Piano segreto "Piano Operativo Germania": pronti alla guerra entro il 2029? Chi pagherà i preparativi per una potenziale emergenza?
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Pubblicato il: 30 gennaio 2026 / Aggiornato il: 30 gennaio 2026 – Autore: Konrad Wolfenstein
Piano segreto "Piano Operativo Germania": pronti alla guerra entro il 2029? Chi pagherà i preparativi per lo scenario peggiore? – Immagine: Xpert.Digital
Buco da miliardi di dollari contro difesa: la rischiosa disputa sulla nuova infrastruttura di sicurezza della Germania
Chi paga il sostegno civile alle forze armate? Una disputa sui finanziamenti per i preparativi difensivi della Germania
Il "Piano Operativo Germania" (OPLAN DEU) è un documento completo, in gran parte riservato, concepito per preparare la Repubblica Federale di Germania a una potenziale emergenza nazionale entro il 2029. L'obiettivo è chiaramente definito: la Germania deve essere in grado di fungere da polo logistico per la NATO. In caso di crisi, ciò significherebbe il dispiegamento e la fornitura di un massimo di 800.000 soldati alleati e di equipaggiamenti pesanti in tutta la Germania nel giro di pochi mesi.
Ma mentre la pianificazione militare progredisce, dietro le quinte infuria una disputa altamente esplosiva sul finanziamento. Al centro del conflitto c'è il cosiddetto sostegno civile alle forze armate. Dalla fornitura di enormi depositi di carburante e rifugi di emergenza al potenziamento delle vie di trasporto, dalla fornitura di assistenza medica alla protezione delle infrastrutture critiche, l'elenco dei compiti per città, contee e comuni è lungo.
Il Ministero Federale dell'Interno sostiene che queste misure rientrano nella prevenzione generale delle minacce e che pertanto non vi è alcun diritto generale alla copertura dei costi da parte del governo federale. Ciò sta scatenando una forte resistenza da parte dei comuni tedeschi: di fronte a un deficit di finanziamento storico di 25 miliardi di euro e a un arretrato di investimenti di oltre 215 miliardi di euro, si ritengono incapaci di sostenere da soli l'onere della preparazione alla difesa nazionale. La battaglia legale e politica sull'interpretazione dei vecchi accordi tra Stati federali e Länder è iniziata e ora mette in discussione l'ambizioso calendario per il raggiungimento della "prontezza bellica" tedesca entro il 2029.
Adatto a:
Cos'è il piano operativo tedesco e perché è necessario?
Il Piano Operativo Tedesco è un documento completo e altamente classificato di oltre 1.400 pagine, che funge da documento centrale per i preparativi della Germania in caso di un potenziale conflitto militare. Sviluppato da diversi dipartimenti governativi, il documento viene costantemente aggiornato. La prima versione è stata completata all'inizio del 2024 e si prevede che la seconda sarà completata entro la metà del 2026. Il piano risponde al deterioramento della situazione della sicurezza in Europa, in particolare a seguito dell'attacco russo all'Ucraina, e mira a garantire che la Germania sia pienamente preparata per un potenziale scenario difensivo entro il 2029.
L'elemento centrale del piano operativo è l'integrazione delle componenti militari centrali della difesa nazionale e collettiva con i necessari servizi di supporto civile lungo i livelli di escalation di pace, minaccia ibrida, crisi e guerra. Grazie alla sua posizione geostrategica nel cuore dell'Europa, la Germania svolge un ruolo chiave come hub logistico della NATO. In caso di crisi, fino a 800.000 soldati, insieme a equipaggiamenti e sistemi d'arma, devono essere trasportati, riforniti e coordinati in tutto il Paese in soli sei mesi. La Bundeswehr (Forze Armate Tedesche) deve essere in grado di fornire a queste truppe supporto logistico e medico e protezione continui.
Quali misure specifiche di sostegno alla popolazione civile sono previste?
Il supporto civile alle forze armate comprende un ampio spettro di servizi essenziali per il funzionamento della difesa nazionale. Tra le misure di supporto specifiche rientrano la protezione e la sicurezza delle infrastrutture, la gestione del traffico, il trasporto e il trasbordo su strada, ferrovia, via mare e negli aeroporti, l'alloggio e la ristorazione delle truppe, il rifornimento e la manutenzione di veicoli e attrezzature, l'assistenza medica e persino la consulenza legale. Questi compiti possono essere garantiti in modo rapido e per periodi prolungati solo con i servizi di partner commerciali civili.
Un aspetto chiave è il cosiddetto servizio di supporto alla nazione ospitante (Host Nation Support, HNS), in cui la Germania, in qualità di paese ospitante, coordina i servizi di transito e rifornimento per le forze alleate. Ciò include la fornitura di aree di sosta, alloggi, officine, cibo, carburante, assistenza medica e sicurezza contro interruzioni e sabotaggi. Questi compiti coinvolgono non solo le autorità militari, ma anche le autorità civili, i servizi di emergenza e le imprese commerciali.
A livello comunale, ciò si traduce in requisiti concreti: contee e comuni potrebbero, ad esempio, dover realizzare depositi di carburante più grandi, fornire rifugi di emergenza, potenziare le proprie infrastrutture per il trasporto militare o creare ulteriori capacità di soccorso in caso di calamità. L'attuazione del piano operativo richiede anche il rafforzamento della resilienza e la protezione di infrastrutture critiche come reti energetiche, centrali elettriche e approvvigionamenti idrici.
Perché ora c'è una controversia sul finanziamento di queste misure?
Il nocciolo del conflitto risiede nella questione di chi debba sostenere i costi dei servizi di supporto civile. In un documento ottenuto da Der Spiegel, il Ministero Federale dell'Interno ha assunto una posizione che sta suscitando notevole risentimento tra le autorità locali: il supporto completo delle forze armate da parte delle autorità civili è sempre stato un pilastro centrale della difesa nazionale e pertanto il governo federale non ha alcun obbligo generale di coprirne i costi.
Secondo questa interpretazione, i Länder, in qualità di rappresentanti dei comuni, dovrebbero dimostrare al governo federale, caso per caso, che una spesa aggiuntiva è specificamente correlata a un'emergenza nazionale. Tuttavia, le misure di prevenzione dei pericoli o di soccorso in caso di catastrofe sono già di competenza dei Länder e dei comuni. Il Ministero sottolinea che i requisiti del Piano Operativo Tedesco non costituiscono nuovi compiti e sta ora esaminando l'accordo di ripartizione dei costi tra governo federale, Länder e comuni.
Questa posizione contraddice la realtà finanziaria degli enti locali. Nel 2024, città, comuni e distretti tedeschi hanno registrato il più grande deficit di finanziamento della storia, pari a circa 25 miliardi di euro. L'arretrato degli investimenti comunali ha raggiunto il livello record di 215,7 miliardi di euro nel 2024, con gli edifici scolastici (67,8 miliardi di euro) e le infrastrutture stradali e di trasporto (53,4 miliardi di euro) che hanno rappresentato i maggiori deficit.
Su quali basi giuridiche si fondano i comuni per sostenere la loro posizione?
L'argomentazione principale dei comuni si basa sull'interpretazione di un accordo federale-Land del 1997. L'Associazione tedesca dei distretti rurali, l'organizzazione ombrello dei distretti rurali, sostiene che, in base a tale accordo, solo le massime autorità statali dovrebbero svolgere un ruolo nella pianificazione delle emergenze civili, non i comuni. Il Ministero federale degli Interni respinge con veemenza questa interpretazione.
La pianificazione civile delle emergenze è regolamentata dal Ministero Federale dell'Interno e della Comunità attraverso la Direttiva sulla Pianificazione Civile delle Emergenze (ZAPRL). La ZAPRL riassume le attività che devono essere attivate tramite opportuni allarmi in caso di approvazione, tensione, difesa, conflitti di alleanza e crisi di politica estera e militare. La direttiva è rilevante per il governo federale, i Länder e, in linea di principio, anche per il livello comunale, e la sua attuazione è facilitata dai calendari delle emergenze.
L'Associazione tedesca dei distretti rurali ha annunciato una revisione legale e ha dichiarato in una nota interna che, sulla base della sua valutazione iniziale, è necessario esaminare in particolare le dichiarazioni generali relative all'allocazione dei costi. La controversia legale relativa alla corretta interpretazione dell'accordo del 1997 potrebbe avere conseguenze di vasta portata sulla pianificazione complessiva della difesa.
Come viene regolata la distribuzione costituzionale dei poteri tra il governo federale e gli stati?
La Legge fondamentale disciplina le responsabilità in caso di difesa negli articoli da 115a a 115l, nonché in ulteriori disposizioni relative alla difesa nazionale. Il Governo federale ha giurisdizione esclusiva sulla legislazione in materia di difesa, compresa la protezione della popolazione civile. La difesa militare è esercitata dal Governo federale sotto la propria autorità.
Nell'ambito della protezione civile, ciascun ministero federale è responsabile di tutti i compiti e le misure di protezione civile di propria competenza, mentre il Ministero federale dell'Interno e della Comunità si occupa anche del coordinamento. I Länder sono responsabili della pianificazione, preparazione e attuazione delle misure necessarie in conformità con il concetto generale di protezione civile stabilito dal governo federale.
I Länder (Stati federali) sovrintendono alla pianificazione e all'attuazione delle singole misure fino al livello comunale, mentre le autorità amministrative generali a livello distrettuale sono generalmente responsabili e, in alcuni casi, anche a livello distrettuale, a livello comunale. In caso di difesa, l'articolo 115c della Legge fondamentale consente alla legge federale, con l'approvazione del Bundesrat (Consiglio federale), di disciplinare diversamente l'amministrazione e le finanze della Federazione e dei Länder, garantendo al contempo la sostenibilità dei Länder, dei comuni e delle associazioni comunali, in particolare in termini finanziari.
Qual è lo stato delle risorse finanziarie dei comuni e la loro capacità di investire?
La situazione finanziaria dei comuni tedeschi è peggiorata drasticamente. Dopo dieci anni di surplus, nel 2024 tutte le città e i comuni hanno registrato un deficit di 24,8 miliardi di euro. Le spese comunali sono aumentate di dieci punti percentuali, mentre le entrate sono aumentate solo di cinque punti percentuali. Tra le cause figurano l'elevata inflazione, l'aumento della spesa sociale, gli aumenti salariali negoziati e i relativi costi del personale, nonché l'aumento dei prezzi dell'energia.
La spesa sociale è aumentata di un quarto in due anni, raggiungendo gli 85 miliardi di euro. Gli enti locali hanno un'ampia gamma di responsabilità sociali, in gran parte regolate dalla legge federale ma spesso non sufficientemente finanziate dal governo federale. Anche le spese operative sono aumentate a causa dell'inflazione, con un incremento di un quarto in due anni.
L'arretrato di investimenti di 215,7 miliardi di euro dimostra chiaramente che i comuni sono già sopraffatti dalle loro attuali responsabilità. La situazione è particolarmente problematica per quanto riguarda gli edifici scolastici e le infrastrutture stradali, dove il 56%, ovvero una percentuale significativa, dei comuni segnala un deficit di investimenti notevole o grave. A ciò si aggiungono gli investimenti necessari per la trasformazione delle infrastrutture comunali, che si stima ammonteranno a oltre 1.000 miliardi di euro nel prossimo decennio.
Quali risorse sono disponibili per la difesa e le infrastrutture?
Negli ultimi anni, il governo tedesco ha aumentato significativamente la spesa per la difesa. Rispetto al bilancio del 2024, il bilancio per la difesa del 2025 è aumentato di circa dieci miliardi di euro, raggiungendo circa 62,43 miliardi di euro. Ulteriori 24,06 miliardi di euro sono disponibili per il 2025 dal fondo speciale della Bundeswehr, istituito nel 2022 in seguito all'invasione russa dell'Ucraina. Ciò porta le risorse totali a disposizione della Bundeswehr nel 2025 a oltre 86 miliardi di euro.
Le cifre chiave per i prossimi anni stabiliscono che la linea di bilancio 14 aumenterà a 82,69 miliardi di euro nel 2026, a 93,35 miliardi di euro nel 2027, a 136,48 miliardi di euro nel 2028 e a 152,83 miliardi di euro nel 2029. Secondo i piani, il bilancio effettivo della difesa dovrebbe raggiungere i 162 miliardi di euro nel 2029.
Con il fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica, il governo tedesco ha inoltre approvato un pacchetto di investimenti da 500 miliardi di euro. Di questo volume totale, 100 miliardi di euro sono destinati ai Länder in rate annuali, che ne riverseranno una parte significativa ai comuni. Altri 100 miliardi di euro confluiranno nel Fondo per il Clima e la Trasformazione. Si prevede che circa 58,9 miliardi di euro del fondo speciale per le infrastrutture saranno spesi nel 2026.
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Adatto a:
Piano di difesa della Germania: il governo federale pianifica le emergenze e i comuni dovrebbero pagare
Perché i fondi esistenti non sono sufficienti per la preparazione alla difesa dei comuni?
Sebbene siano stanziati ingenti fondi per la difesa e le infrastrutture, i fondi del fondo speciale non sono specificamente destinati ai requisiti del Piano Operativo Tedesco. Il fondo speciale per le infrastrutture si concentra su investimenti generali nei settori dei trasporti, delle infrastrutture energetiche, della digitalizzazione, della ricerca, della sanità, dei servizi sociali e dell'istruzione, come la ristrutturazione di scuole e ospedali. Ulteriori investimenti per lo sviluppo e l'ampliamento delle infrastrutture comunali presso le basi militari, nonché per l'attuazione dei requisiti del Piano Operativo Tedesco, devono essere finanziati con fondi federali aggiuntivi provenienti da fonti esterne al fondo speciale.
Gli ostacoli agli investimenti comunali aggravano ulteriormente la situazione. Non tutti gli investimenti previsti vengono attuati: nel 2024, si prevede che i comuni spenderanno solo 30 miliardi di euro in investimenti, nonostante ne fossero stati pianificati 47. Questa discrepanza è dovuta a ostacoli agli investimenti non necessariamente legati alla situazione finanziaria, ma anche alla carenza di personale nei dipartimenti edilizi, alla complessità dei requisiti documentali o alla lunghezza delle procedure di approvazione.
La situazione finanziaria varia notevolmente tra i Länder tedeschi. Solo otto comuni su 70 nella Germania orientale raggiungono la media nazionale in termini di gettito fiscale. Le città e i comuni della Baviera e dell'Assia finanziano oltre il 40% dei loro bilanci con le imposte, mentre nella Germania orientale la percentuale è inferiore al 25%. Questa disparità porterebbe a significative differenze regionali nella fattibilità dell'attuazione del finanziamento comunale per le misure di difesa.
Adatto a:
Quale ruolo svolgono la protezione civile e i soccorsi in caso di calamità in questo dibattito?
La distinzione tra protezione civile e soccorso in caso di calamità è cruciale per la questione del finanziamento. In Germania, il soccorso in caso di calamità è di competenza dei singoli Länder e viene generalmente attuato dai comuni. In caso di catastrofi di particolare entità, i Länder possono richiedere assistenza ad altri Länder o al governo federale. Solo in caso di guerra il governo federale è direttamente responsabile della protezione civile, nel qual caso si parla di protezione civile.
In Germania, la protezione civile è di competenza del governo federale; i Länder, compresi i comuni, agiscono per conto del governo federale. L'Ufficio federale per la protezione civile e l'aiuto in caso di catastrofe (BBK) svolge compiti federali nei settori della protezione civile e dell'aiuto in caso di catastrofe. Il BBK è finanziato attraverso il bilancio federale.
Secondo l'attuale concetto federale di equipaggiamento, il governo federale acquista e mantiene veicoli e attrezzature supplementari per le autorità di soccorso in caso di calamità nei Länder, come stabilito dall'articolo 13 della Legge sulla Protezione Civile (ZSKG). Il governo federale integra le attrezzature di soccorso in caso di calamità dei Länder per scopi di protezione civile. Gli interventi di soccorso in caso di calamità a livello statale sono finanziati attraverso diversi modelli, principalmente attraverso la tassa antincendio.
Il Ministero Federale dell'Interno sostiene ora che le misure di prevenzione dei pericoli o di soccorso in caso di calamità siano di competenza dei Länder e dei Comuni. Tuttavia, questa distinzione non è chiara per molte misure del Piano Operativo tedesco: le infrastrutture che possono essere utilizzate sia per scopi militari che per il soccorso civile in caso di calamità rientrano in una zona grigia. Sebbene il principio del duplice utilizzo per la protezione civile e il soccorso in caso di calamità sia sancito nel piano, ciò complica la chiara ripartizione della responsabilità finanziaria.
Come funziona l'assistenza delle forze armate tedesche e chi ne sostiene i costi?
L'assistenza delle Forze Armate tedesche in caso di catastrofi ed emergenze è regolata dall'articolo 35 della Legge fondamentale. Tutte le autorità federali e statali sono tenute a fornire assistenza reciproca, comprese le Forze Armate tedesche. Per l'impiego delle Forze Armate tedesche è sempre necessaria una richiesta da parte di un'altra autorità. Le Forze Armate tedesche utilizzano solo personale e attrezzature disponibili per l'assistenza, senza fornire attrezzature o addestramento speciali, a condizione che la propria missione lo consenta.
L'autorità richiedente si assume la responsabilità generale e rimborsa le spese in un secondo momento. I costi per l'assistenza amministrativa da parte delle Forze Armate tedesche variano notevolmente. Per l'assistenza amministrativa ai sensi dell'articolo 35 della Legge fondamentale, i costi possono variare da poche migliaia di euro a oltre un milione di euro, a seconda che le Forze Armate tedesche dichiarino l'impiego come misura di addestramento e addebitino solo i materiali, oppure addebitino l'intero costo operativo.
Per l'anno 2024, le Forze Armate tedesche (Bundeswehr) hanno richiesto un rimborso complessivo di 2.203.006,50 euro a dieci stati tedeschi per l'assistenza amministrativa fornita. Questa cifra sembra modesta, ma illustra il principio: le autorità civili devono pagare il supporto della Bundeswehr. Per operazioni di maggiore portata nell'ambito dell'Operazione Germania, i costi sarebbero significativamente più elevati.
La Legge federale sulle prestazioni consente al governo federale di acquistare servizi in natura e di richiedere servizi a persone fisiche e giuridiche in caso di difesa e in preparazione di tale difesa. I soggetti che necessitano di servizi e le relative procedure sono determinati con decreto del governo federale. La legge prevede disposizioni in materia di indennizzo; tuttavia, rimane aperta la questione se e in che modo i comuni saranno indennizzati per le misure preparatorie necessarie.
Quali conseguenze politiche e pratiche potrebbe avere la controversia sul finanziamento?
La disputa su chi sosterrà i costi rischia di compromettere l'intero processo di pianificazione della difesa. È significativo che, mentre i politici approvano con entusiasmo un fondo speciale di 500 miliardi di euro per infrastrutture e difesa, ne scarichino poi i costi a valle al momento dell'attuazione. I comuni, già cronicamente sottofinanziati, dovrebbero finanziare milioni di euro in più per depositi di carburante, rifugi di emergenza e altre infrastrutture di difesa, attingendo alle loro casse già esaurite.
La credibilità politica è in gioco. Il Ministro federale degli Interni Nancy Faeser e il Ministro della Difesa Boris Pistorius hanno ripetutamente sottolineato la necessità di una stretta cooperazione tra tutti i livelli di governo e di una stretta integrazione tra difesa militare e civile. Tuttavia, se la questione del finanziamento rimane irrisolta e viene trasferita alle autorità locali, ciò potrebbe comportare ritardi significativi e un'attuazione disomogenea nelle regioni finanziariamente deboli e in quelle forti.
Le autorità locali si trovano di fronte a un dilemma: investire in infrastrutture di difesa mentre le scuole sono fatiscenti, le strade sono fatiscenti e l'arretrato degli investimenti ammonta a 215 miliardi di euro? La questione delle priorità politiche diventa quindi una questione di capacità di azione locale. Se le tasse locali vengono aumentate o gli investimenti in altri settori importanti vengono trascurati, alla fine saranno i cittadini a pagare il conto.
Gli esperti chiedono quindi chiarezza sulla questione del finanziamento. La Fondazione Bertelsmann avverte che, data l'attuale situazione finanziaria, i comuni non possono reperire da soli i fondi necessari per la trasformazione e le infrastrutture. Anche il fondo speciale per le infrastrutture e la neutralità climatica coprirà solo parzialmente queste esigenze, motivo per cui sono necessari ulteriori approcci di finanziamento a lungo termine. Si sta discutendo di un fondo speciale congiunto tra Stato federale e Länder o di un fondo pubblico-privato per il futuro e la trasformazione.
Come viene finanziata la protezione civile in altri settori?
Le linee guida quadro per la difesa globale, adottate dal Consiglio dei Ministri nel 2024, descrivono le misure e le strutture necessarie per salvaguardare l'indipendenza e la sovranità della Germania in tempi di crisi e conflitto. La protezione civile viene sostanzialmente rafforzata nell'ambito della difesa globale, che mira, tra l'altro, a garantire il supporto civile e logistico alle forze armate.
Per proteggere le infrastrutture critiche, il governo federale tedesco ha approvato la legge sulla protezione delle infrastrutture critiche (Kritis-Dachgesetz). Questa stabilisce, per la prima volta, un quadro normativo uniforme a livello nazionale per la protezione fisica delle infrastrutture di approvvigionamento vitali. Le aziende e gli ospedali responsabili sono ora tenuti a sviluppare piani di sicurezza e piani di emergenza più rigorosi. I costi sono inizialmente a carico delle aziende e delle istituzioni interessate, sebbene vi siano crescenti richieste di normative e prerequisiti adeguati per il finanziamento di questi nuovi sistemi di sicurezza.
I Länder tedeschi hanno chiesto al governo federale di investire dieci miliardi di euro per proteggere la popolazione da catastrofi e crisi. Questa somma dovrebbe essere erogata nei prossimi dieci anni, in aggiunta agli investimenti dei Länder stessi per gli interventi di soccorso in caso di calamità. Ciò dimostra che la questione di un adeguato finanziamento delle misure di protezione è oggetto di accesi dibattiti anche ad altri livelli.
Cosa comporta la questione del finanziamento per l'attuazione del piano operativo fino al 2029?
Il piano operativo della Germania prevede che il Paese sia pronto per la guerra e in grado di sostenere le operazioni entro il 2029. La pianificazione è iniziata a marzo 2025 e dovrebbe concludersi entro l'autunno 2025. La terza fase del piano operativo, che sarà finalizzata nella primavera del 2026, riguarderà la definizione dell'attuazione delle misure di sicurezza.
Senza una soluzione alla questione del finanziamento, questo ambizioso calendario rischia di fallire. I comuni non saranno in grado di effettuare gli investimenti necessari in impianti di stoccaggio del carburante, infrastrutture di protezione, vie di trasporto e altri servizi di supporto se non sarà chiaro se e in quale misura riceveranno finanziamenti federali. L'Associazione tedesca dei distretti rurali ha già annunciato l'intenzione di esaminare attentamente le dichiarazioni generali relative alla ripartizione dei costi e di sottoporle a revisione legale.
Le Forze Armate tedesche hanno già incontrato le autorità locali e consigliato loro di prepararsi alla minaccia di guerra sul suolo tedesco. Tuttavia, questa preparazione potrà avere successo solo se saranno fornite le risorse finanziarie necessarie. Il governo federale deve trovare rapidamente una soluzione che tenga conto delle realtà locali e consenta l'attuazione uniforme delle misure di difesa in tutta la Germania.
Quali sono le prospettive di risoluzione del conflitto?
Sono possibili diversi approcci per risolvere il conflitto di finanziamento. In primo luogo, il governo federale potrebbe istituire un fondo speciale specifico per l'attuazione del Piano Operativo Germania, da cui attingere per finanziare gli investimenti comunali necessari. Ciò seguirebbe l'approccio del fondo speciale per la Bundeswehr (Forze Armate tedesche) e sottolineerebbe chiaramente la rilevanza delle misure per la difesa.
In secondo luogo, si potrebbe raggiungere un accordo vincolante tra il governo federale, i Länder e i comuni, che stabilisca chiaramente quali misure debbano essere finanziate dal governo federale e in quale misura. Una possibile soluzione sarebbe una revisione o un chiarimento dell'accordo del 1997 sulla pianificazione delle emergenze civili. Ciò dovrebbe essere supportato da risorse di bilancio sufficienti.
In terzo luogo, si potrebbe ampliare il principio del finanziamento misto, in base al quale il governo federale si assume una quota di base e i Länder e i comuni contribuiscono con una quota integrativa. Tuttavia, si dovrebbe garantire che i comuni finanziariamente deboli non vengano svantaggiati e che vengano raggiunti standard uniformi di capacità di difesa in tutta la Germania.
In quarto luogo, si potrebbe valutare un maggiore coinvolgimento degli attori privati, ad esempio attraverso partenariati pubblico-privati per determinati progetti infrastrutturali. Tuttavia, ciò comporta il rischio che infrastrutture di difesa critiche finiscano in mani private e che il controllo statale ne risulti indebolito.
È fondamentale che il governo tedesco riconosca l'urgenza della questione del finanziamento e agisca rapidamente. La situazione della sicurezza in Europa richiede che la Germania svolga in modo credibile il suo ruolo di polo NATO. Ciò è possibile solo se tutti i livelli di governo sono finanziariamente in grado di contribuire alla difesa complessiva. L'alternativa sarebbe una pianificazione della difesa sulla carta che fallisce nella pratica a causa delle realtà finanziarie a livello locale.
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