612 juta euro untuk proyek kesetaraan gender? Masalah pengeluaran negara yang sebenarnya – rekor pajak dalam negeri, jutaan untuk luar negeri – Gambar: Xpert.Digital
Terlepas dari kas yang kosong: Mengapa jutaan dolar terus mengalir ke proyek-proyek feminis bahkan di bawah kepemimpinan Merz?
Kontroversi 612 juta euro: Apakah negara memangkas pengeluaran untuk warganya dan mendistribusikan uang tersebut ke luar negeri?
Teater queer dan ekofeminisme: Apa sebenarnya yang ada di balik jutaan dana bantuan pembangunan?
Sementara warga dan bisnis di Jerman menderita akibat pajak yang mencapai rekor tertinggi, birokrasi yang melumpuhkan, dan biaya energi yang tinggi, para politisi seringkali mengacu pada kas yang kosong ketika membahas langkah-langkah bantuan yang sangat dibutuhkan. Namun, analisis terbaru kini menyoroti angka-angka yang menimbulkan keraguan terhadap narasi ini bagi banyak orang: Pemerintah baru-baru ini menghabiskan sekitar €612 juta untuk proyek-proyek pembangunan internasional yang tujuan utamanya adalah kesetaraan gender – mulai dari politik lokal ekofeminisme di Asia hingga proyek teater queer. Meskipun jumlah ini hanya sebagian kecil dari anggaran federal yang sangat besar, hal itu menyentuh titik sensitif dalam masyarakat. Kontradiksi yang tampak ini menimbulkan pertanyaan mendasar yang jauh melampaui kebijakan luar negeri feminis: Apakah Jerman benar-benar memiliki masalah pendapatan – atau hanya prioritas pengeluaran yang salah?
Ketika negara menabung untuk dunia, tetapi tidak mampu menabung untuk dirinya sendiri
Sebuah negara yang mengeluh tentang kas negara yang kosong namun mendistribusikan jutaan
Saat ini, sedikit sekali topik yang memicu kemarahan sebesar pertanyaan tentang bagaimana negara membelanjakan uangnya sementara perusahaan-perusahaan secara bersamaan menderita akibat pajak tinggi, birokrasi, dan biaya energi. Pemicu perdebatan terbaru ini adalah analisis data oleh "Neue Zürcher Zeitung," yang menurutnya Jerman menghabiskan sekitar €612 juta pada tahun 2025 untuk proyek-proyek pembangunan di mana kesetaraan gender didefinisikan sebagai tujuan utama. Tahun sebelumnya, angka tersebut adalah €704 juta, yang menunjukkan penurunan sekitar 13 persen. Terlepas dari penurunan ini, pangsa proyek-proyek tersebut dalam total anggaran pembangunan tetap hampir konstan di angka 5,4 persen, dibandingkan dengan 5,6 persen pada tahun sebelumnya. Angka-angka ini merupakan yang tertinggi dari tahun-tahun sebelum 2024 dan menunjukkan bahwa, meskipun terjadi perubahan pemerintahan ke Friedrich Merz, hanya ada sedikit tanda-tanda perubahan kebijakan yang nyata.
Apa sebenarnya yang ada di balik judul berita yang sensasional?
Ringkasan yang beredar luas bahwa ini hanyalah pengeluaran untuk proyek-proyek kesetaraan gender terlalu sederhana dan dapat menciptakan gambaran yang menyimpang. Kementerian Luar Negeri Federal dan Kementerian Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan Federal mencatat semua proyek yang tujuan utamanya adalah kesetaraan gender, yang dapat mencakup, antara lain, perlindungan perempuan dari kekerasan, peningkatan layanan kesehatan, pendidikan untuk anak perempuan, partisipasi ekonomi, dan penguatan hak-hak perempuan. Namun, tabel lengkap yang dapat diakses publik dengan daftar proyek, jumlah pendanaan yang tepat, dan evaluasi hasil saat ini belum ada, yang berarti bahwa angka 612 juta euro didasarkan pada analisis media jurnalistik dan bukan pada statistik pemerintah resmi yang komprehensif. Hal ini tidak mengubah validitas mendasar dari kritik tersebut, tetapi memperjelas bahwa analisis yang lebih bernuansa diperlukan sebelum menolaknya sebagai proyek yang murni ideologis.
Berkaitan dengan ini:
Proyek-proyek individual spesifik yang menyediakan bahan untuk diskusi
Selain jumlah total pendanaan, yang terutama menarik perhatian dan memicu perdebatan adalah proyek-proyek individual yang menonjol. Misalnya, di Indonesia, sekitar €392.000 digunakan untuk mendukung pendekatan ekofeminisme dalam politik lokal. Kebijakan pembangunan feminis di Armenia, Kolombia, Rwanda, dan Tunisia akan menerima total dukungan sebesar €10 juta hingga tahun 2027, sementara €20 juta lainnya dialokasikan untuk aktor masyarakat sipil lokal dan regional yang terlibat dalam transformasi feminis di Afrika hingga tahun 2028. Selain itu, sekitar €1,1 juta mengalir ke organisasi payung internasional untuk organisasi LGBTQ pada tahun 2026. Contoh yang sangat mencolok adalah proyek teater bertema queer yang didanai di Makedonia Utara, yang oleh sebagian kalangan publik dianggap sebagai bukti prioritas bantuan pembangunan Jerman yang sepenuhnya salah arah. Kasus-kasus individual seperti ini jumlahnya sedikit, tetapi memiliki dampak simbolis yang cukup besar karena mudah dikomunikasikan dan sarat dengan emosi.
Landasan strategis di balik angka-angka tersebut
Pengeluaran ini bukanlah kebetulan, melainkan hasil dari keputusan politik yang disengaja yang dimulai pada tahun 2023 di bawah Menteri Pembangunan saat itu, Svenja Schulze (SPD). Dengan strategi "Kebijakan Pembangunan Feminis untuk Masyarakat yang Adil dan Kuat di Seluruh Dunia," Kementerian meluncurkan program yang didasarkan pada apa yang disebut tiga "R": memperkuat hak, sumber daya, dan representasi bagi perempuan dan kelompok-kelompok yang kurang beruntung lainnya. Target yang ditetapkan adalah bahwa pada tahun 2025, tepat 93 persen dari semua pendanaan proyek baru yang dialokasikan oleh Kementerian harus berkontribusi pada kesetaraan gender, sementara proporsi proyek dengan kesetaraan sebagai tujuan utama yang eksplisit akan digandakan menjadi 8 persen. Kementerian Luar Negeri Federal mengejar tujuan serupa, dengan target mengalokasikan 85 persen pendanaan proyeknya untuk inisiatif yang peka gender dan 8 persen untuk inisiatif transformasi gender pada tahun 2025. Pada tahun fiskal 2023, 87,4 persen dana Kementerian Luar Negeri Jerman, setara dengan sekitar 4,8 miliar euro, telah diklasifikasikan sebagai penganggaran gender menurut kriteria ini, di mana 69 persen diklasifikasikan sebagai peka gender dan 2,3 persen sebagai transformatif gender. Angka-angka ini menunjukkan bahwa 612 juta euro yang banyak dibicarakan hanyalah puncak dari sistem pedoman pengarusutamaan gender yang jauh lebih komprehensif dalam kebijakan luar negeri dan pembangunan Jerman, yang kini meresap hampir ke seluruh anggaran.
Antara langkah-langkah penghematan dan kesinambungan ideologis
Menariknya, meskipun pemerintah Jerman di bawah Friedrich Merz secara retoris mengumumkan perubahan arah kebijakan pembangunan dan bertujuan untuk menyelaraskan pendanaan lebih erat dengan kepentingan strategis Jerman, persyaratan kuota yang mendasarinya pada dasarnya tetap tidak berubah. Seorang juru bicara kementerian yang bertanggung jawab mengkonfirmasi atas permintaan bahwa kebijakan pembangunan akan terus berorientasi feminis, dengan dua kuota yang akan digunakan di masa mendatang: kuota target sekunder sebesar 85 persen dan kuota target primer sebesar 8 persen untuk proyek kesetaraan gender. Pada saat yang sama, anggaran keseluruhan Kementerian Federal untuk Kerja Sama Ekonomi dan Pembangunan (BMZ) telah menyusut drastis dalam beberapa tahun terakhir, dari hampir €13,8 miliar pada tahun 2022 menjadi angka proyeksi kurang dari €10 miliar pada tahun 2026, yang mewakili penurunan sekitar 30 persen. Pemotongan anggaran BMZ sebesar €940 juta telah direncanakan untuk tahun fiskal 2025, khususnya berdampak pada program-program di bidang kesehatan seksual dan reproduksi, misalnya, melalui pengurangan pendanaan sebesar €7,5 juta untuk Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa. Oleh karena itu, kontradiksi tersebut bukan terletak pada kenyataan bahwa tidak ada pemotongan sama sekali, melainkan pada kenyataan bahwa dalam keseluruhan anggaran yang menyusut, porsi relatif pengeluaran terkait kesetaraan hampir tidak berkurang, sementara bidang-bidang lain, yang oleh para kritikus dianggap lebih penting, seperti bantuan infrastruktur tradisional atau pembangunan ekonomi, justru dipangkas secara lebih signifikan.
Inti sebenarnya dari kritik tersebut: bukan masalah pendapatan, melainkan masalah pengeluaran
Pernyataan tegas bahwa Jerman tidak memiliki masalah pendapatan, melainkan masalah pengeluaran dan prioritas, tentu dapat didukung dengan meneliti struktur keseluruhan keuangan publiknya. Beban pajak dan kontribusi Jerman mencapai titik tertinggi dalam sejarah pada tahun 2025, hampir 42 persen dari produk domestik bruto (PDB). Dengan tarif pajak perusahaan yang melebihi 30 persen, Jerman berada di peringkat ketiga di antara semua negara OECD, jauh di atas rata-rata OECD yang hanya 23,9 persen. Tingkat pajak efektif yang hampir 27 persen juga termasuk yang tertinggi di seluruh organisasi. Ditambah lagi dengan beban birokrasi yang cukup besar, yang baru-baru ini diperkirakan oleh Kantor Statistik Federal sekitar 62,5 hingga 64 miliar euro per tahun untuk perekonomian Jerman. Namun, Institut ifo memperkirakan total biaya ekonomi dari peraturan birokrasi, termasuk efek tidak langsung, hingga 146 miliar euro per tahun, yang setara dengan sekitar 3,4 persen dari PDB. Pemerintah Jerman sendiri telah menetapkan target untuk mengurangi biaya birokrasi langsung bagi bisnis sebesar 25 persen, atau sekitar 16 miliar euro, selama periode legislatif ini, yang menunjukkan bahwa bahkan badan-badan resmi pun mengakui kebutuhan signifikan akan tindakan. Dengan parameter ini, kurangnya kelonggaran finansial yang sering disebut-sebut terkait keringanan pajak bagi perusahaan atau warga negara tampaknya benar-benar patut dipertanyakan, terutama ketika ratusan juta euro tersedia secara bersamaan untuk program-program internasional yang relatif marginal.
Gambaran Umum Anggaran Federal 2026
Melihat struktur keseluruhan anggaran federal akan memberikan perspektif pada perdebatan ini dalam hal dimensi kuantitatifnya. Untuk tahun 2026, pemerintah federal merencanakan total pengeluaran sebesar €524,5 miliar, meningkat sekitar €31,3 miliar, atau 6,3 persen, dibandingkan tahun sebelumnya. Kategori pengeluaran terbesar tetaplah jaminan sosial, termasuk kebijakan keluarga, pemuda, dan pasar tenaga kerja, sebesar €245,1 miliar, yang mewakili bagian manfaat sosial sebesar 46,7 persen dari total pengeluaran. Pengeluaran pertahanan berada di urutan kedua dengan sekitar €100,9 miliar, bagiannya meningkat hampir satu setengah kali lipat dari 12,2 persen pada tahun 2024 menjadi 17,8 persen, menandai bagian tertinggi sejak tahun 1989. Dengan latar belakang ini, €612 juta yang dialokasikan untuk proyek-proyek kesetaraan dalam kerja sama pembangunan tampak sebagai bagian yang sangat kecil, jauh di bawah satu per seribu dari seluruh anggaran federal. Oleh karena itu, kritik sebenarnya kurang ditujukan pada relevansi fiskal absolut dari jumlah ini, tetapi pada efek simbolis dan komunikatifnya pada saat banyak warga dan perusahaan mendapatkan kesan bahwa di tempat lain penghematan ekstrem sedang diterapkan.
| Tokoh kunci | Nilai |
|---|---|
| Pengeluaran untuk proyek-proyek kesetaraan gender tahun 2025 | 612 juta euro |
| Pengeluaran untuk proyek-proyek kesetaraan gender tahun 2024 | 704 juta euro |
| Porsi anggaran pembangunan tahun 2025 | 5,4 persen |
| Total pengeluaran anggaran federal tahun 2026 | 524,5 miliar euro |
| Pengeluaran sosial 2026 | 245,1 miliar euro (46,7 persen) |
| Pengeluaran pertahanan tahun 2026 | 100,9 miliar euro (17,8 persen) |
| Tarif pajak dan kontribusi Jerman 2025 | hampir 42 persen dari PDB |
| Biaya birokrasi bagi bisnis per tahun | sekitar 62,5 hingga 64 miliar euro |
Mengapa simbolisme seringkali memiliki pengaruh yang lebih kuat daripada angka itu sendiri?
Dari perspektif ekonomi komunikasi, protes seputar 612 juta euro mudah dijelaskan, meskipun jumlah tersebut relatif kecil dibandingkan dengan anggaran negara secara keseluruhan. Orang jarang mengevaluasi pengeluaran pemerintah berdasarkan porsi relatifnya terhadap total anggaran, tetapi lebih pada legitimasi dan pemahaman tujuan yang dirasakan. Sebuah proyek teater bernilai jutaan euro di luar negeri dengan tema queer, atau sebuah studi tentang jumlah gender di negara yang jauh, dapat disensasionalkan di media sosial, menciptakan kontras emosional yang kuat dengan pengalaman sehari-hari seperti kenaikan harga energi, sekolah yang rusak, atau jembatan yang ditutup di dalam negeri. Kesenjangan persepsi antara relevansi fiskal dan ketidakadilan yang dirasakan ini merupakan elemen sentral dari kebijakan fiskal modern dan sengaja dieksploitasi oleh aktor politik dari semua pihak untuk membentuk atau melawan sentimen publik. Pengusaha dan karyawan yang setiap hari dihadapkan dengan kenaikan pajak dan beban regulasi menganggap bahkan pos pengeluaran kecil yang bermuatan ideologis sangat provokatif, meskipun pos anggaran lainnya berkali-kali lebih besar.
Meninjau tahun-tahun mendatang dan konsekuensi strukturalnya
Rencana keuangan jangka menengah pemerintah federal menunjukkan bahwa total pengeluaran diproyeksikan meningkat secara signifikan, dari €524,5 miliar pada tahun 2026 menjadi €555,4 miliar pada tahun 2027 dan akhirnya menjadi €635,4 miliar pada tahun 2030. Pada saat yang sama, pinjaman bersih diperkirakan akan meningkat dari €98 miliar pada tahun 2026 menjadi €167,3 miliar pada tahun 2030, menunjukkan peningkatan utang meskipun pendapatan pajak meningkat, yang diproyeksikan tumbuh dari €387,2 miliar pada tahun 2026 menjadi €437,3 miliar pada tahun 2030. Yang penting, rasio pengeluaran sosial diperkirakan akan turun dari 46,7 persen pada tahun 2026 menjadi 43,0 persen pada tahun 2027 dan kemudian tetap pada level tersebut, menunjukkan bahwa setidaknya dalam kategori pengeluaran terbesar, konsolidasi sedang diupayakan. Untuk kerja sama pembangunan secara keseluruhan, tekanan yang terus berlanjut untuk memangkas biaya berarti bahwa jumlah absolut untuk proyek-proyek kesetaraan kemungkinan akan terus menurun, tanpa perubahan apa pun pada arah strategis mendasar dan target kuota yang mendasarinya, selama rencana aksi terkait tidak ditarik secara resmi secara politis.
Penilaian objektif terhadap perdebatan tersebut
Kontroversi seputar 612 juta euro pada akhirnya mengungkap masalah struktural yang lebih dalam dalam kebijakan fiskal Jerman yang jauh melampaui perdebatan spesifik tentang kesetaraan gender. Pada intinya, masalahnya bukanlah apakah kebijakan pembangunan feminis pada dasarnya masuk akal atau keliru—suatu hal yang layak diperdebatkan secara politik dan akademis—tetapi klaim berulang tentang kurangnya ruang gerak keuangan hampir tidak dapat dipertahankan mengingat struktur anggaran yang sebenarnya. Jerman memiliki salah satu beban pajak dan kontribusi tertinggi di antara semua negara industri dan secara bersamaan menghabiskan sejumlah besar uang setiap tahun untuk program-program yang prioritasnya dibandingkan dengan tantangan domestik yang lebih mendesak seperti pemeliharaan infrastruktur, pendidikan, atau bantuan ekonomi yang ditargetkan setidaknya dapat diperdebatkan. Oleh karena itu, debat politik yang jujur seharusnya kurang berfokus pada proyek-proyek simbolis individual dan lebih pada klarifikasi mendasar tentang prioritas yang ingin ditetapkan negara dan bagaimana negara membenarkannya secara transparan dan mudah dipahami kepada warganya, alih-alih hanya mengutip kurangnya dana sebagai tanggapan atas setiap permintaan keringanan pajak, sementara di tempat lain ratusan juta euro terus mengalir ke proyek-proyek asing yang didorong oleh ideologi.
