Website -pictogram Xpert.Digital

Federale begroting 2026: Begrotingsbesprekingen en defensie-uitgaven tijdens de zomerstop

Federale begroting 2026: Begrotingsbesprekingen en defensie-uitgaven tijdens de zomerstop

Federale begroting 2026: Begrotingsbesprekingen en defensie-uitgaven tijdens het zomerreces – Afbeelding: Xpert.Digital

Begrotingscommissie werkt intensief aan federale begroting 2026 ondanks zomerreces

Wat gebeurt er momenteel met de federale begroting voor 2026?

Ondanks het parlementaire zomerreces is de begrotingscommissie van de Duitse Bondsdag druk bezig met de voorbereiding van de tweede lezing van de Wet op de vaststelling van de federale begroting voor het begrotingsjaar 2026 en van het federale financiële plan tot 2029. De start van de tweede lezing is gepland voor medio september 2025, wat een strak tijdschema voor de parlementariërs betekent.

De eerste belangrijke vergaderingen van de Begrotingscommissie die aan het begrotingswetsvoorstel werkten, vonden plaats op 30 en 31 juli 2025. Deze ongebruikelijke activiteit tijdens het zomerreces onderstreept de urgentie en complexiteit van de komende begrotingsberaadslagingen.

Welke individuele plannen stonden op de agenda van de vergaderingen in juli?

De vergaderingen van de Begrotingscommissie op 30 en 31 juli omvatten verschillende belangrijke individuele begrotingsposten. De besproken individuele begrotingsposten omvatten de begrotingsposten voor de Bondsraad (punt 3), het Bundesverfassungsgericht (punt 19), de Bundesrecherche (punt 20) en de Bundescommissaris voor Gegevensbescherming en Vrijheid van Informatie (punt 21).

Veruit de belangrijkste post was echter begrotingspost 14 voor het Federale Ministerie van Defensie, die wel het "grootste deel" werd genoemd. Deze begrotingspost werd al op 30 juli besproken, waarbij minister van Defensie Boris Pistorius persoonlijk aan het debat deelnam en de begroting verdedigde.

Wat zijn de afmetingen van de federale begroting voor 2026?

Op 30 juli 2025 keurde het Bondskabinet de ontwerpbegroting van de regering voor 2026 goed. De begroting voorziet in totale uitgaven van 520,5 miljard euro, een stijging van 3,5 procent ten opzichte van de geplande begroting voor 2025. Dit bedrag illustreert de enorme financiële middelen die de federale regering het komende jaar zal inzetten.

De netto-lening in de kernbegroting zal naar verwachting 89,9 miljard euro bedragen, vergeleken met 81,8 miljard euro in 2025. Daarnaast zal er een nieuwe schuld uit de twee speciale fondsen ter waarde van 84,4 miljard euro worden toegevoegd, waardoor de totale nieuwe schuld op 174,3 miljard euro komt.

Wat zijn de investeringsprioriteiten voor 2026?

De federale begroting voor 2026 voorziet in recordinvesteringen van in totaal € 126,7 miljard. Deze investeringen zijn verspreid over verschillende domeinen: € 56,1 miljard komt uit de kernbegroting, nog eens € 48,9 miljard uit het Speciaal Fonds Infrastructuur en Klimaatneutraliteit en € 21,7 miljard uit het Klimaat- en Transformatiefonds.

Bijzondere aandacht gaat uit naar transportinfrastructuur, met een geplande uitgave van € 33,7 miljard voor 2026. Er is € 4 miljard gereserveerd voor sociale huisvesting, een stijging van € 500 miljoen ten opzichte van de vorige begroting. Er wordt € 17,1 miljard uitgetrokken voor onderzoek en ontwikkeling en € 16 miljard voor interne veiligheid, een stijging van € 800 miljoen.

Hoe ontwikkelt het defensiebudget zich?

Het defensiebudget maakt een dramatische stijging door. Budget 14 van het Federale Ministerie van Defensie zal naar verwachting stijgen van € 62,4 miljard in 2025 naar € 82,7 miljard in 2026. Dit is een stijging van ongeveer 32 procent, waarmee het defensiebudget na het socialezekerheidsbudget de op één na grootste begroting is.

Naast de € 82,7 miljard uit de reguliere begroting is er € 25,5 miljard extra beschikbaar uit het Bundeswehr Speciaal Fonds. Dit betekent dat de Bundeswehr in 2026 ruim € 108 miljard beschikbaar heeft voor personeel, materieel en infrastructuur.

Welke personeelsuitbreidingen zijn er gepland?

De personeelsplannen van de Bundeswehr voorzien in een aanzienlijke toename. Voor 2026 zijn 10.000 extra militaire posten en 2.000 extra burgerposten gepland. Daarmee komt het personeelsbudget voor de portefeuille van het Ministerie van Defensie op een totaal van 202.483 militaire posten en circa 77.899 burgerposten.

Bovendien zullen met de implementatie van het wetsontwerp inzake de nieuwe militaire dienst 20.000 tijdelijke militaire functies worden gecreëerd. Minister van Defensie Pistorius benadrukte dat militaire kracht en operationele paraatheid alleen kunnen worden bereikt met zoveel mogelijk toegewijde mensen en de modernste technologie.

Wat zijn de speciale sjablonen van € 25 miljoen voor logistieke vrachtwagens?

Onverwacht staan er twee belangrijke voorstellen van € 25 miljoen op de agenda van de Begrotingscommissie. Deze voorstellen hebben betrekking op de aanschaf van vrachtwagens voor logistiek gebruik in het kader van bestaande raamovereenkomsten, wat een snelle implementatie mogelijk maakt.

De eerste bestelling omvat 933 onbeschermde en 30 beschermde wissellaadbakken in de 15-tons laadvermogenklasse, samen met de bijbehorende 400 wissellaadbakken en 1.000 dekzeil-/bumperopbouwen. Deze voertuigen zijn cruciaal voor de logistieke bevoorrading van troepen, omdat ze het transport van goederen mogelijk maken zonder extra apparatuur zoals kranen of vorkheftrucks.

Het tweede voorstel betreft 425 onbeschermde transportvoertuigen (UTF's) in de militaire laadvermogensklassen van 3,5 ton en 15 ton. Deze voertuigen worden aangeschaft in 4x4- en 8x8-wielconfiguraties en zullen een aanzienlijke bijdrage leveren aan de capaciteit van de logistieke eenheden en formaties van de Bundeswehr.

Hoe werken de swap loader-systemen?

Wissellaadbaksystemen (WLS) zijn zeer mobiele transportvoertuigen die een bijzonder efficiënte logistiek mogelijk maken. Het voertuig kan de wissellaadbak met de container of palletgoederen erop eenvoudig lossen en is vervolgens direct klaar om een andere wissellaadbak met lading op te halen. Dit versnelt de materiaalafhandeling en verhoogt de efficiëntie en duurzaamheid van de toeleveringsketen.

Alle nieuwe wissellaadbakken worden uitgerust met het ROSY (Rapid Obscuring System) rookgranaatsysteem. De gepantserde versies hebben gepantserde cabines met kleine zijramen, maar bieden toch een hoge mobiliteit in moeilijk terrein. Ondanks de beschermende uitrusting kan het wissellaadplatform een laadvermogen tot 14 ton dragen.

Welke raamovereenkomsten bestaan er voor deze aankopen?

De Bundeswehr heeft uitgebreide raamovereenkomsten met de industrie die flexibele afroepmogelijkheden mogelijk maken. In juni 2020 werd een raamovereenkomst getekend met Rheinmetall MAN Military Vehicles voor de levering van maximaal 4.000 vrachtwagens met wissellaadbakken, geldig tot 2027. Daarnaast bestaat er sinds juli 2024 een raamovereenkomst die de afroep van maximaal 6.500 onbeschermde transportvoertuigen met een waarde tot € 3,5 miljard binnen zeven jaar mogelijk maakt.

Deze raamovereenkomsten bieden het voordeel dat ze flexibele bestellingen voor grote hoeveelheden mogelijk maken en zijn daardoor uitgegroeid tot toonaangevende projecten in de militaire aanbesteding. Sinds 2017 zijn er meer dan 7.000 HX-voertuigen (inclusief wissellaadbakken en trekkers) geleverd aan de Duitse krijgsmacht.

Waarom is inkoop tijdens de zomervakantie zo belangrijk?

De aanbesteding tijdens de zomerstop onderstreept de hoge prioriteit die de modernisering van de Bundeswehr krijgt. De heroriëntatie van de Bundeswehr op nationale en bondgenootschappelijke verdediging creëert een grote behoefte aan beschermde en onbeschermde mobiliteit voor de troepen. Het aanbestedingsproces vereist een hoog tempo, daarom is de levering van de nieuwe transportvoertuigen aan de troepen gepland voor 2025.

Het financiële volume van de hulpverzoeken ligt in de hoge driecijferige miljoenen en wordt gefinancierd uit de defensiebegroting 2025 en het speciale fonds van de Bundeswehr. Het aandeel van departementsplan 14 is dienovereenkomstig opgenomen in het tweede ontwerp van de federale begroting 2025 en zal in 2025 volledig worden uitgevoerd.

 

Hub voor beveiliging en verdediging – advies en informatie

Hub voor veiligheid en verdediging – Afbeelding: Xpert.Digital

De hub voor beveiliging en defensie biedt goed onderbouwd advies en actuele informatie om bedrijven en organisaties effectief te ondersteunen bij het versterken van hun rol in de Europese veiligheids- en defensiebeleid. In nauw verband met de MKB -werkgroep Connect, promoot hij met name kleine en middelgrote bedrijven (MKB -bedrijven) die hun innovatieve kracht en concurrentievermogen op het gebied van verdediging verder willen uitbreiden. Als een centraal contactpunt creëert de hub een beslissende brug tussen MKB en de Europese defensiestrategie.

Geschikt hiervoor:

 

Speciale fondsen, NAVO-doelstelling en defensie-uitgaven centraal in begrotingsplanning

Wat is het verdere tijdschema voor de begrotingsbesprekingen?

Na de zomerperiode zullen de begrotingsbesprekingen intensief worden hervat. De beraadslagingen in de commissie zijn gepland voor de weken vanaf 25 augustus. Op 25 augustus houdt de Begrotingscommissie een openbare hoorzitting over de Begeleidende Wet op de Begroting 2025 en het wetsvoorstel tot instelling van het Speciaal Fonds voor Infrastructuur en Klimaatneutraliteit.

De beslissende verzoeningsvergadering van de Begrotingscommissie is gepland op 4 september 2025. Tijdens deze vergadering zullen de laatste en meest controversiële kwesties worden opgehelderd en zal de definitieve versie van de door de Begrotingscommissie aanbevolen begroting voor 2025 worden vastgesteld. Hierna volgen de tweede en derde lezing in de Bondsdag van 15 tot en met 18 september 2025.

Wat gebeurt er met de begrotingswet van 2026?

Parallel aan de beraadslagingen over de begroting 2025 zijn de voorbereidingen voor de begroting 2026 al in volle gang. De eerste lezing van de federale begroting 2026 is gepland in de week van 23-26 september 2025. Dit is twee weken later dan in normale jaren, waarin de eerste week van de parlementaire zitting na het zomerreces traditioneel de begrotingsweek is voor de eerste lezing van de begroting van het volgende jaar.

De Bondsdag zal naar verwachting eind november 2025 over de begroting voor 2026 stemmen. De Bondsraad moet in december nog stemmen, voordat het wetsvoorstel ter ondertekening naar de Bondspresident wordt gestuurd.

Welke financieringsproblemen bestaan er op de middellange termijn?

Ondanks de hoge uitgaven en de enorme nieuwe schulden, is er een enorme kloof in de financiële planning op middellange termijn. Voor de jaren 2027 tot en met 2029 is er een financieringstekort van circa € 172 miljard. Dit tekort is zelfs groter dan aanvankelijk werd aangenomen – eerder werd uitgegaan van € 144 miljard.

De redenen voor dit financieringstekort zijn talrijk: lagere federale inkomsten als gevolg van de steunmaatregelen die aan deelstaten en gemeenten zijn toegekend om de groei te compenseren, de verduidelijking van de Mütterrente III-regeling (moederpensioen) en een herberekening van de rentelasten. Bondsminister van Financiën Klingbeil kondigde daarom een "strikte consolidatiekoers" aan voor de komende jaren en benadrukte dat iedereen binnen de overheid kosten moet besparen.

Hoe worden de speciale fondsen gebruikt?

Duitsland beschikt over diverse belangrijke speciale fondsen die buiten de reguliere federale begroting worden beheerd. Het Speciale Fonds Infrastructuur en Klimaatneutraliteit (SVIK) omvat maximaal € 500 miljard en zal naar verwachting in 2026 € 58,9 miljard aan uitgaven mogelijk maken. Dit speciale fonds creëert een langetermijnfinancieringsbasis voor investeringen in de modernisering van Duitsland.

Het speciale fonds van € 100 miljard voor de Bundeswehr zal naar verwachting in 2026 € 25,5 miljard aan uitgaven opleveren. Beide speciale fondsen worden uitsluitend gefinancierd met leningen. Het speciale fonds van de Bundeswehr zal naar verwachting in 2028 uitgeput zijn, waardoor de schuldenrem op defensie-uitgaven is versoepeld.

Welke rol speelt de sectoruitzondering voor defensie-uitgaven?

De wijziging van de Basiswet creëerde een uitzondering voor defensie-uitgaven boven één procent van het bruto binnenlands product. Deze bepaling staat toe dat defensie-uitgaven boven één procent van het bbp worden gefinancierd met schulden, zonder dat deze leningen meetellen voor de leencapaciteit van de normale schuldenrem.

Volgens het Federale Ministerie van Financiën zal in 2026 € 97,4 miljard onder de sectorale vrijstelling vallen. Door één procent van het nominale bbp van het jaar voorafgaand aan de begrotingsvoorbereiding, ter hoogte van € 43,1 miljard, af te trekken, ontstaat een verwaarloosbare lening van € 54,3 miljard. Dit illustreert het aanzienlijke financiële volume dat door deze vrijstelling mogelijk wordt gemaakt.

Wat betekent dit voor de doelstellingen van de NAVO?

De Duitse regering is van plan het NAVO-quotum tegen 2029 te verhogen tot 3,5 procent van het bruto binnenlands product. Dit is een ambitieuze doelstelling die aanzienlijke financiële inspanningen vereist. De kerncijfers voor de komende jaren bepalen dat begrotingspost 14 zal stijgen tot € 82,69 miljard in 2026, € 93,35 miljard in 2027, € 136,48 miljard in 2028 en € 152,83 miljard in 2029.

Duitsland bevestigt hiermee zijn verantwoordelijkheid binnen de NAVO en een sterk Europees veiligheids- en defensiebeleid. Minister van Defensie Pistorius benadrukte dat Duitsland een duidelijke boodschap aan zijn bondgenoten geeft: "U kunt op Duitsland rekenen."

Welke hulp is er voor burgers gepland?

Naast de enorme investeringen voorziet de ontwerpbegroting voor 2026 ook in verlichting voor burgers. De forenzenvergoeding wordt verhoogd naar 38 cent per kilometer om meer gelijkheid te creëren tussen stad en platteland. Het Duitslandticket blijft bestaan en biedt miljoenen burgers gemakkelijke en betaalbare mobiliteit.

Voor de horeca is een btw-verlaging van 19 naar 7 procent gepland, wat moet bijdragen aan prijsstabilisatie. De energieprijzen moeten dalen door een verlaging van de nettarieven, de afschaffing van de gasopslagtoeslag en een verlaging van de elektriciteitsbelasting voor de maakindustrie. Voor het komende jaar is bijna € 10 miljard gepland om de energiekosten voor burgers en bedrijven te verlagen.

Hoe zal Oekraïne in de toekomst ondersteund worden?

Duitsland blijft resoluut aan de kant van Oekraïne staan, zoals blijkt uit de ontwerpbegroting. Voor 2026 is ongeveer € 8,5 miljard aan militaire hulp voor Oekraïne gereserveerd. Deze middelen zijn ondergebracht in begrotingspost 60 voor algemeen financieel beheer. Ook in toekomstige begrotingen zal steun aan Oekraïne, zowel militair als civiel, worden gegarandeerd.

De aanhoudende steun aan Oekraïne onderstreept het standpunt van de Duitse regering tegen Russische agressie en de verdediging van de Europese vredesorde. Deze uitgaven maken deel uit van de bredere veiligheidspolitieke oriëntatie die tot uiting komt in de totale defensiebegroting.

Wat zijn de politieke reacties op de ontwerpbegroting?

Zoals verwacht zijn de reacties op de ontwerpbegroting voor 2026 gemengd. De coalitieregering prees de groeistimulans en de enorme investeringen. Bondsminister van Financiën Klingbeil omschreef de begroting als een "mijlpaal in het in recordtempo verzekeren van meer groei en gelijkheid in ons land."

De oppositie waarschuwt echter voor naïviteit en stijgende prijzen. Critici spreken van het "principe van hoop" en een "grote gok" gezien de hoge schulden en financieringstekorten in de komende jaren. De Belastingbetalersvereniging waarschuwt de overheid voor het aangaan van enorme schulden.

De begrotingsbesprekingen in de komende maanden zullen uitwijzen welke wijzigingen de parlementariërs in het wetsvoorstel van de regering zullen aanbrengen. Wat zeker is, is dat de parlementariërs verdere wijzigingen zullen aanbrengen voordat de begroting eind november 2025 wordt aangenomen.

 

Advies – Planning – Implementatie

Markus Becker

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

Hoofd van bedrijfsontwikkeling

Voorzitter SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

 

 

 

Advies – Planning – Implementatie

Konrad Wolfenstein

Ik help u graag als een persoonlijk consultant.

contact met mij opnemen onder Wolfenstein Xpert.Digital

Noem me gewoon onder +49 89 674 804 (München)

LinkedIn
 

 

Verlaat de mobiele versie