Kekeliruan Keadilan: Mengapa Eropa dan China benar-benar saling mengabaikan dalam perang dagang

Terjebak di antara dua kubu: Mengapa China menggantungkan harapannya pada Jerman dalam sengketa perdagangan?

Satu kata, dua dunia yang tak kompatibel: Ketika Eropa dan Tiongkok bernegosiasi tentang perdagangan yang adil saat ini, mereka melihat realitas melalui sudut pandang yang sama sekali berbeda.

Sementara Uni Eropa, yang menghadapi defisit perdagangan yang meningkat sebesar €360 miliar dan impor yang sengaja dibuat murah, melindungi pasarnya sendiri dengan tarif protektif, Beijing mencurigai adanya proteksionisme yang tidak adil. Bagi China, kesuksesan ekspor besar-besaran dalam mobil listrik, panel surya, dan pendingin udara adalah hasil logis dari efisiensi yang unggul dan kebijakan industri jangka panjang yang cerdas. Namun, bagi Eropa, hal itu merupakan contoh nyata distorsi persaingan yang tidak adil melalui miliaran subsidi negara. Perselisihan mengenai pangsa pasar, kontrol ekspor unsur tanah jarang, dan kekhawatiran akan kemerdekaan strategis Eropa telah lama menjadi lebih dari sekadar perselisihan ekonomi. Hal ini mengungkapkan keretakan sistemik yang mendalam antara ekonomi pasar bebas dan kapitalisme yang diarahkan oleh negara. Ini adalah analisis mendalam tentang mengapa kedua belah pihak sangat yakin bahwa mereka benar—dan mengapa Jerman memainkan peran yang sangat kompleks dan kunci dalam konflik ini.

China mendesak keadilan – Eropa menuntut timbal balik

Dua pandangan dunia berbenturan: Siapa yang menentukan apa yang adil dalam perdagangan global?

Ketika juru bicara Kementerian Perdagangan Tiongkok, He Yadong, menyatakan di Beijing bahwa Jerman dan Tiongkok harus mendukung perdagangan bebas, memperluas akses pasar bersama, dan menciptakan iklim bisnis yang adil, terbuka, dan tidak diskriminatif, pada pandangan pertama hal itu terdengar seperti komitmen terhadap nilai-nilai yang sama yang telah dipromosikan oleh kebijakan perdagangan Barat selama beberapa dekade. Namun, pernyataan ini justru menimbulkan kerutan alis dan, kadang-kadang, ketidakpahaman di Brussels dan Berlin. Bagaimana mungkin kata yang sama—keadilan—dituntut oleh kedua belah pihak secara bersamaan, meskipun kedua belah pihak memandang situasi tersebut secara fundamental berbeda? Jawabannya bukan terletak pada pertanyaan siapa yang benar. Jawabannya terletak pada pengalaman sejarah yang berbeda, logika sistemik, dan konsepsi diri geopolitik yang menjadi dasar posisi masing-masing pihak.

Pertemuan yang membuat konflik terlihat

Pada akhir Juni 2026, Brussel menyambut Menteri Perdagangan Tiongkok Wang Wentao dalam sebuah pertemuan yang simbolismenya sangat kuat. Di satu sisi duduk Komisioner Perdagangan Uni Eropa Maroš Šefčovič dengan daftar keluhan spesifik: defisit perdagangan sebesar €360 miliar pada tahun 2025—rata-rata satu miliar euro per hari—dan hilangnya pangsa pasar Eropa di Tiongkok yang semakin cepat di beberapa sektor. Di sisi lain berdiri Wang, yang baru-baru ini berbicara dengan Menteri Urusan Ekonomi Federal Jerman Katherina Reiche dan sekarang dengan tegas mengartikulasikan posisi Tiongkok: Beijing berharap Jerman memainkan peran aktif di Uni Eropa untuk membujuk Brussel agar mengadopsi sikap rasional terhadap kebijakan perdagangan.

Topik-topik yang dibahas didefinisikan dengan jelas: kontrol ekspor Tiongkok terhadap unsur-unsur tanah jarang dan magnet yang terbuat darinya, yang telah berdampak pada rantai pasokan perusahaan industri Eropa sejak April 2025, termasuk dalam agenda, begitu pula dengan tarif Eropa yang akan segera diberlakukan terhadap impor Tiongkok. Wang meyakinkan Šefčovič bahwa kontrol ekspor yang ada tidak akan memengaruhi rantai pasokan Uni Eropa—namun, rincian jaminan ini masih belum jelas. Kedua pihak sepakat untuk memulai konsultasi perdagangan dan investasi baru dan untuk membentuk kembali komite bilateral yang telah tidak aktif selama bertahun-tahun.

Justru pada momen diplomatik inilah dua perspektif berbenturan, yang keduanya dapat dipahami sebagai ekspresi dari pemahaman diri ekonomi dan politik yang mendalam. Baik perspektif Tiongkok maupun Eropa tidak muncul begitu saja. Keduanya memiliki sejarah, logika, dan titik buta masing-masing.

Narasi Keadilan Tiongkok: Hak Mengejar Ketertinggalan dan Logika Sistemik

Dari upah rendah hingga kekuatan dunia: Mengapa China menganggap jalannya sah?

Untuk memahami perspektif Tiongkok, kita harus kembali lebih dari setengah abad. Tiongkok tidak memasuki pasar global sebagai negara industri mapan dengan hak istimewa yang harus dipertahankan, tetapi sebagai negara yang telah mengalami isolasi selama beberapa dekade, pergolakan internal, dan keterbelakangan ekonomi. Ketika Deng Xiaoping memulai proses pembukaan bertahap pada tahun 1978 dan Tiongkok bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia pada tahun 2001, Republik Rakyat Tiongkok masih jauh dari kekuatan industri yang dimilikinya saat ini. Kebijakan perdagangan Barat pada saat itu membuka diri terhadap Tiongkok dengan harapan bahwa integrasi ekonomi pada akhirnya akan mengarah pada liberalisasi politik—sebuah asumsi yang terbukti salah, tetapi yang secara signifikan memfasilitasi masuknya Tiongkok ke dalam perdagangan bebas global.

Dari perspektif Beijing, Tiongkok telah melakukan persis apa yang diizinkan oleh kerangka perdagangan bebas global: mereka telah berinvestasi besar-besaran dalam pendidikan, infrastruktur, dan kapasitas industri. Mereka menggunakan intervensi negara bukan sebagai pengecualian, tetapi sebagai prinsip mendasar dari organisasi ekonomi. Dan selama beberapa dekade, mereka telah membangun kapasitas manufaktur yang saat ini mewakili kepemimpinan pasar global di sektor-sektor seperti energi surya, teknologi baterai, kendaraan listrik, dan pembuatan kapal. Beijing pada dasarnya tidak menyangkal bahwa dukungan negara memainkan peran penting dalam hal ini. Yang dipersoalkan Tiongkok adalah penilaian bahwa hal ini pada dasarnya tidak adil. Perbandingannya jelas: negara-negara Eropa juga telah mendukung industri mereka dengan subsidi selama beberapa dekade. AS juga mendukung industri chip-nya dengan Undang-Undang CHIPS dan energi terbarukan dengan Undang-Undang Pengurangan Inflasi, dengan ratusan miliar dolar. Mengapa kebijakan industri negara dianggap sah di Washington dan Berlin, tetapi mendistorsi persaingan di Beijing?

Neraca perdagangan merupakan cerminan daya saing, bukan kegagalan sistemik

Kementerian Perdagangan Tiongkok telah berulang kali menanggapi kritik Uni Eropa terhadap surplus ekspornya dengan argumen yang, secara analitis, memiliki beberapa dasar: ekspor Tiongkok tumbuh karena perusahaan-perusahaan Tiongkok hanya menghasilkan produk yang lebih baik dengan harga yang lebih rendah. Ini mungkin terdengar provokatif, tetapi mengandung kebenaran yang tidak nyaman bagi asosiasi industri Eropa. Terutama di sektor fotovoltaik, di mana produsen Tiongkok telah mengurangi biaya per unit lebih dari 90 persen hanya dalam beberapa tahun, dan di sektor kendaraan listrik, di mana BYD dan produsen Tiongkok lainnya telah mengejar ketertinggalan secara teknologi dan menurunkan harga, pertanyaan yang muncul adalah seberapa besar keresahan Eropa sebenarnya berasal dari praktik yang tidak adil dan seberapa besar hanya karena kurangnya daya saing.

Dari perspektif Tiongkok, defisit perdagangan Eropa bukanlah gejala dari sistem yang terdistorsi secara politik, melainkan hasil dari keunggulan komparatif—Tiongkok memproduksi barang-barang tertentu lebih efisien dan murah daripada Eropa, dan konsumen Eropa memilih produk-produk ini. Menurut mereka, inilah esensi dari perdagangan bebas. Oleh karena itu, seruan untuk keadilan, dari sudut pandang Beijing, ditujukan terhadap apa yang dianggap Tiongkok sebagai bentuk proteksionisme baru: penggunaan instrumen pertahanan perdagangan, investigasi anti-subsidi, dan tarif tambahan sebagai cara untuk mencegah pesaing Tiongkok memasuki pasar Eropa, meskipun pasar-pasar ini secara resmi dianggap terbuka.

Unsur tanah jarang sebagai pengungkit strategis: reaksi atau eskalasi?

Salah satu poin yang sangat sensitif dalam perselisihan saat ini adalah kontrol ekspor unsur tanah jarang oleh Tiongkok. Beijing awalnya memperkenalkan langkah-langkah ini pada April 2025 di tengah meningkatnya konflik perdagangan dengan AS. Dari perspektif Tiongkok, ini adalah respons yang sah terhadap penggunaan senjata perdagangan oleh pihak Barat: jika AS dan Uni Eropa menggunakan tarif dan sanksi untuk merugikan perusahaan-perusahaan Tiongkok, maka Tiongkok juga berhak untuk menggunakan sumber daya alamnya secara strategis. Unsur tanah jarang, di mana Tiongkok memegang posisi pasar yang dominan secara global—hampir 100 persen impor bahan baku ini ke Eropa berasal dari Republik Rakyat Tiongkok—adalah tindakan balasan paling efektif yang dimiliki Beijing.

Fakta bahwa hanya 19 dari 141 permohonan izin ekspor logam tanah jarang yang disetujui dipandang secara internal oleh Tiongkok sebagai bentuk pengendalian kedaulatan atas bahan baku mereka sendiri—meskipun Parlemen Eropa mengutuk praktik ini sebagai upaya mempersenjatai rantai pasokan. Dengan latar belakang ini, jaminan Wang Wentao bahwa kontrol yang ada tidak akan memengaruhi rantai pasokan Uni Eropa adalah konsesi taktis, bukan perubahan posisi mendasar. Beijing sedang menghitung: pelonggaran sebanyak yang diperlukan untuk menghindari tarif Eropa, tetapi juga ruang gerak sebanyak mungkin untuk negosiasi di masa mendatang.

Peran khusus Jerman: Mitra pilihan Beijing di Eropa

Harapan China yang jelas bahwa Jerman akan memainkan peran aktif di Uni Eropa dalam mengejar kebijakan perdagangan yang rasional bukanlah suatu kebetulan. Jerman dianggap oleh Beijing sebagai negara anggota Uni Eropa utama yang paling pragmatis dan paling erat hubungannya dengan China. Volume perdagangan bilateral melebihi €250 miliar setiap tahunnya. Perusahaan-perusahaan seperti Volkswagen, BASF, Siemens, dan BMW memiliki jaringan produksi dan distribusi yang luas di China dan bergantung pada akses pasar. Oleh karena itu, Berlin secara tradisional memainkan peran mediasi dalam perselisihan Uni Eropa-China dan seringkali lebih menahan diri dalam memberlakukan tarif hukuman daripada Prancis atau anggota Uni Eropa lainnya.

China memperoleh harapannya dari struktur ketergantungan ini: menurut perhitungan tersebut, Jerman memiliki kepentingan pribadi yang nyata yang mencegahnya untuk sepenuhnya mengikuti arahan Brussel dalam meningkatkan tindakan. Ketika Menteri Ekonomi Reiche menuntut timbal balik di Beijing tetapi sekaligus menekankan kerja sama dan komite ekonomi, ia mengirimkan sinyal dari perspektif China yang memberikan ruang untuk bermanuver—sinyal yang ditafsirkan Beijing sebagai undangan untuk mengerahkan pengaruh lebih lanjut.

Perspektif Eropa: Asimetri struktural dan respons yang terlambat

Defisit perdagangan sebagai gejala, bukan sebagai penyebab

Bagi Eropa, situasi ini telah menjadi isu kebijakan industri yang semakin mendesak dan mengancam eksistensi mereka dalam beberapa tahun terakhir. Defisit perdagangan dengan China meningkat menjadi €360 miliar pada tahun 2025—rekor tertinggi, setelah sebelumnya berada di angka €305 miliar pada tahun 2024. Untuk pertama kalinya, semua 27 negara anggota Uni Eropa mengalami defisit perdagangan dengan China. Pada saat yang sama, pangsa pasar perusahaan-perusahaan Eropa di China menyusut: ekspor Uni Eropa ke China turun sebesar 6,5 persen pada tahun 2025, sementara impor dari China meningkat sebesar 6,4 persen. Šefčovič menyebut defisit tersebut sama sekali tidak dapat diterima.

Keberadaan defisit saja bukanlah bukti ketidakadilan—neraca perdagangan bukanlah permainan zero-sum. Kekhawatiran Eropa muncul dari pengamatan yang lebih spesifik: peningkatan impor semakin mencakup tidak hanya barang-barang padat karya, tetapi juga produk-produk berteknologi maju—kendaraan listrik, panel surya, robot industri, sistem baterai. Setengah dari impor Uni Eropa dari Tiongkok kini berupa produk teknologi. Ini adalah pergeseran mendasar. Jika Eropa tidak lagi mampu mempertahankan daya saing di bidang-bidang kekuatannya sendiri, maka ini bukan lagi masalah perubahan struktural, tetapi potensi erosi basis industrinya.

Masalah subsidi: Ketika harga pasar bukan lagi harga pasar

Bukti empiris terkuat yang mendukung kritik Eropa ditemukan dalam data OECD tentang subsidi industri Tiongkok. Menurut analisis OECD yang diterbitkan pada Mei 2026, perusahaan-perusahaan Tiongkok di 15 sektor industri utama menerima, rata-rata, tiga hingga delapan kali lebih banyak dukungan pemerintah daripada pesaing mereka di negara-negara OECD antara tahun 2005 dan 2024. Pada tahun 2024 saja, bantuan pemerintah di sektor-sektor ini mencapai $108 miliar—tingkat tertinggi sejak krisis keuangan global. Fotovoltaik, semikonduktor, aluminium, baja, dan pembuatan kapal menerima dukungan yang sangat kuat. OECD juga menemukan bahwa hampir 60 persen dari peningkatan pangsa pasar global perusahaan-perusahaan Tiongkok dapat dikaitkan dengan bantuan pemerintah ini.

Masalah struktural yang dihasilkan dapat dijelaskan secara tepat: Jika harga bukan hasil dari produktivitas, upah, dan biaya modal, tetapi diturunkan secara artifisial melalui transfer pemerintah, maka harga tersebut bukan lagi sinyal pasar. Perusahaan-perusahaan Eropa yang harus beroperasi tanpa dukungan pemerintah yang sebanding tidak dapat bersaing pada harga-harga tersebut—bukan karena mereka memiliki insinyur yang kurang berkualitas, tetapi karena mereka tidak menerima subsidi silang yang sebanding. Dari perspektif Eropa, inilah inti ketidakadilannya: Bukan hasil dari persaingan, tetapi prasyaratnya yang terdistorsi.

Lebih buruk lagi, perusahaan milik negara Tiongkok dan perusahaan swasta yang dipengaruhi negara di banyak sektor tidak bangkrut ketika mengalami kerugian—pemerintah daerah dan bank milik negara menjaga agar mereka tetap bertahan, sehingga secara struktural mempertahankan kelebihan kapasitas. Kamar Dagang Uni Eropa di Tiongkok secara eksplisit membahas fenomena ini: Dari sekitar 150.000 perusahaan milik negara dan sekitar 140 produsen mobil di Tiongkok, banyak yang seharusnya bangkrut di pasar yang sebenarnya—tetapi ini tidak terjadi karena subsidi lokal.

Kelebihan kapasitas sebagai masalah deflasi global

Masalah kelebihan kapasitas industri Tiongkok bukan hanya masalah Eropa. Masalah ini memengaruhi perekonomian di seluruh dunia dan memiliki dinamika tersendiri. Ketika suatu sektor memproduksi lebih banyak daripada yang dapat diserap oleh permintaan domestik, surplus tersebut dijual di pasar luar negeri—seringkali dengan harga di bawah biaya penuh. Di industri tenaga surya, harga modul telah turun akibat kelebihan kapasitas Tiongkok hingga ke tingkat yang telah memaksa produsen Eropa keluar dari pasar. Situasinya serupa di sektor baja: Uni Eropa baru saja memperketat kuota impor baja dan menaikkan tarif untuk kuantitas yang melebihi kuota menjadi 50 persen. Tiongkok telah lama menanggapi kritik ini dengan berargumen bahwa kelebihan kapasitas bukanlah penemuan Tiongkok dan bahwa pasar akan mengaturnya dalam jangka panjang. Analis Uni Eropa Gabriel Wildau dari perusahaan konsultan Teneo dengan tepat menyatakan: Sekarang jelas bahwa Beijing tidak bermaksud untuk secara sepihak memerangi apa yang dianggap Brussel sebagai kelebihan kapasitas industri yang merajalela.

Akses pasar sebagai jalan satu arah

Berkaitan erat dengan isu subsidi adalah masalah akses pasar. Pada KTT Uni Eropa-Tiongkok di Beijing pada Juli 2025, Presiden Komisi Uni Eropa Ursula von der Leyen menunjukkan bahwa 14,5 persen dari total ekspor Tiongkok menuju Uni Eropa, sementara sebaliknya, hanya 8 persen dari ekspor Uni Eropa yang mengalir ke Tiongkok. Asimetri ini bukanlah kebetulan. Perusahaan-perusahaan Eropa melaporkan kondisi yang secara struktural lebih sulit di pasar Tiongkok: persyaratan untuk usaha patungan, proses persetujuan yang tidak transparan, praktik tender yang diskriminatif dalam pengadaan publik, kewajiban transfer teknologi, dan ketidakpastian regulasi yang secara sistematis merugikan pesaing asing. Meskipun produsen mobil dan perusahaan teknologi Tiongkok pada prinsipnya dapat beroperasi di Eropa dengan kondisi yang sama seperti perusahaan Eropa, hak timbal balik bagi perusahaan Uni Eropa di Tiongkok terbatas.

Menteri Ekonomi Federal Reiche telah menyatakan timbal balik sebagai prinsip panduan: akses pasar dan kondisi kompetitif yang sebanding bagi perusahaan di kedua negara. Ini bukanlah tuntutan proteksionis, melainkan tuntutan simetri—untuk aturan main yang sama yang dituntut China untuk perusahaannya di pasar Eropa, tetapi tidak diberikan kepada perusahaan Eropa di pasarnya sendiri.

Keahlian kami di Tiongkok dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar
• Blog/Wawasan tentang Tiongkok

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Episode pendingin udara: Sebuah metafora untuk ketergantungan yang lebih dalam

Ketika gelombang panas menjelaskan kebijakan perdagangan

Di tengah negosiasi perdagangan Brussels, gelombang panas bersejarah melanda Eropa pada musim panas 2026, mendorong permintaan akan pendingin ruangan ke tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya. Angka penjualan dari perusahaan Tiongkok Midea menggambarkan sepenuhnya masalah ini: Untuk unit PortaSplit-nya saja—sistem pendingin ruangan portabel yang dirancang khusus untuk memenuhi peraturan bangunan Eropa—Midea melaporkan pesanan lebih dari 200.000 unit pada awal Juli 2026, dua kali lipat angka untuk periode yang sama tahun sebelumnya. Sebuah situs web yang dibuat oleh pengembang Jerman, yang menampilkan tingkat stok unit Midea secara real-time di Jerman, menjadi viral di media sosial—dan menunjukkan hampir di mana-mana: terjual habis.

Momen ini bersifat simbolis karena mengungkap kontradiksi posisi Eropa. Eropa menyerukan perundingan perdagangan untuk mengurangi defisit, sementara pada saat yang sama konsumen Eropa membeli produk-produk Tiongkok dalam jumlah besar—bukan karena terpaksa, tetapi karena tidak ada produsen Eropa yang menawarkan produk sebanding dengan harga yang sebanding. Tak satu pun dari lima merek pendingin ruangan terlaris di Eropa dimiliki oleh perusahaan Uni Eropa. Perusahaan-perusahaan Tiongkok Haier, Gree, dan Midea bersama-sama menguasai sekitar 32 persen pasar Eropa berdasarkan volume unit.

PortaSplit dari Midea lebih dari sekadar produk—ini adalah contoh sempurna dari pola pikir pengembangan produk Tiongkok: Unit luar ruangan dipasang dengan braket jendela, tidak memerlukan pengeboran, dan diklasifikasikan sebagai furnitur berdasarkan peraturan bangunan, sehingga menghindari pembatasan perubahan fasad di kota-kota seperti Paris. Refrigeran yang digunakan adalah 1,99 kilogram, sedikit di bawah batas dua kilogram di Prancis—kecerdasan regulasi sebagai keunggulan kompetitif. Ini bukan subsidi pemerintah. Ini adalah inovasi.

Ketergantungan sebagai kerentanan strategis

Ketika kendali sumber daya menjadi geopolitik

Sejak April 2025, kontrol ekspor unsur tanah jarang oleh Tiongkok telah menyentuh titik sensitif yang lebih dalam daripada statistik neraca perdagangan apa pun. Unsur tanah jarang bukanlah mineral eksotis di pinggiran produksi industri—melainkan merupakan tulang punggung transisi energi. Magnet permanen yang terbuat dari neodymium dan dysprosium ditemukan di turbin angin, motor listrik, dan sensor. Tanpa mereka, mobilitas listrik Eropa akan terhenti. Parlemen Eropa, dalam resolusi yang diadopsi dengan 523 suara mendukung, menyatakan bahwa Tiongkok mempersenjatai rantai pasokannya. Namun, Tiongkok mempertahankan bahwa kontrol ekspor adalah instrumen standar yang juga digunakan oleh negara lain, dan bahwa langkah-langkah tersebut merupakan respons terhadap meningkatnya tekanan Barat.

Menurut Komisi Eropa, Uni Eropa mengimpor hampir 100 persen unsur tanah jarang dari Tiongkok. Dari 141 permohonan izin ekspor, hanya 19 yang disetujui—tingkat persetujuan sekitar 13 persen. Fakta bahwa kontrol awalnya ditangguhkan selama satu tahun setelah perjanjian perdagangan AS-Tiongkok pada Oktober 2025 telah memberikan perusahaan industri Eropa jeda sementara, tetapi hal itu tidak menyelesaikan masalah mendasar: ketergantungan strategis tetap ada. Dan Tiongkok telah memperjelas bahwa mereka menyadari ketergantungan ini dan siap untuk memanfaatkannya jika perlu.

Oleh karena itu, Komisi Eropa telah mulai mempercepat implementasi peraturan tentang bahan baku kritis dan mempromosikan strategi diversifikasi—proyek pertambangan di Australia, Kanada, dan negara-negara Afrika dimaksudkan untuk menciptakan alternatif dalam jangka menengah. Namun, membangun rantai pasokan alternatif membutuhkan waktu bertahun-tahun, bahkan puluhan tahun. Sementara itu, Eropa tetap rentan.

Temuan Euronews: Lima industri utama tanpa alternatif

Sebuah laporan yang diterbitkan pada Mei 2026 menyoroti sejauh mana Uni Eropa secara struktural bergantung pada China di lima sektor utama: energi surya, unsur tanah jarang, robot industri, teknologi baterai, dan infrastruktur telekomunikasi. Di sektor-sektor ini, perusahaan-perusahaan China adalah pemasok utama atau satu-satunya pemasok. Kekhawatiran akan guncangan China baru—mirip dengan gelombang deindustrialisasi yang dipicu oleh pembukaan pasar China di negara-negara Barat sejak tahun 2000-an dan seterusnya—bukan lagi kekhawatiran abstrak bagi para pembuat kebijakan ekonomi Eropa, tetapi tantangan mendesak saat ini.

Setengah dari impor Uni Eropa dari China kini berupa produk teknologi—mulai dari mobil hingga mesin-mesin kompleks. Denis Depoux, direktur pelaksana global dari perusahaan konsultan Roland Berger, menggambarkan hal ini sebagai kebalikan dari dekade-dekade sebelumnya, yang menakutkan bagi industri Eropa dan dapat menjadi masalah keuangan sistemik bagi Uni Eropa.

Mengapa kedua perspektif ini muncul: Perbedaan sistemik sebagai penghalang pengetahuan

Dua model ekonomi, dua definisi pasar

Alasan utama mengapa China dan Eropa saling salah paham mengenai kata keadilan terletak pada perbedaan mendasar dalam sistem ekonomi mereka dan keyakinan yang dihasilkan tentang apa itu pasar dan bagaimana seharusnya pasar berfungsi.

Ekonomi pasar Eropa—bahkan dalam versi yang telah dimodifikasi secara sosial—didasarkan pada prinsip bahwa harga ditentukan oleh persaingan, bahwa perusahaan yang secara konsisten mengalami kerugian akan keluar dari pasar, dan bahwa intervensi pemerintah adalah pengecualian yang memerlukan pembenaran. Subsidi diperbolehkan, tetapi terbatas dan tunduk pada aturan. Perusahaan yang menjual di bawah biaya produksinya sendiri melalui transfer pemerintah melanggar prinsip ini dan merugikan persaingan di antara pelaku pasar lainnya. Ketika Uni Eropa berbicara tentang keadilan, yang dimaksud adalah: lapangan bermain yang setara, aturan yang transparan, dan tidak ada distorsi melalui transfer pemerintah.

Di sisi lain, Tiongkok memahami sistem ekonominya sebagai ekonomi pasar berorientasi sosialis dengan karakteristik Tiongkok—suatu formulasi yang melampaui sekadar retorika politik. Negara bukanlah pihak luar yang campur tangan dalam pasar dari luar, melainkan pembentuk aktif pembangunan ekonomi. Kebijakan industri bukanlah pengecualian yang diperlukan, melainkan instrumen pengarah standar. Strategi pembangunan nasional jangka panjang seperti "Made in China 2025" atau Rencana Lima Tahun Keempat Belas menentukan sektor mana yang harus dimasuki modal, terlepas dari sinyal pasar jangka pendek. Dari perspektif ini, dukungan negara bukanlah keunggulan kompetitif yang perlu dikoreksi, melainkan instrumen yang sah dari kebijakan pembangunan nasional.

Perbedaan sistemik ini menciptakan semacam pandangan sempit di kedua belah pihak: Eropa memandang kebijakan industri Tiongkok melalui lensa prinsip-prinsipnya sendiri dan menafsirkan penyimpangan sebagai pelanggaran aturan. Tiongkok memandang tarif Eropa melalui lensa proses pengejaran ketertinggalannya sendiri dan menafsirkan pembatasan sebagai upaya untuk menghambat perkembangannya.

Ketidakpercayaan historis sebagai nuansa yang selalu hadir

Di balik perdebatan ekonomi terdapat ketidakpercayaan historis, yang dipicu oleh kedua belah pihak. China belum melupakan pengalaman campur tangan kolonial, pembukaan perdagangan paksa, dan perjanjian asimetris pada abad ke-19 dan awal abad ke-20—apa yang disebut abad-abad penghinaan tertanam kuat dalam ingatan kolektif kepemimpinan Tiongkok. Ketika tuntutan Barat untuk liberalisasi pasar atau perubahan sistemik muncul, Beijing terkadang mendengar gema konsesi paksa. Hal ini membuat tekanan eksternal untuk reformasi sangat sulit untuk dibenarkan secara politis—bahkan ketika hal itu dapat dibenarkan secara objektif berdasarkan alasan ekonomi.

Eropa, pada gilirannya, membawa serta pengalaman kebijakan perdagangan yang didasarkan pada kepercayaan bahwa integrasi ekonomi akan memiliki efek stabilisasi politik. Kegagalan harapan ini—sistem politik Tiongkok tidak terbuka seperti yang diharapkan, dan pengaruh negara terhadap perekonomian justru meningkat daripada menurun—telah meninggalkan rasa kecewa yang kini bergema dalam retorika perdagangan. Ketika Eropa berbicara tentang persaingan tidak adil, mereka juga berbicara tentang perhitungan strategis yang terbukti salah.

Antara titik balik dan jebakan ketergantungan: Situasi strategis

Tidak ada jalan kembali ke sifat naif

Analis Tiongkok Gabriel Wildau dari perusahaan konsultan Teneo telah secara ringkas menangkap suasana hati saat ini di antara para kepala negara dan pemerintahan Eropa: rasa urgensi dalam menghadapi ancaman terhadap industri Eropa telah mencapai titik balik. Ini adalah diagnosis yang signifikan. Artinya, era keterlibatan tanpa batas dengan Tiongkok—dengan harapan saling menguntungkan tanpa diskusi mendasar tentang perbedaan sistemik—telah berakhir. Brussel telah menerapkannya secara internal: Komisioner Industri Uni Eropa Séjourné mengumumkan rencana untuk memperluas langkah-langkah perlindungan perdagangan ke seluruh sektor industri. Mulai 1 Juli 2026, tarif tetap akan berlaku untuk paket online bernilai rendah—sebuah langkah langsung terhadap platform seperti Temu dan Shein. Tarif protektif untuk kendaraan hibrida plug-in sedang dipertimbangkan.

Pada saat yang sama, ketergantungan ekonomi tetap menjadi masalah nyata. Komisioner Uni Eropa von der Leyen berbicara pada pertemuan puncak tentang persimpangan jalan: agar perdagangan tetap saling menguntungkan, perdagangan harus menjadi lebih seimbang. Ini adalah penilaian yang serius yang tidak berarti menarik diri dari perdagangan dengan China, tetapi menuntut kualitas keterlibatan yang berbeda.

Dilema peran mediasi Jerman

Jerman berada dalam posisi struktural yang sangat sulit. China adalah mitra dagang terpenting Jerman, dengan volume perdagangan bilateral melebihi €250 miliar per tahun. Perusahaan-perusahaan seperti Volkswagen, BMW, BASF, dan Siemens telah mengaitkan sebagian besar rantai nilai mereka dengan pasar China dan tidak dapat, demi kepentingan mereka sendiri, mendukung eskalasi konflik perdagangan. Pada saat yang sama, Berlin tidak dapat secara permanen bertindak sebagai penghalang kebijakan proteksionis Eropa tanpa merusak kredibilitasnya sebagai mitra Uni Eropa.

Harapan Beijing yang jelas akan peran mediasi dari Jerman di Uni Eropa, mengingat situasi ini, merupakan perhitungan strategis yang cerdas: hal itu secara tepat membahas titik temu antara kepentingan ekonomi sendiri dan kewajiban loyalitas Eropa di mana Berlin beroperasi. Reiche telah berupaya untuk mendamaikan kedua persyaratan tersebut: untuk mengabadikan timbal balik sebagai prinsip tanpa meninggalkan kemauan untuk bekerja sama—suatu tindakan penyeimbangan yang sulit dipertahankan secara politis jika ketegangan struktural terus meningkat.

Institut Kiel: Antara kritik yang beralasan dan masalah yang ditimbulkan sendiri

Dalam analisis yang diterbitkan pada Mei 2026, Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia mengajukan pertanyaan yang sering diabaikan dalam debat Eropa: Seberapa besar masalah daya saing Eropa sebenarnya disebabkan oleh praktik-praktik tidak adil dari Tiongkok—dan seberapa besar yang berasal dari dalam negeri? Harga energi yang tinggi, regulasi yang berlebihan, investasi yang tidak memadai dalam penelitian dan pengembangan, digitalisasi yang lambat, dan perubahan demografis adalah masalah struktural Eropa yang terungkap akibat persaingan dengan Tiongkok, tetapi tidak dapat diselesaikan hanya dengan tarif protektif. Kebijakan perdagangan yang hanya berfokus pada pertahanan hanya mengobati gejala, bukan penyakitnya.

Penilaian yang bernuansa ini tidak mengubah legitimasi tindakan balasan Eropa terhadap distorsi persaingan yang terbukti. Namun, hal ini mengurangi godaan politik untuk mengaitkan semua kesulitan ekonomi industri Eropa semata-mata pada perilaku buruk Tiongkok. Keadilan, bisa dikatakan, menuntut introspeksi diri yang kritis dari kedua belah pihak.

Hasil Nyata pada Oktober 2026

Jadwal diplomatik berada di bawah tekanan

Setelah pertemuan antara Wang dan Šefčovič, kedua pihak menyepakati peta jalan: Pada Oktober 2026, sengketa perdagangan, kontrol ekspor, dan masalah akses pasar harus menghasilkan hasil yang nyata. Šefčovič menyatakan bahwa ini akan memberikan waktu yang cukup bagi para negosiator dari kedua belah pihak. Sebuah kelompok kerja bilateral untuk memantau arus perdagangan telah dibentuk. Ini terdengar seperti kemajuan, dan memang, fakta bahwa komunike bersama telah dikeluarkan—yang pertama dalam beberapa tahun—harus dilihat sebagai pertanda positif.

Apakah hasil yang substansial akan tersedia pada bulan Oktober masih harus dilihat. Alicia García Herrero, kepala ekonom di Natixis, menggambarkan konsesi Tiongkok yang telah diberikan sejauh ini sebagai sekadar tipu daya—sebuah gestur taktis untuk mencegah Eropa mengambil langkah-langkah protektif lebih lanjut, tanpa menawarkan kuota impor konkret atau mekanisme implementasi. Analisis Wildau, pada gilirannya, menunjukkan bahwa kelebihan kapasitas struktural tidak dapat dihilangkan tanpa kemauan politik yang tulus dari Beijing—dan kemauan ini belum terlihat.

Timbal balik yang tertunda sebagai jalan keluar yang mungkin

Pakar Roland Berger, Denis Depoux, telah memperkenalkan konsep timbal balik tertunda: Alih-alih negosiasi balas dendam jangka pendek, perusahaan-perusahaan Eropa dan Tiongkok dapat bergabung atau bekerja sama dalam jangka panjang untuk bersaing bersama di pasar global, daripada memperebutkan pangsa pasar. Ini adalah perspektif yang melampaui logika eskalasi saat ini—tetapi hal ini mengasumsikan bahwa kedua belah pihak bersedia memprioritaskan kepentingan strategis daripada keuntungan negosiasi jangka pendek.

Komisi Eropa telah mengklarifikasi bahwa tarif impor yang luas dan menyeluruh bukanlah agenda utama—langkah-langkah akan ditargetkan pada sektor-sektor di mana kerusakan serius terhadap industri-industri penting terancam atau di mana terdapat risiko ketergantungan yang signifikan yang dapat digunakan China sebagai alat tawar-menawar. Logam tanah jarang, bahan kimia, otomotif, dan mesin berat adalah area prioritas yang diidentifikasi.

Masalah defisit tidak dapat diselesaikan dalam jangka pendek. Jika gelombang panas di Eropa menyebabkan ratusan ribu pendingin ruangan buatan Tiongkok terjual dalam beberapa minggu karena tidak ada produsen Eropa yang dapat menawarkan produk yang kompetitif, maka ini menunjukkan dalamnya kesenjangan struktural—dan batasan dari apa yang dapat dicapai hanya dengan kebijakan perdagangan.

Sebuah keretakan yang tidak dapat ditutup hanya dengan seruan untuk keadilan

Tuduhan saling tidak adil dalam perdagangan Sino-Eropa bukanlah kesalahpahaman yang dapat diselesaikan melalui komunikasi yang lebih baik. Tuduhan tersebut merupakan ekspresi nyata dari dua sistem ekonomi, latar belakang sejarah, dan perhitungan strategis yang sangat berbeda, masing-masing dengan logika internalnya sendiri. Tiongkok menuntut keadilan karena menganggap proteksionisme dalam langkah-langkah baru Eropa, yang diyakini akan menghambat pembangunan dan mengecualikan industrinya dari pasar yang telah memenuhi janji ekonominya. Eropa menuntut keadilan karena melihat kebijakan industri Tiongkok sebagai sesuatu yang mendistorsi kondisi persaingan, yang pada akhirnya akan mengikis kekuatan ekonominya sendiri.

Kedua perspektif tersebut dapat dipahami. Keduanya konsisten dalam logika masing-masing. Dan justru itulah yang membuat konflik ini begitu sulit untuk diselesaikan: karena konflik ini tidak didasarkan pada kesalahan salah satu pihak, tetapi pada kontradiksi sistemik yang muncul dari pertemuan dua model ekonomi yang sangat berbeda di pasar global. Siapa pun yang mencoba menutupi kontradiksi ini dengan istilah "keadilan" akan menemukan bahwa kata itu ada di kedua sisi meja—dan kedua pihak mengklaimnya untuk diri mereka sendiri.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah bahasa Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa ibu Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya dan tim saya dengan senang hati siap membantu Anda sebagai penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di sini [email protected]:atau cukup hubungi saya di +49 7348 4088 965. Alamat email saya adalah

Saya sangat menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan, dan implementasi

☑️ Pembuatan atau penyesuaian kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B global & digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis / Pemasaran / Humas / Pameran Dagang

Solusi semi-internal: Bagaimana Xpert.Digital menutup kesenjangan operasional dalam pemasaran dan penjualan B2B – Bisnis Cerdas Berbasis Konten - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital adalah pusat industri B2B berbasis data yang dipimpin oleh Konrad Wolfenstein . Perusahaan ini bertindak sebagai solusi eksternal, yang hampir bersifat internal, bagi mitra industri, menutup kesenjangan operasional dalam pemasaran, konten, dan penjualan – tanpa memerlukan sumber daya tambahan di pihak klien.

Informasi selengkapnya di sini:

• Solusi semi-internal: Bagaimana Xpert.Digital menutup kesenjangan operasional dalam pemasaran dan penjualan B2B – Bisnis Cerdas Berbasis Konten