Federal da Economia da Alemanha e seus homólogos europeus enfrentam, portanto, um desafio estratégico: devem reduzir as dependências econômicas sem correr o risco de isolamento comercial. Devem construir resiliência sem sacrificar a eficiência. E devem direcionar os investimentos em defesa de forma que os recursos beneficiem as economias europeias – e não fluam principalmente como transferências para fabricantes de armas americanos. O Goldman Sachs estima que gastos adicionais com defesa ao longo de dois anos têm um multiplicador fiscal de 0,5 – o que significa que 100 euros gastos em defesa geram 50 euros de produção econômica adicional. Esse efeito aumenta consideravelmente, no entanto, se a aquisição ocorrer na Europa.

O Centro de Segurança e Defesa oferece aconselhamento especializado e informações atualizadas para apoiar eficazmente empresas e organizações no reforço do seu papel na política europeia de segurança e defesa. Trabalhando em estreita colaboração com o Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect, promove particularmente as pequenas e médias empresas (PME) que desejam desenvolver ainda mais a sua capacidade de inovação e competitividade no setor da defesa. Como ponto de contacto central, o Centro cria, assim, uma ponte crucial entre as PME e a estratégia europeia de defesa.

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Uso Duplo: A fusão da inovação civil e militar

Uma interface particularmente importante do ponto de vista estratégico entre segurança e política econômica é o mundo das chamadas tecnologias de dupla utilização – ou seja, bens, tecnologias ou softwares que, devido aos seus parâmetros técnicos, podem ser usados ​​tanto para fins civis quanto militares. Em novembro de 2025, a Comissão Europeia atualizou o Anexo I do Regulamento da UE sobre Dupla Utilização, colocando assim diversas novas áreas tecnológicas sob controle – da computação quântica e tecnologias de semicondutores à manufatura aditiva e biotecnologia.

Por trás dessa medida regulatória reside uma lógica estratégica mais profunda. A separação entre inovação civil e militar não é mais sustentável no século XXI. As experiências da indústria ucraniana de drones demonstram a rapidez com que inovações civis podem ser transferidas para aplicações militares e como os ciclos de aprendizado operacional e a produção se reforçam mutuamente. As empresas estão integrando cada vez mais inteligência artificial, métodos de fabricação comercial e modelos de startups em aplicações militares — uma ruptura fundamental com a separação tradicional entre os setores civil e militar. Para a política econômica alemã, isso significa que qualquer investimento em tecnologias-chave, como computação quântica, semicondutores, robótica ou sistemas autônomos, está simultaneamente contribuindo para a política de segurança.

Isso exige uma reformulação do desenvolvimento econômico. O fundo de modernização de € 500 bilhões, aprovado pelo governo federal sob a liderança do chanceler Friedrich Merz após a reforma do freio da dívida, fornece a estrutura financeira para isso. Se usado com sabedoria, esse capital pode não apenas modernizar as forças armadas alemãs, mas também fortalecer a base tecnológica da economia alemã: por meio de investimentos em infraestrutura ferroviária, pontes, sistemas de segurança cibernética, redes de energia e infraestrutura digital que servem a fins tanto militares quanto civis.

Mudança na soberania da Europa: uma nova arquitetura geopolítica está emergindo

A nível europeu, existe um consenso crescente de que a atual arquitetura de segurança já não é adequada. No Parlamento Europeu, há um amplo acordo sobre a formação de um "arco de instabilidade" em torno da Europa, no qual a concorrência e o protecionismo substituíram a cooperação e o livre comércio. A Alta Representante da UE, Kaja Kallas, está a trabalhar numa nova estratégia de segurança que abrange todas as dimensões da segurança europeia – da segurança militar e da defesa à segurança económica e à preparação. Este desenvolvimento é histórico. A Europa está a perceber que a sua força económica não pode ser defendida a longo prazo sem uma capacidade correspondente para uma política de segurança eficaz.

Até 2035, os investimentos diretos em defesa por parte dos países europeus da OTAN totalizarão quase € 2,2 trilhões – esta é a única maneira de atingir as metas de aquisição de equipamentos e compensar a potencial perda de sistemas americanos. Este enorme montante de investimento representa também o maior programa de estímulo econômico já adotado pela Europa. Os efeitos no crescimento vão muito além da indústria de defesa: esses investimentos anuais geram aproximadamente € 40 bilhões em valor agregado bruto no setor de defesa europeu, e outros € 109 bilhões são gerados ao longo da cadeia de suprimentos e em outros setores.

O teste de risco geopolítico: o que está em jogo?

A urgência dessa transformação é sublinhada pelo atual perfil de risco geopolítico. Três riscos se destacam em particular, como analisa Stefan Mair, do Instituto Alemão para Assuntos Internacionais e de Segurança (SWP): uma derrota da Ucrânia na guerra contra a Rússia, a retirada das garantias de segurança americanas e uma escalada da rivalidade estratégica entre os EUA e a China. Todos os três cenários teriam consequências econômicas imediatas e graves para a Alemanha e a Europa.

O Bundesbank confirma essa avaliação em sua própria pesquisa: os crescentes riscos geopolíticos nos países parceiros comerciais aumentam os custos, reduzem as importações e interrompem as cadeias de suprimentos. Eles também promovem a fragmentação do comércio global, sendo os riscos relacionados à China particularmente significativos. A Alemanha, como uma das principais economias exportadoras do mundo, é especialmente afetada por essa fragmentação. O enfraquecimento do sistema comercial globalizado não afetará nenhuma economia mais do que aquelas que dependem de mercados abertos e cadeias de suprimentos estáveis.

Da prontidão da defesa à resiliência econômica

A conclusão crucial de política econômica, portanto, não é que o gasto militar seja desejável em si. É algo mais sutil e de longo prazo: um país que consegue dissuadir potências estrangeiras de forma crível protege não apenas sua integridade territorial, mas também seus interesses econômicos. Ele garante rotas comerciais, protege infraestruturas críticas, mantém o acesso aos mercados de recursos e impede a chantagem econômica por parte de atores autoritários. A Europa colheu os frutos da paz nas últimas décadas — baixos gastos com defesa, integração comercial global e energia barata da Rússia. Esses frutos se esgotaram.

O orçamento da UE para 2026 reflete essa nova realidade: os gastos planejados com segurança e defesa aumentarão em quase € 200 milhões, chegando a pouco mais de € 2,8 bilhões, e cerca de € 230 milhões adicionais serão destinados à migração e à gestão de fronteiras. Esses valores podem parecer modestos, mas sinalizam uma repriorização fundamental. Como o maior contribuinte líquido para a União, a Alemanha fornece quase um quarto dos fundos da UE – e, ao mesmo tempo, se beneficia mais do mercado único do que qualquer outra economia europeia.

O princípio fundamental da política econômica na próxima década é, portanto, este: os investimentos em segurança não são mero consumo, mas sim infraestrutura para o sucesso econômico. Quem considera estradas, ferrovias e pontes economicamente relevantes deve fazer o mesmo com a cibersegurança, as capacidades de defesa e as reservas estratégicas. A separação dessas esferas foi um luxo histórico que a Alemanha e a Europa se permitiram no período pós-Guerra Fria. No mundo de 2026, esse luxo tornou-se insustentável.

Oportunidades e riscos da nova dinâmica do armamento

Seria incompleto descrever a dimensão econômica da política de segurança apenas como uma oportunidade. Os riscos são reais. Aumentos maciços nos gastos com defesa podem gerar efeitos de deslocamento: se os recursos públicos forem destinados a armamentos, poderão faltar recursos para educação, pesquisa, proteção climática e infraestrutura social. Embora o multiplicador fiscal dos gastos com defesa seja positivo, geralmente é menor do que o dos investimentos em educação ou infraestrutura. Além disso, uma indústria bélica superaquecida pode atrair trabalhadores qualificados de outros setores produtivos.

A isso se soma o perigo da dependência estratégica de trajetória: economias que concentram cada vez mais sua inovação em aplicações militares correm o risco de perder sua competitividade civil. Os EUA servem como um exemplo de alerta nesse sentido – possuem poderio militar esmagador, mas demonstram crescentes fragilidades na indústria civil. A Europa e a Alemanha devem, portanto, buscar seriamente a abordagem de dupla utilização: os investimentos em tecnologia devem ser concebidos para impulsionar tanto a inovação militar quanto a civil. Isso garantirá que os dividendos da defesa retornem à economia em geral.

A constatação de que a política de segurança é sempre também política econômica não é um convite à militarização da economia. Pelo contrário, é um apelo à sobriedade: sobriedade em relação à ingenuidade de décadas de dividendos da paz, sobriedade em relação à tentação de buscar armamentos como um fim em si mesmos e sobriedade em relação à complexidade de um mundo em que a força econômica e a credibilidade militar são interdependentes. Aqueles que compreendem essa interação agem com sabedoria – aqueles que a ignoram, mais cedo ou mais tarde, pagarão um preço alto.

Terei o maior prazer em atuar como seu consultor pessoal.

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Presidente do Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect

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