Az eszkaláció egy évtizede: A szövetségi kormány tanácsadói kiadásának Németországban történő növekedésének krónikája (FRG)

A külső tanácsadók egyre inkább a szövetségi kormányt fizetik - milliárd számlával vitatkoznak

A szövetségi kormány külső tanácsadói kiadások drasztikusan megnőtt az elmúlt tíz évben, és ellentmondásos politikai kérdéssé váltak. A jelen adatok egy olyan aggasztó fejleményt mutatnak, amely messze meghaladja a 2022 -es és 2023 -as már ismert számokat.

A német szövetségi adminisztráció felépítése

A szövetségi kormány a szövetségi kancellárból és a szövetségi miniszterekből áll, az alapjog 62. cikke szerint. 2025. május 6 -án a szövetségi kormány, Friedrich Merz (CDU) kancellár alatt, összesen 17 minisztériumot tartalmazott. Ezek a minisztériumok a szövetségi adminisztráció tetején, mint a legmagasabb szövetségi hatóságok, és felelősek a különféle politikai területekért, más néven osztályokért.

A szövetségi minisztériumok számos központi feladattal rendelkeznek: törvényeket készítenek és tanácsot adnak a kormánynak. Ezenkívül elvégzik a politikai állam menedzsmentjének alapvető feladatát, és ugyanakkor képezik a szövetségi közigazgatás tetejét. Mindegyik szövetségi miniszter a saját felelősségére irányítja osztályát a szövetségi kancellár által végzett iránymutatás részeként.

A paradox módon történő fejlesztés: a személyzet felépítése és a növekvő tanácsadói függőség

Különösen problematikusnak tűnik a tanácsadói kiadások fejlesztése a Szövetségi Igazgatóság személyzetének felszerelése ellen. A szövetségi adminisztráció az utóbbi években folyamatosan nőtt, és most mintegy 300 000 alkalmazottra eshet vissza, közülük sokan magasan képzett köztisztviselők és szakértők. Kevesebb, mint tíz év alatt a személyzet mintegy 50 000 munkahelyet növelt.

Ezen kiterjedt személyi erőforrások és a szövetségi minisztériumok és hatóságok meglévő szakértői ismerete ellenére a tendencia meg nem szakad a külső társaságok és ügyvédi irodák tanácsadói bizottságának. A jelenlegi becslések szerint minden nap mintegy 2600 külső tanácsadó dolgozik a szövetségi kormánynál. Ha ezeknek a tanácsadóknak saját szolgálata lenne, akkor ez lenne az egyik legnagyobb Németországban.

A tanácsadói kiadások jelenlegi dimenziói

A legfrissebb számok szemléltetik a probléma mértékét: 2023 -ban a tanácsadói költségek új csúcsot értek el 239,4 millió euróval. Ez megfelel az 53,8 millió euró drasztikus növekedésének az előző 2022 -es évhez képest. Ugyanakkor a tanácsadói szerződések száma a 2022 -es 2022 -es 765 -ről 2023 -ban 816 -ra nőtt.

A Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal élesen kritizálta ezt a fejleményt, és megállapította, hogy a kormány kiadásai 2020 óta 39 % -kal növekedtek. Ez a költségrobbanás különösen figyelemre méltó a jelenlegi költségvetési válság hátterében, miközben sok társadalmi projektben megtakarít.

A szövetségi könyvvizsgálói hivatal és a stratégia hiánya kritikája

Jelenlegi tesztjelentésében a Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal kritizálta a szövetségi kormányt, hogy egyre több pénzt nyújtott a külső tanácsadók számára, és még az adminisztráció alapvető funkcióit is feladta. Különösen problematikus, hogy nincs stratégia ennek megváltoztatására, valamint a parlament átlátható jelentéseinek.

A szövetségi kormányban eddig nincs stratégia a külső tanácsadási igények csökkentésére. Ezenkívül számos szolgáltatást lecsökkent az informatikai területről, különösen az informatikai területen, amely már nem garantált, hogy biztosítsa a hatékony parlamenti ellenőrzést.

A minisztériumok szerint a tanácsadói költségek kibővített áttekintése

A következő részletes felállás megmutatja a tanácsadói kiadások drámai fejlesztését az egyes minisztériumokban, és szemlélteti, hogy ez a probléma hogyan terjed ki az egész szövetségi adminisztráción keresztül. Világossá válik, hogy nem csak az egyes osztályokat érinti, hanem a német szövetségi adminisztráció szisztémás problémája is, amelynek sürgősen alapvető megoldására van szüksége.

A Belső Szövetségi Minisztérium (BMI)

A Belügyminisztérium (BMI) szövetségi minisztériuma vezeti az adófizetők pénzének legnagyobb fogyasztói listáját a külső tanácsadáshoz. 2019 -ben a kiadások elérték legfeljebb 154,3 millió eurót a tanácsadási szolgáltatások újradefiniálása előtt. E újradefiniálás szerint a 2020 -as költség drasztikusan 50,1 millió euróra esett vissza. A következő években azonban a kiadások ismét folyamatosan emelkedtek: 2021 -re 56,9 millió euróra, 2022 -ben ezen a magas szinten stagnáltak, 56,9 millió euróban, és 2023 -ban ismét 59,7 millió euróra növekedtek, ami 2020 óta 19 % -os növekedést jelent.

Csak 2017 és 2021 között a BMI összesen 492,9 millió eurót költött külső tanácsadók számára. A kiadások nagy részét a „célok közötti projektek, például az IT konszolidáció” című részben lehetett megtalálni.
A német szövetségi adminisztráció példátlan kihívással néz szembe: a külső tanácsadók költségei drasztikusan fejlődtek az elmúlt tíz évben, és alapvető kérdéseket vetnek fel az állami adminisztráció hatékonyságáról és függetlenségéről. Ez a fejlemény nemcsak az egyes osztályokat érinti, hanem az egész szövetségi kormányon és annak 17 minisztériumán keresztül is.

Szövetségi Pénzügyi Minisztérium (BMF)

A Szövetségi Pénzügyi Minisztérium (BMF) kiadásában figyelemre méltó tendenciát mutat. A fejlesztés jelentős ingadozásokat mutat: Noha a 2017 -es 24,0 millió euró kiadása 2019 -ben 52,7 millió eurót ért el, 2020 -ban elérték a maximumot 72,4 millió euróval. A 2022 -es 31,1 millió euró jelentős csökkenése után a 2023 -as kiadások ismét 38,2 millió euróra növekedtek. A Pénzügyi Minisztériumban a tartós felfelé irányuló tendencia mozgatórugóinak kérdése továbbra is központi szerepet játszik a háztartás értékelésében.

Szövetségi Közlekedési és Digitális Infrastruktúra/Közlekedés (BMDV)

A Szövetségi Közlekedési és Digitális Infrastruktúra Minisztérium (BMDV) folyamatosan az egyik legnagyobb kiadási tétel a szövetségi költségvetésben. 2017 -ben a kiadások 28,0 millió eurót tettek ki, ebből 15,4 millió eurót csak teherautó -útmutatásokra költöttek. A következő években a kiadások folyamatosan növekedtek: 2019 -ben 47,7 millió euróra és 2020 -ban 63,2 millió euróra. A 2017 és 2021 közötti időszakban a Közlekedési Minisztérium kiadásának teljes összege 196,9 millió eurót eredményez.

Szövetségi Egészségügyi Minisztérium (BMG)

Az Egészségügyi Minisztérium különösen drámai költségfejlesztést mutat a külső tanácsadók használatában. A kiadások a 2014. évi 0,13 millió euróra emelkedtek: 2015 -ben 2016 -ban 0,37 millió euróra 0,46 millió euróra 1,01 millió EUR -ra, 2018 -ban 2,91 millió euróra, 2019 -ben 17,5 millió euróra, és végül elérte a 41,9 millió eurót 2020 -ban. A BMG -ben a 41 millió euróban a 41 millió euróba kerül a 41 millió euró. 2020-300-szoros növekedés. A Corona Pandemic során önmagában 21 millió euró ment egyetlen tanácsadó társasághoz az „operatív menedzsment szolgáltatásokért a beszerzési személyzet támogatására”.

Szövetségi Védelmi Minisztérium (BMVG)

A Védelmi Minisztérium, amely a „tanácsadói ügy” központjában található, figyelemre méltó kiadási mintákat mutat. 2019 első felében a minisztérium 155,0 millió eurót költött - szinte annyit, mint az összes többi 13 minisztérium. Meglepő, hogy 2020 első felében az egyetlen minisztériumról nem számoltak be. A 2017 és 2021 közötti időszakra csak 32,5 millió eurót határoztak meg, ahol ezek a számok hiányosak, mivel a megfelelő szerződéseket ebben az időben még mindig ellenőrizték.

További minisztériumok

Szövetségi Közgazdasági és Klímavédelmi Minisztérium (BMWK)

• 2021 december - 2023 április: 16,5 millió euró a külső jogi tanácsadásért

Szövetségi Munkaügyi és Szociális Minisztérium (BMAS)

• 2020: 0,7 millió euró
• 2017-2021: 2,5 millió euró

Szövetségi kancellária

• 2017-2021: 3,3 millió euró

A növekedés kronológiája: A szövetségi kormány tanácsadó kiadásainak általános fejlesztése

A szövetségi kormány tanácsadói kiadásának növekedésének kronológiája a teljes kiadások aggasztó fejlődését mutatja. A 2014. évi 32,1 millió euró kezdeti értéke alapján a költségek kezdetben mérsékelten 38,2 millió euróra emelkedtek 2015 -ben, ami 19 % -os növekedést jelent. 2016 azonban drámai fordulópontot jelentett, robbanásveszélyes növekedéssel 101,1 millió euróra - ez az előző évhez képest figyelemre méltó 165 százalékos növekedést jelent.

Ez a felfelé irányuló spirál a következő években folytatódott: 2017 -ben a kiadások elérték a 145,5 millió eurót (plusz 44 százalék), 2018 -ban továbbra is 181,4 millió euróra (plusz 25 %) növekedtek. A tanácsadói költségek 2019 -ben elérték az abszolút maximumot 296,7 millió euróval, ami új drasztikus 64 % -os növekedésének felel meg.

2020 -ban az újradefiniálás miatti kiadások jelentősen 172,2 millió euróra csökkentek, ami 42 % -os csökkenésnek felel meg. Ez a visszaesés azonban átmenetinak bizonyult, mivel a költségek 2021 -ben ismét 209,2 millió euróra emelkedtek (plusz 21 százalék). A 2022 -ben 185,5 millió euróra (mínusz 11 százalék) rövid távú visszaesés után a tanácsadói kiadások ismét elértek 239,2 millió eurót, ami 29 % -os növekedést jelent.

Milliárdok az évek során

A teljes összeg különösen aggasztó: 2017 és 2021 között csak a szövetségi kormány több mint 1,073 milliárd eurót költött külső tanácsadók számára. Az elmúlt tíz évben a költségek több mint 1,6 milliárd eurót jelentenek.

Problémás fejlemények és kritika

Meghatározásváltozás mint fedő taktika

Különösen kritikus szempont a „konzultációs szolgáltatások” meghatározásának 2020 -ban történő változása. Ez a költségek nyilvánvalóan több mint 40 százalékkal történő csökkentéséhez vezetett, bár valójában nem kevésbé tanácsadót alkalmaztak. 2020 -ra a szövetségi kormány 433,5 millió euró parlamenti vizsgálata során beszélt a konzultációs költségekben, míg a hivatalos tanácsadói jelentés csak 172 millió eurót osztott ki - ez több mint 260 millió euró különbség volt.

Növekvő függőség

A becslések szerint minden nap mintegy 2600 tanácsadó dolgozik a szövetségi kormánynál. Ha lenne saját szolgálata, akkor ez lenne az egyik legnagyobb Németországban. Már 2020 -ban a költségvetési bizottság aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a szövetségi adminisztráció túlságosan függhet a külső tanácsoktól, és elveszítheti saját képességeit.

Hiányzó átláthatóság

A tanácsadási szerződések többsége továbbra sem átlátszó, mivel a tanácsadó társaságoknak meg kell vállalniuk a közzétételt. Ez megnehezíti a parlamenti ellenőrzést és a nyilvános nyomon követhetőséget.

Adóalapok a külső tanácsadásért: A szövetségi kormány figyelmen kívül hagyja a költségvetési bizottság követeléseit

A szövetségi kormány tanácsadói költségei 32,1 millió euróról az elmúlt tíz évben közel 240 millió euróra növekedtek - ez a költségek kétségbeesése. Annak ellenére, hogy a költségvetési bizottság ismételten követelései szerint a tanácsadók „lényegesen csökkenti” a szövetségi kormány, nem tudta elérni a fenntartható csökkentést. 2023 -ban a kiadások a jelentéstétel kezdete óta elérték a második legmagasabb értéket. Ez a fejlemény alapvető kérdéseket vet fel a szövetségi adminisztráció hatékonyságáról és az adójpénz felelősségteljes kezeléséről.

A tanácsadói szolgáltatások újradefiniálása: Számítási trükk a növekvő tanácsadási kiadások fedezésére

A 2020 -ból származó, az úgynevezett „A tanácsadási szolgáltatások újradefiniálása” a vita egyik legvitatottabb szempontját képviseli a szövetségi kormány felrobbanó tanácsadói költségeiről. Ez a látszólag technikai változás ügyes számtani trükknek bizonyult a politikai nyomás enyhítése és a külső tanácsok tényleges költségeinek eltakarása érdekében.

Mit jelentett az újradefiníció?

A 2019. évi beszámolási évig az éves tanácsadási jelentések a Szövetségi Pénzügyi Minisztérium (BMF) által meghatározott meghatározáson alapultak, amely a 2007 -es jelentéstétel óta nagymértékben változatlan maradt. Az eredeti meghatározás külső tanácsadási szolgáltatásokat rögzített „fizetett szolgáltatásként, amelynek célja a gyakorlati ajánlások kidolgozása és értékelése az ügyfelek általi konkrét döntéshozatali helyszíni.

2021 -ben a költségvetési bizottság úgy döntött, hogy a tanácsadói jelentést a 2020 -as tanácsadók fogalmának megváltozott meghatározásának eredményeként kell használni. Az új meghatározásnak állítólag "javítania kell a jelentések átláthatóságát", és most magában foglalja a támogatási szolgáltatásokat is ", amelyeket jelentős tanácsadási szolgáltatások és ezáltal lehetséges befolyás jellemez".

A döntő pont: az informatikai területen működő bizonyos szolgáltatások viszont már nem tekintik kifejezetten külső tanácsokat. Pontosabban, „az informatikai területen működő offekterenciák az informatikai (szakember) eljárások fejlesztésére vagy a kapacitás biztosítására, valamint a speciális ismeretekre” már nem tesznek ki jelentést.

Az újradefiníció politikai háttere

A költségvetési bizottság nyomása

Az újradefiniációt nem üres, hanem a hatalmas politikai nyomás közvetlen reakciójaként hajtották végre. Már 2020 -ban a Bundestag költségvetési bizottsága felszólította a szövetségi kormányt, hogy tegyenek lépéseket "a külső tanácsadók és a külső támogató erők használatának csökkentése érdekében". Ezt az állítást egy úgynevezett tendencia határidőben határozták meg, amely a minisztériumok számára kötelező.

Scholz megtagadása a valódi redukcióhoz

Az akkori szövetségi pénzügyminiszter, Olaf Scholz hozzáállása különösen felfedik. 2020 november végén a Pénzügyminisztérium válaszolt, a zöld politikus, Sven-Christian Kindler megfelelő jelentésére, hogy „nincs terv” a tanácsadói szerződések számának csökkentésére. Scholz nem tartotta szükségesnek a külső szakértők korábbi felhasználásának értékeléséhez.

Scholz szóban megvédte a drága tanácsadók elkötelezettségét, és azt állította, hogy a külső tanácsadókat csak akkor használják, ha az egyes projektek megfelelő szakértelme nem létezik a szövetségi kormány ezrei között.

A számtani trükk és drámai hatásai

A számok egyértelmű nyelvet beszélnek

Az újradefiníció hatásai drámai és egyszerre voltak kitéve. A költségek 2019 -től 2020 -ig tartó látszólagos csökkenése nem a ténylegesen csökkentett költségeken alapult, hanem egy „egyszerű trükkön: a szövetségi kormány megváltoztatta annak meghatározását, hogy mi számít egy tanácsadási teljesítménynek”.

Ennek a számtani trükknek a dimenziója a következő számokkal világossá válik:

• A hivatalos tanácsadó jelentés szerint: 172 millió euró 2020 -ra
• Az ugyanazon év parlamenti kérelme szerint: 433,5 millió euró
• Különbség: Több mint 260 millió euró leplezett volt

A költséges területek szisztematikus kizárása

Az informatikai terület megcélzott kizárása a jelentési kötelezettségből különösen hamis volt. Az IT területén lévő projekteket, a tudományos jelentéseket, a tanulmányokat és még sok minden mást nem azóta tanácsadói szolgáltatásnak tekintik, hanem „végrehajtási teljesítménynek”. Ez különösen cinikus, mivel az IT és a digitalizációs projektek a tanácsadói költségek középpontjában állnak.

A Szövetségi Pénzügyi Minisztérium nyíltan elismerte a fátylat: az új meghatározás alapján a „Nagyon sokat” felsorolt ​​költségek jelentős csökkenése.

A parlamenti ellenőrzésre gyakorolt ​​hatások

Aggasztja a demokratikus irányítást

A definíció megváltozásának drasztikus következményei voltak a parlamenti ellenőrzésre. Sven-Christian Kindler, aki 15 éve a zöldeknél ült a zöldeknél, azt kritizálta: "A meghatározás változása továbbra is lehetővé teszi a szövetségi kormány számára, hogy ne tegye át a külső tanácsadási szolgáltatásokra történő kiadásokat".

A gyakorlati hatások jelentősek: "Ami nem szerepel a jelentésekben, most más módszereket kell szereznünk, például a kis kérdéseket. Ez lényegesen több erőfeszítés számunkra". Ez jelentősen megnehezíti a parlament demokratikus ellenőrzési funkcióját.

Összehasonlíthatóság elvesztése

Az új meghatározás 2020 -as retrospektív alkalmazása szintén megsemmisítette a számok összehasonlíthatóságát az évek során. Az új meghatározással a 06 (BMI) részletes kiadások „mint a teljes kiadások, amelyeket 2019 -ben 154,3 millió euró több mint kétharmada jelent meg, a következő évben 50,1 millió euróra”.

Értékelés: Számmakulátor a valódi reform helyett

Az átláthatóság helyett a rendellenesség

A rendelkezésre álló dokumentumok és nyilatkozatok elemzése egyértelműen azt mutatja, hogy a tanácsadói szolgáltatások újradefiniálását elsősorban sztrájkként használták. Ahelyett, hogy végrehajtaná a tanácsadó függőségének szükséges „jelentős” szétszerelését, a szövetségi kormány, Scholz pénzügyminiszter alatt, a Number Macangon útját választotta.

A szövetségi könyvvizsgálói iroda élesen kritizálta ezt a fejleményt, és figyelmeztette a tanácsadói missziók átláthatóságának hiányát. Egy belső tesztjelentésben a Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal ellenőrei azt mondták a Költségvetési Bizottságnak, hogy közölje a tervezett rendelet kritikáját, mivel „a Pénzügyminisztérium által felsorolt ​​mentességek egyike sem”.

A problémás fejlődés folytatása

2020 után a számok azt mutatják, hogy az újradefiníció nem változtatta meg az alapvető problémát. 2020 óta a kiadások (az új meghatározás szerint) 39 százalékkal, 2023 -ban alig 240 millió euróra nőttek. Ez azt mutatja, hogy az újradefiníció csak kozmetikai korrekció volt a politikai nyomás enyhítésére.

A szövetségi kormány megtéveszti a nyilvánosságot: Hogyan álcázhatják a tanácsadási költségeket trükkök foglalásával

A 2020 -ból származó „A tanácsadói szolgáltatások újradefiniálása” döntő kísérlet volt a szövetségi kormány felrobbanó tanácsadó -függőségének álcázására. A valós reformok végrehajtása és a konzultációs költségek jelentős csökkentése helyett a költségvetési bizottság előírásainak megfelelően a szövetségi kormány választotta a számviteli becsapások útját.

Ez a számtani trükk nemcsak aláásta a parlamenti ellenőrzést, hanem megtévesztően megtévesztette a nyilvánosságot a tanácsadói függőség valódi mértékéről. Az a tény, hogy az állítólagos „redukció” ellenére, mintegy 2600 tanácsadó dolgozik a szövetségi kormány számára, a redefinitás feltárja az újradefiniálást, mivel ez: A fátyolok manővere a demokratikus átláthatóság rovására és az adófizetők felelősségteljes kezelésére.

Az elemzés azt mutatja, hogy a felrobbanó költségek nem az egyes esetek, hanem a közigazgatás és a beszerzés strukturális hiányainak következményei. A minisztériumokat, különösen a Belügyminisztériumot (BMI) és a Szövetségi Pénzügyi Minisztériumot (BMF) egyre inkább az alapvető feladatok tárolják, különösen a stratégiailag kritikus informatikai ágazatban. Ez annak ellenére történik, hogy évek óta sürgős, sürgős és nagyrészt figyelmen kívül hagyott figyelmeztetéseket tett a Szövetségi Könyvvizsgáló Irodának, amely a veszélyben lévő "adminisztráció integritását" látja.

Ennek a rendszernek a fő nyeresége a globális ipari vezetők - a McKinsey, a Boston Consulting Group (BCG), a "Big Four" (PWC, KPMG, EY, Deloitte), valamint más olyan nagy szereplők, mint az Accenture, Roland Berger és Capgemini. A fölényét nem átlátszó keretrendszeri szerződések erősítik meg, amelyek aláássák a versenyt és biztosítják az adóalapokhoz való kiváltságos hozzáférést.

Bővebben itt:

• Állam a tanácsadó csapdájában--HOW Global Consulting Giants ellenőrzi a német adminisztrációt

A német szövetségi kormánynak olyan komoly problémával kell szembenéznie, amely mind az adófizetõket, mind az adminisztráció integritását érinti: a külső tanácsadó társaságok ellenőrizetlen függőségét. A legfrissebb jelentésében a Szövetségi Könyvvizsgáló Hivatal egyértelmű kritikát mutatott a kormány stratégiájának hiányáról, hogy csökkentse ezt a költséges függőséget. A számok egyértelmű nyelvet beszélnek, és feltárják ennek a problémás fejlődésnek a mértékét.

Ez a fejlesztés annál is aggasztóbb, amikor a Bundestag költségvetési bizottsága már 2020 -ban felszólította a tanácsadói költségek jelentős csökkentését. A szövetségi kormány azonban nem teljesítette ezeket az állításokat, amint azt a Szövetségi Könyvvizsgáló Iroda egyértelműen határozza meg. Ehelyett a kormány éves tanácsadási jelentései kevés hajlandóságot mutatnak a külső tanácsadók használatában.

A jelenlegi megközelítés szerkezeti gyengeségei

• Stratégiai tervezés hiánya
• Az adminisztratív integritás felfüggesztése
• Minőségi problémák és másolat másolat -tanácsok

Bővebben itt:

• Az innovatív alternatív javaslat: partnerség a kkv -k érdekképviselőivel

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

Üzleti fejlődés vezetője

Elnök a kkv -k Connect Defense munkacsoportja

LinkedIn

 

 

Szívesen szolgálok személyes tanácsadójaként.

a kapcsolatot velem Wolfenstein ∂ Xpert.Digital

hívj +49 89 674 804 (München) alatt

LinkedIn