Neijuan, senjata rahasia Tiongkok, dan langkah-langkah apa yang dapat dilakukan Amerika Latin, AS, dan Eropa untuk perekonomian mereka guna melawannya

Ketika pertumbuhan menjadi jebakan: Kelebihan produksi China mengubah dinamika kekuatan global

Keseimbangan global sedang goyah: Ketika kekuatan China menjadi ancaman – Permainan berbahaya dengan kelebihan kapasitas raksasa China

Selama beberapa dekade, ekonomi global mendapat manfaat dari mesin pertumbuhan Tiongkok. Namun dinamikanya telah berubah secara mendasar: keinginan yang dulu besar akan bahan mentah dan teknologi Barat telah berubah menjadi serangan ekspor yang agresif, membanjiri pasar global dengan barang-barang yang tidak lagi menemukan pembeli di dalam negeri. Di balik ketidakseimbangan struktural ini terdapat fenomena yang dikenal di Tiongkok sebagai "Neijuan"—yang secara harfiah diterjemahkan sebagai "bergulir ke dalam.".

Apa yang awalnya dimulai sebagai istilah sosiologis untuk persaingan yang kejam namun stagnan di dalam masyarakat Tiongkok kini menjadi deskripsi paling akurat tentang ekonomi yang terjebak dalam spiral kelebihan produksi yang disubsidi negara dan perang harga yang merusak. Baik itu mobil listrik, baterai, atau panel surya: Tiongkok memproduksi jauh lebih banyak daripada permintaan global dan mengekspor deflasinya ke dunia.

Namun, negara-negara lain di dunia tidak lagi tinggal diam. Artikel berikut ini memberikan analisis mendalam tentang bagaimana pusat-pusat kekuatan geopolitik bereaksi secara berbeda terhadap tantangan ini. Pelajari bagaimana AS menanggapi dengan kembali ke kebijakan industri garis keras dan relokasi produksi ke dalam negeri, mengapa Eropa mencoba melakukan tindakan penyeimbangan yang sulit untuk mengurangi risiko tanpa kehilangan mitra dagang pentingnya, dan peran strategis kunci apa yang dimainkan Amerika Latin dalam tarik-menarik antara kekuatan-kekuatan besar. Sebuah penilaian terhadap ekonomi global di persimpangan jalan.

Cocok untuk:

• Tiongkok dan Neijuan dari investasi berlebihan yang sistematis: Kapitalisme negara sebagai akselerator pertumbuhan dan perangkap struktural

Paradoks ekspansi yang merusak diri sendiri

Tatanan ekonomi global berada di bawah tekanan yang, secara paradoks, berasal dari kekuatan terbesar China. Sementara ekonomi Barat telah memperingatkan selama beberapa dekade tentang menyusutnya basis industri dan migrasi kapasitas produksi, ekonomi terbesar kedua di dunia ini justru bergulat dengan masalah sebaliknya. China memproduksi lebih banyak daripada yang dapat diserap dunia, dan melakukannya dengan harga yang menentang semua logika ekonomi konvensional. Fenomena ini memiliki nama yang telah dikenal luas jauh di luar kalangan akademis: Neijuan.

Istilah Neijuan, yang secara harfiah diterjemahkan sebagai "bergulir ke dalam," menggambarkan keadaan persaingan destruktif tanpa kemajuan produktif. Awalnya dicetuskan oleh antropolog Amerika Clifford Geertz pada tahun 1960-an untuk menggambarkan proses pembangunan yang stagnan di bidang pertanian Indonesia, ungkapan ini mengalami kebangkitan kembali di Tiongkok dan sekarang mencerminkan krisis sosial dan ekonomi yang mendalam. Sejak sekitar tahun 2020, Neijuan telah menggambarkan perasaan seluruh generasi yang, meskipun telah melakukan upaya besar, tidak mengalami kemajuan karena semua orang melakukan upaya yang sama. Hal ini termanifestasi dalam budaya kerja 996 yang terkenal, di mana orang bekerja dari pukul 9 pagi hingga 9 malam, enam hari seminggu, dalam tekanan pendidikan yang ekstrem, dan dalam persaingan yang kejam di pasar perumahan.

Meskipun Neijuan awalnya menggambarkan fenomena sosial dalam masyarakat Tiongkok, konsep ini telah berkembang menjadi konsep kebijakan ekonomi yang secara tepat menangkap ketidakseimbangan struktural ekonomi Tiongkok. Dalam konteks industri, Neijuan merujuk pada investasi berlebihan yang sistematis yang menyebabkan kelebihan kapasitas besar-besaran, memicu perang harga yang merusak, dan pada akhirnya menggoyahkan seluruh rantai nilai global. Menyadari urgensi masalah ini, pemerintah Tiongkok menjadikan penanggulangan persaingan involusional sebagai prioritas pada Konferensi Ekonomi dan Tenaga Kerja Pusat pada Desember 2024. Perdana Menteri Li Qiang memperingatkan tentang meningkatnya spiral involusi dalam ekonomi global di Davos pada Juni 2025.

Angka-angka tersebut berbicara sendiri. China kini mengendalikan sekitar 80 persen produksi panel surya global, 75 persen baterai lithium-ion, dan 70 persen kendaraan listrik. Untuk komponen penting seperti polisilikon, pangsa pasar China mencapai 94 persen, dan untuk wafer, 96 persen. Dominasi ini bukan semata-mata hasil dari keunggulan komparatif atau inovasi yang unggul, melainkan produk dari kebijakan industri yang diatur oleh negara yang secara sistematis membangun kelebihan kapasitas. Industri surya menghasilkan sekitar dua kali lipat permintaan global. Di sektor baterai, kapasitas produksi China sebesar dua terawatt-jam melebihi permintaan global sebesar 60 persen, sementara kapasitas yang direncanakan sebesar enam terawatt-jam akan cukup untuk memenuhi permintaan global hingga tahun 2035.

Landasan struktural dari kelebihan produksi

Model ekonomi Tiongkok di bawah Presiden Xi Jinping telah secara fundamental bergeser dari sistem yang berorientasi konsumsi menjadi sistem yang berorientasi produksi. Penataan ulang ini secara sistematis menciptakan kondisi untuk investasi berlebih, kapasitas berlebih, dan produksi berlebih. Sementara investasi di sektor manufaktur menunjukkan tingkat pertumbuhan dua digit dari tahun ke tahun, pertumbuhan konsumsi mengalami stagnasi. Hasilnya adalah ketidakseimbangan struktural di mana permintaan domestik tidak dapat menyerap produksi domestik, dan surplus yang dihasilkan mendorong ke pasar global.

Mekanisme di balik kelebihan produksi ini bersifat multifaset dan berakar kuat dalam sistem ekonomi hibrida Tiongkok. Subsidi pemerintah, persaingan antar provinsi untuk target pertumbuhan, dan perlindungan perusahaan milik negara menciptakan insentif yang kuat untuk ekspansi berkelanjutan, terlepas dari sinyal permintaan. Menurut perkiraan Dana Moneter Internasional, dukungan industri mencapai sekitar 4,4 persen dari PDB pada tahun 2023, dengan subsidi tunai langsung menyumbang bagian terbesar sebesar 2,0 persen, diikuti oleh pengurangan pajak sebesar 1,5 persen, tanah bersubsidi sebesar 0,5 persen, dan pinjaman berbunga rendah sebesar 0,4 persen.

Pemerintah daerah bersaing sengit untuk menarik investasi dan meningkatkan angka PDB mereka, yang menyebabkan peningkatan kapasitas produksi jauh melampaui permintaan pasar yang rasional. Persaingan ini mengakibatkan duplikasi investasi secara sistematis di berbagai provinsi. Industri seperti baja, semen, dan manufaktur panel surya memiliki pabrik yang hampir identik di berbagai wilayah, masing-masing berharap untuk merebut pangsa pasar yang sebenarnya tidak ada hingga sejauh itu. Perusahaan milik negara menerima dukungan pemerintah yang berkelanjutan, mencegah konsolidasi pasar alami dan memungkinkan operasi yang tidak menguntungkan untuk terus berlanjut tanpa batas. Perusahaan-perusahaan yang disebut perusahaan zombie ini melanggengkan siklus kelebihan kapasitas karena kekhawatiran tentang stabilitas politik dan sosial.

Dampaknya terlihat sebagai deflasi yang terus-menerus di tingkat produsen. Indeks harga produsen China turun untuk bulan ke-39 berturut-turut pada Desember 2025, kali ini sebesar 1,9 persen secara tahunan, setelah penurunan 2,2 persen pada November. Untuk keseluruhan tahun 2025, harga produsen mengalami kontraksi sebesar 2,6 persen. Di dua belas sektor yang tercakup dalam inisiatif "Made in China 2025", inflasi harga produsen rata-rata adalah minus 2,2 persen, sementara pertumbuhan nilai tambah riil, sebesar 6,9 persen, jauh lebih tinggi daripada rata-rata nasional sebesar 5,4 persen. Tidak hanya industri tradisional seperti kimia, mineral non-logam, grafit, dan kaca yang sangat terpengaruh, tetapi juga sektor teknologi tinggi seperti mesin listrik (29 persen perusahaan melaporkan kerugian), peralatan komunikasi dan komputer (34 persen), dan produk medis dan farmasi (32 persen).

Gelombang kejut global dari Neijuan Tiongkok

Dampak kelebihan kapasitas produksi China tidak hanya terbatas pada ekonomi domestik, tetapi juga semakin meluas ke pasar global. Dengan surplus perdagangan hampir US$1,2 triliun yang diproyeksikan untuk tahun 2025, China menunjukkan kemampuannya untuk secara sistematis mengekspor kelebihan produksinya. Dorongan ekspor ini terjadi pada harga yang, dalam banyak kasus, di bawah biaya produksi, sehingga memberikan tekanan besar pada pesaing internasional dan memperburuk sengketa perdagangan.

Angka-angka dari Amerika Latin menggambarkan dinamika ini. Antara Januari dan Mei 2025, ekspor Tiongkok ke kawasan tersebut meningkat sebesar 10 persen menjadi US$109,3 miliar. Peningkatan ini sangat dramatis di Argentina, di mana ekspor Tiongkok melonjak sebesar 90 persen menjadi US$5,2 miliar, sementara Brasil mengalami peningkatan 15 persen menjadi US$39,1 miliar. Ekspansi ini bersifat strategis dan terarah. Tiongkok mendiversifikasi pasar ekspornya dari negara-negara maju seperti AS dan secara sistematis memperdalam hubungan komersialnya dengan pasar negara berkembang yang tumbuh pesat di Amerika Latin. Fleksibilitas mata uang memainkan peran penting dalam hal ini. Di negara-negara seperti Argentina, yang menderita kekurangan dolar kronis, Tiongkok telah memperluas jalur pertukaran mata uang yang memungkinkan perdagangan dalam yuan, sehingga secara signifikan meningkatkan daya saing ekspor Tiongkok.

Reaksi dari mitra dagang semakin ketat. Pada tahun 2024, Uni Eropa memberlakukan bea masuk penyeimbang hingga 45,3 persen pada kendaraan listrik yang diproduksi di Tiongkok setelah penyelidikan menyimpulkan bahwa subsidi Tiongkok mendistorsi persaingan. Beijing membalas dengan memberlakukan tarif hingga 42,7 persen pada produk susu tertentu dari Uni Eropa dan tarif hingga 34,9 persen pada brendi yang diimpor dari Uni Eropa. Dalam laporan setebal 173 halaman yang diterbitkan pada Juli 2024, Organisasi Perdagangan Dunia menuduh Tiongkok kurang transparan mengenai subsidi negara, khususnya di sektor fotovoltaik. Banyak anggota menyatakan skeptisisme tentang ketelitian pelaporan subsidi Tiongkok dan khawatir bahwa subsidi Tiongkok mendistorsi pasar global dan mendorong kelebihan kapasitas.

China dengan tegas menolak tuduhan ini, dengan alasan bahwa pemerintah Barat juga memberikan subsidi besar-besaran kepada industri mereka. Undang-Undang Pengurangan Inflasi AS, misalnya, menyediakan $369 miliar untuk teknologi ramah iklim. Lebih lanjut, China menegaskan bahwa keunggulan kompetitifnya terutama didasarkan pada persaingan ketat di pasar domestik terbesarnya, yang mendorong inovasi dan produksi yang efisien. Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia mengakui bahwa keunggulan biaya tidak hanya disebabkan oleh subsidi, tetapi juga oleh kebijakan industri yang konsisten, biaya energi dan tenaga kerja yang menguntungkan, serta akses ke bahan baku.

Jawaban Amerika: kebijakan industri dan relokasi industri ke dalam negeri

Amerika Serikat telah menanggapi tantangan yang ditimbulkan oleh kelebihan kapasitas produksi Tiongkok dengan pergeseran paradigma komprehensif dalam kebijakan ekonomi. Setelah puluhan tahun menerapkan kebijakan yang berorientasi pasar, pemerintahan Biden menandai kembalinya kebijakan industri yang proaktif, menggabungkan unsur defensif dan ofensif. Penataan ulang ini diwujudkan dalam beberapa inisiatif legislatif utama yang bertujuan untuk memperkuat basis manufaktur dalam negeri, mengamankan rantai pasokan penting, dan mempertahankan kepemimpinan teknologi.

Undang-Undang CHIPS dan Sains merupakan inti dari strategi ini. Dengan total volume sekitar $280 miliar, termasuk $52,7 miliar yang langsung dialokasikan untuk industri semikonduktor, undang-undang ini bertujuan untuk memperluas secara besar-besaran penelitian dan manufaktur semikonduktor dalam negeri. Secara spesifik, paket ini mencakup $39 miliar dalam bentuk subsidi untuk manufaktur chip di Amerika Serikat, kredit pajak investasi sebesar 25 persen untuk biaya peralatan manufaktur, dan $13 miliar untuk penelitian semikonduktor dan pelatihan personel. Pada Maret 2024, para analis memperkirakan bahwa undang-undang tersebut telah memicu antara 25 hingga 50 proyek potensial terpisah, dengan proyeksi total investasi sebesar $160 hingga $200 miliar dan 25.000 hingga 45.000 lapangan kerja baru. Pada awal tahun 2026, Departemen Perdagangan telah memberikan lebih dari $32 miliar dalam bentuk subsidi Undang-Undang CHIPS dan hampir $29 miliar dalam bentuk pinjaman kepada 17 perusahaan di 16 negara bagian, yang mendorong perusahaan penerima untuk mengumumkan investasi tambahan hampir $400 miliar.

Undang-Undang Pengurangan Inflasi melengkapi upaya-upaya ini dalam teknologi energi bersih, mengalokasikan $369 miliar untuk teknologi ramah iklim. Kredit pajak dan subsidi mendukung produsen dan konsumen. Kredit Pajak Kendaraan Bersih memperkuat industri kendaraan listrik AS dengan mengurangi biaya kendaraan listrik dan hibrida plug-in buatan Amerika. Kredit Pajak Energi Rumah yang Diperluas mendukung industri peralatan rumah tangga dan bahan bangunan Amerika dengan mendorong audit energi rumah, renovasi hemat energi, dan pemasangan sistem energi terbarukan dan peralatan yang memenuhi standar Energy Star.

Gerakan relokasi produksi kembali ke dalam negeri menunjukkan keberhasilan yang terukur, meskipun tidak tanpa tantangan. Inisiatif Relokasi Produksi kembali memproyeksikan bahwa hampir 240.000 pekerjaan manufaktur akan dikembalikan ke AS pada tahun 2025, meskipun ini merupakan penurunan sekitar 7 persen dibandingkan tahun 2024. Sejak tahun 2010, lebih dari dua juta pekerjaan telah diumumkan untuk relokasi produksi kembali atau investasi asing langsung. Arus masuk ini sebagian besar didorong oleh meningkatnya risiko geopolitik, kerentanan rantai pasokan, dan meningkatnya dukungan bipartisan untuk daya saing Amerika.

Namun, strategi relokasi produksi menghadapi tantangan struktural yang signifikan. Yang paling serius adalah kekurangan tenaga kerja terampil. Sebuah studi oleh Deloitte dan Manufacturing Institute memproyeksikan bahwa 2,1 juta pekerjaan manufaktur dapat tetap kosong pada tahun 2030 karena kurangnya personel yang berkualitas. Biaya dari pekerjaan yang hilang ini dapat mencapai satu triliun dolar AS hanya pada tahun 2030 saja. Di sektor semikonduktor, situasinya bahkan bisa lebih dramatis. Sebuah perkiraan tahun 2023 oleh Semiconductor Industry Association dan Oxford Economics memprediksi bahwa 58 persen dari posisi manufaktur dan desain yang dibutuhkan untuk semikonduktor di AS dapat tetap kosong pada tahun 2030, dengan kekurangan paling akut di antara teknisi yang berkualitas. Beberapa pihak sudah melihat kekurangan ini sebagai penyebab keterlambatan produksi, seperti di pabrik Taiwan Semiconductor Manufacturing Company di Arizona.

Manufaktur kontemporer menuntut keahlian di bidang-bidang seperti permesinan, robotika, dan otomatisasi. Namun, persepsi usang yang menggambarkan manufaktur sebagai bidang berteknologi rendah dan bergaji rendah membuat generasi muda enggan mengejar karier di bidang ini dan memperburuk kesenjangan keterampilan. Untuk menutup kesenjangan keterampilan ini, sangat penting untuk mendefinisikan kembali narasi seputar manufaktur. Lingkungan manufaktur modern bersih, berteknologi maju, dan menawarkan peluang karier yang bermanfaat tanpa harus memiliki gelar sarjana empat tahun. Integrasi AI dan otomatisasi menciptakan peluang kerja baru, seperti teknisi robotika dan analis sistem, yang membutuhkan kombinasi keterampilan teknis dan kognitif. Berinvestasi dalam pelatihan untuk mengembangkan kompetensi ini sangat penting untuk memastikan tenaga kerja berkembang sejalan dengan kemajuan teknologi.

Bersamaan dengan penguatan industri dalam negerinya, AS mengejar strategi isolasi teknologi dari China, khususnya di sektor semikonduktor. Pada Oktober 2022, pemerintahan Biden memberlakukan kontrol ekspor yang membatasi penjualan chip AI ke China, serta teknologi untuk memproduksi chip tersebut. Pada Januari 2025, Departemen Perdagangan mengumumkan usulan aturan proliferasi AI yang menerapkan sistem tiga tingkat untuk mengakses perangkat keras AI canggih dan membatasi jumlah chip canggih yang dapat diterima negara asing. Pemerintahan Trump kemudian mencabut aturan ini tetapi secara bersamaan memperketat kontrol di bidang lain.

Dampak dari kontrol ekspor ini kompleks dan berpotensi kontraproduktif. Kontrol ekspor terhadap penjualan semikonduktor ke China mengurangi pendapatan produsen chip Amerika, menurunkan kapasitas investasi mereka dalam penelitian dan pengembangan, dan mengurangi lapangan kerja di industri tersebut. Sebuah studi BCG memperkirakan bahwa pemisahan teknologi antara industri semikonduktor AS dan China akan menyebabkan penurunan investasi R&D sebesar $12 miliar, atau 30 persen. Dalam jangka panjang, pasokan semikonduktor yang hilang yang seharusnya dikirim ke pasar China oleh perusahaan AS akan direbut oleh pesaing asing, khususnya industri semikonduktor domestik China. Hal ini akan memberikan perusahaan di negara-negara tersebut pendapatan yang lebih besar untuk diinvestasikan kembali dalam R&D, mempercepat kapasitas inovasi mereka. Perusahaan China dan perusahaan lain kemudian dapat secara bertahap menutup kesenjangan teknologi dengan AS.

Keahlian kami di Tiongkok dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Upaya penyeimbangan Eropa: Mengurangi risiko tanpa pemisahan

Uni Eropa sedang menavigasi jalan tengah yang kompleks antara saling ketergantungan ekonomi dengan China dan otonomi strategis. Dengan volume perdagangan bilateral sekitar €730 miliar pada tahun 2024, China merupakan mitra ekonomi yang sangat diperlukan, tetapi ketidakseimbangan struktural, dengan defisit Uni Eropa sebesar €305,8 miliar pada tahun yang sama, memicu kekhawatiran yang semakin meningkat. Strategi "pengurangan risiko" Uni Eropa bertujuan untuk mengurangi ketergantungan kritis tanpa sepenuhnya melepaskan manfaat ekonomi dari hubungan perdagangan.

Strategi Keamanan Ekonomi Eropa membentuk landasan konseptual dari penataan ulang ini. Strategi ini menetapkan struktur tiga bagian yang terdiri dari superstruktur strategis, kebijakan persaingan, dan instrumen pertahanan. Sebagai superstruktur strategis, strategi ini secara jelas berfokus pada peningkatan ketahanan ekonomi dan perlindungan keamanan ekonomi Eropa. Strategi ini membangun sistem tujuan ganda berdasarkan "manfaat ekonomi" dan "keamanan ekonomi," menyeimbangkan efisiensi dan keamanan dengan memperkuat ketahanan rantai pasokan dan menjaga kedaulatan teknologi. Logika tata kelola mengikuti pola "identifikasi risiko – mitigasi risiko," mengidentifikasi empat risiko utama, tiga prioritas, dan sebelas langkah mitigasi risiko yang dihadapi Uni Eropa.

Undang-Undang Bahan Baku Kritis menerjemahkan strategi ini ke dalam target konkret. Pada tahun 2030, Uni Eropa bertujuan untuk mencapai tolok ukur berikut: setidaknya 10 persen dari konsumsi tahunan Uni Eropa berasal dari ekstraksi, setidaknya 40 persen dari pengolahan, setidaknya 25 persen dari daur ulang, dan tidak lebih dari 65 persen dari konsumsi tahunan dari satu negara ketiga. Peraturan ini menetapkan daftar bahan baku strategis yang paling penting untuk teknologi strategis di sektor hijau, digital, pertahanan, dan kedirgantaraan. Pada Maret 2025, Komisi Eropa mengumumkan daftar 47 proyek yang diklasifikasikan sebagai strategis berdasarkan Undang-Undang Bahan Baku Kritis, yang akan menerima dukungan substansial untuk izin, pendanaan, dan percepatan jadwal.

Undang-Undang Industri Net-Zero melengkapi upaya-upaya ini di bidang teknologi bersih. Tujuannya adalah agar total kapasitas manufaktur strategis Uni Eropa untuk teknologi net-zero mencapai atau melampaui setidaknya 40 persen dari permintaan tahunan pada tahun 2030. Hal ini dimaksudkan untuk mempercepat kemajuan menuju target iklim dan energi Uni Eropa tahun 2030 dan transisi menuju netralitas iklim pada tahun 2050. Undang-Undang ini juga menyederhanakan kerangka peraturan untuk manufaktur teknologi ini, membantu meningkatkan daya saing industri teknologi net-zero di Eropa. Proyek-proyek strategis net-zero mendapat manfaat dari prosedur perizinan yang sangat cepat untuk meningkatkan kepastian perencanaan dan investasi.

Inisiatif Semikonduktor Eropa, atau Undang-Undang Chip Eropa, menyediakan lebih dari €43 miliar untuk menggandakan pangsa global Eropa dalam produksi chip menjadi 20 persen pada tahun 2030 dan untuk mendukung pabrik-pabrik di Jerman, Prancis, dan Italia. Inisiatif ini merupakan bagian dari upaya yang lebih luas untuk mencapai kedaulatan teknologi di bidang-bidang penting dan mengurangi ketergantungan pada pemasok Asia, khususnya Tiongkok dan Taiwan.

Di tingkat kebijakan perdagangan, Uni Eropa telah mempertajam instrumennya. Bea masuk penyeimbang terhadap kendaraan listrik Tiongkok, dengan tarif khusus perusahaan yang menghasilkan total tarif hingga 45,3 persen, mengirimkan sinyal yang jelas. Instrumen anti-paksaan memberi Uni Eropa alat untuk memerangi paksaan ekonomi. Komisi juga sedang meneliti bagaimana langkah-langkah perdagangan dapat dipercepat, karena bea masuk anti-dumping dan subsidi saat ini hanya dikenakan setelah investigasi ekstensif yang memakan waktu satu tahun.

Restrukturisasi rantai pasokan berlangsung melalui berbagai saluran. Survei bisnis menunjukkan bahwa beberapa produsen Uni Eropa memindahkan kembali input penting dari Tiongkok ke Uni Eropa untuk meningkatkan ketahanan rantai pasokan dan mengurangi risiko gangguan. Pada saat yang sama, Uni Eropa menciptakan "zona penyangga strategis" terhadap Tiongkok dengan menggeser rantai industrinya ke Asia Tenggara dan wilayah lain di sekitar Tiongkok. Menurut Survei Kepercayaan Bisnis 2024 oleh Kamar Dagang Tiongkok-Uni Eropa, pangsa Tiongkok sebagai tujuan investasi pilihan telah mencapai titik terendah, sementara ASEAN menjadi penerima manfaat utama untuk tahun kedua berturut-turut. Eropa kini menjadi tujuan alternatif terpenting kedua untuk investasi yang dialihkan atau berpotensi dialihkan, dengan pangsa 19 persen.

Namun, strategi pengurangan risiko menghadapi keterbatasan struktural. Keamanan ekonomi dan pembangunan sulit untuk diselaraskan. Strategi pengurangan risiko Uni Eropa terhadap Tiongkok pada dasarnya adalah tindakan penyeimbangan antara "kerugian ekonomi" dan "keuntungan keamanan." Namun, bagi Uni Eropa, langkah-langkah keamanan yang berlebihan akan menghambat pertumbuhan dan pembangunan ekonominya. Biaya restrukturisasi rantai pasokan sangat besar, dan fragmentasi pasar tunggal, bersama dengan agenda nasional yang berbeda, menghambat pendekatan terpadu. Ketergantungan pada perusahaan teknologi dan sistem senjata AS membatasi kemandirian praktis Eropa, sementara industri pertahanan dan teknologi tingginya tetap sangat terfragmentasi.

Cocok untuk:

• Titik balik itu sudah lama berlalu – Mengapa pertumbuhan 3 persen untuk China berarti akhir dari sebuah era

Keseimbangan strategis Amerika Latin yang sulit

Amerika Latin berada di persimpangan ekonomi. Di satu sisi, penataan ulang rantai pasokan global melalui nearshoring dan friend-shoring menawarkan peluang bersejarah untuk menjadikan kawasan ini sebagai pusat produksi dan mengatasi ketergantungan kronisnya pada ekspor bahan mentah. Di sisi lain, Tiongkok secara sistematis meningkatkan keterlibatannya melalui Inisiatif Sabuk dan Jalan, investasi infrastruktur besar-besaran, dan jalur kredit perdagangan, menciptakan ketergantungan baru. Pertanyaan krusial bagi para pembuat kebijakan Amerika Latin adalah: Bagaimana mereka dapat memanfaatkan permintaan Tiongkok akan bahan mentah dan pembiayaan infrastruktur tanpa menjadi bergantung secara strategis pada mereka dalam jangka panjang, karena hal ini dapat merusak tujuan pembangunan mereka sendiri?

Inisiatif Sabuk dan Jalan telah terbukti menjadi katalis bagi keterlibatan Tiongkok di kawasan tersebut. Pada tahun 2017, Panama menjadi negara Amerika Latin pertama yang menandatangani Nota Kesepahaman untuk bersama-sama mempromosikan pembangunan Inisiatif Sabuk dan Jalan. Pada April 2023, 21 dari 33 negara merdeka di Amerika Latin dan Karibia telah menandatangani perjanjian kerja sama dengan Tiongkok untuk bersama-sama mengembangkan Inisiatif Sabuk dan Jalan. Proyek-proyek tersebut mencakup transportasi, listrik, teknologi komunikasi, energi, dan pembangunan perkotaan. Antara tahun 2005 dan 2020, Tiongkok menginvestasikan lebih dari US$94 miliar dalam 138 proyek infrastruktur yang telah selesai atau sedang berlangsung di Amerika Latin, menciptakan lebih dari 600.000 lapangan kerja lokal.

Proyek unggulan adalah Pelabuhan Chancay di Peru, salah satu tonggak Inisiatif Sabuk dan Jalan di Amerika Latin. Setelah selesai, pelabuhan ini akan menjadi pusat dan gerbang utama menuju Pasifik untuk kawasan Amerika Latin. Pelabuhan ini secara fundamental dapat mengalihkan jalur perdagangan antara Amerika Latin dan Asia dengan melewati Samudra Atlantik dan Terusan Panama. Di Argentina, proyek rehabilitasi jalur kereta api barang Belgrano telah selesai 94,63 persen pada akhir Maret 2023. Berkat proyek ini, kapasitas angkut tahunan jalur kereta api Belgrano meningkat dari 760.000 ton pada tahun 2013 menjadi 2,65 juta ton pada tahun 2023, mendorong pembangunan ekonomi dan pertumbuhan lapangan kerja di provinsi-provinsi pedalaman Argentina.

Pada tingkat pembiayaan dan investasi bilateral, Tiongkok secara signifikan meningkatkan keterlibatan ekonominya dengan Amerika Latin pada tahun 2025, mengumumkan serangkaian investasi dan jalur kredit substansial yang bertujuan untuk memperkuat infrastruktur, energi, dan pengembangan teknologi di kawasan tersebut. Pada pertemuan menteri keempat Forum Tiongkok-CELAC di Beijing pada Mei 2025, Presiden Xi Jinping mengumumkan bahwa Tiongkok akan memberikan pinjaman sebesar 66 miliar yuan (sekitar US$9,18 miliar) kepada negara-negara anggota Komunitas Negara-Negara Amerika Latin dan Karibia. Volume perdagangan antara Tiongkok dan Amerika Latin melebihi US$500 miliar pada tahun 2024.

Pada saat yang sama, gerakan nearshoring menawarkan peluang yang substansial. Bank Pembangunan Inter-Amerika memperkirakan bahwa nearshoring di Amerika Latin dan Karibia dapat menghasilkan tambahan ekspor barang dan jasa tahunan hampir US$78 miliar dalam jangka menengah. Pada tahun 2022, strategi produksi nearshoring menyebabkan peningkatan investasi sebesar 51 persen yang dialokasikan ke Amerika Latin. Bagi banyak investor, relokasi ke pasar-pasar ini menjanjikan biaya logistik yang lebih rendah dan jangkauan pelanggan yang lebih luas, karena menawarkan akses ke pemasok lokal yang kompetitif, tenaga kerja terampil, dan basis konsumen sebanyak 660 juta orang di negara-negara berpenghasilan menengah hingga tinggi.

Meksiko paling diuntungkan dari lokasi strategisnya di perbatasan dengan Amerika Serikat dan perjanjian perdagangan USMCA. Pemerintah Meksiko telah memperkenalkan insentif pajak untuk industri manufaktur yang sangat berorientasi ekspor, termasuk mobil dan suku cadang mobil, farmasi dan peralatan medis, produk listrik dan elektronik, peralatan kedirgantaraan, dan pertanian. Kebijakan ini memungkinkan perusahaan untuk mengurangi 56 hingga 89 persen dari pembayaran pajak tahunan, ditambah pengurangan tambahan 25 persen untuk biaya pelatihan karyawan selama periode tiga tahun. Program IMMEX dan maquiladora mendukung manufaktur di dekat Amerika Serikat.

Brasil, ekonomi terbesar kedua di kawasan ini, diuntungkan oleh pasar domestik yang kuat dan keanggotaan Mercosur sebagai pusat nearshoring utama bagi produsen otomotif yang mencari kedekatan dengan Amerika Utara. Kepemimpinannya dalam biofuel dan sektor energi terbarukan yang berkembang sejalan dengan pergeseran global menuju teknologi yang lebih ramah lingkungan dan memperkuat posisi Brasil sebagai pengekspor energi utama. Pemerintah Brasil mengumumkan insentif pajak untuk tahun 2024, termasuk pengurangan bea impor bagi produsen otomotif yang mengimpor suku cadang atau komponen dan menginvestasikan setidaknya 2 persen dari total biaya dalam proyek penelitian, pengembangan, dan inovasi dalam rantai pasokan tersebut.

Argentina telah menciptakan Régimen de Incentivo a Grandes Inversiones (RIGI), sebuah program insentif yang menawarkan stabilitas dan prediktabilitas jangka panjang untuk proyek-proyek yang melebihi US$200 juta. RIGI memberikan jaminan hukum selama 30 tahun kepada investor dan menargetkan sektor-sektor strategis seperti kehutanan industri, pariwisata, infrastruktur, pertambangan, teknologi, baja, energi, serta minyak dan gas. Insentif yang diberikan meliputi pengurangan tarif pajak perusahaan, percepatan penyusutan, kredit pajak pertambahan nilai, dan pembebasan dari bea impor dan ekspor. Sejak implementasinya, tujuh proyek senilai lebih dari US$13 miliar telah disetujui pada tahun pertama.

Namun, kawasan ini menghadapi tantangan struktural signifikan yang membatasi kemampuannya untuk mewujudkan potensi penuh dari nearshoring. Kesenjangan inovasi sangat parah. Negara-negara Amerika Latin secara sistematis kurang berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan. Kurangnya investasi dalam R&D dan kekayaan intelektual ini menghambat kemampuan Argentina untuk mengkomersialkan penelitian, menarik investasi asing, dan memposisikan diri sebagai pemain kompetitif dalam jaringan inovasi global. Upaya untuk memodernisasi rezim kekayaan intelektual Argentina telah mendapat perlawanan dari perusahaan farmasi lokal yang mendapat manfaat dari standar paten yang ketat.

Defisit infrastruktur tetap menjadi hambatan kritis. Menurut Bank Pembangunan Inter-Amerika, setiap dolar yang dialokasikan untuk mempromosikan investasi asing langsung baru dapat menghasilkan hampir $42 modal asing langsung tambahan dalam jangka panjang. Bank tersebut menggarisbawahi perlunya peningkatan infrastruktur lebih lanjut di seluruh wilayah, termasuk di negara-negara dengan ekonomi yang lebih maju seperti Brasil, Meksiko, dan Argentina. Kelemahan kelembagaan berupa kerangka peraturan, birokrasi, dan celah dalam perlindungan kekayaan intelektual melemahkan daya tarik wilayah ini untuk investasi manufaktur bernilai tinggi.

Tantangan strategis bagi Amerika Latin adalah memanfaatkan pembiayaan infrastruktur dan permintaan bahan baku dari Tiongkok tanpa menjadi bergantung sepenuhnya pada Tiongkok, yang akan merusak pembangunan industrinya sendiri. Presiden Brasil Lula mengeluarkan peringatan keras di forum Tiongkok-CELAC: “Sangat penting untuk menyadari bahwa nasib Amerika Latin tidak bergantung pada siapa pun. Nasib itu tidak bergantung pada Presiden Xi Jinping, Amerika Serikat, atau Uni Eropa, tetapi semata-mata pada keinginan kita untuk menjadi besar, daripada tetap kecil.” Pernyataan ini mencerminkan kebutuhan kawasan tersebut untuk mengejar agendanya sendiri alih-alih menjadi sekadar pion dalam persaingan kekuatan besar antara Tiongkok, AS, dan Eropa.

Konsekuensi sistematis dan keharusan strategis

Reaksi global terhadap Neijuan China mengungkapkan perbedaan mendasar dalam filosofi kebijakan ekonomi dan prioritas strategis. Sementara AS mengejar kombinasi kebijakan industri, relokasi produksi kembali ke dalam negeri (reshoring), dan isolasi teknologi, Eropa berupaya melakukan tindakan penyeimbangan antara mengurangi risiko dan mempertahankan hubungan ekonomi. Amerika Latin berupaya memanfaatkan investasi China dan memposisikan diri sebagai alternatif relokasi produksi ke negara-negara Barat.

Bagi Amerika Serikat, tantangan utamanya terletak pada upaya mencapai keseimbangan antara proteksionisme dan mempertahankan kepemimpinan inovasi. Meskipun investasi CHIPS dan IRA cukup besar, keberhasilannya sangat bergantung pada kemampuan untuk mengatasi kekurangan keterampilan struktural. Pada tahun 2030, 2,1 juta pekerjaan manufaktur diperkirakan akan tetap kosong, dengan potensi biaya sebesar satu triliun dolar AS hanya dalam tahun ini saja. Hal ini menuntut reformasi mendasar sistem pendidikan, yang berfokus pada pendidikan STEM, pendidikan kejuruan dan teknik, serta model magang yang mengadaptasi program-program sukses dari Jerman dan negara-negara lain.

Kontrol ekspor di sektor semikonduktor menggambarkan kompleksitas pemisahan teknologi. Meskipun keuntungan keamanan jangka pendek dimungkinkan, ada risiko kerugian kompetitif jangka panjang. Pendapatan yang berkurang dari pasar Tiongkok melemahkan kapasitas investasi perusahaan Amerika dalam penelitian dan pengembangan, yang dapat merusak kekuatan inovatif mereka dalam jangka menengah. Tiongkok merespons dengan investasi besar-besaran dalam pengembangan semikonduktor domestik, yang dapat menyebabkan pengejaran atau bahkan melampaui Tiongkok dalam jangka panjang. Kalibrasi yang cermat terhadap kontrol ini akan sangat penting untuk menyeimbangkan kepentingan keamanan dengan vitalitas ekonomi.

Eropa menghadapi tantangan de-risking tanpa pemisahan total. Dengan volume perdagangan bilateral sebesar €730 miliar, Uni Eropa tidak mampu sepenuhnya terpisah dari Tiongkok. Target 40 persen untuk kapasitas manufaktur domestik dalam teknologi kritis memang ambisius, tetapi membutuhkan investasi besar dan koordinasi di seluruh industri nasional yang terfragmentasi. 47 proyek strategis yang ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Bahan Baku Kritis merupakan permulaan, tetapi implementasinya terhambat oleh kompleksitas peraturan, kendala pendanaan, dan kekurangan tenaga kerja terampil.

Diversifikasi rantai pasokan ke Asia Tenggara, Afrika, dan Amerika Latin mengurangi ketergantungan pada Tiongkok tetapi menciptakan kerentanan baru. Koordinasi dengan sekutu sangat penting, tetapi meningkatnya ketidakstabilan dalam hubungan transatlantik di bawah pemerintahan AS yang berganti-ganti membuat strategi yang koheren menjadi sulit. Uni Eropa harus menginvestasikan sumber daya strategis untuk menjaga stabilitas aliansi transatlantik sekaligus memperkuat hubungannya dengan kekuatan-kekuatan yang sedang berkembang dan organisasi-organisasi regional.

Bagi Amerika Latin, peluang terbesar terletak pada posisi strategisnya sebagai alternatif pendukung produksi dalam negeri (friend-shoring), yang menggabungkan kedekatan geografis dengan AS dengan keunggulan biaya, kesamaan budaya, dan keselarasan zona waktu. Kawasan ini dapat menghasilkan tambahan ekspor sebesar $78 miliar setiap tahunnya. Namun, hal ini membutuhkan investasi signifikan dalam kapasitas inovasi, pendidikan STEM, dan infrastruktur penelitian dan pengembangan. Kerangka kerja kelembagaan harus diperkuat, birokrasi dikurangi, dan perlindungan kekayaan intelektual ditingkatkan.

Keseimbangan antara investasi infrastruktur Tiongkok dan kemitraan yang beragam sangatlah rumit. Meskipun jalur kredit dalam mata uang yuan senilai 9 miliar dolar AS sangat menarik, kawasan ini harus menghindari ketergantungan berlebihan yang melemahkan posisi tawar-menawarnya. Mengembangkan rantai nilai sendiri di bidang-bidang seperti mobilitas listrik, energi terbarukan, dan manufaktur canggih dapat mengubah kawasan ini dari sekadar pemasok bahan baku menjadi bagian integral dari rantai pasokan teknologi tinggi global.

Neijuan di Tiongkok lebih dari sekadar fenomena ekonomi. Fenomena ini mencerminkan keterbatasan model pertumbuhan yang didorong oleh negara yang memprioritaskan produksi daripada konsumsi, investasi daripada permintaan, dan pangsa pasar daripada profitabilitas. Dampaknya secara global memaksa semua blok ekonomi utama untuk melakukan penyesuaian strategis. Sementara AS memamerkan kekuatan industrinya, Eropa membangun benteng regulasi, dan Amerika Latin bermanuver di antara Timur dan Barat, pertanyaan mendasar tetap belum terjawab: Dapatkah sistem perdagangan global yang terfragmentasi menjamin kemakmuran dan stabilitas jangka panjang, atau akankah peningkatan Balkanisasi ekonomi dunia secara tak terhindarkan menyebabkan penurunan efisiensi, biaya yang lebih tinggi, dan meningkatnya ketegangan geopolitik?

Jawabannya akan menentukan nasib tatanan ekonomi global di abad ke-21. Neijuan bukanlah senjata rahasia Tiongkok, melainkan gejala struktural dari sistem yang mencapai batasnya. Bagaimana AS, Eropa, dan Amerika Latin bereaksi tidak hanya akan menentukan masa depan ekonomi mereka sendiri, tetapi juga membentuk arsitektur hubungan perdagangan global untuk generasi mendatang.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa nasional Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati melayani Anda dan tim saya sebagai penasihat pribadi.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 (Munich) . Alamat email saya adalah: wolfenstein ∂ xpert.digital

Saya menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan dan implementasi

☑️ Penciptaan atau penataan kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B Global & Digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis/Pemasaran/Humas/Pameran Dagang

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan lima kali lipat dalam paket layanan yang komprehensif | R&D, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam tentang berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami mengembangkan strategi khusus yang disesuaikan secara tepat dengan kebutuhan dan tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan mengikuti perkembangan industri, kami dapat bertindak dengan pandangan ke depan dan menawarkan solusi inovatif. Melalui kombinasi pengalaman dan pengetahuan, kami menghasilkan nilai tambah dan memberikan pelanggan kami keunggulan kompetitif yang menentukan.

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Gunakan 5x keahlian Xpert.Digital dalam satu paket - mulai dari €500/bulan