Trik kerja paruh waktu: Bagaimana otoritas publik Jerman dapat menyelesaikan masalah kekurangan staf mereka dengan segera

Kekurangan staf di sekolah dan pusat penitipan anak? Perhitungan baru mengungkap alasan di baliknya

Studi rahasia IW menunjukkan: Negara Jerman tidak membutuhkan personel baru

Kekurangan tenaga kerja terampil di sektor publik Jerman dianggap sebagai fakta yang tak terbantahkan – tetapi bagaimana jika negara secara struktural memperburuk masalah kepegawaiannya sendiri? Sementara Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman (dbb) membunyikan alarm, menyesalkan kekurangan 631.000 karyawan di seluruh negeri pada tahun 2026, sebuah studi baru yang mengejutkan dari Institut Ekonomi Jerman (IW) menawarkan perhitungan tandingan yang mencengangkan. Menurut studi tersebut, tingkat pekerjaan paruh waktu yang sangat tinggi berarti bahwa tepat 634.000 posisi setara penuh waktu menganggur di kantor pemerintah, sekolah, dan pusat penitipan anak. Sekilas, ini tampak seperti sasaran matematis: secara teoritis, kesenjangan tersebut dapat ditutup hanya dengan staf yang ada. Namun, persamaannya tidak sesederhana itu dalam praktiknya. Teks berikut ini mengkaji temuan studi IW, mempertanyakan narasi yang mudah diterima tentang sektor publik yang kekurangan staf kronis, dan menunjukkan mengapa manajemen waktu kerja yang cerdas, insentif nyata untuk lembur, dan, yang terpenting, pengurangan birokrasi secara radikal adalah solusi nyata untuk krisis kepegawaian.

Potensi tersembunyi dalam aparatur negara Jerman: Ketika keluhan tentang kekurangan staf menjadi dalih politik

Selama bertahun-tahun, negara Jerman telah menggambarkan dirinya sebagai negara yang kekurangan staf secara kronis. Dari kepolisian hingga sekolah hingga pemerintah daerah, narasi yang diulang-ulang hampir tidak dipertanyakan secara serius oleh siapa pun: tidak cukup orang untuk menangani beban kerja yang terus meningkat. Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman (dbb) telah memperkuat narasi ini dengan survei tahunan terhadap 41 serikat anggotanya, yang menghasilkan proyeksi kekurangan 631.000 pegawai sektor publik untuk tahun 2026, meningkat dari 600.000 pada tahun sebelumnya. Angka ini efektif secara politis karena menunjukkan rantai sebab dan akibat yang sederhana, hampir intuitif: lebih banyak tugas, lebih banyak birokrasi, kebutuhan yang lebih besar akan personel baru, akibatnya lebih banyak pengeluaran dan lebih banyak perekrutan. Sebuah studi baru, yang belum dipublikasikan, oleh Institut Ekonomi Jerman (IW) kini menyajikan argumen tandingan yang tidak nyaman terhadap narasi ini, yang telah diperoleh BILD secara eksklusif. Penulis studi ini, Björn Kauder, Ekonom Senior di IW dan pakar terkemuka di bidang keuangan publik, menghitung jumlah waktu kerja yang dapat dihasilkan oleh staf yang ada jika mereka ditempatkan secara lebih konsisten. Hasilnya sangat mirip dengan kesenjangan keterampilan yang banyak dibahas dan memberikan wawasan baru pada perdebatan seputar dugaan kekurangan pekerja terampil di sektor publik.

Perhitungan yang mengejutkan: Hampir ada kecocokan sempurna antara selisih dan cadangan

Inti pesan dari perhitungan IW dapat diringkas dalam satu kalimat: Jika semua karyawan paruh waktu di tingkat federal, negara bagian, dan lokal meningkatkan jam kerja mereka menjadi penuh waktu, ini akan menghasilkan beban kerja tambahan yang dihitung sebesar 634.000 setara penuh waktu. Angka ini hampir sama persis dengan 631.000 karyawan yang diperkirakan oleh Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman (DBB) sebagai kekurangan di sektor publik. Sekilas, ini tampak seperti sasaran yang tepat secara matematis, menunjukkan bahwa pemerintah dapat menyelesaikan masalah yang didiagnosis sendiri sepenuhnya tanpa merekrut satu pun karyawan baru dari luar sektor publik. Perhitungan ini didasarkan pada statistik kepegawaian dari Kantor Statistik Federal, dari mana perbedaan antara jam kerja aktual karyawan paruh waktu dan jam kerja hipotetis untuk posisi penuh waktu dapat diperoleh. Yang luar biasa dari perhitungan model ini adalah bahwa ia bekerja secara eksklusif dengan personel yang ada. Oleh karena itu, ini bukan tentang menciptakan posisi baru, tetapi tentang memanfaatkan kontrak kerja yang ada dengan lebih baik. IW sendiri secara eksplisit menggambarkan skenario maksimum ini sebagai batas atas teoretis dan bukan sebagai rekomendasi tindakan yang realistis. Transisi wajib semua karyawan paruh waktu ke pekerjaan penuh waktu hampir tidak mungkin diterapkan berdasarkan hukum ketenagakerjaan dan juga akan digagalkan oleh keadaan pribadi seperti pengasuhan anak, tanggung jawab pengasuhan, atau keterbatasan kesehatan. Meskipun demikian, angka tersebut memberikan titik referensi penting untuk menilai skala sebenarnya dari cadangan waktu kerja yang tidak terpakai.

Saxony-Anhalt sebagai tolok ukur: Apa arti skenario realistis?

Karena transisi penuh ke pekerjaan penuh waktu dianggap tidak realistis, IW (Institut Ekonomi Jerman) telah menghitung skenario kedua yang jauh lebih moderat. Gagasan dasarnya sederhana dan secara metodologis elegan: Model ini mengambil negara bagian federal yang sudah memiliki jam kerja rata-rata tertinggi di sektor publik dan menghitung apa yang akan terjadi jika semua negara bagian dan kotamadya lain mencapai tingkat ini. Negara bagian referensi ini adalah Saxony-Anhalt. Bahkan dalam model yang lebih konservatif ini, masih akan ada 294.000 tambahan tenaga kerja penuh waktu di seluruh negeri. Ini sesuai dengan hampir setengah dari cadangan maksimum teoretis, tetapi masih merupakan angka yang substansial yang akan menutupi hampir setengah dari total kekurangan personel yang diklaim oleh Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman. Perhitungan ini secara metodologis lebih meyakinkan karena tidak mengasumsikan negara ideal utopis, tetapi lebih pada model waktu kerja yang telah terbukti berfungsi dalam praktik. Jika sebuah negara bagian federal berhasil membuat karyawannya bekerja lebih lama rata-rata tanpa sistemnya runtuh, dapat dikatakan bahwa negara bagian lain yang mendekati tingkat ini pada dasarnya layak. Pada saat yang sama, perbandingan ini juga menunjukkan betapa heterogennya budaya waktu kerja di antara negara-negara bagian federal, yang pada gilirannya disebabkan oleh kerangka kebijakan keluarga yang berbeda, struktur tarif, dan pola ketenagakerjaan yang berkembang secara historis, terutama dalam perbandingan Timur-Barat.

Lokasi cadangan terbesar secara spesifik: Sekolah, pusat penitipan anak, dan administrasi yang menjadi fokus

Studi ini menjadi sangat mengungkap ketika diuraikan berdasarkan bidang tanggung jawab, karena di sinilah muncul ironi yang pahit. Cadangan waktu kerja yang tidak terpakai terbesar justru ditemukan di sektor-sektor di mana kekurangan staf paling banyak dikeluhkan di depan umum. Kauder memperkirakan potensi teoretis sebesar 153.000 setara penuh waktu di sekolah, yang akan sesuai dengan kemungkinan peningkatan beban kerja hampir 20 persen. Di pusat penitipan anak, cadangannya adalah 54.400 setara penuh waktu, dan di pemerintahan daerah, 41.800. Di universitas, ini berarti 16.000 posisi penuh waktu tambahan, dan di kepolisian, masih 10.800. Angka-angka ini sangat signifikan karena Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman (dbb), dalam surveinya sendiri, mengklasifikasikan area-area yang sama persis sebagai area yang kekurangan staf: dbb menyerukan penambahan 120.000 posisi di sekolah, 112.000 di pemerintahan daerah, dan 97.000 di pusat penitipan anak. Perbandingan antara kedua studi tersebut menunjukkan bahwa sebagian besar kekurangan staf yang dirasakan di area-area ini bukan terutama disebabkan oleh kurangnya personel, tetapi lebih karena distribusi jam kerja yang tersedia di banyak posisi paruh waktu. Guru, pendidik, dan staf administrasi di Jerman secara tradisional bekerja paruh waktu dengan tingkat yang tidak proporsional, seringkali karena alasan keluarga, tetapi juga karena profil pekerjaan tertentu, seperti di bidang pengajaran, secara struktural dirancang untuk model paruh waktu. Kecenderungan struktural ini berarti bahwa meskipun suatu sektor mungkin memiliki sejumlah besar karyawan di atas kertas, beban kerja aktual jauh lebih rendah daripada yang ditunjukkan oleh jumlah karyawan itu sendiri.

Bavaria, Rhine Utara-Westphalia, dan Baden-Württemberg memimpin negara-negara bagian federal

Distribusi regional dari cadangan pekerja paruh waktu juga memberikan wawasan menarik tentang struktur federal layanan publik. Secara absolut, Bavaria memimpin peringkat: Jika semua karyawan paruh waktu di negara bagian dan kotamadya di sana diubah menjadi posisi penuh waktu, ini akan setara dengan 129.800 karyawan penuh waktu tambahan. Rhine Utara-Westphalia menyusul dengan 115.100 dan Baden-Württemberg dengan 111.300 karyawan penuh waktu tambahan. Urutan ini tidak mengherankan, karena ini adalah tiga negara bagian federal terpadat dan terkuat secara ekonomi, yang layanan publiknya juga besar. Yang lebih menarik adalah pandangan tentang besaran relatif dalam kaitannya dengan beban kerja yang ada. Di Baden-Württemberg, Bavaria, dan Rhineland-Palatinate, beban kerja secara teoritis dapat meningkat sekitar 19 hingga 21 persen jika semua posisi paruh waktu diperluas. Situasinya sangat berbeda di Saxony-Anhalt dan Mecklenburg-Western Pomerania, di mana peningkatan teoritis hanya sekitar delapan persen. Perbedaan signifikan antara wilayah Timur dan Barat ini mencerminkan perbedaan struktural dalam partisipasi angkatan kerja yang telah berkembang secara historis. Di negara bagian Jerman bagian timur, pekerjaan penuh waktu di kalangan perempuan secara tradisional lebih luas daripada di sebagian besar wilayah Jerman bagian barat, di mana pekerjaan paruh waktu, khususnya bagi perempuan dengan anak-anak, lebih mengakar secara budaya. Titik awal yang berbeda ini juga berarti bahwa penyelarasan nasional dengan tingkat di Saxony-Anhalt kemungkinan akan menghadapi resistensi yang jauh lebih besar di negara bagian barat yang lebih kaya daripada di negara bagian yang sudah lebih dekat dengan patokan ini.

Dua angka, dua perspektif: Mengapa 634.000 tidak serta merta menyeimbangkan 631.000

Terlepas dari ketertarikan terhadap besaran kedua angka yang hampir identik, perlu diperhatikan bahwa keduanya tidak mudah dipertukarkan secara metodologis. Angka Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman (dbb) didasarkan pada survei subjektif dari serikat anggotanya, yang menangkap kebutuhan struktural aktual untuk kinerja tugas yang dianggap memadai, bukan hanya jumlah posisi yang secara resmi kosong. Angka IW, di sisi lain, adalah turunan matematis murni dari statistik waktu kerja resmi, tanpa evaluasi normatif apakah waktu kerja tambahan ini benar-benar dibutuhkan atau bahkan dapat digunakan secara efektif. Lebih lanjut, kedua angka tersebut tidak terdistribusi secara merata di seluruh sektor. dbb mengidentifikasi kebutuhan terbesar di bidang keperawatan dan perawatan lansia, dengan 125.200 posisi yang hilang—suatu bidang yang bahkan tidak ditampilkan secara terpisah dalam perhitungan cadangan paruh waktu di sektor publik oleh IW, karena sebagian besar sektor perawatan di Jerman tidak diorganisir dalam layanan publik tradisional, melainkan dengan penyedia independen, yang berafiliasi dengan gereja, atau swasta. Demikian pula, kepolisian dan angkatan bersenjata bersama-sama melaporkan kebutuhan akan 92.000 personel tambahan, sementara studi IW mengidentifikasi cadangan paruh waktu hanya 10.800 untuk kepolisian. Perbedaan ini menunjukkan bahwa meskipun kedua angka tersebut hampir identik secara total, struktur dasarnya berbeda secara signifikan. Oleh karena itu, membandingkan 634.000 dengan 631.000 akan menjadi penyederhanaan yang menyesatkan, yang menyiratkan bahwa kekurangan personel dapat diatasi secara sektoral melalui redistribusi internal. Pada kenyataannya, peningkatan posisi paruh waktu di sekolah atau pusat penitipan anak tidak akan secara otomatis mengimbangi kebutuhan personel yang mendesak di bidang keperawatan atau kepolisian, karena karyawan umumnya tidak dapat atau tidak ingin beralih antar sektor ini.

Logika ekonomi di balik kuota paruh waktu di layanan sipil

Untuk menilai relevansi studi IW dengan tepat, ada baiknya meneliti penyebab struktural dari tingginya angka kerja paruh waktu di sektor publik. Di Jerman, negara secara tradisional merupakan pemberi kerja yang sangat ramah keluarga, menawarkan jam kerja fleksibel, pengaturan cuti orang tua, dan pilihan kerja paruh waktu hingga tingkat yang seringkali tidak tersedia di sektor swasta, terutama di perusahaan kecil dan menengah. Tawaran ini sangat populer di kalangan perempuan, yang sudah secara tidak proporsional terwakili di banyak bidang pekerjaan di sektor publik, seperti pendidikan. Dari perspektif ekonomi tenaga kerja, ini mengarah pada paradoks: sektor publik menarik banyak orang karena daya tariknya untuk kerja paruh waktu, tetapi sekaligus memperburuk masalah struktural kurangnya jam kerja, karena jumlah karyawan yang tinggi tidak secara otomatis berarti jumlah jam kerja yang tinggi pula. Secara ekonomi, ini adalah masalah klasik alokasi faktor. Meskipun faktor produksi tenaga kerja tersedia dalam jumlah yang cukup, faktor tersebut tidak dimanfaatkan dalam jangka waktu yang cukup. Meningkatkan rata-rata jam kerja karyawan yang ada akan lebih efisien secara ekonomi dalam banyak hal daripada merekrut staf baru, karena personel yang sudah terlatih dan berkualifikasi dapat lebih produktif tanpa biaya perekrutan, orientasi, dan pelatihan tambahan. Inilah inti dari argumen ekonomi IW: Sebelum pemerintah bersaing untuk mendapatkan pekerja terampil tambahan di pasar tenaga kerja yang sudah tegang, pemerintah harus terlebih dahulu memeriksa apakah mereka telah sepenuhnya memanfaatkan modal manusia yang ada.

Mengapa IW menyarankan untuk tidak merekrut dari sektor swasta?

Salah satu poin sentral dan cukup kontroversial dari studi ini menyangkut evaluasi ekonomi dari strategi perekrutan. IW (Institut Ekonomi Jerman) menyimpulkan bahwa secara ekonomi tidak masuk akal untuk sengaja merekrut pekerja tambahan dari sektor swasta untuk pegawai negeri. Posisi ini patut diperhatikan karena bertentangan dengan tuntutan politik yang meluas bahwa gaji yang lebih tinggi dan kondisi kerja yang lebih menarik di sektor publik dapat menyelesaikan masalah kekurangan staf. Namun, dari perspektif makroekonomi, perekrutan semacam itu adalah permainan zero-sum yang tidak meningkatkan produktivitas tenaga kerja secara keseluruhan tetapi hanya mendistribusikan pekerja dari satu sektor ke sektor lain. Di negara yang sudah menderita kekurangan tenaga kerja terampil yang didorong oleh demografi, setiap posisi tambahan di pegawai negeri berpotensi meninggalkan posisi kosong di sektor swasta, baik di industri, usaha kecil dan menengah (UKM), atau sektor berorientasi ekspor yang sangat penting bagi penciptaan nilai ekonomi dan kemakmuran Jerman secara keseluruhan. Ketika negara bersaing untuk mendapatkan pasokan tenaga kerja yang terbatas dengan kondisi yang lebih baik, persaingan untuk mendapatkan personel akan meningkat tanpa pada akhirnya menghasilkan output kerja keseluruhan yang lebih besar. Alur pemikiran ini sesuai dengan aliran pemikiran liberal ekonomi yang lebih mendasar, yang memandang sektor publik terutama sebagai faktor biaya yang diperlukan tetapi berpotensi tidak produktif, yang pertumbuhannya melemahkan sektor swasta yang bertanggung jawab atas inovasi dan penciptaan nilai jika hal itu terjadi dengan mengorbankan sumber daya tenaga kerja yang terbatas.

Solusi terbaik: Penyederhanaan undang-undang, bukan penambahan staf

Namun, mungkin pesan strategis terpenting dari studi ini terletak bukan pada perhitungan pekerjaan paruh waktu itu sendiri, tetapi pada pertanyaan sistemik mendasar yang diajukan oleh IW (Institut Ekonomi Jerman). Alih-alih bertanya apakah jumlah staf terlalu sedikit untuk tugas-tugas yang ada, institut tersebut membalikkan perspektif dan bertanya apakah jumlah tugas yang ada terlalu banyak untuk staf yang ada. Pembalikan pertanyaan ini secara konseptual sangat penting karena menggeser fokus dari sisi penawaran, yaitu perekrutan, ke sisi permintaan, yaitu kuantitas dan kompleksitas tugas-tugas pemerintah itu sendiri. IW mengidentifikasi legislasi yang lebih efisien, yang membutuhkan lebih sedikit staf untuk implementasinya, sebagai solusi sebenarnya untuk masalah kepegawaian. Menariknya, posisi ini juga sejalan dengan tuntutan dari kubu serikat pekerja. Volker Geyer, ketua federal dbb (Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman), sendiri menyerukan peninjauan komprehensif terhadap tugas-tugas pemerintah dan digitalisasi menyeluruh yang seharusnya meringankan beban baik bagi masyarakat maupun pegawai. Kedua pihak, lembaga yang berhaluan liberal secara ekonomi dan lobi pegawai negeri sipil yang tergabung dalam serikat pekerja, secara independen mengakui bahwa sekadar menambah jumlah staf bukanlah solusi yang berkelanjutan selama beban birokrasi yang mendasarinya tetap tidak berubah atau terus meningkat. Perbedaannya lebih terletak pada prioritas instrumen: Sementara dbb (Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman) juga berfokus pada peningkatan jumlah staf dan kondisi kerja yang lebih kompetitif, IW (Institut Ekonomi Jerman) lebih menekankan pada peningkatan efisiensi internal melalui manajemen waktu dan pengurangan tugas.

Mengurangi birokrasi sebagai janji politik abadi tanpa substansi

Tuntutan untuk mengurangi birokrasi bukanlah hal baru dalam politik Jerman. Selama beberapa dekade, pemerintah federal berturut-turut telah mengumumkan undang-undang keringanan, hukum yang bertujuan mengurangi birokrasi, dan penyederhanaan administrasi, sementara kepadatan peraturan yang sebenarnya di banyak bidang, seperti konstruksi, lingkungan, dan hukum sosial, terus meningkat. Kesenjangan struktural antara retorika politik dan implementasi aktual ini menjelaskan mengapa tuntutan IW untuk hukum yang lebih ramping, meskipun secara ekonomi meyakinkan, secara politis sulit untuk ditegakkan. Setiap hukum, peraturan, dan proses administrasi biasanya memiliki kelompok kepentingannya sendiri yang mendapat manfaat dari peraturan yang ada atau setidaknya memperoleh keamanan darinya, sementara biaya agregat birokrasi tersebar secara merata di seluruh ekonomi dan administrasi. Dari perspektif ilmu administrasi, ini adalah masalah barang publik klasik, di mana kepentingan khusus yang terkonsentrasi lebih diutamakan daripada kepentingan umum yang tersebar dalam proses yang efisien. Oleh karena itu, siapa pun yang benar-benar ingin mengurangi kebutuhan personel negara tidak hanya harus mendigitalisasi formulir individual, tetapi juga secara fundamental mempertanyakan prosedur persetujuan, persyaratan dokumentasi, dan mekanisme kontrol mana yang sebenarnya masih mutakhir. Hal ini berlaku khususnya untuk bidang-bidang seperti hukum bangunan, di mana prosedur persetujuan yang kompleks menyita banyak sumber daya personel di administrasi pemerintahan daerah—salah satu sektor di mana baik dbb (Federasi Pegawai Negeri Sipil Jerman) maupun IW (Institut Ekonomi Jerman) telah mengidentifikasi kebutuhan personel yang signifikan atau sumber daya yang belum dimanfaatkan secara besar-besaran.

Dimensi sosial: mendamaikan keluarga dan pekerjaan penuh waktu

Terlepas dari rasionalitas ekonomi perhitungan IW, dimensi sosial-politik dari kuota kerja paruh waktu tidak boleh diabaikan. Sebagian besar pekerjaan paruh waktu di sektor publik, khususnya di kalangan guru dan pekerja penitipan anak, muncul dari kebutuhan untuk menyelaraskan pekerjaan berbayar dengan tanggung jawab keluarga. Peningkatan menyeluruh semua posisi paruh waktu menjadi penuh waktu, seperti yang diasumsikan oleh batas atas teoritis studi tersebut, akan memicu penolakan besar-besaran di masyarakat dan hampir tidak sesuai dengan hak untuk bekerja paruh waktu yang diabadikan dalam hukum ketenagakerjaan Jerman. Lebih lanjut, kuota penuh waktu yang diberlakukan dalam profesi yang didominasi perempuan seperti penitipan anak atau pendidikan dasar, tanpa perluasan layanan penitipan anak yang sesuai, akan secara langsung memperburuk masalah keseimbangan kerja-hidup dan secara paradoks bahkan dapat menyebabkan penurunan partisipasi angkatan kerja perempuan secara keseluruhan jika perempuan menarik diri dari pasar kerja sama sekali karena kurangnya peluang kerja paruh waktu. Oleh karena itu, pesan yang lebih realistis dari studi ini terletak bukan pada angka spektakuler 634.000, melainkan pada perhitungan yang lebih moderat untuk Saxony-Anhalt dengan tambahan 294.000 setara pekerja penuh waktu. Angka ini menunjukkan bahwa bahkan pendekatan yang hati-hati dan sukarela terhadap peningkatan jam kerja yang sudah ada dapat mencapai efek yang signifikan tanpa harus mengubah peraturan kerja paruh waktu secara drastis. Oleh karena itu, model insentif yang lebih layak secara politis adalah, seperti bonus finansial untuk peningkatan dari kerja paruh waktu menjadi kerja penuh waktu, peningkatan infrastruktur penitipan anak di sekolah dan kotamadya, dan penjangkauan yang ditargetkan kepada para pekerja paruh waktu yang ingin bekerja lebih banyak jam tetapi terhalang oleh hambatan struktural, seperti kurangnya tempat penitipan anak.

Apa arti sebenarnya dari studi ini bagi debat politik?

Studi IW tidak menawarkan solusi siap pakai, melainkan koreksi penting terhadap perdebatan yang seringkali terlalu tidak kritis tentang dugaan kekurangan tenaga kerja terampil di sektor publik. Dengan menggunakan metode statistik yang kuat, studi ini menunjukkan bahwa sebagian besar masalah kekurangan staf yang dirasakan disebabkan oleh kesalahan sendiri dan setidaknya sebagian dapat diatasi melalui penggunaan personel yang ada secara lebih cerdas sebelum mempertimbangkan perekrutan baru yang mahal atau merekrut dari sektor swasta. Pada saat yang sama, perbandingan dengan angka dbb memperjelas bahwa, meskipun terdapat kemiripan angka yang mencolok, kedua indikator tersebut mengukur hal yang berbeda dan tidak dapat begitu saja diimbangi satu sama lain. Hal ini mengarah pada rekomendasi yang lebih bernuansa bagi para pembuat kebijakan: Alih-alih menuntut lebih banyak staf secara menyeluruh, penilaian khusus sektor harus dilakukan terlebih dahulu untuk menentukan di bidang mana peningkatan posisi paruh waktu realistis, dapat diterima secara sosial, dan layak secara ekonomi, dan di bidang mana, seperti keperawatan atau kepolisian, staf eksternal tambahan memang tetap diperlukan karena sumber daya paruh waktu yang tersedia terlalu sedikit. Pada saat yang sama, tuntutan untuk peninjauan mendasar terhadap tugas-tugas pemerintah dan pengurangan birokrasi yang konsisten tetap ada, tuntutan yang sama-sama disuarakan oleh para ekonom dan serikat pekerja. Tantangan sebenarnya untuk tahun-tahun mendatang adalah apakah para politisi Jerman memiliki keberanian untuk benar-benar menghilangkan tugas-tugas dan menyederhanakan undang-undang, alih-alih secara refleks meminta personel baru setiap kali muncul masalah sosial baru. Angka-angka IW setidaknya memberikan dasar yang kuat dan berbasis bukti untuk argumen ini.