Ledakan persenjataan di Jerman: Mengapa keamanan dan ekonomi bukan lagi dua dunia yang terpisah?

Berakhirnya keuntungan dari perdamaian: Mengapa ekonomi kita tidak dapat bertahan tanpa senjata

5 persen untuk angkatan bersenjata Jerman? Apa arti rencana NATO baru bagi perekonomian Jerman?

Selama beberapa dekade, keamanan dan ekonomi dianggap sebagai dua dunia yang benar-benar terpisah di Jerman: strategi geopolitik dan Bundeswehr di satu sisi, neraca ekspor, perdagangan bebas, dan pembangunan industri di sisi lain. Namun, perang di Eropa, rantai pasokan global yang rapuh, dan persaingan sengit antar negara adidaya memaksa perubahan radikal. Persenjataan kembali bukan lagi sekadar kebutuhan militer, tetapi menjadi program stimulus ekonomi terbesar dalam sejarah Republik Federal modern. Dengan pengeluaran pertahanan yang berpotensi meningkat hingga lima persen dari PDB dalam jangka menengah, ekonomi domestik siap untuk mendapatkan ratusan ribu lapangan kerja baru dan menghasilkan pertumbuhan besar-besaran. Pada saat yang sama, teknologi sipil dan militer semakin menyatu di sektor yang disebut "penggunaan ganda". Pergeseran paradigma ini menunjukkan bahwa kedaulatan teknologi dan kemampuan pertahanan kini menjadi landasan kelangsungan ekonomi kita. Siapa pun yang mengabaikan perubahan ini berisiko bukan hanya kerentanan militer, tetapi juga kemakmuran mereka sendiri.

Dari AI hingga tank: Bagaimana industri persenjataan mengubah seluruh perekonomian kita

Logika baru abad ke-21: Persenjataan adalah kebijakan industri

Selama beberapa dekade, pemisahan konseptual antara kebijakan keamanan dan kebijakan ekonomi hampir dilembagakan di Jerman. Di satu sisi, ada Bundeswehr (Angkatan Bersenjata Jerman), NATO, dan abstraksi geopolitik; di sisi lain, neraca ekspor, hasil operasi, dan promosi industri. Siapa pun yang mencoba menghubungkan kedua bidang ini dianggap sebagai seorang militeris atau idealis yang naif. Era itu telah berakhir. Invasi Rusia ke Ukraina, destabilisasi rantai pasokan global, persaingan kekuatan super, dan ketidakandalan Amerika yang baru telah memaksa kesadaran mendasar: kebijakan keamanan selalu juga merupakan kebijakan ekonomi dalam dampaknya—dan sebaliknya. Siapa pun yang mengabaikan hal ini membayar harga ganda: kerentanan militer dan ketergantungan ekonomi.

Angka-angka tersebut berbicara sendiri. Sejak 2024, Jerman jelas telah memenuhi target dua persen NATO dan saat ini menghabiskan 2,4 persen dari produk domestik brutonya untuk pertahanan. Pada KTT NATO di Den Haag pada Juni 2025, mitra aliansi berkomitmen untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan hingga total lima persen dari PDB pada tahun 2035 – 3,5 persen untuk pengeluaran pertahanan murni seperti material, sistem senjata, dan peralatan, dan 1,5 persen lagi untuk infrastruktur yang diperlukan secara militer seperti kereta api, jalan raya, jembatan, serta keamanan siber, jaringan listrik, dan proyek TI. Ini bukan kesepakatan politik abstrak. Ini adalah program stimulus ekonomi yang diinisiasi negara terbesar dalam sejarah Republik Federal Jerman modern.

Pengeluaran pertahanan sebagai penggerak ekonomi: Angka-angka yang meyakinkan

Implikasi ekonomi dari pergeseran paradigma ini sangat besar. Analisis bersama oleh firma konsultan EY-Parthenon dan DekaBank menunjukkan bahwa selama sepuluh tahun ke depan, negara-negara NATO Eropa akan meningkatkan pengeluaran pertahanan langsung mereka menjadi 3,5 persen dari produk domestik bruto mereka, yang setara dengan pengeluaran tahunan sekitar 770 miliar euro. Dari sekitar 217 miliar euro yang akan mengalir setiap tahun ke sektor pertahanan, Jerman akan menyumbang sekitar 32 miliar euro – hampir 15 persen dari total anggaran Eropa.

Jumlah ini saja akan memicu pertumbuhan ekonomi yang signifikan di Jerman. Menurut studi EY-DekaBank, lonjakan investasi ini akan mengamankan dan menciptakan hingga 360.000 lapangan kerja industri di Jerman dan meningkatkan PDB sebesar 0,7 persen pada tahun 2029. Yang lebih signifikan lagi adalah efek pengganda makroekonomi: Setiap euro yang dihasilkan oleh industri pertahanan, menurut perhitungan studi tersebut, memicu sekitar 2,70 euro output ekonomi tambahan di Eropa – melalui pemasok, penyedia layanan, lembaga penelitian, dan efek samping teknologi. Institut Kiel untuk Ekonomi Dunia telah memprediksi pada Konferensi Keamanan Munich pada awal tahun 2025 bahwa peningkatan pengeluaran pertahanan Uni Eropa dari kurang dari dua menjadi 3,5 persen dari PDB dapat memungkinkan pertumbuhan ekonomi tambahan hingga 1,5 persen – dengan syarat investasi tersebut terutama mengalir ke produksi Eropa.

Ledakan ini sudah terlihat jelas dalam neraca perusahaan. Rheinmetall mencatat pendapatan tertinggi dalam sejarahnya pada tahun 2024, sebesar €9,8 miliar – peningkatan 36 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Airbus Defence and Space meningkatkan pendapatannya menjadi €4,5 miliar. Thyssenkrupp Marine Systems mencapai pendapatan sekitar €2,1 miliar, peningkatan 16,7 persen dibandingkan tahun sebelumnya. Dan pakar pertahanan Klaus-Heiner Röhl dari Institut Ekonomi Jerman menekankan bahwa ledakan sebenarnya masih akan datang.

Kedaulatan teknologi sebagai tujuan kebijakan ekonomi

Namun, dimensi ekonomi kebijakan keamanan tidak terbatas pada kontrak senjata dan angka pekerjaan. Hal ini menyentuh pertanyaan yang lebih mendasar tentang kelangsungan ekonomi dalam tatanan dunia yang terfragmentasi. Strategi Eropa untuk Keamanan Ekonomi, yang diadopsi oleh Komisi Eropa pada Juni 2023, secara eksplisit membahas hubungan ini: Krisis global, dari COVID-19 dan krisis energi hingga ketegangan geopolitik, telah menunjukkan bahwa ketergantungan ekonomi dapat menimbulkan risiko keamanan. Rantai pasokan, akses ke bahan baku, pasokan semikonduktor, infrastruktur digital – ini bukan lagi sekadar masalah perdagangan, melainkan masalah keamanan nasional.

Jerman menghadapi situasi yang sangat kompleks. Sebagai ekonomi yang berorientasi ekspor, ekonomi Jerman sangat terkait erat dengan AS dan Tiongkok dan jelas akan merasakan konsekuensi dari pemisahan bidang teknologi dan perdagangan, seperti yang dicatat oleh Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman (DGAP) dalam analisis tentang keamanan ekonomi di masa ketegangan geopolitik. Pada saat yang sama, situasi keamanan menuntut penyesuaian mendasar terhadap kesiapan pertahanan – dengan pengeluaran pertahanan yang jauh lebih tinggi, seperti yang ditekankan oleh Michael Hüther dari Institut Penelitian Ekonomi Cologne.

Menteri Perekonomian Federal Jerman dan para mitranya di Eropa menghadapi tantangan strategis: mereka harus mengurangi ketergantungan ekonomi tanpa mempertaruhkan isolasi perdagangan. Mereka harus membangun ketahanan tanpa mengorbankan efisiensi. Dan mereka harus mengarahkan investasi pertahanan sedemikian rupa sehingga dana tersebut menguntungkan perekonomian Eropa – dan tidak terutama mengalir sebagai pembayaran transfer kepada produsen senjata Amerika. Goldman Sachs memperkirakan bahwa pengeluaran pertahanan tambahan selama dua tahun memiliki pengganda fiskal sebesar 0,5 – artinya 100 euro yang dihabiskan untuk pertahanan menghasilkan 50 euro output ekonomi tambahan. Namun, efek ini meningkat secara signifikan jika pengadaan dilakukan di Eropa.

Pusat Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Pusat Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran ahli dan informasi terkini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Bekerja sama erat dengan Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect, pusat ini secara khusus mempromosikan usaha kecil dan menengah (UKM) yang ingin mengembangkan lebih lanjut kapasitas inovatif dan daya saing mereka di sektor pertahanan. Sebagai titik kontak utama, Pusat ini menciptakan jembatan penting antara UKM dan strategi pertahanan Eropa.

Berkaitan dengan ini:

• Kelompok Kerja Koneksi UKM di Bidang Pertahanan – Memperkuat UKM di Sektor Pertahanan Eropa

Penggunaan Ganda: Penggabungan inovasi sipil dan militer

Salah satu antarmuka yang sangat penting secara strategis antara kebijakan keamanan dan ekonomi adalah dunia teknologi yang disebut teknologi penggunaan ganda – yaitu, barang, teknologi, atau perangkat lunak yang, karena parameter teknisnya, dapat digunakan untuk tujuan sipil dan militer. Pada November 2025, Komisi Eropa memperbarui Lampiran I dari Peraturan Penggunaan Ganda Uni Eropa, sehingga menempatkan banyak bidang teknologi baru di bawah kendali – mulai dari komputasi kuantum dan teknologi semikonduktor hingga manufaktur aditif dan bioteknologi.

Di balik langkah regulasi ini terdapat logika strategis yang lebih dalam. Pemisahan antara inovasi sipil dan militer tidak lagi dapat dipertahankan di abad ke-21. Pengalaman industri drone Ukraina menunjukkan betapa cepatnya inovasi sipil dapat ditransfer ke aplikasi militer dan betapa siklus pembelajaran operasional dan produksi saling memperkuat. Perusahaan semakin mengintegrasikan kecerdasan buatan, metode manufaktur komersial, dan model perusahaan rintisan ke dalam aplikasi militer—sebuah terobosan mendasar dari pemisahan tradisional antara sektor sipil dan militer. Bagi kebijakan ekonomi Jerman, ini berarti bahwa siapa pun yang berinvestasi dalam teknologi kunci seperti komputasi kuantum, semikonduktor, robotika, atau sistem otonom secara bersamaan juga mengejar kebijakan keamanan.

Hal ini membutuhkan pemikiran ulang dalam pembangunan ekonomi. Dana modernisasi sebesar €500 miliar, yang disetujui pemerintah federal di bawah Kanselir Friedrich Merz setelah mereformasi rem utang, menyediakan kerangka keuangan untuk hal ini. Jika digunakan dengan bijak, modal ini tidak hanya dapat memodernisasi angkatan bersenjata Jerman tetapi juga memperkuat basis teknologi ekonomi Jerman: melalui investasi dalam infrastruktur kereta api, jembatan, sistem keamanan siber, jaringan energi, dan infrastruktur digital yang melayani tujuan militer dan sipil.

Pergeseran kedaulatan Eropa: Arsitektur geopolitik baru sedang muncul

Di tingkat Eropa, terdapat konsensus yang berkembang bahwa arsitektur keamanan yang ada saat ini tidak lagi memadai. Di Parlemen Eropa, terdapat kesepakatan luas bahwa "lingkaran ketidakstabilan" telah terbentuk di sekitar Eropa, di mana persaingan dan proteksionisme telah menggantikan kerja sama dan perdagangan bebas. Perwakilan Tinggi Uni Eropa, Kaja Kallas, sedang mengerjakan strategi keamanan baru yang mencakup semua dimensi keamanan Eropa – dari keamanan keras dan pertahanan hingga keamanan ekonomi dan kesiapan. Perkembangan ini bersejarah. Eropa menyadari bahwa kekuatan ekonominya tidak dapat dipertahankan dalam jangka panjang tanpa kapasitas yang sesuai untuk kebijakan keamanan yang efektif.

Pada tahun 2035, investasi pertahanan langsung oleh negara-negara NATO Eropa akan mencapai hampir €2,2 triliun – ini adalah satu-satunya cara untuk mencapai target peralatan dan mengimbangi potensi hilangnya sistem Amerika. Jumlah investasi yang sangat besar ini juga merupakan program stimulus ekonomi terbesar yang pernah diadopsi oleh Eropa. Dampak pertumbuhannya meluas jauh melampaui industri pertahanan: investasi tahunan ini menghasilkan sekitar €40 miliar dalam nilai tambah bruto di sektor pertahanan Eropa, dan tambahan €109 miliar dipicu di sepanjang rantai pasokan dan di sektor lain.

Uji risiko geopolitik: Apa yang dipertaruhkan?

Urgensi transformasi ini digarisbawahi oleh profil risiko geopolitik saat ini. Tiga risiko menonjol secara khusus, seperti yang dianalisis oleh Stefan Mair dari Institut Jerman untuk Urusan Internasional dan Keamanan (SWP): kekalahan Ukraina dalam perang dengan Rusia, penarikan jaminan keamanan Amerika, dan peningkatan persaingan strategis antara AS dan Tiongkok. Ketiga skenario tersebut akan memiliki konsekuensi ekonomi yang serius dan langsung bagi Jerman dan Eropa.

Bundesbank mengkonfirmasi penilaian ini dalam risetnya sendiri: Meningkatnya risiko geopolitik di negara-negara mitra dagang meningkatkan biaya dan menekan impor serta mengganggu rantai pasokan. Hal ini juga mendorong fragmentasi perdagangan global, dengan risiko yang terkait dengan Tiongkok menjadi sangat signifikan. Jerman, sebagai salah satu ekonomi ekspor terkemuka di dunia, sangat terpengaruh oleh fragmentasi ini. Melemahnya sistem perdagangan global akan lebih memukul perekonomian yang bergantung pada pasar terbuka dan rantai pasokan yang stabil.

Dari kesiapan pertahanan hingga ketahanan ekonomi

Oleh karena itu, kesimpulan kebijakan ekonomi yang krusial bukanlah bahwa pengeluaran militer itu sendiri diinginkan. Kesimpulannya lebih halus dan jangka panjang: Sebuah negara yang dapat secara kredibel mencegah kekuatan asing tidak hanya melindungi integritas teritorialnya tetapi juga kepentingan ekonominya. Negara tersebut mengamankan jalur perdagangan, melindungi infrastruktur penting, mempertahankan akses ke pasar sumber daya, dan mencegah pemerasan ekonomi oleh aktor otoriter. Eropa telah menikmati keuntungan dari perdamaian dalam beberapa dekade terakhir—pengeluaran pertahanan yang rendah, integrasi perdagangan global, dan energi murah dari Rusia. Keuntungan-keuntungan ini telah habis.

Anggaran Uni Eropa untuk tahun 2026 mencerminkan realitas baru ini: Pengeluaran yang direncanakan untuk keamanan dan pertahanan meningkat hampir €200 juta menjadi sedikit lebih dari €2,8 miliar, dan sekitar €230 juta lebih dialokasikan untuk migrasi dan pengelolaan perbatasan. Jumlah ini mungkin terdengar sederhana, tetapi menandakan penataan ulang prioritas yang mendasar. Sebagai kontributor bersih terbesar bagi Uni Eropa, Jerman menyediakan hampir seperempat dana Uni Eropa – dan pada saat yang sama mendapat manfaat lebih besar dari pasar tunggal daripada ekonomi Eropa lainnya.

Oleh karena itu, prinsip utama kebijakan ekonomi dalam dekade mendatang adalah ini: Investasi dalam kebijakan keamanan bukanlah sekadar konsumsi, tetapi infrastruktur untuk keberhasilan ekonomi. Siapa pun yang menganggap jalan raya, rel kereta api, dan jembatan relevan secara ekonomi harus melakukan hal yang sama untuk keamanan siber, kemampuan pertahanan, dan cadangan strategis. Pemisahan bidang-bidang ini adalah kemewahan historis yang dinikmati Jerman dan Eropa di era pasca Perang Dingin. Di dunia tahun 2026, kemewahan ini telah menjadi tidak terjangkau.

Peluang dan risiko dari dinamika persenjataan baru

Tidak lengkap rasanya jika hanya menggambarkan dimensi ekonomi kebijakan keamanan sebagai sebuah peluang. Risikonya nyata. Peningkatan besar-besaran dalam pengeluaran pertahanan dapat menciptakan efek perpindahan: jika dana publik mengalir ke persenjataan, dana tersebut mungkin kurang untuk pendidikan, penelitian, perlindungan iklim, dan infrastruktur sosial. Meskipun pengganda fiskal pengeluaran pertahanan positif, umumnya lebih rendah daripada investasi di bidang pendidikan atau infrastruktur. Dan industri senjata yang terlalu panas dapat menarik pekerja terampil dari sektor produktif lainnya.

Selain itu, terdapat bahaya ketergantungan jalur strategis: ekonomi yang semakin memfokuskan inovasinya pada aplikasi militer berisiko kehilangan daya saing sipilnya. AS menjadi contoh peringatan di sini – negara ini memiliki kekuatan militer yang luar biasa tetapi menunjukkan kelemahan yang semakin meningkat di industri sipil. Oleh karena itu, Eropa dan Jerman harus serius mengejar pendekatan penggunaan ganda: investasi teknologi harus dirancang untuk mendorong inovasi militer dan sipil. Ini akan memastikan bahwa dividen pertahanan mengalir kembali ke perekonomian yang lebih luas.

Kesadaran bahwa kebijakan keamanan selalu juga merupakan kebijakan ekonomi bukanlah ajakan untuk militerisasi ekonomi. Sebaliknya, ini adalah seruan untuk bersikap bijaksana: bijaksana terhadap kenaifan yang ditimbulkan oleh puluhan tahun keuntungan perdamaian, bijaksana terhadap godaan untuk mengejar persenjataan sebagai tujuan akhir, dan bijaksana terhadap kompleksitas dunia di mana kekuatan ekonomi dan kredibilitas militer saling bergantung. Mereka yang memahami keterkaitan ini bertindak bijaksana – mereka yang mengabaikannya cepat atau lambat akan membayar harga yang mahal.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di +49 7348 4088 965 .

LinkedIn