Pembangkit listrik tenaga surya yang dipasang di tanah di Jerman: Gejolak pasar yang senyap – runtuhnya tenaga surya di atap, ledakan di lahan terbuka

Dominasi Bavaria dan ledakan di wilayah Timur: Bagaimana fasilitas lapangan terbuka raksasa mengubah Jerman

Pasar tenaga surya Jerman sedang mengalami transformasi struktural yang belum pernah terjadi sebelumnya. Sementara pasar fotovoltaik secara keseluruhan mengalami stagnasi setelah bertahun-tahun pertumbuhan yang tak terkendali, dan ekspansi sistem atap pribadi mengalami penurunan drastis, gerakan tandingan yang luar biasa terjadi di luar wilayah perkotaan. Sistem yang dipasang di tanah – taman surya raksasa di lahan pertanian, lahan terlantar, dan di sepanjang jalan raya – mengalami pertumbuhan rekor dan, untuk pertama kalinya, melampaui segmen atap. Perkembangan ini sangat memecah belah industri dan sepenuhnya membentuk kembali pemenang dan pecundang: Pengembang dan investor proyek internasional semakin mendominasi pasar, sementara bisnis kontraktor lokal yang dulunya berkembang pesat yang bekerja dengan pemilik rumah berada di bawah tekanan drastis. Namun, ledakan taman surya skala gigawatt membawa tantangan yang sangat kompleks tersendiri. Jaringan listrik yang kelebihan beban, di mana miliaran kilowatt-jam terbuang sia-sia, margin keuntungan yang menyusut akibat persaingan harga yang ketat, dan konflik yang kembali muncul terkait lahan pertanian mengancam target ekspansi ambisius pemerintah Jerman untuk tahun 2030. Industrialisasi yang perlahan-lahan terjadi dalam transisi energi memunculkan pertanyaan penting: Mampukah jaringan listrik menanggung transformasi raksasa ini, atau akankah ketergantungan pada proyek-proyek industri berskala besar menjadi ancaman sistemik di tahun pasar yang penuh tantangan pada 2026?

Ketika pasar secara keseluruhan sedang lemah, tetapi taman surya berkembang pesat – siapa yang menanggung akibatnya?

Melihat kembali pasar tahun 2025 dan melihat ke depan ke tahun 2026: Meskipun pasar fotovoltaik Jerman secara keseluruhan mengalami stagnasi untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun pada tahun 2025, pergerakan balik yang luar biasa terjadi di satu sub-segmen: Sistem yang dipasang di tanah – yaitu, taman surya skala besar di lahan pertanian, lahan bekas industri, dan pinggiran ladang – berkembang berlawanan dengan tren pasar. Perkembangan ini jauh lebih dari sekadar catatan statistik. Ini mengungkapkan perubahan struktural mendasar dalam sistem energi Jerman, yang membentuk kembali pemenang dan pecundang ekonomi, menghidupkan kembali konflik penggunaan lahan, dan menimbulkan pertanyaan apakah transisi energi semakin menjadi masalah proyek industri skala besar daripada gerakan warga yang terdesentralisasi. Awal yang lemah di tahun 2026 – Januari mencatat angka bulanan terlemah dalam empat tahun dengan total kapasitas terpasang sekitar 1,01 hingga 1,1 GW – menambah urgensi pertanyaan ini.

Ruang terbuka sebagai mesin pertumbuhan: Neraca keuangan untuk tahun 2025

Pasar fotovoltaik secara keseluruhan di Jerman menutup tahun 2025 dengan kapasitas terpasang baru sekitar 16,4 hingga 17,5 GW – sedikit penurunan dibandingkan dengan 17,7 GW pada tahun 2024. Bagi negara yang menargetkan total kapasitas terpasang sebesar 215 GW pada tahun 2030, yang secara teoritis membutuhkan 20 hingga 22 GW kapasitas baru setiap tahunnya, stagnasi ini merupakan tanda peringatan yang serius. Survei YouGov dari Oktober 2025 (2.355 responden) menunjukkan bahwa 78 persen warga Jerman ingin mempercepat perluasan tenaga surya atau setidaknya mempertahankannya pada tingkat sebelumnya – sebuah mandat sosial yang jelas yang sejauh ini hanya ditangani secara tidak memadai oleh para pembuat kebijakan.

Namun, melihat gambaran keseluruhan mengaburkan masalah sebenarnya: di tengah pasar yang stagnan pada tahun 2025, muncul kesenjangan sektoral yang dalam. Instalasi tenaga surya di darat menambah sekitar 2.981 MW pada semester pertama tahun 2025 – peningkatan sekitar sepuluh persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya (semester pertama 2024: 2.699 MW) – sementara pasar secara keseluruhan menurun dari 8.216 menjadi 7.407 MW selama periode yang sama. Untuk keseluruhan tahun 2025, taman surya mengalami peningkatan menjadi sekitar 8,2 GW kapasitas terpasang baru – dibandingkan dengan 6,5 GW pada tahun 2024, yang mewakili pertumbuhan sekitar 25 persen. Untuk pertama kalinya dalam sejarah pasar fotovoltaik Jerman, penambahan tahunan instalasi di darat melebihi penambahan instalasi di atap. Pada akhir tahun 2025, total kumulatif kapasitas PV terpasang di Jerman mencapai sekitar 118,49 GW.

Peran khusus Bavaria dan diferensiasi regionalnya

Dalam tren ini, negara bagian Bavaria di Jerman menempati posisi yang menonjol, bahkan hampir dominan. Pada paruh pertama tahun 2025 saja, Bavaria memasang lebih dari 1,1 GW kapasitas tenaga surya terpasang di darat – mewakili 37 persen dari total kapasitas terpasang di darat nasional yang ditambahkan selama periode ini. Sepanjang tahun 2025, Bavaria menyumbang hampir 2.000 MW taman surya yang baru dipasang, diikuti oleh Saxony-Anhalt dan Brandenburg. Putaran lelang pada 1 Desember 2025 menegaskan bahwa dominasi Bavaria bukanlah suatu kebetulan: dengan 901 MW dan 112 penghargaan, Bavaria menerima volume kontrak terbesar dalam putaran ini.

Namun, tingkat pertumbuhan yang benar-benar luar biasa ditemukan di negara bagian Jerman lainnya. Mecklenburg-Western Pomerania meningkatkan kapasitas tenaga surya terpasang di darat dari 49 menjadi 179 MW pada paruh pertama tahun 2025 – pertumbuhan sebesar 259 persen; Saxony-Anhalt meningkat dari 67 menjadi 162 MW (naik 144 persen), dan Brandenburg dari 142 menjadi 242 MW (naik 70 persen). Angka-angka ini bukanlah hasil dari efek acak yang terjadi sekali saja, melainkan hasil dari percepatan proyek-proyek dari tahap pengembangan yang sudah berjalan penuh dan pembukaan area baru di negara bagian Jerman bagian timur. Keunggulan lokasi Jerman bagian timur – lahan yang tersedia dengan harga sewa yang masih relatif moderat, titik koneksi jaringan yang menguntungkan di atas kertas, dan penghentian bertahap penambangan lignit yang meninggalkan area konversi – menjadikan wilayah ini sebagai pusat pertumbuhan kedua setelah Bavaria.

EEG sebagai pendorong pertumbuhan: Bagaimana tender membentuk pasar

Undang-Undang Sumber Energi Terbarukan (EEG) dalam versi terbarunya menetapkan volume tender tahunan sebesar 9,9 GW untuk pembangkit listrik tenaga surya yang dipasang di darat mulai tahun 2025 dan seterusnya – lebih dari tiga kali lipat volume sebelumnya. Empat putaran tender per tahun, dengan tenggat waktu penawaran pada bulan Maret, Juli, Oktober, dan Desember, membentuk kerangka kerja kelembagaan yang menjadi acuan industri dalam menjalankan operasinya.

Proses tender itu sendiri jelas mencerminkan daya tarik segmen tersebut. Putaran tender tanggal 1 Maret 2025 adalah putaran ketujuh berturut-turut di mana volume penawaran melebihi volume yang ditenderkan: 420 penawaran dengan volume 3.839 MW bersaing untuk kuota yang ditenderkan sebesar 2.625 MW. Putaran tender tanggal 1 Juli 2025 menunjukkan gambaran serupa: 313 penawaran dengan volume penawaran 2.820 MW memenuhi volume yang ditenderkan sebesar 2.266 MW, dengan jumlah penawaran pemenang sebesar 4,84 sen per kilowatt-jam. Puncak awal dari rangkaian kelebihan permintaan ini adalah putaran tender tanggal 1 Desember 2025: Dengan 634 penawaran yang diajukan untuk 5.247 MW dari volume tender sebesar 2.328 MW, putaran ini mengalami kelebihan permintaan lebih dari dua kali lipat – harga penghargaan rata-rata tertimbang volume naik menjadi 5,00 sen per kilowatt-jam. Tender pertama tahun ini, 2026 (batas waktu 1 Maret 2026), telah dibuka dengan volume 2.294 MW.

Sektor atap yang runtuh: Mengapa individu dan bisnis swasta menarik diri pada tahun 2025?

Kontras dengan segmen tenaga surya yang dipasang di tanah yang berkembang pesat adalah segmen tenaga surya di atap yang mengalami penurunan drastis – dan kontras ini sangat mengungkapkan dari perspektif politik dan ekonomi. Pada paruh pertama tahun 2025, total instalasi baru turun secara signifikan dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, dengan penurunan terjadi hampir secara eksklusif di atap perumahan dan komersial. Permintaan di segmen perumahan (instalasi atap pribadi di rumah keluarga tunggal) anjlok lebih dari 30 persen pada paruh pertama tahun 2025. Pada kuartal ketiga tahun 2025, instalasi baru di segmen perumahan mencapai maksimum 1,15 GW – 22 persen di bawah tahun sebelumnya dan jauh dari 1,81 GW yang dicapai pada kuartal ketiga tahun 2023. Instalasi di gedung komersial juga turun 12 persen dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya.

Alasannya kompleks. Pertama, ledakan ekonomi pasca-pandemi akan segera berakhir: Antara tahun 2021 dan 2023, guncangan harga energi dan program subsidi pemerintah memicu lonjakan permintaan yang luar biasa, yang kemudian mereda. Kedua, apa yang disebut Undang-Undang Puncak Energi Surya (Solar Peak Act), yang telah mengurangi tarif pembelian listrik untuk instalasi skala kecil selama periode harga listrik negatif sejak Februari 2025, secara signifikan memengaruhi perhitungan profitabilitas. Ketiga, reformasi Undang-Undang Sumber Energi Terbarukan (EEG) yang diumumkan menciptakan ketidakpastian: Rancangan undang-undang yang bocor pada awal tahun 2026 mengusulkan penghapusan total subsidi EEG untuk instalasi hingga 25 kilowatt puncak. Pengumuman ini untuk sementara meredam efek percepatan pembelian, karena banyak calon pembeli awalnya menunggu. Keempat, situasi ekonomi yang umumnya sulit bagi banyak rumah tangga swasta mengurangi keinginan mereka untuk berinvestasi. Awal yang lemah di tahun 2026 – dengan hanya sekitar 930 MW pada Februari 2026 dan sekitar 1,01 GW pada Januari – menandakan bahwa pemulihan berkelanjutan dari segmen atap masih tertunda.

Baru: Paten dari AS – Pasang taman surya hingga 30% lebih murah dan 40% lebih cepat dan mudah – dengan video penjelasan! - Gambar: Xpert.Digital

Inti dari kemajuan teknologi ini adalah penyimpangan yang disengaja dari pemasangan penjepit konvensional, yang telah menjadi standar selama beberapa dekade. Sistem pemasangan baru yang lebih hemat waktu dan biaya ini mengatasi hal tersebut dengan konsep yang pada dasarnya berbeda dan lebih cerdas. Alih-alih menjepit modul pada titik-titik tertentu, modul tersebut dimasukkan ke dalam rel penyangga kontinu yang berbentuk khusus dan dipegang dengan aman di tempatnya. Desain ini memastikan bahwa semua gaya – baik beban statis dari salju maupun beban dinamis dari angin – didistribusikan secara merata di sepanjang seluruh rangka modul.

Informasi selengkapnya di sini:

• Klik, bukan sekrup: Sistem cerdas ini membangun taman surya 40% lebih cepat dan merevolusi transisi energi

Pengembang proyek berada di bawah tekanan: Model bisnis sedang berubah

Para pengembang proyek dan pembangun pembangkit listrik tenaga surya di darat mengalami situasi yang unik pada tahun 2025, yang dapat digambarkan sebagai "pasar yang berkembang pesat dengan margin yang menyusut." Faktor tekanan struktural pertama adalah desain tender yang intensif itu sendiri: Karena tender pembangkit listrik tenaga surya di darat telah kelebihan permintaan selama lebih dari delapan putaran berturut-turut – dengan Desember 2025 sebagai rekor sejauh ini – persaingan antar penawar telah meningkat secara signifikan. Penawaran yang menang pada tahun 2025 berkisar antara 4,66 dan 5,00 sen per kilowatt-jam; dengan meningkatnya biaya pembiayaan, hal ini menyebabkan pengembang proyek individu memiliki margin yang lebih rendah daripada sebelumnya.

Faktor tekanan kedua adalah meningkatnya kompleksitas pemasaran listrik. Proyek-proyek di luar cakupan Undang-Undang Sumber Energi Terbarukan Jerman (EEG) harus memasarkan listrik mereka melalui Perjanjian Pembelian Daya (PPA) atau di pasar spot. Pasar PPA menunjukkan kelemahan yang aneh pada tahun 2025: Jumlah PPA yang baru disepakati turun dari lebih dari 230 kesepakatan pada tahun sebelumnya menjadi sekitar 115 kontrak – penurunan hampir 50 persen. Sebagai tanggapan, kombinasi taman surya dan penyimpanan baterai stasioner – yang disebut model PPA hibrida – berkembang menjadi model terkemuka baru untuk pemasaran langsung, karena listrik yang disimpan dapat dialirkan ke jaringan listrik khususnya selama periode harga tinggi. Menjelang tahun 2026, pengamat pasar memperkirakan bahwa pengembang proyek yang sukses akan semakin bergantung pada model bisnis terintegrasi vertikal – mulai dari pengembangan dan konstruksi proyek hingga operasi jangka panjang dengan penyimpanan sendiri dan pelanggan industri langsung.

Internet sebagai rem tak terlihat

Di balik angka instalasi positif untuk tahun 2025 terdapat masalah infrastruktur yang semakin meningkat yang secara signifikan menghambat prospek ekspansi lebih lanjut. Pada akhir September 2025, lebih dari 2,5 miliar kilowatt-jam energi surya telah hilang karena kapasitas jaringan yang tidak mencukupi atau kelebihan beban – dibandingkan dengan hanya kurang dari 1,4 miliar kilowatt-jam sepanjang tahun sebelumnya. Ini berarti bahwa apa yang disebut kebutuhan pengiriman ulang (redispatch) untuk sistem fotovoltaik hampir berlipat ganda dalam waktu kurang dari satu tahun.

Yang sangat mengkhawatirkan adalah pergeseran lokasi hambatan: Sekitar sepertiga dari langkah-langkah pengalihan daya untuk energi terbarukan pada tahun 2025 dipicu oleh hambatan di jaringan distribusi – dibandingkan dengan sekitar seperempat pada tahun sebelumnya. Operator sistem transmisi 50Hertz telah menyatakan bahwa kapasitas koneksi jaringannya untuk peluncuran proyek antara tahun 2025 dan 2029 telah habis; pada Juni 2025, mereka telah menerima 235 aplikasi tambahan untuk proyek dengan kapasitas nominal melebihi 110 GW. Untuk tahun berjalan, 2026, berlaku hal berikut: Untuk memenuhi lintasan ekspansi yang berlaku, Jerman harus mencapai kapasitas PV kumulatif sebesar 128 GW pada akhir tahun – ini akan membutuhkan penambahan kapasitas baru bersih sebesar 845 MW per bulan, angka yang masih terlampaui pada Januari 2026 dengan 1,01 GW, tetapi sudah tidak tercapai pada Februari 2026 dengan sekitar 930 MW.

Tanah dan ekologi: Antara konflik dan sinergi

Dengan meningkatnya pengembangan instalasi tenaga surya di ruang terbuka pada tahun 2025, perdebatan yang semakin bermuatan politik di daerah pedesaan semakin intensif. Pada akhir tahun 2024, sekitar 45.000 hektar di Jerman ditempati oleh instalasi tenaga surya di ruang terbuka – di mana sekitar 15.200 hektar berada di lahan pertanian dan 12.200 hektar di area konversi seperti bekas lokasi militer atau tempat pembuangan sampah. Angka ini dapat meningkat hingga 109.000 hektar pada tahun 2030 dan hingga 195.000 hektar pada tahun 2040.

Angka-angka ini sekilas terdengar dramatis – tetapi angka-angka tersebut relatif jika dibandingkan dengan seluruh jaringan jalan. Pertanyaan krusialnya adalah bagaimana lahan tersebut digunakan. Sebuah studi lapangan nasional yang ditugaskan oleh Asosiasi Industri Energi Baru Jerman (bne), yang meneliti 30 taman surya di lahan pertanian bekas, mendokumentasikan lebih dari 400 spesies tumbuhan dan lebih dari 200 spesies hewan – termasuk 30 spesies belalang, 36 spesies kupu-kupu, dan banyak spesies burung seperti burung lark. Namun, Pusat Kompetensi untuk Konservasi Alam dan Transisi Energi (KNE) mengajukan keberatan metodologis dan menekankan bahwa nilai tambah ekologis tidak muncul secara otomatis, tetapi bergantung pada lokasi, metode konstruksi, kepadatan modul, dan pemeliharaan. Badan Federal untuk Konservasi Alam merekomendasikan agar cakupan area dengan modul tidak melebihi 40 persen.

Modul Agri-PV dan bifacial: Tahap pengembangan teknologi selanjutnya

Salah satu pendekatan kunci untuk mengurangi konflik penggunaan lahan adalah fotovoltaik pertanian (agri-PV): instalasi surya yang dirancang sedemikian rupa sehingga lahan di bawah atau di sebelahnya tetap dapat digunakan untuk pertanian. Dalam putaran tender Desember 2025, 30 kontrak dengan total 204 MW, atau sekitar sembilan persen dari total volume kontrak, diberikan kepada instalasi surya khusus – yaitu, sistem agri-PV. Modul bifacial, yang mengubah sinar matahari di kedua sisi dan dapat menghasilkan energi hingga 30 persen lebih banyak per satuan luas daripada modul satu sisi konvensional, semakin penting. Institut Fraunhofer untuk Sistem Energi Surya (ISE) memperkirakan potensi teoritis agri-PV di Jerman pada tahun 2030 hingga 500 GW – lebih dari dua kali lipat target ekspansi EEG secara keseluruhan.

Namun, realitas ekonomi tetap mengkhawatirkan: Sistem Agri-PV jauh lebih mahal untuk diinvestasikan daripada taman surya konvensional yang dipasang di tanah, perencanaannya lebih kompleks, dan tarif pembelian listrik yang ditargetkan untuk Agri-PV, seperti yang dituntut oleh asosiasi industri, secara politis sulit untuk diimplementasikan dalam debat anggaran saat ini. Meskipun demikian, peningkatan pangsa Agri-PV dalam pemberian tender menandakan proses pematangan untuk segmen ini – tahun 2026 akan menunjukkan apakah tren ini berlanjut.

Neraca struktural: pemenang, pecundang, dan pertanyaan terbuka

Analisis pasar tenaga surya terpasang di tanah Jerman menunjukkan temuan yang melampaui sekadar angka pertumbuhan untuk tahun 2025: restrukturisasi mendalam industri tenaga surya Jerman sedang berlangsung. Di antara para pemenangnya adalah pengembang proyek dan pembangun taman surya besar yang mapan secara internasional, investor institusional, serta petani dan pemilik lahan di wilayah dengan aktivitas proyek yang tinggi. Tarif pembelian listrik (feed-in tariff) sekitar 4,66 hingga 5,00 sen per kilowatt-jam mungkin tampak rendah pada pandangan pertama; namun, dengan bahan bakar yang hampir gratis, biaya operasional yang moderat, dan perjanjian pembelian yang dijamin pemerintah selama 20 tahun, tarif ini tetap menarik untuk pembangkit listrik besar yang dirancang secara efisien.

Di antara pihak yang dirugikan terutama adalah perusahaan-perusahaan tenaga surya Jerman di sektor kerajinan dan usaha kecil dan menengah (UKM), yang model bisnisnya berorientasi pada pemasangan sistem atap pribadi. Awal tahun 2026 yang lemah memperburuk situasi mereka. Para ahli industri memperkirakan tahun 2026 akan menjadi tahun yang "normal" – yang, setelah tahun-tahun rekor 2022 hingga 2024, secara struktural berarti bahwa banyak perusahaan yang berorientasi pada pertumbuhan harus menyesuaikan tingkat kepegawaian mereka.

Risiko sebenarnya bersifat sistemik: jika instalasi baru semakin didominasi oleh beberapa proyek besar, kerentanan politik seluruh sektor akan meningkat. Intervensi regulasi individual—perubahan volume tender, perubahan pembatasan penggunaan lahan, perubahan output maksimum—dapat menghentikan seluruh jalur investasi dalam waktu singkat. Sebaliknya, diversifikasi di jutaan instalasi atap kecil menawarkan ketahanan alami yang kini kurang dimiliki pasar di beberapa area.

Antara ambisi dan realitas

Target ekspansi kapasitas PV terpasang sebesar 215 GW pada tahun 2030 membutuhkan penambahan rata-rata tahunan sekitar 20 hingga 22 GW. Dengan total kumulatif sekitar 118,5 GW pada akhir Januari 2026 dan instalasi baru pada kuartal pertama tahun 2026 yang jauh di bawah tingkat yang dibutuhkan, kesenjangan yang signifikan masih tetap ada. Namun, analis KPMG memperkirakan adanya pemulihan: penambahan kapasitas tahunan diperkirakan akan meningkat menjadi lebih dari 22 GW mulai tahun 2026 dan seterusnya, didorong oleh periode pertumbuhan berkelanjutan dengan tingkat pertumbuhan tahunan sekitar delapan persen. Perkiraan ini tampak optimis mengingat angka bulanan saat ini.

Untuk segmen tenaga surya yang dipasang di tanah, prospek jangka pendek tetap positif: Proses tender yang lengkap, peningkatan volume EEG sebesar 9,9 GW per tahun, dan permintaan investor yang berkelanjutan untuk pengembalian infrastruktur yang dapat diprediksi akan menjaga pasar tetap bergerak. Namun, dalam jangka menengah dan panjang, keberhasilan bergantung pada keputusan-keputusan penting yang saat ini masih belum pasti: perluasan jaringan distribusi yang cepat, subsidi lanjutan EEG yang stabil setelah tahun 2027, perencanaan tata guna lahan yang dapat diterima secara politik, dan tata kelola yang secara sistematis mempromosikan, bukan menghambat, inovasi teknologi seperti agri-PV dan penyimpanan hibrida. Angka-angka untuk tahun 2025 secara mengesankan menunjukkan apa yang dapat dicapai pasar tenaga surya Jerman ketika kondisi kerangka kerja tepat. Bulan-bulan pertama tahun 2026 juga secara mengesankan menunjukkan apa yang terjadi ketika kondisi tersebut tidak tepat.

Mulai dari panel surya atap industri hingga taman surya dan tempat parkir surya yang lebih besar

☑️ Bahasa bisnis kami adalah bahasa Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa ibu Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya dan tim saya dengan senang hati siap membantu Anda sebagai penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di sini atau cukup hubungi saya di +49 7348 4088 965. Alamat email saya adalah : [email protected]

Saya sangat menantikan proyek bersama kita.

☑️ Layanan EPC (Rekayasa, Pengadaan, dan Konstruksi)

☑️ Pengembangan proyek siap pakai: Pengembangan proyek energi surya dari awal hingga akhir

☑️ Analisis lokasi, desain sistem, instalasi, pengoperasian, pemeliharaan, dan dukungan

☑️ Pembiaya proyek atau perantara penyedia modal

Solusi fotovoltaik inovatif untuk pengurangan biaya dan penghematan waktu - Gambar: Xpert.Digital

Informasi selengkapnya di sini:

• Solusi PV untuk mengurangi upaya dan biaya