Pria yang memperingatkan Jerman? Peter Altmaier sebagai Menteri Ekonomi: Kegagalan dan tanggung jawab bersama atas kesulitan yang dihadapi

Kemunafikan kekuasaan: Mengapa peringatan Altmaier tentang kehancuran datang terlambat

Krisis energi surya dan bencana digital: Bagaimana Peter Altmaier membahayakan perekonomian Jerman

Pada musim semi tahun 2026, Peter Altmaier membunyikan alarm: Jerman menghadapi krisis ekonomi dan politik yang belum pernah terjadi sebelumnya. Tetapi seberapa kredibelkah peringatan dramatis dari mantan kepala Kantor Kanselir Federal dan Menteri Perekonomian Federal itu? Pengamatan yang cermat terhadap era Merkel mengungkapkan paradoks yang tidak nyaman: Banyak masalah struktural mendalam yang kini disesalkan Altmaier dengan kekecewaan yang nyata, memiliki jejak politiknya sendiri. Baik itu runtuhnya industri tenaga surya domestik yang bersejarah (yang disebut "kemerosotan Altmaier"), bencana digitalisasi yang menghancurkan, meningkatnya ketergantungan pada gas Rusia, atau kekacauan birokrasi seputar bantuan COVID-19 – menteri yang seharusnya pernah menetapkan arah masa depan terlalu sering memilih stagnasi. Ini adalah analisis kritis tentang warisan fatal seorang politisi yang lebih memilih untuk mengelola ekonomi Jerman daripada membentuknya, dan pertanyaan mendesak tentang keterlibatannya sendiri dalam kemerosotan saat ini.

Pria yang memperingatkan Jerman – dan pernah memerintah bersama

Pada akhir April 2026, sebuah pernyataan yang sekilas tampak seperti seruan minta tolong yang tulus dari seorang negarawan yang prihatin mengguncang publik Jerman. Peter Altmaier, mantan Menteri Urusan Ekonomi, Kepala Kantor Kanselir Federal, dan orang kepercayaan politik Angela Merkel sejak lama, memperingatkan dalam sebuah wawancara podcast dengan wakil pemimpin redaksi Bild, Paul Ronzheimer, bahwa ia khawatir, untuk pertama kalinya dalam karier politiknya—mungkin bahkan dalam sejarah Republik Federal sejak 1949—Jerman dapat terjerumus ke dalam krisis konstitusional yang sesungguhnya. Ia menggambarkan skenario yang suram: Jika pemilihan umum baru diadakan, tidak hanya akan ada risiko kelumpuhan politik lembaga negara, tetapi juga resesi ekonomi yang akan melampaui apa yang dialami Jerman selama krisis perbankan dan pasar saham serta pandemi COVID-19. Ia menambahkan bahwa peringatannya bukanlah seruan untuk menggulingkan Kanselir petahana Friedrich Merz, melainkan seruan untuk pertimbangan politik yang berkelanjutan.

Kata-kata ini memiliki bobot. Tetapi kata-kata ini juga menimbulkan pertanyaan yang tidak nyaman: Dengan otoritas moral apa seorang politisi yang selama bertahun-tahun duduk di pusat kekuasaan sekarang memperingatkan tentang kegagalan negara Jerman? Peter Altmaier bukanlah tokoh marginal. Dia adalah salah satu orang paling berpengaruh di pemerintahan Berlin – kepala Kanselir, Menteri Lingkungan Hidup, Menteri Ekonomi, dan orang kepercayaan Merkel selama tahun-tahun penting antara 2012 dan 2021. Oleh karena itu, analisis ekonomi yang jujur ​​harus melampaui sekadar mencatat kekhawatirannya saat ini. Analisis tersebut harus bertanya: Apa yang sebenarnya ditinggalkan Altmaier selama masa jabatannya? Arah mana yang dia tetapkan, dan mana yang secara sadar dia pilih untuk tidak tetapkan? Dan seberapa besar tanggung jawab yang dia pikul atas kemerosotan struktural yang sekarang dia sesali dengan kekecewaan yang nyata?

Ilusi pertumbuhan ekonomi – apa sebenarnya yang terjadi di era Merkel?

Untuk memahami peran Altmaier, diperlukan tinjauan yang cermat terhadap rekam jejak ekonomi keseluruhan era Merkel. Sekilas, angka-angka tersebut tampak sangat baik: Produk domestik bruto per kapita meningkat sekitar 43 persen antara tahun 2005 dan 2020, lebih dari enam juta lapangan kerja tambahan tercipta, pengangguran turun dari sebelas persen menjadi di bawah empat persen, dan Jerman mencapai surplus anggaran selama beberapa tahun. Dalam penilaian era Merkel, Institut ifo menyebutkan keberhasilan yang tampaknya spektakuler dibandingkan dengan "negara yang sakit di Eropa" pada tahun 2005.

Namun, permukaan makroekonomi yang mengkilap ini menutupi kelemahan mendasar. Pertumbuhan ekonomi rata-rata selama masa pemerintahan Merkel hanya 1,1 persen per tahun – angka yang jauh di bawah tingkat pertumbuhan dekade sebelumnya. Terlepas dari peningkatan lapangan kerja, pendapatan riil yang dapat dibelanjakan rumah tangga swasta hanya meningkat sebesar satu persen per tahun selama 15 tahun. Pada saat yang sama, beban pajak dan jaminan sosial sebagai persentase dari output ekonomi meningkat dari sekitar 38,8 menjadi 41,5 persen. Dengan demikian, apa yang diperoleh di sisi lapangan kerja diimbangi oleh beban yang lebih tinggi di sisi konsumsi. Dan, yang lebih serius, substansi ekonomi – modernisasi teknologinya, infrastruktur digitalnya, kemandirian energinya – secara sistematis diabaikan. Pada pertengahan tahun 2024, produk domestik bruto yang disesuaikan dengan inflasi berada pada level yang sama seperti pada akhir tahun 2019 – satu dekade pertumbuhan yang hilang.

Hampir tidak ada kebijakan ekonomi proaktif. Krisis keuangan global tidak dimanfaatkan sebagai peluang untuk mereformasi sistem keuangan Jerman. Krisis ekonomi Eropa tidak mendapat tanggapan. Persatuan perbankan dan persatuan pasar modal tetap tidak lengkap. Apa yang didiagnosis oleh para ekonom seperti mereka yang berada di Institut ifo dan surat kabar bisnis Die Zeit sejak awal dapat diringkas sebagai berikut: Keberhasilan ekonomi tahun 2010-an bukanlah hasil dari kebijakan yang baik, tetapi terutama merupakan hasil dari reformasi Agenda 2010 dari pemerintahan koalisi merah-hijau sebelumnya di bawah Gerhard Schröder.

Dari Menteri Lingkungan Hidup menjadi Menteri Ekonomi – Sebuah manuver politik tanpa substansi

Peter Altmaier mengambil alih Kementerian Federal untuk Urusan Ekonomi dan Energi pada Maret 2018, menandai pertama kalinya dalam beberapa tahun terakhir CDU memegang portofolio yang secara strategis paling penting bagi masyarakat industri. Harapan sangat tinggi di kalangan asosiasi bisnis dan masyarakat. Bagaimanapun, Jerman sudah menghadapi tekanan yang meluas dalam persaingan internasional pada saat itu: Digitalisasi semakin cepat, Tiongkok muncul sebagai penantang teknologi, AS mengejar kebangkitan industrinya sendiri, dan industri-industri terkemuka Jerman – terutama sektor otomotif – menghadapi perubahan struktural yang mendalam.

Satu-satunya konsep yang terlihat dari Altmaier adalah kebiasaannya yang sudah lama sebagai seorang administrator, bukan seorang visioner. Keahlian dalam isu-isu kebijakan ekonomi inti hampir tidak terlihat; reputasinya sebagai "senjata serbaguna" Merkel adalah aset terpentingnya. Apa yang terjadi selanjutnya dikomentari tanpa ampun oleh perwakilan bisnis: Reinhold von Eben-Worlée, presiden Asosiasi Bisnis Keluarga, menyebutnya sebagai "kegagalan total" dan pendukung "kebijakan anti-UKM." Rainer Dulger, presiden asosiasi pengusaha, menyebutnya sebagai "pilihan terburuk" dalam kabinet Merkel. Federasi Industri Jerman (BDI) menuduhnya melakukan kegagalan mendasar. Dan komentator politik Albrecht von Lucke, yang dengan tenang menilai rekam jejak Altmaier secara keseluruhan, menyimpulkan: Kementerian Urusan Ekonomi jelas merupakan posisi yang paling buruk diisi oleh Altmaier.

Penilaian ini bukanlah polemik. Penilaian ini mencerminkan pola pasivitas struktural yang terjadi di semua bidang kebijakan ekonomi penting selama masa jabatannya.

Strategi Industri Nasional – Sebuah konsep tanpa hati dan tanpa dampak

Pada Februari 2019, Altmaier mempresentasikan "Strategi Industri Nasional 2030" dengan penuh antusiasme, sebuah rencana yang dimaksudkan untuk menjadi penemuan kembali model ekonomi Jerman untuk era digital. Konsep tersebut berpusat pada gagasan mempromosikan perusahaan-perusahaan besar Eropa sebagai apa yang disebut juara, yang akan bersaing setara dengan Amazon, Google, dan Microsoft untuk pasar masa depan. Untuk mencapai hal ini, intervensi pemerintah di pasar dan bahkan merger dapat didorong. Strategi tersebut menyebutkan perusahaan-perusahaan tertentu—Siemens, Thyssenkrupp, Deutsche Bank, dan produsen otomotif—yang keberhasilannya secara berkelanjutan dinyatakan sebagai kepentingan nasional.

Reaksi dari industri sangat menghancurkan. Federasi Industri Jerman (BDI) membongkar konsep tersebut dalam 136 poin. Komisioner Persaingan Uni Eropa, Margrethe Vestager, keberatan karena Altmaier juga ingin melemahkan hukum persaingan Uni Eropa. Partai Hijau dan Liberal mengkritik kecenderungan perencanaan terpusat dalam dokumen tersebut. Dewan penasihat ilmiah Kementerian Perekonomian menganggap pendekatan peningkatan pangsa industri sebesar dua poin persentase sebagai "benar-benar keliru." Dan yang paling mendasar: kekuatan sebenarnya dari ekonomi Jerman—kelas menengah yang luas, yang disebut juara tersembunyi, usaha kecil dan menengah yang menyumbang setengah dari semua lapangan kerja dan sepertiga dari semua euro yang dihasilkan—hampir tidak memainkan peran dalam visi industri Altmaier.

Itu adalah strategi yang terperangkap dalam pemikiran dekade-dekade sebelumnya: keyakinan bahwa kebijakan industri nasional terutama berarti melindungi perusahaan-perusahaan terbesar. Kenyataan bahwa perusahaan-perusahaan tersebut – Deutsche Bank, Thyssenkrupp, Siemens – sendiri terperangkap dalam krisis struktural yang parah membuat konsep tersebut benar-benar tidak masuk akal. Alih-alih menetapkan arah untuk ekonomi masa depan, Altmaier mencoba untuk melestarikan ekonomi masa lalu. Dokumen tersebut direvisi, kemudian direvisi lagi, dan pada akhirnya tidak meninggalkan apa pun yang dapat diimplementasikan.

Transisi energi dikelola, tetapi tidak dibentuk – Kerusakan historis akibat perubahan haluan Altmaier

Kesalahan Peter Altmaier yang paling menghancurkan dan paling serius dalam sejarah terletak pada kebijakan energi – bidang yang menjadi tanggung jawabnya dalam dua peran menteri: pertama sebagai Menteri Lingkungan Federal dari tahun 2012 hingga 2013 dan kemudian sebagai Menteri Ekonomi dari tahun 2018 hingga 2021. Selama masa jabatan pertamanya sebagai Menteri Lingkungan, ia memulai pengurangan drastis subsidi untuk fotovoltaik, yang secara efektif menghancurkan pasar tenaga surya Jerman yang sebelumnya berkembang pesat. Pemasangan tenaga surya tahunan anjlok dari lebih dari 8.000 megawatt menjadi kurang dari 2.000 megawatt. Para ahli memperkirakan bahwa dengan ekspansi berkelanjutan, Jerman dapat memasang lebih dari 20.000 megawatt tenaga surya dan 30.000 megawatt tenaga angin. Perlambatan ekspansi energi terbarukan yang direkayasa secara politik ini kemudian tercatat dalam sejarah kebijakan energi Jerman sebagai "kemerosotan Altmaier.".

Konsekuensinya sangat dramatis: sekitar 75.000 pekerjaan di industri tenaga surya Jerman hilang. Perusahaan seperti Q-Cells dan Solon, yang sebelumnya termasuk pemimpin teknologi dunia, mengajukan kebangkrutan. Sementara Tiongkok secara strategis memperluas industri fotovoltaiknya dan menjadi pemimpin pasar global yang tak terbantahkan hanya dalam beberapa tahun, Jerman secara efektif melikuidasi industri tenaga suryanya sendiri melalui keputusan politik. Apa yang hilang dalam hal substansi ekonomi, pengetahuan teknologi, dan kapasitas industri tidak dapat dipulihkan melalui program subsidi selanjutnya.

Sebagai Menteri Urusan Ekonomi antara tahun 2018 dan 2021, Altmaier secara konsisten melanjutkan kebijakan ini. Energi angin darat, yang berpotensi menjadi penggerak terpenting transisi energi setelah melemahnya industri tenaga surya, mengalami penundaan perizinan yang memburuk secara dramatis di bawah pengawasannya. Pada paruh pertama tahun 2019, hanya 35 turbin angin darat baru yang dibangun – bersih – di seluruh negeri. Sekitar 1.500 turbin per tahun dibutuhkan. Puluhan ribu pekerjaan juga hilang di sektor ini. Kementerian Urusan Ekonomi menunggu penundaan perizinan tersebut sementara negara-negara lain secara besar-besaran memperluas kapasitas energi terbarukan mereka.

Yang membuat temuan ini sangat serius dari perspektif historis adalah bahwa, seiring dengan pengabaian energi terbarukan, ketergantungan Jerman pada gas alam Rusia tidak berkurang di bawah pemerintahan Merkel, melainkan malah meningkat. Proyek Nord Stream 2 didorong maju meskipun ada peringatan keras dari Polandia, negara-negara Baltik, dan AS. Altmaier, sebagai Menteri Urusan Ekonomi, terlibat langsung selama fase ini dan menahan diri dari intervensi kritis apa pun. Keyakinan bahwa saling ketergantungan ekonomi dengan Rusia akan menciptakan stabilitas terbukti sebagai kesalahan perhitungan yang fatal pada tahun 2022. Kenaiifan kebijakan luar negeri dari strategi energi ini terus memengaruhi Jerman hingga saat ini, dan biayanya – untuk pengembangan infrastruktur LNG yang mahal, untuk kenaikan harga energi, untuk hilangnya daya saing – ditanggung oleh warga dan bisnis.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Digitalisasi sebagai lokasi konstruksi yang tak pernah berakhir – Kegagalan di garis depan teknologi masa depan

Kegagalan struktural pemerintahan Merkel, dan dengan demikian juga kebijakan ekonomi Altmaier, paling terlihat dalam bidang digitalisasi. Angela Merkel sendiri telah memuji pentingnya digitalisasi bagi perekonomian Jerman sejak tahun 2005. Ia kemudian diikuti oleh puluhan inisiatif, dewan penasihat, agenda digital, dan yang terbaru, kabinet digital. Hasilnya adalah kekacauan total.

Bahkan pada tahun 2013, Merkel secara pribadi berjanji untuk menyediakan kecepatan 50 Mbps bagi setiap rumah tangga pada akhir tahun 2018 – sebuah tujuan yang pada saat itu sudah tidak ambisius dan yang tetap tidak terpenuhi hingga akhir era Merkel. Sebagian besar infrastruktur telekomunikasi Jerman tetap berada pada level dekade sebelumnya. Dalam perbandingan internasional, Jerman secara teratur mencapai peringkat yang buruk dalam perluasan pita lebar dan digitalisasi layanan publik.

Dewan penasihat ilmiah Kementerian Federal untuk Urusan Ekonomi dan Energi, badan penasihat Altmaier sendiri, mengeluarkan penilaian blak-blakan pada tahun 2021 berjudul "Digitalisasi di Jerman – Pelajaran dari Krisis Corona," yang menyatakan bahwa administrasi publik Jerman mempertahankan struktur, proses, dan cara berpikir yang "tampak kuno dalam beberapa hal." Laporan tersebut mengkritik kurangnya alokasi tanggung jawab dan akuntabilitas yang jelas. Masalahnya, menurut laporan tersebut, bukanlah uang, tetapi kemauan politik. Mengenai Pakta Digital untuk Sekolah, hanya sebagian kecil dari dana federal yang dialokasikan telah sampai ke sekolah-sekolah pada saat itu. Norbert Röttgen, seorang politisi CDU seperti Altmaier, juga menyampaikan penilaian yang mengejutkan, menyatakan bahwa Jerman tertinggal 20 tahun dalam transformasi digitalnya.

Yang membuat situasi ini semakin buruk adalah sayap partai yang dipimpin CDU yang bertanggung jawab atas isu-isu ekonomi dan digital secara struktural telah menyelaraskan diri dengan kepentingan industri telekomunikasi alih-alih mengaturnya dan memaksanya untuk melakukan komitmen ekspansi strategis. Selama bertahun-tahun, perluasan jaringan broadband diserahkan kepada perusahaan swasta yang, karena kepentingan pribadi, mengandalkan teknologi tembaga dan menolak untuk mengadopsi serat optik. Baru ketika penundaan tersebut tidak dapat lagi disangkal, pemerintah federal akhirnya mundur – tetapi tanpa mampu mendapatkan kembali waktu yang hilang.

Krisis virus corona sebagai deklarasi kebangkrutan – Ketika birokrasi menjadi musuh ekonomi

Pandemi virus corona seharusnya menjadi kesempatan bagi Altmaier untuk menunjukkan kemampuannya bertindak. Sebaliknya, krisis ini justru mengungkap semua kelemahan struktural pemerintahannya secara terkonsentrasi. Menteri Keuangan Federal Olaf Scholz dan Altmaier bersama-sama menjanjikan "bazooka" yang dipimpin negara: bantuan cepat, tanpa birokrasi, dan komprehensif untuk perusahaan yang kesulitan. Yang terjadi justru sebaliknya: sebuah monster birokrasi dengan peraturan yang terus berubah, saluran telepon yang kelebihan beban, infrastruktur TI yang kurang siap, dan penundaan pembayaran selama berminggu-minggu.

Selama berbulan-bulan, Kementerian Federal untuk Urusan Ekonomi dan Energi gagal menyalurkan bantuan virus corona yang dijanjikan. Pembayaran di muka datang terlambat, perangkat lunak belum disiapkan tepat waktu, dan penasihat pajak serta kamar dagang, perantara penting, tidak dilibatkan. Altmaier secara terbuka meminta maaf atas keterlambatan tersebut—sebuah tindakan politik yang tidak biasa, tetapi tidak mengubah fakta bahwa ribuan bisnis dan individu yang bekerja sendiri kehilangan mata pencaharian mereka atau menderita kerugian besar selama periode ini. Anggota Parlemen SPD, Sören Bartol, menyimpulkan kegagalan tersebut dengan tegas: Fakta bahwa Kementerian Federal untuk Urusan Ekonomi dan Energi membutuhkan waktu hampir tiga bulan untuk sedikit mengendalikan kekacauan merupakan kegagalan administratif tingkat tertinggi.

Lebih jauh lagi, di tengah kekacauan akibat persiapan yang buruk, dana bantuan pemerintah juga mengalir ke organisasi kriminal, ekstremis Islam, dan penipu – karena sistem verifikasi dan penyalurannya sangat cacat. Para pemohon yang jujur ​​menunggu sementara para penipu memanfaatkan celah-celah tersebut. Sungguh ironis: Menteri Perekonomian sendiri yang gagal dalam situasi ekonomi ekstrem yang seharusnya ia persiapkan sepanjang masa jabatannya.

Menteri administrasi menggantikan pemimpin ekonomi – Masalah sistemik mendasar

Untuk menilai Altmaier secara adil, diperlukan kerangka analitis yang melampaui sekadar mencantumkan kesalahannya. Apa masalah struktural mendasar selama masa jabatannya? Para pengamat politik yang mengenalnya secara dekat menggambarkan pola utama: Altmaier bukanlah seorang menteri ekonomi, melainkan seorang generalis politik yang menggunakan Kementerian Urusan Ekonomi sebagai instrumen untuk mengelola status quo, bukan sebagai alat strategis untuk membentuk kebijakan.

Ia tampak tidak tertarik pada isu-isu kebijakan ekonomi substantif. Kadang-kadang, muncul kesan bahwa kementeriannya sendiri beroperasi secara independen dari menteri. Bersamaan dengan itu, ia menghadapi masalah struktural kedua: kelompok parlemen CDU/CSU di Bundestag, yang secara sistematis menunda atau memblokir proyek-proyek transisi energi penting, sehingga bahkan kemauan politik yang mungkin dimiliki Altmaier pada akhirnya kandas karena resistensi internal. Namun, penjelasan ini hanya sebagian membebaskannya: seorang menteri yang tegas akan secara aktif memerangi resistensi ini atau setidaknya membahasnya secara terbuka. Altmaier tidak melakukan keduanya.

Selain itu, terdapat ciri khas gaya politiknya yang oleh komentator Albrecht von Lucke digambarkan sebagai "penenang republik": Altmaier adalah seorang ahli dalam meredam konflik, menenangkan kelompok kepentingan, dan menghindari keputusan yang memecah belah. Di masa tenang, ini mungkin merupakan keterampilan yang berguna. Namun di era ketika Jerman harus membuat keputusan transformasi mendasar—dalam kebijakan energi, digitalisasi, dan kebijakan industri—sikap pasif inilah yang menjadi masalah. Transformasi membutuhkan keputusan yang menyakitkan. Altmaier secara konsisten menghindari keputusan-keputusan tersebut.

Hasilnya: tiga tahun terbuang sia-sia di Kementerian Urusan Ekonomi, di mana kelemahan struktural Jerman tidak ditangani tetapi hanya dikelola. Ia meninggalkan pemerintahan koalisi berikutnya dengan daftar panjang pekerjaan yang belum selesai.

Paradoks pihak yang turut bertanggung jawab dan memberi peringatan – peringatan Altmaier dari tahun 2026

Dengan latar belakang ini, peringatan Altmaier tentang krisis konstitusional pada musim semi tahun 2026 memiliki dimensi yang berbeda. Akan tidak adil dan keliru secara analitis jika menganggapnya hanya sebagai kemunafikan. Altmaier tidak diragukan lagi adalah seorang politisi berpengalaman dengan pengetahuan yang mendalam tentang lembaga-lembaga negara, dan penilaiannya terhadap krisis pemerintahan saat ini di bawah Friedrich Merz—kurangnya pengalaman pemerintahan, perselisihan politik internal, hilangnya kredibilitas, pesimisme ekonomi, dan keengganan untuk berinvestasi—mencerminkan masalah nyata. Deskripsinya tentang pesimisme ekonomi yang belum pernah ia saksikan sebelumnya, dan ketergantungannya pada kiasan ekonom Karl Schiller tentang kuda yang menolak minum, bukanlah sekadar retorika—itu selaras dengan pengamatan yang cermat dari bidang ekonomi.

Namun paradoks analitis tetap ada: Masalah struktural yang ia sesalkan pada tahun 2026 – ketidakmampuan untuk bertindak, kurangnya kemauan untuk melakukan reformasi, kurangnya kepastian perencanaan bagi perusahaan, pesimisme ekonomi – tidak berasal dari pemerintahan Merz. Masalah-masalah itu ditanamkan pada tahun-tahun antara 2012 dan 2021, di mana Altmaier sendiri memegang jabatan tertinggi. Mereka yang gagal memodernisasi infrastruktur energi saat itu, yang mengabaikan digitalisasi, yang mengasingkan usaha kecil dan menengah dengan strategi industri yang tidak realistis, yang tidak memerangi ketergantungan pada gas Rusia, dan yang bertanggung jawab atas kekacauan birokrasi bantuan ekonomi selama tahun krisis pandemi yang krusial – semuanya memikul sebagian tanggung jawab atas apa yang salah saat ini.

Merupakan reaksi manusiawi yang mendalam untuk membuat kesalahan masa lalu tampak lebih kecil daripada yang sebenarnya. Tetapi justru karena Altmaier adalah pengamat yang cerdas yang memahami mekanisme struktural negara Jerman seperti sedikit orang lain, kebungkamannya tentang tanggung jawab bersama yang diembannya sendiri sangatlah memberatkan. Peringatannya dari tahun 2026 akan lebih kredibel jika disertai dengan kritik diri yang terbuka terhadap masa jabatannya sendiri.

Kegagalan struktural sebagai warisan – Apa yang diwarisi Jerman dari era Merkel-Altmaier

Keseluruhan kegagalan yang menjadi tanggung jawab Peter Altmaier di berbagai jabatannya dapat dirangkum dalam empat warisan struktural yang terus berdampak hingga saat ini.

Pertama: kebijakan energi yang keliru. Selama era Merkel – dan sebagian besar karena keputusan Altmaier sebagai Menteri Lingkungan dan Ekonomi – Jerman melewatkan momen paling tepat untuk transformasi sejati sistem energinya. Pergeseran kebijakan Altmaier menunda pengembangan produksi energi terbarukan domestik setidaknya selama satu dekade, meningkatkan alih-alih mengurangi ketergantungan pada gas Rusia, dan meninggalkan kesenjangan struktural dalam keamanan energi – tanpa kapasitas pengganti yang memadai – yang baru sekarang secara bertahap ditutup.

Kedua: keterbelakangan digital. Jerman telah tertinggal jauh dalam perbandingan internasional – dalam infrastruktur broadband, digitalisasi layanan publik, dan daya saing sektor teknologi. Apa yang telah dibangun negara lain selama periode ini tidak dimiliki Jerman: administrasi publik yang bertransformasi secara digital, perusahaan platform yang kompetitif, dan infrastruktur digital yang tersedia secara luas di seluruh negeri. Keputusan yang diperlukan telah diumumkan, tetapi tidak pernah ditindaklanjuti dengan kemauan politik yang dibutuhkan.

Ketiga: pengabaian terhadap usaha kecil dan menengah (UKM). Selama beberapa dekade, kekuatan ekonomi Jerman didasarkan pada sektor UKM yang luas, pada perusahaan-perusahaan unggulan dan bisnis keluarga yang merupakan pemimpin dunia di pasar khusus masing-masing. Kebijakan industri dan ekonomi Altmaier secara struktural telah mengabaikan tulang punggung ekonomi Jerman ini – demi fokus pada perusahaan-perusahaan besar yang tidak menguntungkan UKM maupun merestrukturisasi perusahaan-perusahaan itu sendiri.

Keempat: penundaan reformasi dalam administrasi publik. Krisis virus corona telah menunjukkan apa arti bertahun-tahun mengabaikan modernisasi struktur negara: negara yang dapat dengan cepat mengumpulkan pendapatan tetapi tidak dapat dengan cepat memberikan bantuan. Altmaier gagal memulai reformasi administrasi yang serius selama masa jabatannya. Jaringan birokrasi tetap tidak tersentuh, dan federalisme dimanfaatkan sebagai alasan untuk ketidakaktifannya sendiri.

Antara teguran dan keterlibatan – Penilaian akhir

Peter Altmaier bukanlah aktor jahat yang dapat dituduh memiliki niat buruk. Ia adalah pria yang baik hati, fasih berbicara, dan cerdas secara politik, yang mahir dalam menavigasi seluk-beluk sistem politik Berlin. Tetapi mungkin justru itulah masalah terbesarnya: ia terlalu banyak menjadi politisi dan kurang menjadi negarawan. Seorang negarawan mengajukan pertanyaan yang tidak nyaman, membuat keputusan yang menyakitkan, dan menerima harga politiknya. Seorang politisi mengelola kompromi, menghindari konflik, dan mengoptimalkan untuk pemilihan berikutnya.

Ketika Jerman membutuhkan transformasi struktural yang mendalam – dalam kebijakan energi, digital, dan industri – Kementerian Urusan Ekonomi di bawah Altmaier terutama menawarkan: keamanan, keberlanjutan, dan tidak ada kejutan yang tidak menyenangkan. Itu mungkin deskripsi yang dapat diterima untuk kepala Kantor Kanselir. Tetapi bagi orang yang memegang nasib ekonomi Jerman di tangannya, itu tidak cukup. Hasilnya adalah basis industri yang rusak, kemampuan digital yang tertinggal, kedaulatan energi yang hancur, dan pesimisme struktural di dalam bisnis Jerman yang tidak berkembang dalam semalam.

Ketika Altmaier memperingatkan tentang krisis nasional saat ini, ia juga memperingatkan tentang warisan yang ia bantu ciptakan. Keadilan politik menuntut agar hal ini diakui—bukan untuk mengutuknya, tetapi untuk memahami bagaimana Jerman sampai pada keadaan sulit yang sekarang ia pandang dengan kengerian yang begitu nyata. Kegagalan struktural tidak memiliki satu penyebab dan tidak memiliki satu pelaku tunggal. Tetapi ada pihak-pihak yang bertanggung jawab. Peter Altmaier tidak diragukan lagi termasuk di antara mereka.