Budżet federalny 2026: Obrady budżetowe i wydatki na obronę podczas przerwy wakacyjnej

Co obecnie dzieje się z budżetem federalnym na rok 2026?

Pomimo letniej przerwy parlamentarnej, Komisja Budżetowa niemieckiego Bundestagu intensywnie pracuje nad przygotowaniami do drugiego czytania ustawy o przyjęciu budżetu federalnego na rok budżetowy 2026 oraz federalnego planu finansowego do 2029 roku. Drugie czytanie ma się rozpocząć w połowie września 2025 roku, co oznacza napięty harmonogram dla parlamentarzystów.

Pierwsze ważne posiedzenia Komisji Budżetowej, poświęcone opracowaniu ustawy budżetowej, odbyły się 30 i 31 lipca 2025 r. Ta nietypowa aktywność w okresie przerwy wakacyjnej podkreśla pilność i złożoność nadchodzących obrad budżetowych.

Jakie indywidualne plany znalazły się w programie spotkań w lipcu?

W programie posiedzeń Komisji Budżetowej w dniach 30 i 31 lipca znalazło się kilka istotnych punktów budżetowych. Wśród nich znalazły się punkty budżetowe dotyczące Rady Federalnej (punkt budżetowy 03), Federalnego Trybunału Konstytucyjnego (punkt budżetowy 19), Federalnego Trybunału Obrachunkowego (punkt budżetowy 20) oraz Federalnego Komisarza ds. Ochrony Danych i Wolności Informacji (punkt budżetowy 21).

Jednak zdecydowanie najważniejszą pozycją była linia budżetowa 14 dla Federalnego Ministerstwa Obrony, określana jako „największa część” budżetu. Ta linia budżetowa była już omawiana 30 lipca, a minister obrony Boris Pistorius osobiście uczestniczył w debacie i bronił budżetu.

Jakie są wymiary budżetu federalnego na rok 2026?

30 lipca 2025 r. niemiecki rząd federalny zatwierdził projekt budżetu na rok 2026. Projekt budżetu przewiduje łączne wydatki w wysokości 520,5 mld euro, co stanowi wzrost o 3,5% w porównaniu z budżetem planowanym na rok 2025. Kwota ta wyraźnie ilustruje ogromne zasoby finansowe, z których rząd federalny będzie korzystał w nadchodzącym roku.

Szacuje się, że zadłużenie netto budżetu podstawowego osiągnie 89,9 mld euro, w porównaniu z 81,8 mld euro w 2025 r. Dodatkowe 84,4 mld euro nowego długu zostanie zaciągnięte z dwóch funduszy specjalnych, co zwiększy łączną kwotę nowego zadłużenia do 174,3 mld euro.

Jakie są priorytety inwestycyjne na rok 2026?

Budżet federalny na rok 2026 przewiduje rekordowe inwestycje o łącznej wartości 126,7 mld euro. Inwestycje te są rozłożone na różne obszary: 56,1 mld euro pochodzi z budżetu podstawowego, kolejne 48,9 mld euro ze specjalnego funduszu na rzecz infrastruktury i neutralności klimatycznej, a 21,7 mld euro z funduszu na rzecz klimatu i transformacji.

Szczególny nacisk położono na infrastrukturę transportową, z planowanymi wydatkami w wysokości 33,7 mld euro do 2026 roku. 4 mld euro przeznaczono na mieszkalnictwo socjalne, co stanowi wzrost o 500 mln euro w porównaniu z poprzednim planem finansowym. Na badania i rozwój przeznaczono 17,1 mld euro, a na bezpieczeństwo wewnętrzne zaplanowano 16 mld euro, co stanowi wzrost o 800 mln euro.

Jak rozwija się budżet obronny?

Budżet obronny ulega drastycznemu zwiększeniu. Przewiduje się, że linia budżetowa 14 Federalnego Ministerstwa Obrony wzrośnie z 62,4 mld euro w 2025 r. do 82,7 mld euro w 2026 r. Stanowi to wzrost o około 32% i sprawia, że ​​budżet obronny jest drugą co do wielkości pojedynczą linią budżetową po budżecie na świadczenia socjalne.

Oprócz 82,7 mld euro z budżetu regularnego, kolejne 25,5 mld euro jest dostępne ze specjalnego funduszu dla Niemieckich Sił Zbrojnych. Oznacza to, że w 2026 roku Niemieckie Siły Zbrojne będą dysponować ponad 108 mld euro na personel, sprzęt i infrastrukturę.

Jakie wzrosty zatrudnienia są planowane?

Plany kadrowe Niemieckich Sił Zbrojnych przewidują znaczny wzrost. Do 2026 roku planowane jest utworzenie 10 000 dodatkowych stanowisk wojskowych i 2000 dodatkowych stanowisk cywilnych. Zwiększy to budżet personalny Ministerstwa Obrony do łącznie 202 483 stanowisk wojskowych i około 77 899 stanowisk cywilnych.

Ponadto, wraz z wdrożeniem projektu ustawy o nowej służbie wojskowej, utworzonych zostanie 20 000 etatów dla żołnierzy tymczasowych. Minister obrony Pistorius podkreślił, że siłę militarną i gotowość operacyjną można osiągnąć jedynie dzięki jak największej liczbie zaangażowanych ludzi i najnowocześniejszej technologii.

Jakie są specjalne propozycje dotyczące samochodów ciężarowych do logistyki o wartości 25 milionów euro?

W porządku obrad Komisji Budżetowej niespodziewanie pojawiły się dwie istotne propozycje, każda o wartości 25 milionów euro. Dotyczą one zakupu ciężarówek logistycznych w ramach istniejących umów ramowych, co umożliwi ich szybką realizację.

Początkowe zamówienie obejmuje 933 nieosłonięte i 30 chronionych systemów nadwozi wymiennych o ładowności 15 ton, wraz z powiązanymi z nimi 400 platformami wymiennymi i 1000 nadwoziami z plandeką/ramą. Pojazdy te mają kluczowe znaczenie dla wsparcia logistycznego wojsk, ponieważ umożliwiają transport zaopatrzenia bez użycia dodatkowego sprzętu, takiego jak dźwigi czy wózki widłowe.

Druga propozycja dotyczy 425 nieosłoniętych pojazdów transportowych (UTF) o ładowności wojskowej 3,5 tony i 15 ton. Pojazdy te zostaną zakupione w konfiguracjach 4x4 i 8x8 i znacząco przyczynią się do zwiększenia zdolności operacyjnej jednostek i formacji logistycznych Bundeswehry.

Jak działają systemy nadwozi wymiennych?

Systemy nadwozi wymiennych (WLS) to wysoce mobilne pojazdy transportowe, które umożliwiają szczególnie efektywną logistykę. Pojazd może z łatwością rozładować nadwozie wymienne wraz z kontenerem lub paletami, a następnie jest natychmiast gotowy do załadunku kolejnego nadwozia wymiennego. Dzięki temu obsługa materiałów jest szybsza, a łańcuch dostaw bardziej wydajny i elastyczny.

Wszystkie nowe systemy nadwozi wymiennych będą wyposażone w wyrzutnię granatów dymnych ROSY (Rapid Obscuring System). Wersje opancerzone posiadają opancerzone kabiny z małymi bocznymi oknami, które mimo to zapewniają wysoką mobilność w trudnym terenie. Pomimo funkcji ochronnych, platforma nadwozia wymiennego może przewozić ładunek o masie do 14 ton.

Jakie umowy ramowe istnieją w przypadku tego typu zamówień?

Niemieckie Siły Zbrojne (Bundeswehra) zawarły obszerne umowy ramowe z przemysłem, które umożliwiają elastyczne dostawy. W czerwcu 2020 roku zawarto umowę ramową z Rheinmetall MAN Military Vehicles na dostawę do 4000 ciężarówek z systemami nadwozi wymiennych, obowiązującą do 2027 roku. Ponadto, od lipca 2024 roku obowiązuje umowa ramowa, która umożliwia dostawę do 6500 nieosłoniętych pojazdów transportowych w ciągu siedmiu lat, o wartości do 3,5 miliarda euro.

Te umowy ramowe oferują możliwość elastycznego zamawiania dużych ilości i tym samym stały się sztandarowymi projektami w dziedzinie zamówień wojskowych. Od 2017 roku niemieckim siłom zbrojnym dostarczono ponad 7000 pojazdów HX (w tym ciężarówki z nadwoziem wymiennym i ciągniki siodłowe).

Dlaczego zakupy w okresie wakacji są tak ważne?

Zakup w okresie przerwy letniej podkreśla wysoki priorytet modernizacji niemieckich sił zbrojnych. Przestawienie Bundeswehry na obronę narodową i zbiorową stwarza istotne zapotrzebowanie na mobilność zarówno chronioną, jak i niechronioną dla żołnierzy. Szybkie zakupy mają kluczowe znaczenie, dlatego dostawa nowych pojazdów transportowych dla wojsk planowana jest na 2025 rok.

Wartość naborów wniosków sięga kilkuset milionów dolarów i jest finansowana z budżetu obronnego na rok 2025 oraz specjalnego funduszu dla niemieckich sił zbrojnych. Część z linii budżetowej 14 została uwzględniona w drugim projekcie budżetu federalnego na rok 2025 i ma zostać w pełni zrealizowana w 2025 roku.

Centrum Bezpieczeństwa i Obrony – Zdjęcie: Xpert.Digital

Centrum Bezpieczeństwa i Obrony oferuje fachowe doradztwo i aktualne informacje, aby skutecznie wspierać firmy i organizacje we wzmacnianiu ich roli w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony. Współpracując ściśle z Grupą Roboczą SME Connect Defence, Centrum w szczególności promuje małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP), które chcą dalej rozwijać swoje zdolności innowacyjne i konkurencyjność w sektorze obronnym. Jako centralny punkt kontaktowy, Centrum tworzy w ten sposób kluczowy pomost między MŚP a europejską strategią obronną.

W związku z tym:

• Grupa robocza SME Connect Defence – Wzmacnianie MŚP w europejskiej obronności

Jaki jest dalszy harmonogram negocjacji budżetowych?

Po sesjach letnich obrady nad budżetem będą kontynuowane z intensywną intensywnością. Posiedzenia komisji zaplanowano na tygodnie rozpoczynające się 25 sierpnia. 25 sierpnia Komisja Budżetowa przeprowadzi wysłuchanie publiczne w sprawie ustawy towarzyszącej budżetowi na rok 2025 oraz projektu ustawy o utworzeniu specjalnego funduszu na rzecz infrastruktury i neutralności klimatycznej.

Kluczowe posiedzenie uzgadniające Komisji Budżetowej zaplanowano na 4 września 2025 r. Na tym posiedzeniu zostaną rozstrzygnięte ostatnie, najbardziej sporne kwestie, a ostateczna wersja budżetu na 2025 r., rekomendowana przez Komisję Budżetową, zostanie przyjęta. Drugie i trzecie czytanie w Bundestagu odbędzie się w dniach 15-18 września 2025 r.

Co stanie się z ustawą budżetową na rok 2026?

Równolegle z obradami nad budżetem na rok 2025 trwają już prace przygotowawcze do tego budżetu. Pierwsze czytanie budżetu federalnego na rok 2026 zaplanowano na tydzień 23-26 września 2025 r. Jest to dwa tygodnie później niż w latach normalnych, kiedy to pierwszy tydzień sesji parlamentarnych po przerwie wakacyjnej jest tradycyjnie tygodniem pierwszego czytania budżetu na rok kolejny.

Głosowanie w Bundestagu nad budżetem na 2026 r. planowane jest na koniec listopada 2025 r. Następnie, w grudniu, Bundesrat musi zagłosować, zanim ustawa zostanie przesłana do podpisu Prezydentowi Federalnemu.

Jakie problemy finansowe występują w średnim okresie?

Pomimo wysokich wydatków i ogromnego nowego zadłużenia, w średniookresowym planie finansowym istnieje ogromna luka. Na lata 2027–2029 deficyt finansowania wynosi około 172 mld euro. Luka ta jest jeszcze większa niż pierwotnie zakładano – wcześniej szacowano ją na 144 mld euro.

Przyczyny tej luki w finansowaniu są wielorakie: zmniejszone dochody federalne wynikające z ulg podatkowych dla stanów i gmin w celu zrekompensowania bodźców wzrostu gospodarczego, zakończenie trzeciej fazy emerytury dla matek oraz ponowne naliczenie odsetek. Federalny minister finansów Klingbeil zapowiedział zatem „ścisłą konsolidację” na nadchodzące lata i podkreślił, że wszyscy w rządzie muszą dokonać cięć budżetowych.

Jak wykorzystywane są fundusze specjalne?

Niemcy dysponują kilkoma znaczącymi funduszami specjalnymi, którymi zarządza się poza regularnym budżetem federalnym. Specjalny Fundusz Infrastruktury i Neutralności Klimatycznej (SVIK) dysponuje kwotą do 500 miliardów euro i ma umożliwić wydatki w wysokości 58,9 miliarda euro w 2026 roku. Ten fundusz specjalny tworzy długoterminową podstawę finansowania inwestycji modernizacyjnych Niemiec.

Przewiduje się, że specjalny fundusz dla niemieckich sił zbrojnych w wysokości 100 miliardów euro zapewni wydatki w wysokości 25,5 miliarda euro w 2026 roku. Oba fundusze specjalne są finansowane wyłącznie z pożyczek. Planowane jest, że specjalny fundusz dla niemieckich sił zbrojnych zostanie wyczerpany do 2028 roku, dlatego też złagodzono hamulec zadłużenia w wydatkach na obronę.

Jaką rolę odgrywa wyłączenie sektorowe w wydatkach na obronność?

Nowelizacja Ustawy Zasadniczej wprowadziła wyjątek dla wydatków na obronność przekraczających jeden procent produktu krajowego brutto. Przepis ten zezwala na finansowanie wydatków na obronność przekraczających jeden procent PKB z pożyczek, bez wliczania tych pożyczek do dopuszczalnych limitów zadłużenia.

Według Federalnego Ministerstwa Finansów, w 2026 roku zwolnieniem sektorowym objęte zostanie 97,4 mld euro. Odejmując jeden procent nominalnego PKB z roku poprzedzającego budżet, czyli 43,1 mld euro, otrzymujemy 54,3 mld euro w postaci pożyczek nieuwzględnionych w budżecie. Świadczy to o znacznych możliwościach finansowych, jakie daje to zwolnienie.

Co to oznacza dla celów NATO?

Rząd Niemiec planuje zwiększyć wydatki na NATO do 3,5% produktu krajowego brutto do 2029 roku. To ambitny cel, który będzie wymagał znacznych nakładów finansowych. Kluczowe dane na nadchodzące lata wskazują, że linia budżetowa nr 14 wzrośnie do 82,69 mld euro w 2026 roku, 93,35 mld euro w 2027 roku, 136,48 mld euro w 2028 roku i 152,83 mld euro w 2029 roku.

Niemcy potwierdzają w ten sposób swoje zaangażowanie w odpowiedzialność w ramach NATO oraz silną europejską politykę bezpieczeństwa i obrony. Minister obrony Pistorius podkreślił, że Niemcy wysyłają jasny sygnał swoim partnerom w sojuszu: „Na Niemczech można polegać”

Jakie środki pomocowe są planowane dla obywateli?

Oprócz ogromnych inwestycji, projekt budżetu na rok 2026 przewiduje również ulgi podatkowe dla obywateli. Dodatek za dojazdy do pracy ma zostać podwyższony do 38 centów za kilometr, aby zapewnić większą sprawiedliwość między obszarami miejskimi i wiejskimi. Niemiecki Bilet (German Ticket) nadal będzie zapewniał prostą i niedrogą mobilność milionom obywateli.

Planowana jest obniżka podatku VAT z 19 do 7% dla sektora hotelarsko-gastronomicznego, co ma pomóc w stabilizacji cen. Obniżki cen energii obejmą obniżki opłat sieciowych, zniesienie opłaty za magazynowanie gazu oraz obniżenie podatku od energii elektrycznej w sektorze produkcyjnym. W przyszłym roku na ulgi w kosztach energii dla obywateli i przedsiębiorstw przeznaczono prawie 10 miliardów euro.

W jaki sposób Ukraina będzie nadal wspierana?

Niemcy nadal zdecydowanie opowiadają się za Ukrainą, co wyraźnie pokazuje projekt budżetu. Około 8,5 miliarda euro na pomoc wojskową dla Ukrainy przeznaczono na rok 2026. Środki te są alokowane w linii budżetowej 60 dla Ogólnej Administracji Finansowej. Wsparcie dla Ukrainy, zarówno wojskowe, jak i cywilne, będzie również zagwarantowane w przyszłych budżetach.

Ciągłe wsparcie dla Ukrainy podkreśla stanowisko rządu niemieckiego wobec rosyjskiej agresji i jego zaangażowanie w obronę europejskiego porządku pokojowego. Wydatki te wpisują się w szerszą orientację polityki bezpieczeństwa, odzwierciedloną w całym budżecie obronnym.

Jakie są reakcje polityczne na projekt budżetu?

Reakcje na projekt budżetu na 2026 rok są, jak można się było spodziewać, mieszane. Członkowie koalicji chwalili zachęty do wzrostu gospodarczego i ogromne inwestycje. Federalny minister finansów Klingbeil określił budżet jako „kamień milowy w dążeniu do osiągnięcia większego wzrostu gospodarczego i sprawiedliwości w naszym kraju w rekordowym tempie”.

Opozycja ostrzega jednak przed naiwnością i rosnącymi cenami. Krytycy mówią o „zasadzie nadziei” i „wielkim ryzyku” w obliczu wysokiego zadłużenia i luk w finansowaniu w nadchodzących latach. Federacja Podatników ostrzega rząd przed zaciąganiem ogromnych długów.

Negocjacje budżetowe w nadchodzących miesiącach pokażą, jakie zmiany parlamentarzyści wprowadzą do rządowego projektu. Jest pewne, że posłowie wprowadzą dalsze modyfikacje przed uchwaleniem budżetu pod koniec listopada 2025 roku.

Markus Becker

Chętnie będę pełnić rolę Twojego osobistego doradcy.

Szef Rozwoju Biznesu

Przewodniczący grupy roboczej SME Connect Defense

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Chętnie będę pełnić rolę Twojego osobistego doradcy.

skontaktować pod adresem wolfenstein ∂ xpert.digital

Wystarczy zadzwonić pod numer +49 7348 4088 965 (Monachium) .

LinkedIn