Diterbitkan pada: 27 Juni 2025 / Diperbarui pada: 27 Juni 2025 – Penulis: Konrad Wolfenstein
Perselisihan kelembagaan terkait program persenjataan Eropa: Program persenjataan SAFE (Security Action for Europe) senilai 150 miliar euro – Gambar: Xpert.Digital
Parlemen Uni Eropa mengajukan gugatan terhadap program persenjataan SAFE senilai €150 miliar
Perselisihan hukum bersejarah: Parlemen Uni Eropa menuntut penghentian program persenjataan SAFE
Uni Eropa kini terlibat dalam salah satu sengketa hukum kelembagaan paling signifikan dalam sejarah baru-baru ini: Parlemen Eropa telah mengajukan gugatan pembatalan terhadap program pertahanan SAFE (Security Action for Europe) senilai €150 miliar di hadapan Mahkamah Eropa. Sengketa ini menimbulkan pertanyaan mendasar tentang legitimasi demokrasi dan keseimbangan kelembagaan di dalam Uni Eropa.
Lebih lanjut tentang itu di sini:
Dana persenjataan yang kontroversial
Program SAFE diadopsi oleh 27 negara anggota Uni Eropa pada akhir Mei 2025 dan merupakan instrumen pembiayaan pertahanan terbesar dalam sejarah Uni Eropa. Program ini akan dibiayai melalui obligasi Uni Eropa dan akan menyediakan pinjaman berbunga rendah kepada negara-negara anggota untuk pembelian senjata. Dana tersebut dapat digunakan untuk sistem pertahanan udara, sistem artileri, amunisi, dan sistem pertahanan drone.
Program ini merupakan bagian dari inisiatif yang lebih luas lagi, “ReArm Europe”, yang bertujuan untuk memobilisasi total €800 miliar untuk investasi pertahanan pada tahun 2030. Sejak awal, Ukraina juga dimaksudkan untuk menjadi penerima manfaat, yang berarti program ini dirancang untuk menguntungkan industri pertahanan Eropa dan mendukung Ukraina.
Cocok untuk:
Kontroversi konstitusional
Inti dari konflik ini terletak pada dasar hukum program tersebut. Komisi Eropa di bawah kepemimpinan Ursula von der Leyen mengacu pada Pasal 122 Perjanjian Uni Eropa, sebuah klausul darurat yang memungkinkan pengambilan tindakan dalam situasi krisis tanpa melibatkan Parlemen. Ketentuan ini awalnya ditujukan untuk krisis pasokan yang serius atau keadaan darurat ekonomi.
Komite Urusan Hukum Parlemen Eropa dengan suara bulat menolak permohonan ini. René Repasi, anggota parlemen SPD dan perwakilan utama untuk tindakan hukum Parlemen di hadapan Mahkamah Eropa, mengkritik: "Komisi Eropa gagal menjelaskan secara meyakinkan mengapa mereka tidak menggunakan dasar hukum lain yang melibatkan Parlemen.".
Pengabaian sistematis terhadap parlemen?
Kritik tersebut melampaui kasus spesifik ini. Repasi melihat pola sistemik: “Ini bukan insiden terisolasi. Selama masa jabatan kedua Presiden von der Leyen, parlemen semakin diperlakukan bukan sebagai mitra demokratis, tetapi sebagai penghalang.” Keputusan semakin sering dibuat dalam lingkaran kecil, dan proses demokrasi merosot menjadi sekadar formalitas.
Ana Catarina Mendes, Wakil Presiden S&D untuk Demokrasi Kuat dan Supremasi Hukum, menggambarkan hal ini sebagai "tren berbahaya" yang membahayakan kepercayaan antar lembaga Uni Eropa. Repasi melihatnya sebagai "strategi yang jelas untuk mengkonsolidasikan kekuasaan di dalam eksekutif Uni Eropa".
Sejak tahun 2023, Parlemen Eropa telah mengusulkan penghapusan sepenuhnya Pasal 122 TFEU, karena klausul darurat tersebut semakin banyak diterapkan sejak pandemi Covid-19. Klausul tersebut berfungsi sebagai dasar hukum untuk dana pemulihan dan sebagai instrumen untuk menanggapi krisis energi.
Pembelaan Von der Leyen
Ketua Komisi menolak tuduhan tersebut, menyatakan bahwa penerapan klausul tersebut dapat dibenarkan dan merupakan “tanggapan luar biasa dan sementara terhadap tantangan mendesak dan eksistensial.” Ia berpendapat bahwa “masa-masa luar biasa” membutuhkan “tindakan luar biasa.”.
Von der Leyen menekankan bahwa program SAFE dirancang sebagai "respons luar biasa dan sementara terhadap tantangan mendesak dan eksistensial." Tujuannya adalah untuk memberikan bantuan keuangan kepada negara-negara anggota yang menghadapi "ancaman paling parah di luar kendali mereka.".
Justifikasi kebijakan keamanan
Dana pertahanan tersebut diinisiasi mengingat situasi keamanan saat ini di Eropa. Badan-badan intelijen berasumsi bahwa Rusia kemungkinan besar akan mampu secara militer melancarkan perang lain paling lambat pada tahun 2030. Kepala BND Bruno Kahl memperingatkan bahwa angkatan bersenjata Rusia kemungkinan besar akan mampu "melakukan serangan terhadap NATO paling lambat pada akhir dekade ini.".
Penilaian ini juga menjadi dasar bagi KTT NATO bersejarah di Den Haag, di mana aliansi tersebut memutuskan untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan menjadi 3,5 persen dari PDB ditambah 1,5 persen untuk bidang terkait keamanan – total lima persen. Jerman dan 15 negara anggota Uni Eropa lainnya sudah berniat untuk menggunakan klausul pengecualian baru Uni Eropa dari aturan utang untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka.
Kemungkinan konsekuensi
Jika Mahkamah Eropa mengabulkan pengaduan Parlemen, program SAFE akan menjadi tidak sah secara hukum. Dalam hal ini, negara-negara anggota harus meluncurkan kembali program tersebut sesuai dengan putusan pengadilan – mungkin dengan keterlibatan Parlemen Eropa yang lebih besar.
Kasus ini dapat memiliki implikasi yang luas terhadap keseimbangan kelembagaan Uni Eropa. Ketua Parlemen Roberta Metsola, yang biasanya merupakan sekutu dekat von der Leyen, telah mengumumkan tindakan hukum sejak awal, yang menggarisbawahi pentingnya konflik tersebut.
Kritik dari berbagai pihak
Kritik tersebut tidak hanya terbatas pada Partai Sosial Demokrat. Tuduhan tajam juga datang dari sayap kanan: Marine Le Pen dari Partai Reli Nasional Prancis menuduh von der Leyen "mengambil alih kekuasaan yang bukan miliknya." Pemimpin RN, Jordan Bardella, menambahkan: "Ursula von der Leyen tidak memiliki wewenang maupun mandat untuk mempercayakan pembelaan kepada dirinya sendiri.".
Anggota Parlemen Eropa dari Partai FDP Liberal, Moritz Körner, memperingatkan tentang risiko hukum: “Semua langkah harus berlandaskan hukum dan transparan untuk menghindari tantangan hukum di kemudian hari. Kebijakan pertahanan yang didasarkan pada landasan hukum yang goyah akan menjadi hadiah bagi Putin.”.
Putusan Mahkamah Eropa (ECJ) terkait program SAFE senilai €150 miliar dapat mengubah struktur kekuasaan Uni Eropa secara permanen
Demokrasi versus keamanan? Komisi versus Parlemen: Perebutan kekuasaan atas program persenjataan terbesar di Eropa
Perselisihan mengenai program SAFE mencerminkan krisis yang lebih dalam di dalam lembaga-lembaga Uni Eropa. Meskipun kebutuhan kebijakan keamanan untuk peningkatan pengeluaran pertahanan sebagian besar tidak dapat disangkal, muncul pertanyaan apakah prosedur demokrasi harus ditegakkan bahkan di masa krisis. Keputusan Mahkamah Eropa tidak hanya akan menentukan masa depan program senilai €150 miliar tersebut, tetapi juga dapat membentuk hubungan antara Komisi dan Parlemen di masa mendatang.
Cocok untuk:
- Logistik Militer Eropa Menurut model AS? Pengajaran Strategis dan Jadwal untuk Logistik Pertahanan Eropa
- Pikirkan Pertahanan Lagi: Apa yang Dapat Dipelajari Eropa dan NATO dari Logistik Militer Global Tiongkok dan Penggunaan AI
Saran - Perencanaan - Implementasi
Markus Becker
Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.
Kepala Pengembangan Bisnis
Ketua SME Connect Pertahanan Kelompok Kerja
Hub untuk keamanan dan pertahanan - saran dan informasi
Hub untuk Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital
Hub untuk Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran yang beralasan dan informasi saat ini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Sehubungan dengan Kelompok Kerja SME Connect, ia mempromosikan perusahaan kecil dan menengah (UKM) khususnya yang ingin memperluas kekuatan dan daya saing inovatif mereka di bidang pertahanan. Sebagai titik kontak sentral, hub menciptakan jembatan yang menentukan antara SME dan strategi pertahanan Eropa.
Cocok untuk:
