Diella – minister ds. zamówień publicznych Albanii: walka z korupcją czy teatr polityczny?

Jakie znaczenie dla przyszłości rządzenia ma powołanie AI na stanowisko ministra?

We wrześniu 2025 roku Albania dokonała bezprecedensowego kroku w historii rządów. Jako pierwszy kraj na świecie mianowała sztuczną inteligencję o imieniu Diella oficjalnym ministrem zamówień publicznych. Decyzja ta stawia fundamentalne pytania dotyczące przyszłości demokracji, roli technologii w rządzeniu oraz walki z korupcją.

Diella, co po albańsku oznacza słońce, to nie tylko symboliczny krok naprzód, ale ma ona na celu przejęcie konkretnych zadań rządowych. Będzie odpowiedzialna za udzielanie wszystkich zamówień publicznych – obszar, który od lat jest nękany skandalami korupcyjnymi w Albanii. Idea, która się za tym kryje, jest uderzająco prosta: algorytmu nie da się przekupić, zastraszyć ani w żaden inny sposób na niego wpłynąć.

Kim jest Diella i jakie ma zdolności?

Diella nie jest bynajmniej zupełnie nowym zjawiskiem w cyfrowym krajobrazie Albanii. Od stycznia 2025 roku pełni funkcję wirtualnej asystentki na platformie e-Albania, pomagając obywatelom w różnych zadaniach administracyjnych. Do tej pory obsłużyła ponad milion wniosków i wydała ponad 36 600 dokumentów cyfrowych.

Technicznie rzecz biorąc, Diella opiera się na modelach OpenAI i platformie chmurowej Microsoft Azure. Potrafi komunikować się za pomocą poleceń głosowych i tekstowych i jest przedstawiona jako awatar młodej kobiety w tradycyjnym albańskim stroju. Celem tej reprezentacji jest zbudowanie bliskości kulturowej i podkreślenie albańskiej tożsamości.

Jego możliwości wykraczają poza proste funkcje chatbota. Diella potrafi rozumieć język naturalny, rozpoznawać różne dialekty albańskie i wystawiać dokumenty z elektronicznymi pieczęciami w czasie rzeczywistym. Prace nad Diellą 3.0, która umożliwi pełną interakcję głosową, są już w toku.

Jakie motywy polityczne stoją za tą decyzją?

Nominacja Dielli na stanowisko ministra jest nierozerwalnie związana z ambicją Albanii, aby do 2030 r. przystąpić do Unii Europejskiej. Premier Edi Rama, który w maju 2025 r. rozpoczął historyczną czwartą kadencję, uznał ten cel za najwyższy priorytet swojego rządu.

Korupcja jest największą przeszkodą na drodze Albanii do członkostwa w UE. W Indeksie Percepcji Korupcji Transparency International z 2024 roku kraj ten zajmuje 80. miejsce na 180 krajów, uzyskując 42 punkty na 100. Chociaż oznacza to poprawę w porównaniu z rokiem poprzednim, Albania nadal pozostaje znacznie poniżej średniej UE wynoszącej 64 punkty.

Zamówienia publiczne to obszar szczególnie podatny na korupcję. Regularnie zarządza się tu miliardami dolarów, co czyni ten sektor atrakcyjnym celem dla korupcji i kumoterstwa. UE wielokrotnie krytykowała te nadużycia w swoich corocznych raportach na temat praworządności.

Wizja Ramy idzie jeszcze dalej. Zasugerował, że w dłuższej perspektywie nawet urząd premiera mógłby zostać przejęty przez sztuczną inteligencję. Te stwierdzenia pokazują, jak głęboką wizję cyfrowej transformacji rządu widzi.

Jak dokładnie powinien funkcjonować Minister Sztucznej Inteligencji?

Dokładne szczegóły techniczne nowej roli Dielli pozostają w dużej mierze niejasne. Rama ogłosiła, że ​​sztuczna inteligencja będzie stopniowo przejmować wszystkie decyzje dotyczące przetargów publicznych, ale nie wyjaśniła dokładnie, jak będzie wyglądał ten proces.

Nie ulega wątpliwości, że Diella będzie odpowiedzialna za ocenę każdej oferty prywatnych firm na kontrakty rządowe. Będzie szukać oznak prania pieniędzy, handlu narkotykami i innych nielegalnych działań. Otrzyma również prawo do zatrudniania talentów z całego świata i reformowania struktur administracyjnych.

Sztuczna inteligencja będzie również mogła rekrutować specjalistów międzynarodowych, co sugeruje, że jej rola wykracza poza samo przyznawanie kontraktów. Nadal jednak nie jest jasne, jaki nadzór ludzki jest planowany i jak będzie zapobiegać błędom lub manipulacjom.

Kluczowym aspektem jest baza danych, na której opierają się decyzje Dielli. Jakie informacje są uwzględniane w jej ocenach i jakie kryteria są stosowane do oceny ofert. Ta przejrzystość jest niezbędna do budowania zaufania do systemu.

Jakie wyzwania konstytucyjne się pojawiają?

Mianowanie AI na stanowisko ministra rodzi fundamentalne pytania konstytucyjne. Konstytucja Albanii wyraźnie definiuje Radę Ministrów jako składającą się z premiera, wicepremierów i ministrów, którzy muszą zostać zaprzysiężeni i mogą podpisywać dokumenty prawne.

Gazmend Bardhi, lider klubu parlamentarnego opozycyjnej Partii Demokratycznej, określił inicjatywę Ramy jako niekonstytucyjną. Twierdzi, że aktywizm Ramy nie może zostać przekształcony w legalne działania państwa albańskiego.

Prawnicy konstytucyjni dostrzegają potrzebę redefinicji roli Dielli, aby uniknąć naruszeń konstytucji. Najbardziej obiecującym podejściem byłoby ujęcie sztucznej inteligencji jako technologii wspomagającej podejmowanie decyzji, która generuje rekomendacje wymagające zatwierdzenia przez ministra, a nie jako autonomicznego decydenta.

Albański parlament musi zagłosować nad nowym gabinetem, ale nie jest jasne, czy wirtualne biuro Dielli również zostanie poddane pod głosowanie. Ta niejasność prawna może prowadzić do dalszych sporów konstytucyjnych.

Jakich norm międzynarodowych należy przestrzegać?

Jako kandydat do członkostwa w UE Albania musi przestrzegać europejskich norm prawnych, w tym rozporządzenia UE w sprawie sztucznej inteligencji, które weszło w życie w sierpniu 2024 r. Te pierwsze kompleksowe przepisy dotyczące sztucznej inteligencji na świecie ustanawiają oparte na ryzyku podejście do regulacji dotyczących sztucznej inteligencji.

Ustawa UE o sztucznej inteligencji klasyfikuje zastosowania sztucznej inteligencji do czterech kategorii w zależności od ich potencjału ryzyka: niedopuszczalne, wysokie, ograniczone i minimalne. Systemy sztucznej inteligencji w administracji publicznej, zwłaszcza te, które mają uprawnienia decyzyjne, zazwyczaj należą do kategorii wysokiego ryzyka i podlegają surowym wymogom bezpieczeństwa, przejrzystości i jakości.

Ponadto, jako członek Rady Europy, Albania jest związana Ramową konwencją o sztucznej inteligencji, prawach człowieka, demokracji i praworządności, przyjętą we wrześniu 2024 r. To pierwsze prawnie wiążące międzynarodowe porozumienie w sprawie sztucznej inteligencji ustanawia jasne standardy ochrony praw człowieka w zakresie korzystania z systemów sztucznej inteligencji.

Konwencja nakłada na strony obowiązek zapewnienia środków zaradczych ofiarom naruszeń praw człowieka związanych z systemami sztucznej inteligencji oraz wdrożenia zabezpieczeń proceduralnych, obejmujących m.in. powiadamianie osób wchodzących w interakcje z systemami sztucznej inteligencji.

Jakie zagrożenia niesie ze sobą wykorzystanie sztucznej inteligencji w walce z korupcją?

Chociaż teoretycznie sztuczna inteligencja jest niezniszczalna, jej wykorzystanie w walce z korupcją niesie ze sobą pewne ryzyko. Jakość i kompletność danych, na których oparte są systemy sztucznej inteligencji, mają kluczowe znaczenie dla ich skuteczności. Niekompletne, stronnicze lub nieaktualne dane mogą prowadzić do niedokładnych wyników i podważać rzetelność działań antykorupcyjnych.

Istotnym problemem jest brak transparentności wielu systemów sztucznej inteligencji (AI), które działają jak czarne skrzynki. Utrudnia to interpretację i walidację ich procesów decyzyjnych. Na przykład w Chinach system identyfikacji korupcji Zero Trust został wdrożony wśród ponad 60 milionów urzędników państwowych, ale wewnętrzni badacze przyznali, że system nie potrafił wyjaśnić, w jaki sposób doszedł do konkretnych wniosków.

Nieprzejrzystość systemów sztucznej inteligencji może osłabiać zaufanie publiczne i podważać zasady przejrzystości i rozliczalności w procesie podejmowania decyzji publicznych. Jest to szczególnie problematyczne w kontekście prawnym, gdzie dowody muszą spełniać wysokie standardy dowodowe i transparentności.

Tutaj dowiesz się, jak Twoja firma może szybko, bezpiecznie i bez wysokich barier wejścia wdrażać dostosowane rozwiązania z zakresu sztucznej inteligencji.

Zarządzana platforma AI to kompleksowy, bezproblemowy pakiet rozwiązań dla sztucznej inteligencji. Zamiast zmagać się ze skomplikowaną technologią, kosztowną infrastrukturą i długotrwałymi procesami rozwoju, otrzymujesz gotowe rozwiązanie dopasowane do Twoich potrzeb od wyspecjalizowanego partnera – często w ciągu kilku dni.

Najważniejsze korzyści w skrócie:

⚡ Szybka implementacja: Od pomysłu do wdrożenia w ciągu kilku dni, a nie miesięcy. Dostarczamy praktyczne rozwiązania, które generują natychmiastową wartość.

🔒 Maksymalne bezpieczeństwo danych: Twoje wrażliwe dane pozostają u Ciebie. Gwarantujemy bezpieczne i zgodne z przepisami przetwarzanie bez udostępniania danych osobom trzecim.

💸 Brak ryzyka finansowego: Płacisz tylko za rezultaty. Wysokie początkowe inwestycje w sprzęt, oprogramowanie lub personel są całkowicie wyeliminowane.

🎯 Skoncentruj się na swojej podstawowej działalności: Skoncentruj się na tym, co robisz najlepiej. Zajmujemy się całościową implementacją techniczną, obsługą i utrzymaniem Twojego rozwiązania AI.

📈 Przyszłościowa i skalowalna: Twoja sztuczna inteligencja rośnie razem z Tobą. Dbamy o ciągłą optymalizację i skalowalność oraz elastycznie dostosowujemy modele do nowych wymagań.

Więcej na ten temat tutaj:

• Rozwiązanie Managed AI – Usługi w zakresie przemysłowej AI: Klucz do konkurencyjności w sektorze usług, przemysłu i inżynierii mechanicznej

Jak eksperci oceniają szanse i ograniczenia tej innowacji?

Reakcja międzynarodowa na albańskiego ministra ds. sztucznej inteligencji była mieszana. Zwolennicy postrzegają to jako innowacyjne rozwiązanie chronicznego problemu korupcji i sposób na to, by mniejsze kraje wyprzedziły kraje zaawansowane technologicznie.

Dr Andi Hoxhaj z King’s College London, specjalista ds. Bałkanów Zachodnich i korupcji, dostrzega w tej inicjatywie znaczny potencjał. Chociaż sztuczna inteligencja jest wciąż nowym narzędziem, odpowiednio zaprogramowana może dostarczyć jasnych informacji na temat tego, czy firma spełnia niezbędne warunki i kryteria przetargów online.

Krytycy ostrzegają jednak przed wygórowanymi oczekiwaniami. Badania naukowe pokazują, że zastosowania sztucznej inteligencji w walce z korupcją w dużej mierze naśladują istniejące środki nadzoru stosowane przez urzędników i dlatego mogą oferować jedynie stopniowe usprawnienia, a nie fundamentalną transformację architektury antykorupcyjnej.

Neidaajrari Bja, założycielka firmy świadczącej usługi finansowe Balkans Capital, zauważa, że ​​Edi Rama często miesza reformy z teatralnością, co prowadzi wielu do wątpliwości, czy nie jest to jedynie symboliczne. Niemniej jednak uważa, że ​​minister ds. sztucznej inteligencji mógłby przynieść korzyści, gdyby rozwinął się w rzeczywiste systemy, które poprawią przejrzystość i zaufanie do zamówień publicznych.

Jakie wyzwania techniczne pojawiają się podczas wdrażania?

Praktyczne wdrożenie nowej roli Dielli wiąże się ze znacznymi wyzwaniami technicznymi. Integracja systemów AI z istniejącymi strukturami administracyjnymi wymaga kompleksowej interoperacyjności danych między różnymi organami.

Platforma e-Albania, na której działa już Diella, obsługuje szeroki zakres usług rządowych. Jednak jej rozszerzenie o złożone zamówienia publiczne wymaga znacznie bardziej zaawansowanego przetwarzania danych i logiki podejmowania decyzji.

Kwestie bezpieczeństwa mają kluczowe znaczenie. Systemy sztucznej inteligencji (AI) wykorzystywane w kluczowych funkcjach rządowych są atrakcyjnym celem cyberataków i prób manipulacji. Zapewnienie integralności i bezpieczeństwa procesów decyzyjnych w Dielli będzie stanowić ciągłe wyzwanie techniczne.

Skalowalność to kolejny czynnik. Chociaż Diella obsługuje obecnie tysiące zapytań od obywateli, ocena złożonych przetargów o wartości wielu milionów euro znacznie różni się od przetwarzania prostych wniosków o dokumenty.

Jak na tę innowację reaguje ludność Albanii?

Reakcja opinii publicznej w Albanii jest złożona i odzwierciedla rozdźwięk między optymizmem a sceptycyzmem technologicznym. W mediach społecznościowych widoczne są zarówno entuzjazm, jak i krytyka.

Niektórzy użytkownicy Facebooka wyrażali wątpliwości, komentując w ten sposób: „Nawet Diella w Albanii da się skorumpować” i „Kradzieże będą trwać, a Diella zostanie za to obwiniona”. Reakcje te odzwierciedlają głęboką nieufność do możliwości zwalczania korupcji za pomocą rozwiązań technologicznych.

Inni postrzegają tę inicjatywę jako ważny krok w kierunku modernizacji kraju i przygotowań do członkostwa w UE. Zwłaszcza młodsi Albańczycy, którzy już teraz intensywnie korzystają z platformy e-Albania, są bardziej otwarci na rozszerzenie obowiązków Dielli.

Fakt, że Diella od miesięcy z powodzeniem działa jako wirtualny asystent, zbudował pewien poziom zaufania wśród społeczeństwa. Wielu obywateli ma już pozytywne doświadczenia ze sztuczną inteligencją podczas składania wniosków i obsługi procedur administracyjnych.

Jaki wpływ ma to na perspektywy przystąpienia Albanii do UE?

Proces akcesyjny Albanii do UE nabrał w ostatnich latach znacznego tempa. W październiku 2024 roku kraj rozpoczął negocjacje dotyczące klastra 1 rozdziałów akcesyjnych UE, a do kwietnia 2025 roku otwarto już 16 z 33 rozdziałów negocjacyjnych.

Komisja Europejska i Rada Europejska zasygnalizowały, że Albania i Czarnogóra są uważane za liderów w procesie rozszerzenia UE. Czarnogóra otworzyła wszystkie 33 rozdziały i tymczasowo zamknęła siedem, podczas gdy Albania otworzyła cztery klastry, obejmujące łącznie 24 rozdziały do ​​przeglądu.

Po zwycięstwie Ramy w wyborach w maju 2025 r. Emmanuel Macron oświadczył, że Albania może przystąpić do UE w ciągu zaledwie dwóch lat, z jasnym mandatem dla Ramy, sugerując przystąpienie już w 2027 r. Jest to znacznie bardziej ambitny cel niż pierwotny cel Ramy zakładający przystąpienie do 2030 r.

Inicjatywę AI można interpretować jako dowód na innowacyjność Albanii i jej zaangażowanie w walkę z korupcją. Jednocześnie aspekty prawne i techniczne muszą być zgodne ze standardami UE, aby nie stały się przeszkodą.

Jakie międzynarodowe zainteresowanie wzbudza ta inicjatywa?

Mianowanie pierwszej na świecie kobiety na stanowisko ministra ds. sztucznej inteligencji przyciągnęło uwagę międzynarodowych mediów i jest uważane za pionierskie osiągnięcie. Międzynarodowi obserwatorzy postrzegają to zarówno jako niezwykłą innowację, jak i eksperyment o niepewnym wyniku.

Inicjatywa wpisuje się w globalny trend, zgodnie z którym rządy coraz częściej wykorzystują technologie sztucznej inteligencji do poprawy efektywności administracyjnej. W maju 2024 roku Ukraina wprowadziła Victorię Shi, rzeczniczkę ds. zagranicznych stworzoną przy użyciu sztucznej inteligencji.

Międzynarodowi eksperci ds. walki z korupcją z zainteresowaniem śledzą eksperyment, ponieważ może on dostarczyć cennych informacji na temat praktycznego zastosowania sztucznej inteligencji w zarządzaniu. Wyniki mogą zainspirować inne kraje do wdrożenia podobnych systemów lub ostrzec przed zagrożeniami.

Wdrożenie techniczne jest również uważnie śledzone przez środowisko badawcze zajmujące się sztuczną inteligencją, gdyż stanowi jeden z pierwszych szeroko zakrojonych testów sztucznej inteligencji w kluczowych funkcjach rządowych.

Jakich długoterminowych skutków dla demokracji można się spodziewać?

Wprowadzenie sztucznej inteligencji do funkcji rządowych rodzi fundamentalne pytania o przyszłość demokratycznego podejmowania decyzji. Jeśli podejście Dielli okaże się skuteczne, może stworzyć precedens dla dalszej automatyzacji funkcji rządowych.

Delegowanie uprawnień decyzyjnych systemom sztucznej inteligencji zmienia tradycyjną koncepcję odpowiedzialności demokratycznej. O ile ludzie pełniący funkcję ministrów mogą ponosić odpowiedzialność, odpowiedzialności za decyzje podejmowane przez sztuczną inteligencję rodzą nowe wątpliwości prawne i etyczne.

Istnieje ryzyko, że sukces w jednym obszarze, na przykład w zamówieniach publicznych, doprowadzi do nadmiernej ekspansji systemów AI w innych obszarach administracji publicznej bez należytego uwzględnienia ich wpływu na procesy demokratyczne.

Z drugiej strony, skuteczne wdrożenie mogłoby wzmocnić zaufanie obywateli do rządu i pokazać, że technologia może przyczynić się do poprawy jakości demokracji. Wyzwaniem jest znalezienie właściwej równowagi między innowacjami technologicznymi a zasadami demokratycznymi.

Jakie wnioski mogą wyciągnąć inne kraje z tego eksperymentu?

Albański eksperyment z ministrem ds. sztucznej inteligencji stanowi ważną lekcję dla innych krajów, które chcą wdrożyć podobne technologie. Podkreśla się znaczenie solidnych podstaw prawnych, ponieważ kwestie konstytucyjne mogą ograniczyć skuteczność tej inicjatywy.

Potrzebę kompleksowych mechanizmów przejrzystości i rozliczalności podkreśla krytyka braku jasności co do funkcjonalności Dielli. Przyszłe wdrożenia powinny od samego początku uwzględniać jasne mechanizmy monitorowania i kontroli.

Znaczenie akceptacji społecznej znajduje odzwierciedlenie w mieszanych reakcjach Albańczyków. Skuteczne wdrożenie sztucznej inteligencji w administracji publicznej wymaga kompleksowej edukacji społecznej i budowania zaufania.

Nie należy lekceważyć technicznej złożoności integracji sztucznej inteligencji z istniejącymi strukturami administracyjnymi. Kraje muszą zaplanować znaczące inwestycje w infrastrukturę i wykwalifikowanych pracowników.

Albański eksperyment posłuży jako studium przypadku w nadchodzących latach, demonstrując zarówno możliwości, jak i ograniczenia sztucznej inteligencji w zarządzaniu. Jego sukces lub porażka prawdopodobnie wpłynie na przyszły rozwój systemów rządowych opartych na sztucznej inteligencji na całym świecie.

Ta rewolucyjna inicjatywa stanowi punkt zwrotny, który może na nowo zdefiniować relację między technologią a rządem. W świetle obserwacji całego świata, albański eksperyment z Diellą dostarczy ważnych spostrzeżeń na temat tego, czy sztuczna inteligencja może rzeczywiście być rozwiązaniem jednego z najstarszych problemów politycznych ludzkości: korupcji.

Ki-Gamechanger: najbardziej elastyczne rozwiązania platformy AI, które obniżają koszty, poprawiają ich decyzje i zwiększają wydajność

Niezależna platforma AI: integruje wszystkie odpowiednie źródła danych firmy

• Szybka integracja AI: rozwiązania AI dostosowane do firm w ciągu kilku godzin lub dni zamiast miesięcy
• Elastyczna infrastruktura: oparta na chmurze lub hosting we własnym centrum danych (Niemcy, Europa, bezpłatny wybór lokalizacji)

• Najwyższe bezpieczeństwo danych: Wykorzystanie w kancelariach jest bezpiecznym dowodem
• Korzystaj z szerokiej gamy źródeł danych firmy
• Wybór własnych lub różnych modeli AI (DE, UE, USA, CN)

Więcej na ten temat tutaj:

• Niezależne platformy AI kontra hiperskalery: które rozwiązanie jest dla Ciebie odpowiednie?

☑️ Wsparcie MŚP w zakresie strategii, doradztwa, planowania i wdrażania

☑️ Tworzenie lub wyrównanie strategii AI

☑️ Pionierski rozwój biznesu

 

Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.

Możesz się ze mną skontaktować wypełniając poniższy formularz kontaktowy lub po prostu dzwoniąc pod numer +49 89 89 674 804 (Monachium) .

Nie mogę się doczekać naszego wspólnego projektu.

 

 

Xpert.Digital to centrum przemysłu skupiające się na cyfryzacji, inżynierii mechanicznej, logistyce/intralogistyce i fotowoltaice.

Dzięki naszemu rozwiązaniu do rozwoju biznesu 360° wspieramy znane firmy od rozpoczęcia nowej działalności po sprzedaż posprzedażną.

Wywiad rynkowy, smarketing, automatyzacja marketingu, tworzenie treści, PR, kampanie pocztowe, spersonalizowane media społecznościowe i pielęgnacja leadów to część naszych narzędzi cyfrowych.

Więcej informacji znajdziesz na: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus