Hoe stabiel is de Duitse toeleveringsketen? Waarom alleen logistiek voor tweeërlei gebruik Duitsland kan beschermen tegen crises en oorlog

Waar Duitsland werkelijk afhankelijk van is: structuren en zwakke punten

Duitsland is een van de meest geglobaliseerde industriële locaties ter wereld. De verplaatsing van productieactiviteiten naar het buitenland, de specialisatie van individuele regio's en de verschuiving naar just-in-time-leveringsketens hebben het land de afgelopen decennia concurrentievoordelen opgeleverd, maar hebben tegelijkertijd ook de kwetsbaarheid voor mondiale schokken systematisch vergroot. Analyses van economische kwetsbaarheid tonen aan dat Duitsland, vanwege de hoge mate van handelsopenheid, de exportconcentratie op specifieke sectoren en de afhankelijkheid van strategische import – zoals grondstoffen, halffabrikaten en kritische componenten – bijzonder gevoelig is voor verstoringen in mondiale toeleveringsketens.

In 2019 was de Duitse industrie al goed voor meer dan € 600 miljard aan geïmporteerde halffabrikaten, wat neerkomt op ongeveer 55 procent van de totale goederenimport. Meer dan twee derde hiervan was afkomstig uit Engelstalig Europa, met verdere bijdragen uit de VS en China. Qua toegevoegde waarde bevat een aanzienlijk deel van een geëxporteerd product ter waarde van € 1.000 buitenlandse toegevoegde waarde, met name uit China, de VS en andere EU-lidstaten. Sectoren zoals textiel, elektronica en onderdelen van de auto- en machine-industrie zijn bijzonder afhankelijk van geïmporteerde halffabrikaten. Deze structuur maakt de Duitse economie efficiënt, maar ook kwetsbaar voor verstoringen in de wereldwijde toeleveringsketens, of deze nu worden veroorzaakt door pandemieën, geopolitieke conflicten, sancties of infrastructuurcrises.

Veerkracht als vaardigheid, niet als vanzelfsprekendheid

In deze context is veerkracht niet simpelweg 'robuustheid' in technische zin, maar eerder het vermogen van een systeem om zijn kernfuncties – in dit geval de levering van goederen en diensten aan de economie en de bevolking – te handhaven, aan te passen en, indien nodig, te transformeren onder druk. Dit maakt duidelijk dat veerkracht niet alleen een kwestie is van voorraadniveaus, maar een functionele combinatie van weerstand, aanpassingsvermogen en transformatievermogen. Studies van sociaal-ecologische systemen identificeren drie belangrijke strategieën voor deze capaciteiten, die ook van toepassing zijn op toeleveringssystemen: het creëren van back-upstructuren, de diversificatie van hulpbronnen en toeleveringsketens, en een bepaalde vorm van regionalisering of decentralisatie van waardecreatie.

In Duitsland is de discussie over deze strategieën echter nog steeds onevenwichtig. Hoewel back-upstructuren – zoals strategische magazijnen of reserves – al lange tijd een focuspunt zijn in sectoren als energie, gezondheidszorg en voedsel, ontbreekt een systematische evaluatie van diversificatie en modulariteit in waardeketens. Tegelijkertijd wordt de vraag in hoeverre regionalisering of verkorting van toeleveringsketens zinvol is, vaak met de nodige voorzichtigheid benaderd vanwege kosten- en concurrentieoverwegingen. Het politieke debat is dan ook nog ver verwijderd van een consistent strategisch perspectief op grondstoffen en veiligheid voor de Duitse toeleveringssystemen.

Veerkracht van de toeleveringsketen: hoe voorkom je dat crises simpelweg "weggevaagd" worden?

De toeleveringsketens van de Duitse industrie zijn in veel opzichten sterk met elkaar verweven en grotendeels afhankelijk van een paar sleutelspelers. Binnen een netwerk van circa 3,1 miljoen bedrijven, waarvan het overgrote deel kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) zijn, ontstaan ​​zogenaamde single points of failure: bedrijven waarvan de structurele functie binnen het netwerk betekent dat een storing of verstoring verstrekkende gevolgen kan hebben die veel verder reiken dan hun eigen omvang. Zulke centrale spelers zijn te vinden in specifieke componenten, bepaalde technologieën of specifieke transport- en logistieke diensten.

Om deze kwetsbaarheid te verminderen, kunnen op zowel bedrijfs- als politiek niveau vier belangrijke hefbomen worden geïdentificeerd: robuustheid, wendbaarheid, transparantie en leervermogen. Robuustheid betekent dat toeleveringsketens niet alleen geoptimaliseerd zijn voor efficiëntie, maar ook over voldoende buffers en redundante capaciteiten beschikken om schokken op korte termijn op te vangen. Wendbaarheid omvat het vermogen om snel te reageren op veranderingen, bijvoorbeeld door middel van meerdere leveranciers, flexibele productiefaciliteiten of alternatieve transportroutes. Transparantie betekent dat bedrijven inzicht hebben in hun gehele toeleveringsketen, tot aan hun upstream-leveranciers en, in kritieke segmenten, helemaal tot aan het einde van de keten, om risico's tijdig te kunnen identificeren. Leervermogen verwijst naar het systematisch leren van verstoringen en crises, het verbeteren van processen en het verminderen van strategische afhankelijkheden.

Deze hefbomen zijn niet zomaar managementretoriek, maar cruciaal voor hoe bedrijven de huidige fase van toegenomen geopolitieke instabiliteit, extreem weer en technologische verrassingen het hoofd bieden. Bedrijven die hun toeleveringsketens kunnen segmenteren, alternatieve partners kunnen ontwikkelen en tegelijkertijd strategische voorraden kunnen beheren, zijn niet automatisch efficiënter, maar wel aanzienlijk veerkrachtiger in een omgeving waar een reeks crises en schokken op de loer ligt.

De rol van infrastructuur: meer dan alleen wegen, spoorwegen en havens

De vraag naar de veerkracht van de Duitse toeleveringsketens kan niet worden beantwoord zonder een grondig onderzoek van de infrastructuur. Wegen, spoorwegen, havens, luchthavens en communicatienetwerken zijn niet alleen technische transportmiddelen, maar ook cruciale locaties waar verstoringen optreden, maar ook waar ze kunnen worden voorkomen of beperkt. In Duitsland is de infrastructuur decennialang gericht geweest op efficiëntie en kosteneffectiviteit, wat heeft geleid tot fysieke knelpunten en een hoog percentage onderbenutte capaciteit. Tegelijkertijd zijn investeringen in modernisering, multifunctionele infrastructuur en veerkrachtstrategieën lange tijd verwaarloosd.

Deze spanning is met name merkbaar in de energiesector. Studies naar het elektriciteitsnet voorspellen dat, zonder extra marktgestuurde energiecentrales of het veiligstellen van reservecapaciteit, de marktgebaseerde leveringszekerheid vanaf 2031 niet langer betrouwbaar kan worden gegarandeerd. De verplaatsing van energiecentrales naar noordelijke regio's en de gelijktijdige uitbreiding van hernieuwbare energiebronnen leiden tot een hoge belasting van het net, die moet worden opgevangen door extra herverdelingsmaatregelen en de bijbehorende kosten. Zonder gerichte investeringen in transmissienetwerken, opslagfaciliteiten en reservecapaciteit neemt het risico op tekorten in de levering aanzienlijk toe. In een goed functionerende markt zou dit een kwestie van economische efficiëntie zijn; in een crisissituatie vormt het een risico voor de gehele energievoorzieningsstructuur van het land.

De verborgen afhankelijkheid van systemen voor "dubbel gebruik"

Veel van de infrastructurele elementen die cruciaal zijn voor de bevoorrading van burgers, zijn ook van essentieel belang voor militaire mobiliteit en defensie. Wegen en bruggen moeten niet alleen ontworpen zijn voor vrachtwagens, maar ook voor gepantserde voertuigen; spoorlijnen voor zware goederentreinen en troepentransporten; en havens en luchthavens voor de verwerking van grote transportvolumes en – in een crisis – ook voor militaire doeleinden. Deze overlapping geeft aanleiding tot het idee van een "dubbelgebruik"-aanpak: een infrastructuur die zowel voor het dagelijks burgerleven als voor civiel-militaire nood- en defensieoperaties gebruikt kan worden.

Deze aanpak is niet nieuw, maar werd lange tijd in Duitsland onderdrukt. Na decennia van focus op vrede en welvaart, het loskoppelen van militaire structuren en het strikt scheiden van civiele en militaire logistieke routes, lijkt het idee van een kader voor civiel-militaire samenwerking enigszins onbekend en zelfs ongemakkelijk. In de praktijk is de grens echter al overschreden: het leger en de NAVO maken regelmatig gebruik van bestaande civiele transportroutes en de Bundeswehr (Duitse strijdkrachten) moet vertrouwen op de beschikbare infrastructuur. Beleidsmakers zijn daarom niet bezig met het bedenken van infrastructuur voor dubbel gebruik, maar eerder met het verduidelijken, formaliseren en systematisch implementeren ervan.

Logistiek voor tweeërlei gebruik als strategisch hefboom

Logistiek voor tweeërlei gebruik houdt meer in dan alleen het benutten van bestaande infrastructuur. Het omvat een gecoördineerd systeem van infrastructuur, processen, data en juridische kaders dat zowel de civiele bevoorradingscapaciteit als de militaire mobiliteit versterkt. In de logistiek wordt onderscheid gemaakt tussen goederen, technologieën en diensten die voldoen aan zowel civiele als militaire eisen – van voertuigen en software tot complexe IT-systemen voor routeplanning, tracking en planning. In die zin kan logistiek voor tweeërlei gebruik worden gezien als een strategische interface waar efficiëntie en veiligheid samenkomen.

Een belangrijk voordeel is de kostenefficiëntie: in plaats van parallelle infrastructuursystemen te bouwen, maken civiele en militaire actoren gebruik van gedeelde netwerken, wat de totale kosten verlaagt en de capaciteitsbenutting verbetert. Tegelijkertijd wordt de veerkracht vergroot, omdat er in een crisis kan worden teruggevallen op bestaande, goed functionerende structuren. Als een deel van de civiele infrastructuur uitvalt, kan het leger gebruikmaken van alternatieve routes of extra beschikbare capaciteit, en omgekeerd. In de praktijk betekent dit het systematisch plannen van bruggen, spoorwegen, goederentreinen en aansluitingen die zijn ontworpen voor zowel regulier goederenverkeer als militair transport.

Strategische uitbreiding van de infrastructuur: hybride, multimodale logistiek

De toekomst van de Duitse toeleveringsketens is niet "ofwel civiel ofwel militair", maar steeds meer hybride en multimodaal. Gecombineerd transport, oftewel de koppeling van weg- en spoorvervoer, is een belangrijke factor voor het vergroten van zowel de capaciteit als de veerkracht. Dit biedt de mogelijkheid om specifieke terminals voor gecombineerd transport en spoorcorridors te moderniseren om te voldoen aan de eisen voor dubbel gebruik, oftewel om ze uit te breiden zodat ze voldoen aan militaire normen zoals draagvermogen, veiligheidsafstanden en laadcapaciteit. De TEN-T-verordening en EU-subsidieprogramma's voor militaire mobiliteit erkennen al dat ongeveer 94 procent van de eisen voor militaire transportcapaciteiten overeenkomt met de doelstellingen van het civiele Europese transportnetwerk.

Dergelijke hybride systemen bieden diverse voordelen: Ten eerste versterken ze de militaire mobiliteit, waardoor het land troepen en materieel snel en betrouwbaar kan inzetten. Ten tweede profiteert de civiele logistiek ervan, omdat de geïnvesteerde infrastructuur de capaciteit en efficiëntie van het goederenvervoer verder verhoogt. Tegelijkertijd wordt de duurzaamheid bevorderd, omdat spoorvervoer per tonkilometer aanzienlijk minder emissies produceert dan wegvervoer. De integratie van dual-use-normen in de planning van gecombineerde transportcorridors is daarom niet louter een op veiligheid gerichte maatregel, maar eerder een economisch en ecologisch verantwoorde multiplicator.

Juridisch en organisatorisch kader voor dual-use

De implementatie van modellen voor dubbel gebruik is niet alleen een technische, maar ook een juridische en organisatorische kwestie. Het gebruik van civiele infrastructuur voor militaire doeleinden moet ingebed zijn in een duidelijk wettelijk kader dat zowel de veiligheid van militaire missies als de rechten van civiele gebruikers waarborgt. Belangrijke aandachtspunten zijn onder meer prioriteitsstelling in crisissituaties, de regulering van gebruiksbeperkingen, veiligheidsnormen en de verantwoordelijkheid voor exploitatie en onderhoud. In Duitsland spelen hierbij het vervoersrecht, het verkeersrecht, het veiligheidsrecht en het contractenrecht een rol.

Een belangrijke factor is het creëren van een duidelijk operationeel kader dat definieert hoe civiel en militair transport kan worden gecoördineerd wanneer dezelfde corridor wordt gebruikt. Dit kan bijvoorbeeld worden bereikt door middel van coördinatiecentra, gezamenlijke planningsprocessen en gestandaardiseerde gegevens. In de praktijk zijn al modellen ontwikkeld waarin infrastructuurprojecten expliciet worden gekoppeld aan mogelijkheden voor dubbel gebruik, bijvoorbeeld in het kader van EU-subsidieprogramma's of in de context van nationale veiligheidsstrategieën. Het is cruciaal dat dubbel gebruik niet alleen in crisistijden wordt geïmproviseerd, maar dat er tijdens de planningsfase rekening mee wordt gehouden en dat het wordt geïntegreerd in de vergunnings- en ontwikkelingsprocessen.

Gegevens en transparantie: de nieuwe basis voor veerkracht

Een belangrijke bevinding van recent onderzoek is dat de veerkracht van de toeleveringsketen niet alleen afhangt van fysieke capaciteit, maar vooral van data en transparantie. Bedrijven die hun toeleveringsketens, inclusief downstreamleveranciers, kunnen volgen en die beschikken over realtime data over capaciteit, routes en risico's, zijn aanzienlijk beter in staat om crises te anticiperen en te beheersen. In Duitsland is het datalandschap echter nog onvolledig en heterogeen. Veel bedrijven brengen hun toeleveringsketens slechts gedeeltelijk in kaart en de overheid beschikt over weinig systematische informatie over het strategische belang van individuele actoren en infrastructuren.

Dit toont een nauwe link met dual-use logistiek. Het gebruik van dezelfde infrastructuur en datastandaarden die relevant zijn voor zowel civiele logistiek als militaire mobiliteit kan de veerkracht van de gehele toeleveringsketen versterken. In die zin wordt de digitalisering van logistieke processen niet alleen gezien als een concurrentievoordeel, maar ook als een instrument voor veiligheidsbeleid. De ontwikkeling van end-to-end tracking- en monitoringsystemen die in realtime kunnen reageren op verstoringen is een essentieel onderdeel voor het vergroten van de veerkracht van de Duitse toeleveringsketens.

Centrum voor Veiligheid en Defensie - Afbeelding: Xpert.Digital

Het Veiligheids- en Defensiecentrum biedt deskundig advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in het Europees veiligheids- en defensiebeleid. In nauwe samenwerking met de werkgroep Defensie van het MKB-netwerk bevordert het centrum met name kleine en middelgrote ondernemingen (mkb's) die hun innovatievermogen en concurrentievermogen in de defensiesector verder willen ontwikkelen. Als centraal aanspreekpunt vormt het centrum zo een cruciale brug tussen het mkb en de Europese defensiestrategie.

Dit is hiermee gerelateerd:

• De werkgroep 'SME Connect Defence' – Versterking van het mkb in de Europese defensiesector

Strategische reserves en back-upstructuren: niet alleen voor noodgevallen

Naast dual-use systemen en hybride logistieke concepten speelt de kwestie van strategische reserves en back-upstructuren een cruciale rol. Sinds de financiële crisis en de COVID-19-pandemie wordt in Duitsland steeds vaker gedebatteerd over de vraag of en in welke mate strategische voorraden van kritieke goederen moeten worden aangelegd. In sectoren zoals energie, farmaceutica en bepaalde voedingsmiddelen is al een systeem van reserves en veiligheidsmechanismen ontwikkeld. Dit systeem is echter geenszins volledig en schiet in veel sectoren tekort.

Een strategisch doordachte aanpak maakt onderscheid tussen verschillende soorten goederen: goederen die goed kunnen worden opgeslagen (bijvoorbeeld energie, bepaalde grondstoffen of farmaceutische ingrediënten) en goederen die slechts in beperkte mate of helemaal niet langdurig kunnen worden opgeslagen (bijvoorbeeld zeer gespecialiseerde componenten, halfgeleiders of bepaalde chemische producten). Binnen dit complexe landschap moet een gedifferentieerde strategie worden ontwikkeld die niet simpelweg "meer opslag" vereist, maar strategisch reserves creëert waar ze daadwerkelijk toegevoegde waarde leveren. Cruciaal is dat dergelijke reserves niet louter als een passieve veiligheidsbuffer worden beschouwd, maar actief worden geïntegreerd in de planning van toeleveringsketens en productiefaciliteiten.

Een belangrijk probleem is dat de kosten van strategische reserves en back-upstructuren vaak volledig voor rekening van bedrijven komen, terwijl de overheid slechts een beperkte gedeelde verantwoordelijkheid draagt ​​voor de leveringszekerheid. In Duitsland is nog geen samenhangend systeem van nationale reserves voor kritieke goederen ontwikkeld dat verder reikt dan de respectievelijke sectoren. Een economisch verantwoorde strategie voor veerkracht zou daarom duidelijk moeten definiëren welke gebieden van bijzonder belang zijn voor de overheid en welke risico's zij moet dragen – bijvoorbeeld door middel van door de overheid beheerde voorraden, langetermijncontracten of stimulansen voor particuliere bedrijven om hun eigen reserves op te bouwen.

Diversificatie: De onzichtbare achilleshiel van wereldwijde toeleveringsketens

Naast het opbouwen van reserves en het versterken van de infrastructuur is diversificatie een belangrijke factor voor een grotere veerkracht. In Duitsland vormt de grote afhankelijkheid van sommige industrieën van slechts enkele toeleveringslanden of leveranciers een verborgen gevaar. De auto-industrie, de halfgeleidersector en delen van de machinebouw zijn sterk afhankelijk van specifieke toeleveringsketens die geconcentreerd zijn in bepaalde regio's, bijvoorbeeld in Azië. In tijden van crisis, of die nu geopolitiek, economisch of ecologisch van aard is, kan een dergelijke concentratie snel leiden tot knelpunten die veel verder reiken dan individuele sectoren.

Diversificatie betekent niet alleen het toevoegen van meer leveranciers, maar ook het vergroten van de geografische en technologische reikwijdte van toeleveringsketens. Dit kan betekenen dat producten in meerdere landen of regio's worden geproduceerd, dat alternatieve technologieën worden ontwikkeld die even efficiënt zijn maar minder kwetsbaar voor bepaalde risico's, of dat bedrijven zich specialiseren in meerdere logistieke routes en diensten. In de praktijk brengt diversificatie echter kosten met zich mee. Meerdere leveranciers en locaties betekenen complexere logistiek, meer managementinspanning en vaak hogere prijzen. Bedrijven moeten daarom afwegen hoeveel veerkracht ze bereid zijn te accepteren in termen van economische efficiëntie.

Dit biedt beleidsmakers een klassieke rol: ze kunnen prikkels creëren om diversificatie te bevorderen zonder de concurrentiepositie te ondermijnen. Dit kan worden bereikt door middel van gerichte steunprogramma's, bijvoorbeeld voor de vestiging van productielocaties in Europa of in andere regio's die minder kwetsbaar zijn voor geopolitieke risico's. Tegelijkertijd kunnen er regelgevende kaders worden ontwikkeld om ervoor te zorgen dat bedrijven niet simpelweg winstmaximalisatie nastreven ten koste van veiligheid en stabiliteit, maar dat ze verplicht zijn hun risico's transparant te openbaren en aan te pakken. In deze context wordt duidelijk dat de veerkracht van toeleveringsketens niet alleen een bedrijfskwestie is, maar een maatschappelijke verantwoordelijkheid.

Digitale weerbaarheid: de rol van data, AI en cyberbeveiliging

Met de digitalisering verschuiven de hefbomen voor veerkracht steeds meer naar het digitale domein. Datagestuurde toeleveringsketens zijn sneller, flexibeler en transparanter, maar ook kwetsbaar voor cyberaanvallen, dataverlies en storingen in IT-systemen. In Duitsland is de digitalisering van de logistiek op veel gebieden al ver gevorderd, maar veiligheidsaspecten krijgen vaak voorrang boven economische efficiëntie. De integratie van AI-gestuurde planningssystemen, realtime trackingoplossingen en voorspellende onderhoudssystemen biedt enorm veel potentieel, maar verhoogt tegelijkertijd de afhankelijkheid van de digitale infrastructuur.

Digitale veerkracht betekent dus dat data niet alleen worden verzameld en geanalyseerd, maar ook veilig, betrouwbaar en toegankelijk blijven in tijden van crisis. Dit omvat cybersecuritymaatregelen, het beveiligen van back-upsystemen, het waarborgen van redundantie in datacenters en het garanderen van noodoperaties. In een context van dubbel gebruik wordt deze dimensie nog belangrijker: dezelfde IT-systemen die het civiele goederenvervoer beheren, kunnen ook voor militair transport worden gebruikt. Een aanval op de digitale infrastructuur zou dus zowel de civiele bevoorrading als de militaire mobiliteit kunnen beïnvloeden. In Duitsland is deze onderlinge verbondenheid van digitale systemen nog grotendeels onontgonnen terrein, hoewel het steeds vaker het onderwerp is van debatten over veiligheidsbeleid.

Een mogelijke aanpak is het creëren van een gemeenschappelijk raamwerk voor cyberweerbaarheid dat van toepassing is op zowel civiele logistieke bedrijven als militaire infrastructuur. Dit raamwerk zou normen kunnen vaststellen voor gegevensbeveiliging, netwerkweerbaarheid en crisisresponsmogelijkheden. Tegelijkertijd zou het bedrijven en overheidsinstanties kunnen ondersteunen bij het versterken van hun digitale infrastructuur en het simuleren van crisisscenario's. In een dergelijke context zou digitalisering niet alleen een concurrentievoordeel opleveren, maar ook een centrale component vormen van de nationale veiligheidsstrategie.

De rol van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's)

Een vaak onderschat aspect van de Duitse toeleveringsketens is de rol van het mkb. In veel sectoren produceren mkb-bedrijven cruciale componenten die niet meer verkrijgbaar zijn in andere landen of bij grotere bedrijven. Deze bedrijven zijn vaak sterk gespecialiseerd, maar beschikken tegelijkertijd over beperkte middelen en mogelijkheden om hun toeleveringsketens te diversifiëren of reserves op te bouwen. In crisistijden kunnen ze daarom een ​​zwakke schakel vormen in de gehele toeleveringsketen.

Het opbouwen van veerkracht is met name een uitdaging voor het mkb, omdat zij niet over dezelfde middelen beschikken als grote bedrijven. Ze hebben vaak minder kapitaal, minder personeel en minder toegang tot internationale markten. Tegelijkertijd zijn ze vaak zeer flexibel en innovatief. Een belangrijke aanpak is het bieden van gerichte ondersteuning aan het mkb, bijvoorbeeld via financieringsprogramma's die de opbouw van reserves, de digitalisering van processen of de diversificatie van toeleveringsketens financieren. In deze context kunnen beleidsmakers een belangrijke rol spelen door het mkb te betrekken bij de planning van strategieën voor grondstoffenvoorziening en veiligheid.

Een andere aanpak is het creëren van netwerken en platforms waar mkb-bedrijven informatie kunnen uitwisselen, samen oplossingen kunnen ontwikkelen en elkaar kunnen ondersteunen. Binnen dergelijke netwerken kunnen bedrijven gezamenlijk risico's inschatten, strategieën ontwikkelen en middelen delen. Hoewel er in Duitsland al eerste initiatieven in deze richting bestaan, is de opschaling en integratie in de bredere strategie voor veerkracht nog onvoldoende. Het integreren van mkb-bedrijven in dual-use logistiek is een andere mogelijkheid: veel mkb-bedrijven kunnen hun concurrentievermogen vergroten door gebruik te maken van bestaande infrastructuur en datastandaarden, terwijl ze tegelijkertijd de veerkracht van de gehele toeleveringsketen versterken.

De rol van de publieke sector: regulering, coördinatie en investeringen

De veerkracht van Duitse toeleveringsketens hangt niet alleen af ​​van bedrijfsbeslissingen, maar ook van het politieke kader. De publieke sector speelt een aantal belangrijke rollen: ze reguleert het kader, coördineert de verschillende belanghebbenden en investeert in infrastructuur en onderzoek. In Duitsland is de rol van de publieke sector op dit gebied echter nog niet volledig. Regelgeving is vaak reactief, wat betekent dat ze reageert op crises in plaats van proactief risico's te beheersen. De coördinatie tussen de verschillende belanghebbenden – deelstaten, gemeenten, bedrijven en het leger – is vaak gefragmenteerd. Investeringen in infrastructuur en onderzoek zijn vaak ontoereikend of niet gericht genoeg.

Een belangrijke aanpak is om de veerkracht van de toeleveringsketen te integreren in de politieke agenda. Dit kan worden bereikt door een nationaal veerkrachtplan op te stellen met duidelijke doelstellingen, strategieën en maatregelen. Dit plan zou expliciet ingaan op de rol van dual-use logistiek, evenals de rol van het mkb, digitale infrastructuur en strategische reserves. De overheid zou ook stimulansen kunnen creëren om bedrijven aan te moedigen hun toeleveringsketens te diversifiëren, reserves op te bouwen en hun digitale infrastructuur te moderniseren. Tegelijkertijd zou de coördinatie tussen de verschillende belanghebbenden kunnen worden verbeterd door duidelijke verantwoordelijkheden en communicatiekanalen vast te stellen.

Een andere belangrijke aanpak is het creëren van een gemeenschappelijk datakader dat de realtime detectie en analyse van risico's en verstoringen mogelijk maakt. Binnen dit kader zouden overheidsinstanties gegevens van bedrijven, infrastructuurbeheerders en andere belanghebbenden kunnen verzamelen en analyseren, en deze gebruiken in crisissituaties. Tegelijkertijd moeten ze ervoor zorgen dat de gegevens veilig en vertrouwelijk worden behandeld. De integratie van gegevens uit zowel het civiele als het militaire domein is een andere manier om de veerkracht van de gehele infrastructuur te versterken.

De rol van de samenleving: verantwoordelijkheid, vertrouwen en begrip

De veerkracht van de Duitse toeleveringsketens is niet alleen een kwestie van technologie, infrastructuur of politiek, maar ook van de samenleving. De bevolking speelt een cruciale rol door verantwoordelijkheid te nemen, vertrouwen in de systemen te ontwikkelen en inzicht te kweken in de risico's en uitdagingen. In Duitsland wordt de rol van de samenleving op dit gebied echter vaak onderschat. De bevolking is vaak passief, wat betekent dat ze reageert op crises in plaats van ze te voorkomen. Tegelijkertijd is het vertrouwen in politieke en economische instellingen vaak fragiel.

Een belangrijke aanpak is het betrekken van het publiek bij de planning van veerkrachtmaatregelen. Dit kan worden bereikt door middel van informatiecampagnes, publieke raadplegingen en het betrekken van burgers bij de planning van infrastructuurprojecten. In deze context kan de rol van logistiek voor tweeërlei gebruik positief worden gecommuniceerd door deze te presenteren als een bijdrage aan de veiligheid en stabiliteit van de samenleving. Tegelijkertijd kan het publiek worden aangemoedigd om bij te dragen aan de veerkracht van toeleveringsketens door middel van hun eigen consumptiepatronen en gedrag. Dit kan bijvoorbeeld door bewuster om te gaan met hulpbronnen, een grotere acceptatie van duurzaamheid en actieve deelname aan crisisbeheersingsmaatregelen.

Het creëren van een gedeeld begrip van de risico's en uitdagingen is een andere belangrijke hefboom. In Duitsland is de rol van onderwijs en onderzoek op dit gebied echter nog onvolledig. De rol van dual-use logistiek, digitale infrastructuren en strategische reserves is in het publieke debat vaak onduidelijk. Een belangrijke aanpak is om onderwijs en onderzoek op deze gebieden te integreren door middel van opleidingen, onderzoeksprojecten en publieke discussies om het begrip van de risico's en uitdagingen te verdiepen. In deze context kan de rol van dual-use logistiek worden gepresenteerd als een bijdrage aan de veiligheid en stabiliteit van de samenleving.

Duitse veerkracht als strategisch concurrentievoordeel

Het debat over de veerkracht van Duitse toeleveringsketens is niet slechts een kortetermijnreactie op crises, maar een langetermijnvraagstuk over concurrentievermogen en veiligheid. Duitsland neemt een unieke positie in: het is een wereldwijd industrieel en exportcentrum dat afhankelijk is van efficiëntie en concurrentie, maar tegelijkertijd ook een land dat steeds vaker wordt geconfronteerd met de risico's van geopolitieke conflicten, economische schokken en milieucrisissen. Binnen deze complexe omgeving biedt logistiek voor tweeërlei gebruik een cruciaal aangrijpingspunt, dat zowel de civiele bevoorrading als de militaire mobiliteit versterkt.

Een belangrijke benadering is om de veerkracht van de toeleveringsketen te beschouwen als een strategisch concurrentievoordeel. Bedrijven die hun toeleveringsketens kunnen diversifiëren, reserves kunnen opbouwen en hun digitale infrastructuur kunnen versterken, zijn niet alleen veiliger, maar ook concurrerender. De overheid kan dit proces ondersteunen door duidelijke kaders te scheppen, stimulansen te bieden en te investeren in infrastructuur en onderzoek. De maatschappij kan hieraan bijdragen door verantwoordelijkheid te nemen, vertrouwen op te bouwen en inzicht te ontwikkelen in de risico's en uitdagingen.

In deze context is de rol van dual-use logistiek als belangrijke hefboom voor de veerkracht van de Duitse toeleveringsketens duidelijk. Het is niet louter een technische oplossing, maar een strategische aanpak die civiele en militaire structuren verbindt en de gehele toeleveringsarchitectuur versterkt. Het integreren van dual-use standaarden in de planning van infrastructuurprojecten, het creëren van een gemeenschappelijk datakader en het betrekken van het mkb en de maatschappij zijn cruciale stappen om de veerkracht van de Duitse toeleveringsketens te vergroten. In die zin is dual-use logistiek niet alleen een antwoord op de huidige crises, maar ook een bijdrage aan de veiligheid en stabiliteit van Duitsland op de lange termijn.

Markus Becker

Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.

Hoofd Bedrijfsontwikkeling

Voorzitter van de SME Connect Defensie Werkgroep

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Ik sta graag tot uw beschikking als uw persoonlijke adviseur.

contact met mij opnemen via wolfenstein ∂ xpert.digital

U kunt me bereiken op +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn
 

Experts in logistiek voor tweeërlei gebruik - Afbeelding: Xpert.Digital

De wereldeconomie ondergaat momenteel een fundamentele transformatie, een keerpunt dat de fundamenten van de wereldwijde logistiek doet wankelen. Het tijdperk van hyperglobalisering, gekenmerkt door het meedogenloze streven naar maximale efficiëntie en het 'just-in-time'-principe, maakt plaats voor een nieuwe realiteit. Deze nieuwe realiteit wordt gekenmerkt door diepgaande structurele veranderingen, geopolitieke machtsverschuivingen en een toenemende fragmentatie van het economisch beleid. De eens zo vanzelfsprekende voorspelbaarheid van internationale markten en toeleveringsketens verdwijnt en wordt vervangen door een periode van toenemende onzekerheid.

Dit is hiermee gerelateerd:

• Strategische veerkracht in een gefragmenteerde wereld door middel van intelligente infrastructuur en automatisering – Het functieprofiel van de expert in dual-use logistiek