Mempersenjatai Kembali Eropa: “Kapasitas Pengerahan Cepat” (RDC) – Akhirnya Berdaulat? Peta Jalan Menuju Eropa yang Mandiri Secara Strategis

Kebangkitan Industri: Mengapa keamanan dapat memperkuat perekonomian kita saat ini

Eropa telah terbangun dari tidur geopolitik selama puluhan tahun, tetapi kebangkitan itu brutal dan mahal. Perang agresi Rusia terhadap Ukraina tidak hanya mengguncang arsitektur keamanan benua itu, tetapi juga mengungkap kebenaran mendasar: era "dividen perdamaian", di mana negara-negara kesejahteraan Eropa dapat dengan nyaman bernaung di bawah payung nuklir AS, telah berakhir. Yang terjadi selanjutnya adalah proses "re-militerisasi" yang menyakitkan dan mahal—sebuah upaya yang jauh melampaui sekadar peningkatan anggaran dan berdampak besar pada struktur industri dan ekonomi makro Uni Eropa.

Inti dari ambisi baru ini terletak pada "Kapasitas Pengerahan Cepat" (RDC), sebuah kekuatan reaksi cepat yang dimaksudkan untuk melambangkan tekad untuk otonomi strategis. Namun, di balik deklarasi niat politik dan anggaran pertahanan yang membengkak, terdapat realitas kompleks berupa ketidakmampuan industri, hilangnya daya beli akibat inflasi, dan egoisme nasional. Sementara para politisi menyerukan "ekonomi perang", industri masih bergulat dengan kendala logistik operasi masa damai. Kita sedang menyaksikan momen penting di mana Eropa harus memutuskan apakah akan mengkonsolidasi dan merampingkan lanskap pertahanannya yang terfragmentasi, atau apakah miliaran dolar yang dijanjikan akan lenyap begitu saja dalam sistem yang tidak efisien.

Teks berikut menganalisis anatomi tantangan ini: mulai dari ilusi operasional pasukan reaksi cepat tanpa pesawat angkutnya sendiri, absurditas 178 sistem persenjataan yang saling bersaing, hingga pertanyaan krusial tentang pendanaan di masa anggaran ketat. Tulisan ini merupakan penilaian situasi antara kebangkitan industri dan impotensi strategis.

Cocok untuk:

• Konsep "Mobilitas Militer" dan mengatur ulang Eropa: strategi untuk memperkuat pertahanan Eropa

Akhir dari dividen perdamaian: Titik balik ekonomi makro

Arsitektur keamanan Eropa saat ini tidak hanya mengalami pergolakan geopolitik, tetapi juga kalibrasi ulang ekonomi fundamental, yang implikasinya seringkali diremehkan. Selama beberapa dekade, Eropa diuntungkan oleh subsidi implisit negara-negara kesejahteraannya melalui jaminan keamanan AS – yang disebut dividen perdamaian. Era ini telah berakhir. Data terkini menunjukkan gambaran yang jelas: Belanja pertahanan oleh negara-negara NATO Eropa meningkat sekitar 50 persen menjadi €435 miliar antara tahun 2021 dan 2024. Namun, peningkatan nominal ini menutupi masalah sebenarnya. Setelah disesuaikan dengan inflasi dan memperhitungkan kenaikan biaya persenjataan yang drastis, daya beli anggaran ini jauh kurang mengesankan daripada yang ditunjukkan oleh berita utama. Kita sedang bergerak menuju skenario di mana pengeluaran hingga €970 miliar per tahun mungkin diperlukan pada tahun 2030 untuk mengkompensasi kekurangan selama tiga dekade terakhir dan sekaligus membangun kapabilitas baru.

Dari perspektif ekonomi, hal ini menunjukkan pergeseran sumber daya yang sangat besar. Modal yang sebelumnya mengalir ke infrastruktur sipil, dekarbonisasi, atau sistem sosial kini dialihkan ke sektor pertahanan. Hal ini tentu saja menghasilkan dampak positif jangka pendek. Studi, seperti yang dilakukan oleh Kiel Institute for the World Economy, menunjukkan bahwa peningkatan belanja hingga 3,5 persen dari PDB dapat mendorong pertumbuhan ekonomi hingga 1,5 poin persentase melalui efek pengganda dalam teknologi tinggi. Namun, pandangan ini perlu dicermati. Asumsinya adalah bahwa uang mengalir secara efisien ke dalam penelitian dan produksi dalam negeri dan tidak mengalir keluar terutama untuk pembelian "siap pakai" di AS atau Korea Selatan, yang masih sering terjadi. Pasar domestik untuk alutsista dengan demikian menjadi pendorong yang menentukan: Jika penciptaan nilai di dalam Uni Eropa berhasil, kebutuhan persenjataan kembali dapat diubah menjadi program stimulus ekonomi re-industrialisasi. Jika ini gagal, efek "crowding-out" klasik mengancam, di mana belanja pertahanan pemerintah menekan investasi swasta dan selanjutnya memicu inflasi dengan menciptakan kekurangan tenaga kerja terampil dan bahan baku.

Harimau kertas tumbuh gigi: Anatomi kekuatan intervensi

Elemen inti dari ambisi Eropa yang baru adalah Kapasitas Pengerahan Cepat (RDC), yang bertujuan untuk mencapai kemampuan operasional penuh dengan 5.000 tentara pada tahun 2025. Di atas kertas, jumlah ini tampak sederhana, hampir seperti homeopati, dibandingkan dengan jumlah pasukan di garis depan Ukraina. Namun, nilai strategis unit ini bukan terletak pada ukurannya, melainkan pada fungsinya sebagai uji lakmus politik untuk kemampuan Uni Eropa dalam bertindak. RDC merupakan upaya untuk menggantikan konsep-konsep Grup Pertempuran Uni Eropa yang gagal, yang tidak pernah dikerahkan karena kebuntuan politik, dengan struktur yang lebih modular dan fleksibel. Tantangan ekonomi di sini bukan terletak pada biaya personel 5.000 tentara, melainkan pada apa yang disebut "pendukung strategis".

Pasukan reaksi cepat tidak ada gunanya tanpa kemampuan untuk pengerahan udara strategis, pengintaian berbasis satelit, dan struktur komando dan kendali yang kuat. Di sinilah letak defisit Eropa. Memperoleh enabler ini sangat padat modal dan menuntut secara teknologi. Hingga saat ini, tentara Eropa hampir seluruhnya bergantung pada aset AS di bidang ini. Emansipasi di bidang ini membutuhkan investasi yang jauh melampaui sekadar menerjunkan batalion infanteri. Ini melibatkan pembangunan rantai logistik independen, mulai dari pesawat angkut berat hingga tautan data yang aman. Biaya untuk infrastruktur proyeksi kekuatan ini sangat besar dan sering diabaikan dalam anggaran nasional demi sistem senjata yang lebih terlihat seperti tank atau fregat. Namun, tanpa investasi ini, pengerahan cepat tetap menjadi ilusi operasional: tentara yang siap tetapi tidak dapat mencapai tempat yang dibutuhkan, atau terpaksa beroperasi secara membabi buta di sana.

Lebih lanjut, konsep RDC mengungkap permasalahan mendasar mekanisme pembagian biaya. Siapa yang menanggung biaya ketika pasukan dikerahkan? Hingga saat ini, prinsip "biaya ditanggung sendiri" sering diterapkan, yang berarti negara-negara yang menyediakan pasukan juga menanggung beban keuangan – sebuah insentif yang sangat merugikan untuk keterlibatan aktif. Oleh karena itu, mereformasi mekanisme pembiayaan ini menuju pendanaan bersama melalui instrumen seperti Fasilitas Perdamaian Eropa bukan sekadar detail akuntansi, melainkan prasyarat operasional bagi setiap kebijakan pertahanan Eropa yang serius. Selama distribusi beban keuangan tidak diotomatisasi dan didasarkan pada solidaritas, setiap keputusan untuk mengerahkan RDC di Dewan Uni Eropa akan digagalkan oleh kepentingan fiskal nasional.

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.

Cocok untuk:

• Pertahanan Kelompok Kerja SME Connect - Memperkuat UKM di Pertahanan Eropa

Titik lemah produksi: peningkatan skala produksi dalam ekonomi yang terbatas

Melihat ke dalam pabrik-pabrik industri senjata Eropa menunjukkan kesenjangan yang berbahaya antara ambisi politik dan realitas industri. Para politisi menuntut "ekonomi perang", namun industri terus beroperasi berdasarkan logika masa damai. Masalah utamanya bukanlah kelambatan teknologi, melainkan kurangnya skalabilitas. Selama beberapa dekade, industri telah berorientasi pada efisiensi, pengiriman tepat waktu, dan tingkat inventaris yang rendah. Kini, tiba-tiba, ketahanan dan produksi massal dibutuhkan. Hal ini menyebabkan kemacetan serius di sepanjang rantai nilai. Terjadi kelangkaan segalanya: mulai dari baja khusus dan kapas mesiu untuk pengisian propelan hingga mikrochip dan komponen optronik.

Faktor yang sangat krusial adalah modal manusia. Sektor pertahanan bersaing dengan industri sipil untuk mendapatkan tenaga kerja terampil yang sama langkanya – insinyur mekatronika, insinyur perangkat lunak, dan arsitek sistem. "Perang untuk mendapatkan talenta" mendorong kenaikan biaya tenaga kerja dan dengan demikian harga akhir persenjataan. Inflasi di sektor pertahanan jauh lebih tinggi daripada tingkat inflasi umum. Harga tank atau peluru artileri sekarang jauh lebih mahal daripada tiga tahun lalu. Hal ini dengan cepat mendevaluasi kenaikan anggaran pemerintah nominal. Kenaikan anggaran pertahanan sebesar 20 persen bisa jadi hampir sepenuhnya tidak efektif secara riil ketika inflasi sektoral mencapai 15 persen.

Ditambah lagi dengan dilema pembiayaan industri. Terlepas dari pergeseran politik, bank dan investor institusional tetap ragu untuk berinvestasi besar-besaran di sektor pertahanan. Kriteria ESG (Lingkungan, Sosial, Tata Kelola) yang ketat yang ditetapkan di dunia keuangan Eropa dalam beberapa tahun terakhir bertindak sebagai penghambat. Banyak dana yang mengecualikan investasi pertahanan melalui undang-undang mereka. Meskipun ada upaya di tingkat Uni Eropa untuk mengadaptasi taksonomi dan mengklasifikasikan "pertahanan" sebagai berkelanjutan dalam hal keamanan, penghindaran risiko internal dari departemen kepatuhan bank-bank besar hanya berubah secara perlahan. Namun, tanpa akses ke modal murah untuk memperluas lini produksi, ekspansi kapasitas tetap bersifat parsial. Oleh karena itu, industri ini menuntut jaminan pembelian jangka panjang—yang disebut "perjanjian pembelian" selama sepuluh atau lima belas tahun—untuk mengamankan investasi di pabrik-pabrik baru. Negara harus bertindak sebagai pelanggan utama di sini, memitigasi risiko kewirausahaan akibat kelebihan kapasitas jika pembatasan dilonggarkan kembali. Tanpa jaminan pemerintah ini, tidak ada CEO perusahaan senjata yang diperdagangkan secara publik yang akan menginvestasikan miliaran dolar dalam lini produksi baru yang mungkin tidak akan beroperasi dalam lima tahun.

Cocok untuk:

• Kunci untuk 'Rearm Europe' adalah logistik (intra-)militer yang otomatis

Fragmentasi sebagai perangkap biaya: Harga kesombongan nasional

Mungkin hambatan ekonomi terbesar bagi persenjataan kembali Eropa yang efektif adalah fragmentasi pasar yang kronis. Eropa menikmati kemewahan 178 sistem persenjataan yang berbeda, sementara AS hanya memiliki sekitar 30 sistem persenjataan. Angka ini lebih dari sekadar keingintahuan statistik; ini merupakan indikator pemborosan modal yang sangat besar. Pengembangan tank, pesawat, dan kapal secara paralel di Prancis, Jerman, Italia, dan Spanyol berarti skala ekonomi masih belum dimanfaatkan secara sistematis. Setiap negara bersikeras pada spesifikasi, sertifikasi, dan rantai pasokannya sendiri. Komisi Eropa memperkirakan biaya kebijakan "non-Eropa" ini antara €25 miliar dan €100 miliar per tahun—uang yang terbuang sia-sia karena inefisiensi.

Contoh menonjol dari disfungsi ini adalah proyek MGCS (Main Ground Combat System) Prancis-Jerman, yang dimaksudkan untuk menggantikan Leopard 2 dan Leclerc. Alih-alih memanfaatkan sinergi, raksasa industri yang berpartisipasi—KNDS (perusahaan induk yang terdiri dari KMW Jerman dan Nexter Prancis) dan Rheinmetall—saling menghalangi dalam perebutan paket pekerjaan dan hak kekayaan intelektual. Kebijakan industri nasional lebih diutamakan daripada kebutuhan militer. Setiap negara ingin melindungi "juara nasional"-nya dan mengamankan lapangan kerja di dalam negeri. Hasilnya adalah konsorsium kompleks yang seimbang secara politik tetapi tidak efisien secara industri. Kontrol merger dan undang-undang antimonopoli semakin menghambat konsolidasi yang diperlukan, meskipun pelonggaran awal mulai muncul karena tekanan geopolitik.

Fragmentasi juga memiliki konsekuensi operasional bagi pengerahan cepat. Ketika pasukan multinasional yang terdiri dari lima negara berbeda dikerahkan dengan lima radio berbeda, tiga kaliber berbeda, dan kendaraan logistik yang tidak kompatibel, mimpi buruk logistik tersebut menjadi bahaya operasional. Oleh karena itu, standardisasi bukan hanya soal penghematan biaya, tetapi juga soal kemampuan bertahan tempur. Interoperabilitas yang seharusnya dijamin oleh standar NATO seringkali hanya ada di atas kertas dalam realitas Eropa. Rasionalisasi ekonomi yang sesungguhnya berarti negara-negara yang lebih kecil akan mengkhususkan industri pertahanan mereka di pasar niche dan membeli sistem siap pakai yang besar dari mitra Eropa, alih-alih memproduksi sendiri dalam jumlah kecil. Namun, hal ini membutuhkan tingkat kepercayaan bersama dan pelepasan simbol-simbol kedaulatan nasional yang belum tercapai secara politis.

Arsitektur keuangan di bawah tekanan: Senjata, mentega, dan rem utang

Pertanyaan krusial yang akan menentukan keberhasilan atau kegagalan persenjataan kembali Eropa adalah pendanaan. Kita menghadapi dilema klasik "senjata versus mentega", yang diperparah oleh kendala fiskal yang diberlakukan sendiri oleh banyak negara anggota Uni Eropa, terutama rem utang Jerman. Investasi yang diperlukan—Komisi Uni Eropa menyebutkan adanya kesenjangan sebesar €500 miliar selama dekade mendatang—hampir tidak dapat ditutupi oleh anggaran saat ini tanpa membahayakan perdamaian sosial melalui pemotongan besar-besaran pada kesejahteraan.

Dalam situasi yang kompleks ini, perdebatan seputar "obligasi pertahanan"—yaitu obligasi gabungan Eropa untuk tujuan pertahanan—semakin memanas. Negara-negara seperti Prancis, Polandia, dan negara-negara Baltik mendorong solusi semacam itu, yang serupa dengan dana pemulihan "NextGenerationEU" pascapandemi. Argumennya masuk akal secara ekonomi: pertahanan adalah barang publik di tingkat Eropa. Jika perbatasan eksternal di Polandia atau Rumania diamankan, pasar internal di Portugal atau Belanda juga diuntungkan. Mutualisasi utang untuk barang publik khusus ini dapat mengurangi beban bunga bagi negara-negara yang terlilit utang tinggi dan dengan cepat memobilisasi volume yang diperlukan. Lebih lanjut, jika obligasi semacam itu dikaitkan dengan klausul "beli Eropa", obligasi tersebut akan mengalir langsung kembali ke industri Eropa, sehingga memicu skala ekonomi yang telah disebutkan sebelumnya.

Namun, perlawanan dari "empat negara hemat" yang dipimpin oleh Jerman dan Belanda tetap sengit. Ada kekhawatiran yang cukup besar akan terbentuknya serikat transfer dan kekhawatiran hukum terkait perjanjian Uni Eropa, yang menyulitkan pembiayaan operasi militer dari anggaran Uni Eropa. Solusi kompromi yang sedang dipertimbangkan mencakup instrumen seperti Program Investasi Pertahanan Eropa (EDIP), yang sayangnya, kekurangan dana secara drastis, yaitu sebesar €1,5 miliar, dan harus dianggap lebih sebagai proyek percontohan daripada sebuah pengubah permainan yang sesungguhnya. Hasil yang paling mungkin adalah model hibrida: dana khusus nasional (seperti €100 miliar di Jerman) akan dilengkapi dengan dana Uni Eropa yang lebih kecil untuk penelitian dan infrastruktur, sementara Bank Investasi Eropa (EIB) akan memperluas mandatnya untuk lebih agresif membiayai barang-barang dwiguna. Apakah ini akan cukup untuk menutup kesenjangan investasi yang sangat besar masih dipertanyakan. Militer dua lapis sedang mengancam di Eropa, di mana negara-negara yang secara fiskal kuat sedang mempersenjatai diri, sementara negara-negara yang terlilit utang besar tertinggal dan terpaksa mengorbankan kemampuan militer mereka.

Harga Kebebasan

"Mempersenjatai Kembali Eropa" dan "Penempatan Cepat" bukanlah proyek militer semata, melainkan merupakan salah satu kebijakan industri dan operasi makroekonomi terbesar dalam sejarah pascaperang. Keberhasilan tidak bergantung terutama pada apakah target 2 persen tercapai di atas kertas, melainkan pada bagaimana dana tersebut dibelanjakan. Peningkatan anggaran yang tidak terkoordinasi berisiko hanya menaikkan harga dan memperparah inefisiensi. Otonomi strategis sejati membutuhkan keberanian untuk berkonsolidasi, melepaskan hak istimewa industri nasional, dan menciptakan instrumen pembiayaan baru. Namun, biaya ekonomi dari ketidakaktifan—hilangnya potensi pencegahan dan kerentanan geopolitik—akan jauh lebih besar daripada harga yang dituntut oleh persenjataan kembali saat ini. Eropa harus belajar menggunakan kekuatan pasarnya sebagai senjata dan mengatur basis industrinya sedemikian rupa sehingga tidak hanya dapat menghasilkan kemakmuran tetapi juga keamanan. Jendela kesempatan semakin tertutup.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di bawah Wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di bawah +49 89 674 804 (Munich)

LinkedIn
 

Pakar Logistik Dual -Gunakan - Gambar: xpert.digital

Ekonomi global saat ini mengalami perubahan mendasar, zaman yang rusak yang mengguncang landasan logistik global. Era hiper-globalisasi, yang ditandai oleh upaya yang tak tergoyahkan untuk efisiensi maksimum dan prinsip "just-in-time", memberi jalan pada kenyataan baru. Ini ditandai dengan istirahat struktural yang mendalam, pergeseran geopolitik dan fragmentasi politik ekonomi progresif. Perencanaan pasar internasional dan rantai pasokan, yang pernah diasumsikan sebagai hal yang biasa, larut dan digantikan oleh fase pertumbuhan ketidakpastian.

Cocok untuk:

• Ketahanan strategis di dunia yang terfragmentasi melalui infrastruktur cerdas dan otomatisasi - Profil persyaratan pakar logistik penggunaan ganda

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI ke XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Lebih lanjut tentang itu di sini:

• Pusat Bisnis Xpert

Pusat topik dengan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan tentang ekonomi global dan regional, inovasi dan tren khusus industri
• Kumpulan analisis, impuls dan informasi latar belakang dari area fokus kami
• Tempat untuk keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini dalam bisnis dan teknologi
• Pusat topik bagi perusahaan yang ingin mempelajari tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri