NAVO-landen komen overeen met historische upgrade: de weg naar de vijf procent doel-beeld: xpert.digital
De advieskosten van de overheid exploderen - nieuwe nummers tonen schokkende ontwikkeling
Historische overeenkomst voor de top in Den Haag
De North Atlantic Alliance wordt geconfronteerd met een van de belangrijkste veranderingen sinds deze in 1949 werd opgericht. Kort voor de NAVO -top in de HAAG hebben alle 32 lidstaten ingestemd met het verhogen van hun defensie -uitgaven. Deze beslissing markeert een fundamentele verandering in de Europese veiligheidsarchitectuur en vertegenwoordigt het grootste upgrade -initiatief sinds het einde van de Koude Oorlog.
De nieuwe doelwit bepaalt dat elk NAVO-lid ten minste vijf procent van zijn bruto binnenlands product moet uitgeven voor defensie-relevante kosten tegen 2035. Dit verdubbeling vergeleken met het vorige doel van twee procent is een direct antwoord op de veranderde dreigingssituatie in Europa en de voortdurende eisen van de Verenigde Staten voor een meer uniforme ladingverdeling binnen de Alliantie.
Enkele dagen voor de officiële NAVO -top in Den Haag, die plaatsvindt op 24 en 25 juni 2025, stemden de NAVO -staten overeen een nieuw doelwit voor defensie -uitgaven. De overeenkomst werd bereikt als onderdeel van een schriftelijke beslissingsproces, dat werd voltooid op zondag 22 juni 2025.
De beslissing werd daarom niet genomen tijdens een grote conferentie, maar al van tevoren door een multilateraal stemproces waarin alle 32 lidstaten goedgekeurd zijn. De formele acceptatie van het nieuwe outputdoel is gepland voor de conclusie van de NAVO -top in Den Haag, waar de staatshoofden en de regering de beslissingen officieel zullen bevestigen.
Geschikt hiervoor:
De structuur van het nieuwe verdedigingsdoel
Het ambitieuze doel van vijf procent is strategisch verdeeld in twee componenten om rekening te houden met de verschillende nationale omstandigheden en prioriteiten. Ten minste 3,5 procent van het bbp moet worden gebruikt voor klassieke militaire uitgaven zoals bewapening, soldaatsalarissen en militaire uitrusting. De resterende 1,5 procent kan worden gebruikt voor defensie -relevante infrastructuur en uitgebreide beveiligingsmaatregelen.
Met deze flexibele structuur kunnen de lidstaten, investeringen in tankcompatibele bruggen, militair bruikbare spoorlijnen, uitgebreide havens, cyberafweersystemen en maatregelen om terrorisme te bestrijden. Deze uitbreiding van de definitie van defensie -uitgaven weerspiegelt de moderne realiteit, waarin veiligheid veel verder gaat dan traditionele militaire bedreigingen en hybride oorlogvoering, cyberaanvallen en asymmetrische bedreigingen omvat.
Historische context: van de regel van twee procent tot het doel van vijf procent
De ontwikkeling van de uitgaven van de NAVO -defensie weerspiegelt de veranderende geopolitieke realiteiten. Het oorspronkelijke doel van twee procent werd voor het eerst opgericht in 2002 op de NAVO -top in Praag als richtlijn voor nieuwe lidstaten. Op dat moment moeten met name de Oost -Europese toetredingskandidaten hun defensievaardigheden versterken om aan de Alliantie -normen te voldoen.
Het formele doel van het doel van twee procent vond plaats in 2014 op de top in Wales, onmiddellijk na de Russische annexatie van de Krim en het uitbreken van het conflict in Oost -Oekraïne. Zelfs toen maakten deze gebeurtenissen duidelijk dat de Europese veiligheidsvoorschriften onder druk stonden en dat meer defensie -inspanningen nodig waren.
Het is interessant dat het doel van twee procent nooit is geformuleerd als een wettelijk bindende verplichting, maar als een richtlijn waarnaar de lidstaten moeten "bewegen". Deze opzettelijk zachte formulering zou rekening moeten houden met de verschillende nationale omstandigheden en politieke realiteiten, maar betekende ook dat veel landen het doel al jaren niet hebben bereikt.
Duitsland's ommekeer in verdediging
Voor Duitsland is het nieuwe doel van vijf procent een bijzonder dramatische verandering. Het land bereikte slechts het doel van twee procent voor het eerst in 2024 met geschatte defensie -uitgaven van 90,6 miljard euro, wat overeenkomt met een aandeel van 2,12 procent van het bbp. Deze toename was alleen mogelijk via de speciale activa van 100 miljard euro, die werd opgezet na de Russische aanval op Oekraïne.
Kanselier Friedrich Merz heeft de dimensies van de nieuwe uitdaging duidelijk gemaakt: elk procentuele punt van het Duitse bbp komt momenteel overeen met ongeveer 45 miljard euro aan extra defensie -uitgaven. In het geval van een doelpunt van vijf procent zou Duitsland jaarlijks ongeveer 225 miljard euro moeten uitgeven voor verdediging-bijna de helft van de gehele federale begroting van 466 miljard euro.
Deze enorme bedragen illustreren de reikwijdte van de geplande militarisering. Duitsland zou zijn defensie -uitgaven meer moeten verdubbelen dan, wat fundamentele wijzigingen in de budgetstructuur zou vereisen en mogelijk ook in belastingbeleid.
Europese leiders en achterblijvers
De huidige verdeling van defensie -uitgaven binnen de NAVO vertoont al significante verschillen tussen de lidstaten. Polen leidt de lijst met 4,12 procent van het bbp en is daarom al dicht bij het nieuwe doel van vijf procent. Het land heeft opzettelijk besloten om de "sterkste landmacht in Europa" te worden en is van plan zijn strijdkrachten uit te breiden van de huidige 150.000 tot 300.000 soldaten tegen 2035.
Estland volgt met 3,43 procent van het bbp en overschrijdt zelfs de VS, die 3,38 procent is. Deze hoge kosten van de oostelijke NAVO -leden weerspiegelen hun geografische nabijheid van Rusland en de resulterende perceptie van de dreiging.
Aan de andere kant van de schaal zijn er landen zoals Spanje die de onderkant van het licht vormen met minder dan twee procent van het bbp. De Spaanse regering onder Pedro Sánchez beschreef het doel van vijf procent als "ongepast" en "contraproductief" en riep op tot een uitzondering. Deze houding vertraagde de overeenkomst en maakte intensieve onderhandelingen die nodig zijn voordat hij uiteindelijk een semantische oplossing vond die het doel enigszins verzwakte.
Trump's rol en Amerikaanse interesses
De vraag van Donald Trump naar hogere Europese defensie -uitgaven is niet nieuw, maar heeft nieuwe urgentie ontvangen door zijn terugkeer naar het Witte Huis. Al tijdens zijn eerste termijn bekritiseerde hij de bijdragen van de Europese bondgenoten die in zijn mening onvoldoende zijn en dreigde hij zelfs de NAVO te verlaten.
Het argument van Trump volgt een eenvoudige logica: de VS beschermen Europa, maar Europa beschermt de Verenigde Staten niet. Deze visie weerspiegelt een fundamentele verandering in het Amerikaanse buitenlands beleid, dat streeft naar een meer uniforme belastingverdeling binnen de Transatlantic Alliance.
De vraag naar vijf procent van het bbp voor defensie -uitgaven is opmerkelijk, omdat de Verenigde Staten zelf deze waarde niet bereiken. Trump veegde dit bezwaar echter opzij en benadrukte dat de Verenigde Staten een grotere verantwoordelijkheid hebben voor de wereldwijde veiligheid dan zijn bondgenoten.
Hub voor beveiliging en verdediging - advies en informatie
Hub voor veiligheid en verdediging - Afbeelding: Xpert.Digital
De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.
Geschikt hiervoor:
Hybride oorlogvoering: waarom cyberaanvallen nu de NAVO -alliantiezaak kunnen activeren
Rusland als een drijvende kracht van de upgrade
De Russische aanvalsoorlog tegen Oekraïne sinds februari 2022 heeft het Europese veiligheidslandschap fundamenteel veranderd. De NAVO wordt geconfronteerd met de grootste militaire dreiging sinds het einde van de Koude Oorlog en heeft dienovereenkomstig gereageerd. Beoordelingen van de geheime dienst gaan ervan uit dat Rusland, ondanks de lopende oorlog, in een paar jaar klaar zou kunnen zijn voor een conflict met een NAVO -staat.
Deze dreigingsanalyse heeft al tientallen jaren geleid tot het grootste upgradeprogramma van de NAVO. De alliantie heeft besloten nieuwe doelen voor militaire vaardigheden die elke lidstaat precies specificeren, die moet bijdragen aan het gedeelde afschrikmiddel en de verdediging.
Voor Duitsland betekent dit specifiek dat de Bundeswehr zijn personeel met 50.000 tot 60.000 extra soldaten moet verhogen. Dit enorme personeel is slechts een voorbeeld van de verreikende gevolgen van de nieuwe verdedigingsplannen.
Geschikt hiervoor:
Nieuwe vormen van bedreigingen en hybride oorlogvoering
Het moderne veiligheidslandschap wordt gekenmerkt door nieuwe vormen van bedreigingen die verder gaan dan traditionele militaire aanvallen. Hybride oorlogvoering combineert militaire, economische, politieke en technologische middelen om de stabiliteit van democratische samenlevingen te ondermijnen.
Cyberaanvallen op kritieke infrastructuren, desinformatiecampagnes om politieke processen en economische druk te beïnvloeden, zijn centrale elementen geworden van modern conflictbeheer. Deze ontwikkelingen vereisen een uitbreiding van het traditionele begrip van verdediging en rechtvaardigen de opname van cyberveiligheid en informatie -verdediging in defensie -uitgaven.
De NAVO heeft zijn strategie dienovereenkomstig aangepast en verduidelijkt dat hybride aanvallen die een kritische drempel overschrijden ook de alliantiezaak kan activeren volgens artikel 5. Deze uitbreiding van het verdedigingsconcept wordt ook weerspiegeld in de nieuwe structuur van defensie -uitgaven, die expliciet investeringen omvatten in cyberverdediging en aanverwante gebieden.
Europese defensie -integratie als een parallelle ontwikkeling
Europese defensie -integratie ontwikkelt zich ook parallel aan de NAVO -upgrade. De constante gestructureerde samenwerking (PESCO) werd in 2017 opgericht als een mijlpaal op weg naar een Europese Defensie -Unie en bestaat nu uit meer dan 60 gezamenlijke projecten.
Pesco stelt de EU -lidstaten in staat om bindende verplichtingen aan te gaan op het gebied van defensie -uitgaven, planning en harmonisatie. Deze Europese dimensie van defensie -samenwerking vormt een aanvulling op de NAVO -structuren en zou op de lange termijn kunnen leiden tot een "Europees leger", dat "Military Schengen" wordt genoemd.
De ontwikkeling van Europese defensievaardigheden is ook een antwoord op de Amerikaanse eisen voor meer Europese persoonlijke verantwoordelijkheid. Terwijl de NAVO de transatlantische verbinding versterkt, is Pesco Europe bedoeld om te blijven in staat te blijven, ongeacht de Amerikaanse steun.
Oekraïne en de grenzen van solidariteit
Ondanks de enorme upgrade blijft steun voor Oekraïne een controversieel onderwerp binnen de NAVO. Allianz heeft een toegangsperspectief geopend voor Oekraïne, maar heeft het gekoppeld aan strikte voorwaarden. Specifieke hervormingen op het gebied van democratie en de veiligheidssector zijn vereist voordat een formele uitnodiging kan worden gegeven.
Deze gereserveerde houding weerspiegelt de zorgen over een onvoorspelbare Russische reactie. Een NAVO die zich bij Oekraïne aansluit, zou de alliantiezaak automatisch uitbreiden naar het toonaangevende land en zou kunnen leiden tot een directe confrontatie tussen de NAVO en Rusland.
De voorzichtige steun voor Oekraïne in de laatste verklaring van de top illustreert de grenzen van de NAVO -solidariteit en de complexiteit van de geopolitieke situatie. Hoewel de alliantie bereid is om miljarden uit te geven voor je eigen verdediging, is de specifieke hulp voor de aangevallen buur beperkt.
Economische en sociale uitdagingen
De implementatie van het doel van vijf procent zal leiden tot massale economische en sociale veranderingen. Duitsland zou zijn defensie -uitgaven moeten verhogen van momenteel ongeveer 90 miljard euro naar 225 miljard euro - een toename van 135 miljard euro per jaar.
Deze enorme bedragen roepen vragen op over de affiliatie en sociale prioriteiten. Critici waarschuwen voor een militarisering van de samenleving en vrezen dat sociale uitgaven moeten worden ingekort om de uitgaven van de defensie te financieren. De Spaanse regering voerde aan dat hoge militaire uitgaven "onverenigbaar waren met onze verzorgingsstaat en ons wereldbeeld".
Aan de andere kant beweren aanhangers dat investeringen in verdediging nodig zijn om de basis van de democratische samenleving te beschermen. De defensiekosten zijn uiteindelijk lager dan de kosten van een oorlog of het indienen van een autoritaire macht.
Een nieuw tijdperk van beveiligingsbeleid
De overeenkomst over het doel van vijf procent markeert het begin van een nieuw tijdperk in het Europese veiligheidsbeleid. De NAVO verandert van een Defensie Alliantie van de Koude Oorlog naar een uitgebreide beveiligingsorganisatie die gericht is op de uitdagingen van de 21ste eeuw.
De enorme upgrade zal de geopolitieke machtsverhoudingen veranderen en kan leiden tot een nieuwe wapenwedloop. Van Rusland wordt verwacht dat hij reageert op de westelijke bewapening, wat zou kunnen leiden tot een verdere escalatie van de spanningen.
Tegelijkertijd biedt de toegenomen bereidheid om te verdedigen ook kansen voor een sterkere Europese onafhankelijkheid en meer uniforme transatlantische belastingafdeling. Europa zou zich kunnen emanciperen van de Amerikaanse veiligheidsgarantie en een gelijke partner worden in de wereldwijde beveiligingsarchitectuur.
De implementatie van het doel van vijf procent tegen 2035 zal een van de grootste politieke en economische uitdagingen van de komende jaren zijn. Het succes of falen van dit initiatief zal beslissend zijn voor de toekomst van de Europese veiligheid en de stabiliteit van transatlantische relaties.
De historische beslissing van de NAVO -landen voor massale upgrade toont aan dat het tijdperk van het "vredesdividend" eindelijk voorbij is na het einde van de Koude Oorlog. Europa keert terug naar een veiligheidsbeleid dat wordt gekenmerkt door militaire kracht en bereidheid om het te verdedigen. Deze ontwikkeling zal de komende jaren fundamenteel vormgeven aan het politieke en sociale landschap van het continent.
Geschikt hiervoor:
Advies - Planning - Implementatie
Markus Becker
Ik help u graag als een persoonlijk consultant.
Hoofd van bedrijfsontwikkeling
Voorzitter SME Connect Defense Working Group
Advies - Planning - Implementatie
Konrad Wolfenstein
Ik help u graag als een persoonlijk consultant.
contact met mij opnemen onder Wolfenstein ∂ Xpert.Digital
Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)
