Por que as exportações da China estão enfraquecendo e como o comércio com os EUA e a UE está se desenvolvendo?

Mudanças nos fluxos comerciais da China: impacto das tarifas americanas e novos mercados

O setor de exportação da China está sob considerável pressão. Em agosto de 2025, as exportações chinesas cresceram apenas 4,4% em relação ao ano anterior, significativamente abaixo das expectativas da Bloomberg, que previam um aumento de 5,5%. Essa desaceleração representa o menor crescimento das exportações nos últimos seis meses e reflete os desafios contínuos no comércio internacional.

A queda mais drástica é evidente no comércio com os Estados Unidos. As exportações da China para os EUA despencaram 33% em agosto, em comparação com o mesmo período do ano anterior, após uma queda de mais de 21% em julho. Essa queda acentuada é resultado direto das tensões comerciais entre os dois países, que vêm se intensificando há meses.

A balança comercial da China também ficou aquém das expectativas em agosto, atingindo US$ 102 bilhões, embora tenha sido superior à do ano anterior. Merece destaque o fato de as importações terem crescido apenas 1,3%, em comparação com 4,1% em julho, indicando uma fraca demanda interna.

Qual o papel das tarifas americanas e como está se desenvolvendo o conflito comercial?

A disputa comercial entre os EUA e a China atingiu seu ápice em abril de 2025. O presidente dos EUA, Donald Trump, impôs tarifas drásticas sobre produtos chineses, que em alguns momentos ultrapassaram 145%. A China respondeu com tarifas retaliatórias de até 125% sobre as importações americanas.

Em meados de maio de 2025, ambos os países concordaram em Genebra com uma flexibilização temporária das tarifas. As tarifas foram reduzidas para 30% para as exportações chinesas para os EUA e para 10% para as exportações americanas para a China. Essa moratória tarifária foi prorrogada diversas vezes, mais recentemente em agosto de 2025 por mais 90 dias, até 10 de novembro de 2025.

Segundo Trump, as negociações em curso entre os dois países estão a correr “muito bem” e a relação com o Presidente Xi Jinping é “muito boa”. No entanto, a situação permanece frágil, uma vez que Trump já ameaçou impor tarifas de 200% sobre determinados produtos chineses.

Como a China está redirecionando seus fluxos comerciais para a Europa e a Alemanha?

Enquanto as exportações para os EUA despencam, a China consegue uma notável reorientação de seus fluxos comerciais. As exportações chinesas para a União Europeia aumentaram mais de 10% em agosto. As exportações para a Alemanha cresceram 7,5%, o que demonstra a crescente importância do mercado europeu para os fabricantes chineses.

Essa tendência também se reflete na balança comercial da Alemanha. Nos primeiros cinco meses de 2025, a Alemanha importou cerca de 10% mais mercadorias da China, enquanto as exportações alemãs para a China caíram 14%. O déficit comercial da Alemanha com a China mais que triplicou em comparação com 2020.

O comércio de produtos metálicos apresentou um desenvolvimento particularmente drástico: enquanto as exportações alemãs para a China diminuíram 25%, as importações chinesas aumentaram na mesma proporção. As exportações alemãs de veículos motorizados para a China chegaram a cair 36%, enquanto as importações chinesas de máquinas e produtos farmacêuticos para a Alemanha aumentaram 19% cada.

O que significa esse desenvolvimento para a economia alemã?

A mudança nos fluxos comerciais está afetando o núcleo da indústria alemã. A China deixou de ser o principal parceiro comercial da Alemanha, tendo sido ultrapassada pelos EUA pela primeira vez desde 2015, em 2024. O volume de comércio entre a Alemanha e a China atingiu € 246 bilhões em 2024, em comparação com quase € 300 bilhões em 2022.

Este desenvolvimento revela uma assimetria problemática: as empresas alemãs estão perdendo participação de mercado na China, enquanto os produtos chineses conquistam cada vez mais o mercado alemão. Essa tendência é agravada pela desvalorização do yuan chinês em relação ao euro, o que confere aos fabricantes chineses uma vantagem competitiva adicional.

Jürgen Matthes, especialista em comércio exterior do Instituto Alemão de Economia (IW), alerta para um “choque chinês” e exige que a política comercial da UE adote uma abordagem mais abrangente para combater as distorções da concorrência promovidas pela China por meio de subsídios e manipulação cambial. As tarifas compensatórias da UE sobre carros elétricos chineses já estão surtindo efeito: as importações desses veículos caíram 38%.

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Para onde a China está transferindo suas exportações como alternativa aos EUA?

A China está a implementar uma estratégia direcionada para a diversificação geográfica dos seus mercados de exportação. Esta mudança tem sido particularmente bem-sucedida no Sudeste Asiático, onde as exportações para os países da ASEAN aumentaram 22,5%. O Japão registou um aumento de 6,9% nas importações chinesas.

A estratégia vai muito além das meras relações comerciais. O investimento direto chinês em seus quatro maiores países parceiros do Sudeste Asiático – Indonésia, Malásia, Tailândia e Vietnã – quadruplicou em dez anos, atingindo uma média de US$ 8,8 bilhões anualmente. Esses países estão agora tão profundamente interligados com a China que o comércio bilateral representa, em média, 19% de seu produto interno bruto.

Na América Latina, a China já é o segundo maior parceiro comercial, com um volume de comércio de US$ 518 bilhões em 2024. Mais de 20 países latino-americanos aderiram à Iniciativa Cinturão e Rota, incluindo Peru, Chile e Argentina. A China está investindo estrategicamente em setores-chave, como mineração de lítio, extração de cobre e mobilidade elétrica.

Como está se desenvolvendo o envolvimento da China na África?

A África desempenha um papel central na estratégia de diversificação global da China. A China já é o maior parceiro comercial da África, com um volume de comércio de aproximadamente € 152 bilhões. No Fórum China-África de 2024, em Pequim, o presidente Xi Jinping prometeu mais 360 bilhões de yuans (cerca de € 45 bilhões) em empréstimos e investimentos nos próximos três anos.

Esses fundos serão canalizados por meio de diversas vias: 210 bilhões de yuans em empréstimos, 80 bilhões em ajuda externa e 70 bilhões em investimentos de empresas privadas chinesas. Nos últimos 25 anos, a China construiu mais de 1.000 pontes, quase 100 portos e 10.000 quilômetros de linhas ferroviárias na África.

No entanto, a estratégia de investimento mudou. Enquanto antes o foco eram grandes projetos de infraestrutura, a China agora se concentra em projetos sustentáveis ​​“pequenos, porém eficazes”, e no fortalecimento das economias locais. Em uma cúpula, a China anunciou o comércio livre de tarifas com diversos países africanos.

Quais são os desafios decorrentes da expansão chinesa?

A expansão maciça das exportações chinesas para os países em desenvolvimento está encontrando cada vez mais resistência. Da Indonésia ao Brasil, produtos chineses baratos estão inundando os mercados e prejudicando as indústrias locais que ainda se recuperam da pandemia de Covid-19.

Atualmente, 50% das exportações chinesas destinam-se a países em desenvolvimento, o que gera forte reação negativa contra as práticas comerciais e de investimento da China. Especialistas alertam que a China sofrerá crescente pressão para garantir que suas exportações não se tornem uma importante fonte de atrito em suas relações com a América Latina, a África e o Sudeste Asiático.

No entanto, a relativa fraqueza da demanda interna chinesa e a importância que o país atribui ao seu poder industrial significam que a entrada de produtos chineses baratos no exterior não diminuirá num futuro próximo.

Como outros mercados estão reagindo à concorrência chinesa?

A UE já adotou medidas concretas. Os direitos compensatórios aplicados aos carros elétricos chineses subsidiados desde o outono de 2024 estão surtindo efeito: as importações de veículos elétricos chineses para a Alemanha caíram 38%. O número de unidades importadas diminuiu 30%.

Essas medidas fazem parte de uma estratégia mais ampla da UE para combater as distorções da concorrência por parte da China. O Instituto Alemão de Economia (IW) argumenta que a política comercial da UE deve adotar uma abordagem mais abrangente para combater os subsídios chineses e a manipulação cambial, a fim de restabelecer condições equitativas.

A resistência às práticas comerciais chinesas também está crescendo em outras regiões. Vários países estão considerando ou já implementaram medidas protecionistas contra as importações chinesas para salvaguardar suas indústrias nacionais.

Quais são os efeitos a longo prazo do desvio de comércio?

A reorientação dos fluxos comerciais chineses está mudando fundamentalmente a geografia econômica global. A China está sistematicamente construindo novas dependências em países em desenvolvimento, enquanto as relações comerciais tradicionais com os EUA e, em certa medida, com a Europa estão se enfraquecendo.

Esse desenvolvimento tem implicações geopolíticas de longo alcance. A China está fortalecendo sua influência no chamado "Sul Global", ao mesmo tempo que reduz sua dependência dos mercados ocidentais. A Iniciativa Cinturão e Rota está se tornando um instrumento dessa estratégia, mesmo com a diminuição dos grandes empréstimos para infraestrutura.

Isso representa novos desafios para as economias alemã e europeia. Por um lado, elas se beneficiam no curto prazo com o aumento das importações chinesas, mas, por outro lado, perdem participação de mercado na China e devem esperar uma maior concorrência chinesa em mercados de terceiros países.

Como a situação poderá evoluir até o final de 2025?

Os próximos meses serão cruciais para o desenvolvimento futuro dos fluxos comerciais globais. A prorrogação da moratória tarifária entre os EUA e a China, agora em vigor até novembro de 2025, oferece uma oportunidade para novas negociações. Um encontro entre Trump e Xi Jinping é possível, mas ainda não está concretamente planejado.

Caso as negociações fracassem, as tarifas poderão subir novamente para mais de 100%, o que aceleraria ainda mais o desvio das exportações chinesas. Isso poderia aumentar ainda mais a pressão sobre os mercados europeus e outros.

Espera-se que a China continue sua estratégia de diversificação mesmo que um acordo comercial com os EUA seja alcançado. As relações comerciais e os investimentos já estabelecidos no Sudeste Asiático, na América Latina e na África não podem ser simplesmente revertidos.

Para a Alemanha e a Europa, isso significa que devem se preparar para uma mudança permanente no cenário comercial. Os dias em que a China servia principalmente como destino de exportações e local de produção barato estão chegando ao fim. Em vez disso, a China está se tornando cada vez mais uma concorrente direta nos mercados globais, o que exige novas respostas em termos de política comercial.

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Konrad Wolfenstein

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