Investigasi Uni Eropa terhadap subsidi Tiongkok: Bagaimana Uni Eropa membela diri terhadap gelombang produk murah Tiongkok

Subsidi tersembunyi terungkap

Konflik dagang yang meluas hingga melampaui industri otomotif sedang membentuk hubungan antara Uni Eropa dan Tiongkok. Intinya adalah tuduhan bahwa Tiongkok mendukung perusahaan-perusahaannya dengan subsidi negara yang besar, sehingga secara signifikan mendistorsi persaingan di Eropa. Hal ini khususnya terlihat pada kendaraan listrik: model-model Tiongkok dapat ditawarkan dengan harga hingga 20 persen lebih rendah daripada pesaing Eropa, yang menyebabkan peningkatan impor yang pesat.

Setelah penyelidikan menyeluruh, Komisi Uni Eropa kini merespons dengan langkah-langkah tegas. Komisi tersebut mengenakan tarif imbalan yang tinggi, tidak hanya pada mobil listrik, tetapi juga pada modul surya, turbin angin, dan peralatan medis. Reaksi dari Beijing tak lama kemudian: Tiongkok meluncurkan penyelidikannya sendiri terhadap barang-barang Eropa seperti brendi dan daging babi, serta mengancam akan melakukan tindakan pembalasan lebih lanjut. Hal ini memicu sengketa tarif dengan konsekuensi yang luas bagi konsumen dan perekonomian Eropa. Sementara perusahaan-perusahaan domestik mengharapkan kondisi pasar yang lebih adil, kekhawatiran semakin meningkat tentang kenaikan harga dan eskalasi yang dapat membahayakan rantai pasokan global. Sengketa ini menandai titik balik dalam kebijakan perdagangan dan menentukan arah tatanan ekonomi masa depan antara kedua raksasa ekonomi tersebut.

Cocok untuk:

• Tiongkok dan Neijuan dari investasi berlebihan yang sistematis: Kapitalisme negara sebagai akselerator pertumbuhan dan perangkap struktural

Mengapa Uni Eropa meluncurkan penyelidikan terhadap subsidi Cina?

Komisi Eropa mengamati bahwa banyak perusahaan Tiongkok mendapatkan keuntungan dari subsidi negara yang signifikan ketika mengimpor produk ke Uni Eropa. Distorsi persaingan yang signifikan telah diidentifikasi, terutama di sektor kendaraan listrik. Subsidi ini memungkinkan produsen Tiongkok menawarkan kendaraan mereka dengan harga hingga 20 persen lebih rendah daripada pesaing mereka di Uni Eropa. Hal ini menyebabkan peningkatan impor Tiongkok yang signifikan dan tekanan yang signifikan terhadap produsen Eropa.

Bagaimana investigasinya berlangsung secara rinci?

Komisi memulai investigasi anti-subsidi formal pada tahun 2024, yang mengkaji penetapan harga, struktur pendukung, dan praktik pengadaan publik. Sejumlah perusahaan dan asosiasi industri diajak berkonsultasi untuk menentukan dampaknya terhadap pasar Uni Eropa. Pada saat yang sama, Tiongkok juga melakukan tindakan pembalasan dan proses anti-dumping terhadap produk-produk Eropa seperti brendi, daging babi, dan produk susu.

Komisi mengumpulkan bukti keberadaan dan jumlah subsidi, menyelenggarakan acara informasi khusus, dan menyampaikan temuan kepada usaha kecil dan menengah. Sebagai bagian dari investigasi, perusahaan dan asosiasi diwajibkan untuk mengungkapkan berbagai dokumen dan daftar harga untuk menunjukkan adanya distorsi pasar.

Cocok untuk:

• Strategi Uni Eropa untuk mengurangi ketergantungan pada Tiongkok versus pendekatan AS: Antara ketahanan dan proteksionisme

Apa hasil dan temuan utama penelitian tersebut?

Investigasi tersebut mengonfirmasi bahwa kendaraan listrik, modul surya, turbin angin, perangkat medis, dan barang-barang teknologi tinggi Tiongkok lainnya ditawarkan dengan harga yang jauh lebih rendah di Eropa karena subsidi langsung maupun tidak langsung. Fakta bahwa Tiongkok sebagian besar menutup pasar pengadaannya untuk perusahaan asing juga berkontribusi pada distorsi persaingan yang masif. Uni Eropa menemukan adanya hubungan perdagangan yang "sangat tidak seimbang", yang juga tercermin dalam defisit perdagangan lebih dari €300 miliar.

Laporan lengkap Komisi Uni Eropa tertanggal 28 Juli 2025, "COM(2025) 428 final," tersedia dalam format PDF resmi dan kutipannya telah tersedia. Ini adalah laporan tahunan ke-43 tentang langkah-langkah anti-dumping, anti-subsidi, dan pengamanan Uni Eropa, dengan fokus pada perkembangan dan langkah-langkah pada tahun 2024. Laporan ini memberikan gambaran rinci tentang strategi dan kegiatan di bidang instrumen pertahanan perdagangan, khususnya yang berkaitan dengan Tiongkok dan negara-negara ketiga lainnya.

Fokus utamanya adalah:

• Rekor jumlah investigasi anti-dumping dan anti-subsidi baru, khususnya terhadap barang-barang dari Tiongkok, termasuk kendaraan listrik, produk kimia, dan logam industri.
• Tindakan Komisi menghasilkan 199 langkah pengamanan aktif hingga akhir tahun 2024 dan melindungi lebih dari 625.000 pekerjaan di UE, menurut laporan tersebut.
• Penekanan khusus diberikan pada investigasi anti-subsidi terhadap kendaraan listrik bertenaga baterai dari Tiongkok dan pengawasan ketat terhadap produk baja.
• Komisi melaporkan bahwa Tiongkok telah menanggapi pada beberapa kesempatan dengan investigasi dan langkah-langkah perdagangannya sendiri, misalnya terhadap brendi, daging babi, dan produk susu UE, dan bahwa UE memandang kasus-kasus ini sebagai pembalasan politik.
• Bagian teknis menjelaskan secara komprehensif semua langkah, mekanisme kontrol, dan dasar hukum (peraturan dasar, kepatuhan WTO, kerja sama dengan OLAF dan otoritas Eropa lainnya).
• Konteks sosial dan lingkungan menjelaskan bahwa standar sosial dan lingkungan semakin diperhitungkan dalam menentukan harga dan langkah-langkah.
• Laporan mencantumkan angka dan statistik lebih lanjut, seperti jumlah tindakan berdasarkan negara dan kelompok produk, serta prosedur, tinjauan, dan pengelakan yang sedang berlangsung.

Tujuan dan fungsi laporan Komisi Uni Eropa

Laporan Komisi Uni Eropa tertanggal 28 Juli 2025, bernomor COM(2025) 428 final, merupakan laporan tahunan resmi mengenai instrumen pertahanan perdagangan Uni Eropa, khususnya langkah-langkah anti-dumping, anti-subsidi, dan pengamanan terhadap impor dari negara ketiga seperti Tiongkok. Laporan ini berfungsi sebagai dokumentasi, evaluasi, dan justifikasi terperinci atas semua prosedur, langkah, dan kegiatan kebijakan di bidang pertahanan perdagangan yang telah dan sedang berlangsung pada tahun 2024.

• Laporan ini berfungsi sebagai akuntabilitas tahunan Komisi Eropa kepada Parlemen Eropa, Negara Anggota, dan publik.
• Ini bukan laporan sementara dengan hasil awal, tetapi laporan akhir resmi untuk tahun 2024 yang telah selesai, di mana semua tindakan relevan dijelaskan dan dievaluasi secara rinci.
• Laporan tersebut secara khusus merangkum hasil investigasi, keputusan yang diambil, dampaknya terhadap ekonomi dan masyarakat, serta interaksi dengan negara ketiga (seperti China).
• Termasuk statistik, angka, studi kasus, penilaian hukum, dan penyajian konsekuensi politik dan ekonomi.

Konten khas dari laporan semacam itu

• Gambaran umum semua proses yang baru, sedang berlangsung, dan yang telah selesai pada tahun pelaporan.
• Penjelasan rinci tentang prosedur tindakan antidumping dan antisubsidi.
• Deskripsi reaksi negara ketiga, terutama Tiongkok, termasuk sengketa bilateral atau tuntutan hukum WTO.
• Penilaian dampak tindakan terhadap UE dan industrinya, termasuk lapangan pekerjaan, daya saing, dan perkembangan harga.
• Prospek strategi masa depan dan kemungkinan regulasi baru.

Klasifikasi dalam konteks

Oleh karena itu, laporan ini merupakan laporan tahunan terperinci untuk tahun terakhir, 2024, dan berfungsi sebagai alat tinjauan dan komunikasi publik, bukan sebagai hasil sementara dari investigasi tertentu. Laporan ini khususnya relevan terkait subsidi yang tidak adil bagi perusahaan Tiongkok karena mendokumentasikan kronologi, hasil, dan konsekuensi lengkap dari semua inisiatif Uni Eropa yang relevan.

Komisi menerbitkan dokumen dan siaran pers terpisah untuk laporan individual tertentu atau laporan status sementara atas investigasi individual. Namun, laporan tahunan ini merupakan presentasi resmi, komprehensif, dan otoritatif dari keseluruhan strategi pertahanan perdagangan Uni Eropa terkait Tiongkok dan negara ketiga lainnya.

PDF asli resmi tersedia kapan saja di tautan resmi ini: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/PDF/?uri=CELEX%3A52025DC0428

Sementara itu, Uni Eropa dan Tiongkok telah memulai negosiasi untuk menemukan solusi yang dapat diterima bersama dan menjajaki kemungkinan komitmen harga. Meskipun ada komitmen politik untuk menemukan solusi, tidak ada kesepakatan yang tercapai sebelum batas waktu penyelesaian investigasi yang ditetapkan undang-undang.

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Apa saja tindakan konkrit dan konsekuensi yang telah diambil oleh Uni Eropa?

Komisi memutuskan untuk mengenakan bea masuk imbalan (yang disebut bea masuk anti-subsidi) pada berbagai macam barang Tiongkok. Yang paling menonjol adalah tarif hukuman untuk mobil listrik, yang dapat mencapai hingga 35 persen, tergantung produsennya. Peralatan dan komponen medis dari Tiongkok juga dikenakan langkah-langkah pengamanan. Instrumen Pengadaan Internasional kini memungkinkan Uni Eropa, untuk pertama kalinya, untuk mengecualikan pemasok Tiongkok dari tender publik jika mereka mendapatkan keuntungan dari subsidi yang tidak adil.

Besaran tarif bergantung pada besarnya subsidi yang teridentifikasi dan dapat disesuaikan jika terdapat bukti lebih lanjut. Uni Eropa juga telah memberlakukan aturan yang lebih ketat terkait penerimaan produk Tiongkok ke pasar Eropa guna menghilangkan distorsi persaingan.

Apa dampak tarif baru terhadap perekonomian?

Bea masuk imbalan baru ini akan membuat produk-produk Tiongkok jauh lebih mahal di pasar Eropa, sehingga persaingan menjadi lebih adil bagi perusahaan-perusahaan Eropa. Menurut asosiasi industri, terutama dari sektor otomotif, produsen Eropa kini dapat bersaing lebih efektif. Namun, terdapat pula kekhawatiran bahwa tarif ini dapat menyebabkan harga konsumen yang lebih tinggi dan kemacetan pasokan dalam jangka menengah hingga panjang.

Bagaimana reaksi Tiongkok terhadap tindakan Uni Eropa?

Tiongkok memandang keputusan Uni Eropa tidak adil dan merupakan upaya untuk memblokir akses pasar bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok. Sebagai tanggapan, Tiongkok juga telah melakukan investigasi dan pembatasan perdagangan terhadap produk-produk Eropa—termasuk brendi, daging babi, produk susu, dan bahkan barang-barang manufaktur. Tiongkok juga mengajukan keluhan kepada WTO atas tarif Uni Eropa untuk mobil listrik dan mengancam akan mengambil tindakan balasan lebih lanjut, misalnya, di bidang tanah jarang dan bahan baku strategis lainnya.

Cocok untuk:

• Peringatan bagi pedagang komoditas: Bagaimana kontrol atas tanah jarang melumpuhkan industri Eropa

Apakah ada upaya penyelesaian politik atau diplomatik?

Menyusul pemberlakuan tarif pada musim gugur 2024 dan eskalasi pembatasan perdagangan bersama, beberapa putaran dialog berlangsung antara Uni Eropa dan Tiongkok. Tujuannya adalah untuk mencapai solusi yang disepakati bersama dan meringankan dampak tindakan tersebut. Namun, negosiasi tersebut sejauh ini belum membuahkan hasil. Uni Eropa tetap bersikukuh bahwa konsesi konkret dan keterbukaan dari Tiongkok diperlukan untuk mempertimbangkan penarikan tarif, sementara Tiongkok terus mengecam tindakan tersebut sebagai diskriminatif.

Apa dampak proses ini terhadap sektor lain di luar industri otomotif?

Sektor-sektor lain juga semakin terdampak oleh investigasi dan langkah-langkah tindak lanjut. Uni Eropa memeriksa subsidi di bidang tenaga angin, energi surya, peralatan medis, dan bahkan teknologi kereta api. Di semua bidang ini, gambaran persaingan yang serupa juga terdistorsi, dipicu oleh perusahaan-perusahaan milik negara Tiongkok dan mekanisme pendukungnya. Uni Eropa telah merespons dengan memperluas langkah-langkah perlindungan dan membatasi akses tender publik bagi perusahaan-perusahaan Tiongkok tertentu.

Pedoman dan instrumen hukum apa yang mendukung pendekatan UE?

Uni Eropa mengandalkan beberapa landasan hukum: Peraturan Anti-Subsidi (UE) 2016/1037 mengatur ketentuan dan prosedur bea masuk imbalan. Lebih lanjut, Instrumen Pengadaan Internasional (IPI) diperkenalkan untuk secara khusus mencegah praktik diskriminatif dalam pengadaan publik. Bukti komprehensif mengenai subsidi dan dampaknya terhadap pasar Uni Eropa sangat penting bagi legalitas langkah-langkah tersebut. Beban pembuktian sepenuhnya berada di tangan Komisi, sebagaimana telah ditegaskan oleh Pengadilan Umum Uni Eropa dalam beberapa putusan terbaru.

Apa saja kritik terhadap strategi Uni Eropa?

Terdapat beragam pandangan. Beberapa negara anggota – termasuk Jerman – memandang tarif secara kritis dan khawatir akan dampak negatifnya terhadap perdagangan dan industri. Para pendukung berpendapat bahwa melindungi pasar internal dan memastikan persaingan yang adil harus diutamakan. Para ekonom memperingatkan bahwa perang dagang dapat merusak tatanan perdagangan global dan memperlambat inovasi serta investasi. Perwakilan industri, terutama UKM, menyambut baik langkah-langkah tersebut karena mereka akhirnya dapat kembali bersaing dengan impor Tiongkok yang murah.

Sejauh mana usaha kecil dan menengah memperoleh manfaat dari tindakan tersebut?

Usaha kecil dan menengah (UKM), yang sebelumnya sangat terpukul oleh impor murah Tiongkok hingga tahun 2024, kini lebih mampu bersaing di pasar Eropa. Mereka diuntungkan oleh harga yang lebih tinggi untuk produk-produk tertentu dan keamanan perencanaan yang lebih baik, karena praktik persaingan agresif Tiongkok telah dikurangi secara signifikan. Komisi Uni Eropa secara berkala mengadakan acara informasi untuk menawarkan bantuan praktis dan nasihat hukum kepada perusahaan-perusahaan yang terdampak.

Tantangan apa yang tersisa?

Terlepas dari semua langkah yang telah diambil, situasinya tetap kompleks: Rantai pasokan antara Uni Eropa dan Tiongkok masih saling terkait erat, terutama untuk bahan baku strategis seperti tanah jarang. Selama Tiongkok terus menerapkan pembatasan akses pasar dan kontrol ekspor, keamanan pasokan tetap rapuh, terutama untuk industri teknologi tinggi di Uni Eropa. Inovasi dan investasi di Uni Eropa juga menjadi perhatian – hilangnya pasar Tiongkok dapat berdampak serius bagi beberapa produsen.

Apakah ada proses lebih lanjut dan investigasi baru?

Sepanjang tahun 2025, Komisi meluncurkan investigasi lebih lanjut, misalnya terhadap roda aluminium dari Maroko dan produk susu dari Tiongkok. Investigasi terhadap pengadaan kereta api merupakan contoh lain dari perluasan langkah-langkah tersebut ke sektor-sektor baru. Setiap kasus akan dievaluasi, diperiksa, dan dipublikasikan secara individual, memastikan bahwa perusahaan dari semua sektor menikmati perlindungan yang sama ketatnya.

Apa konsekuensi jangka menengah dan panjang bagi hubungan UE-Tiongkok?

Hubungan antara Uni Eropa dan Tiongkok telah sangat tegang sejak langkah-langkah tersebut diberlakukan. Eskalasi lebih lanjut dapat terjadi jika tidak tercapai kesepakatan. Uni Eropa berhak untuk menerapkan langkah-langkah perlindungan lebih lanjut jika distorsi persaingan terus berlanjut. Sementara itu, Tiongkok sedang menguji pasar ekspor alternatif dan dapat mendiversifikasi struktur ekspornya secara keseluruhan. Prioritas Uni Eropa adalah menciptakan "lapangan bermain yang setara" untuk memastikan keseimbangan yang berkelanjutan antara akses pasar dan perlindungan terhadap praktik-praktik yang tidak adil.

Apa pentingnya prosedur tersebut bagi kebijakan perdagangan global dan ekonomi global?

Pendekatan Uni Eropa menjadi contoh global dalam menangani subsidi negara dan praktik perdagangan tidak adil. Kawasan ekonomi lain memantau langkah-langkah tersebut secara ketat dan mempertimbangkan langkah serupa. WTO memainkan peran sentral sebagai mekanisme penyelesaian sengketa, tetapi pengaruhnya terbatas mengingat adanya pergeseran kekuatan global. Keberlanjutan dan efektivitas strategi Uni Eropa tidak hanya akan memengaruhi arus perdagangan global, tetapi juga inovasi dan kemauan untuk berinvestasi di sektor industri.

Apa pelajaran paling penting dari proses sejauh ini?

Komisi telah menunjukkan bahwa analisis yang akurat dan bukti hukum sangat penting bagi implementasi instrumen perdagangan yang sesuai dengan WTO secara efektif dan aman secara hukum. Langkah-langkah pengamanan sepihak tanpa bukti yang memadai dapat digugat secara hukum dan dapat menjadi kontraproduktif dalam praktiknya. Perusahaan-perusahaan yang terdampak harus dilibatkan secara erat dan menerima dukungan yang transparan untuk memastikan langkah-langkah tersebut memiliki dampak yang berkelanjutan.

Bagaimana tindakan tersebut dapat dikembangkan lebih lanjut?

Komisi telah mengumumkan akan memantau secara ketat sektor-sektor tambahan – seperti bahan kimia, baja, kereta api, dan penerbangan – dan mengambil tindakan sesuai kebutuhan. Fokus ke depan akan tertuju pada otonomi strategis, rantai pasokan yang tangguh, dan praktik perdagangan yang adil. Jika Tiongkok memberikan penawaran yang konstruktif, peluang untuk meredakan konflik perdagangan dan penarikan bertahap langkah-langkah perlindungan individu cukup besar. Hingga saat itu, situasinya masih "sangat dinamis".

Dengan investigasi anti-subsidi terhadap perusahaan-perusahaan Tiongkok, Uni Eropa telah mengirimkan sinyal yang jelas untuk melindungi pasar internal dan menjaga persaingan yang adil. Konsekuensinya meluas ke banyak sektor ekonomi, mulai dari industri otomotif hingga tenaga angin dan surya, peralatan medis, dan teknologi kereta api. Situasi masih tegang, Komisi merespons tantangan-tantangan baru secara konsisten, dan beberapa bulan mendatang akan menunjukkan apakah solusi diplomatik dapat diwujudkan atau apakah eskalasi lebih lanjut tak terelakkan.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

 

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

 

 

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan