Publié le : 20 juin 2025 / Mis à jour le : 20 juin 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein
Sommet de l'OTAN à La Haye les 24 et 25 juin 2025 : tensions autour des dépenses de défense et craintes liées à Trump – Image : Xpert.Digital
Crise de l'OTAN en 2025 : les dépenses de défense et le président américain divisent l'alliance
Un différend sur les dépenses de défense plane sur la réunion de l'OTAN à La Haye
Le prochain sommet de l'OTAN à La Haye, les 24 et 25 juin 2025, est marqué par de fortes tensions politiques. Deux points de friction majeurs menacent l'unité de l'Alliance : la demande controversée d'une augmentation drastique des dépenses de défense à 5 % du produit intérieur brut et l'incertitude quant à la participation du président américain Donald Trump.
Convient à:
La demande de Trump, fixée à 5 %, divise l'alliance
Le président américain Donald Trump a réitéré sa demande, formulée pour la première fois en janvier, que tous les États membres de l'OTAN consacrent 5 % de leur produit intérieur brut à la défense. Cela représenterait plus du double de l'objectif actuel de 2 %, qui n'a été pleinement atteint que récemment par tous les États membres de l'OTAN, et ce pour la première fois.
La proposition de compromis diplomatique de Rutte
Le secrétaire général de l'OTAN, Mark Rutte, ancien Premier ministre néerlandais, a élaboré un plan stratégique pour répondre aux exigences de Trump tout en maintenant le soutien des alliés européens. Sa proposition stipule que les 32 États membres devraient consacrer un total de 5 % de leur PIB aux dépenses liées à la sécurité d'ici 2032 au plus tard : 3,5 % aux dépenses de défense traditionnelles telles que les troupes et les armements, et 1,5 % aux infrastructures de défense telles que les ports, les routes et les ponts utilisables militairement.
Les Pays-Bas ont été le premier pays à approuver ce plan et ont décidé d'augmenter progressivement leurs dépenses de défense à cinq pour cent, le calcul néerlandais incluant également l'aide à l'Ukraine.
L'Espagne est à la tête de la résistance
Le Premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, est devenu le premier chef de gouvernement à annoncer publiquement son opposition à l'objectif de 5 % du PIB pour les dépenses de défense. Dans une lettre adressée au secrétaire général de l'OTAN, Michael Rutte, il a qualifié cette augmentation de « non seulement déraisonnable, mais aussi contre-productive ». L'Espagne a annoncé qu'elle ne serait « pas en mesure de s'engager sur un objectif de dépenses précis » lors du sommet de l'OTAN.
La ministre espagnole de la Défense, Margarita Robles, a même qualifié les plans de l'OTAN d'« erreur majeure », arguant que les capacités devaient être définies avant de fixer un pourcentage. Avec des dépenses militaires représentant environ 1,3 % du PIB, l'Espagne figure parmi les pays les plus en retard au sein de l'Alliance, mais ambitionne d'atteindre l'objectif de 2 % d'ici 2025.
résistance secrète d'autres alliés
Outre l'opposition officielle de l'Espagne, d'autres partenaires importants de l'OTAN manifestent également une résistance discrète. Lors du sommet des ministres des Finances du G7, les ministres français, italien, britannique et canadien ont clairement indiqué, hors micro, qu'ils ne pouvaient supporter une augmentation de 5 % de leurs budgets.
Le sommet est réduit à deux heures et demie – craintes d'un fiasco pour Trump
Craignant un nouveau départ précipité de Trump, le sommet de l'OTAN, initialement prévu sur deux jours, a été réduit à une seule session de deux heures et demie, selon le Financial Times. Cette réduction drastique fait suite au départ anticipé de Trump du sommet du G7 au Canada.
Claudia Major, première vice-présidente du German Marshall Fund, a commenté cette évolution : « La session est passée de deux jours à deux heures… c’est donc faisable, et j’espère que ça fonctionnera. » Elle a toutefois admis : « J’ai renoncé à essayer de prédire Trump. ».
Division au sein du gouvernement fédéral allemand
Même au sein du gouvernement fédéral allemand, les avis divergent quant aux dépenses de défense. Le chancelier Friedrich Merz (CDU) et le ministre des Affaires étrangères Johann Wadephul (CDU) soutiennent publiquement l'objectif de 5 %. Wadephul affirme que les exigences de Trump sont « pleinement dans notre intérêt » et que l'Europe doit renoncer à l'illusion « que la sécurité ne coûte rien ou peut être obtenue à bas prix ».
Le ministre des Finances, Lars Klingbeil (SPD), se dit quant à lui disposé à augmenter les dépenses uniquement à hauteur de 3,5 %. Il a expliqué : « Si la hausse est finalement de 3 %, nous l’augmenterons de 3 % ; si elle est de 3,5 %, nous l’augmenterons de 3,5 % », mais il s’est opposé à un « débat purement chiffré ».
Les cercles pacifistes du SPD mettent en garde contre la course aux armements
Les tensions au sein du SPD sont exacerbées par un « manifeste » signé par plus de 100 personnalités proches du parti, publié peu avant le congrès du parti fin juin. Des signataires de premier plan, tels que l'ancien chef du groupe parlementaire Rolf Mützenich, l'expert en politique étrangère Ralf Stegner et l'ancien président du parti Norbert Walter-Borjans, appellent à un renoncement à la politique de renforcement militaire et à des pourparlers diplomatiques directs avec la Russie.
Le document qualifie l'augmentation prévue des dépenses de défense d'« irrationnelle », car elle ne repose sur « aucune justification de politique de sécurité ». Stegner a quant à lui qualifié cette hausse de 5 %, soit 225 milliards d'euros par an, de « pure folie » et de « somme exorbitante ».
Le ministre de la Défense, Boris Pistorius, a réagi vivement au manifeste, le qualifiant de « déni de la réalité ».
Perspectives sur le sommet crucial
Le sommet de l'OTAN à La Haye sera le premier sous la direction de Mark Rutte, nouveau secrétaire général. Les principaux sujets abordés seront l'augmentation des dépenses de défense, le renforcement de la dissuasion et des capacités de défense de l'OTAN, ainsi qu'un soutien accru à l'Ukraine.
La réduction drastique du sommet à deux heures et demie témoigne de la volonté des partenaires de l'OTAN d'y inclure Trump, même au détriment d'un débat approfondi sur les enjeux complexes de la politique de sécurité. Ce sommet devient ainsi un test crucial pour l'avenir de l'alliance transatlantique, dans un contexte de tensions géopolitiques croissantes.
Convient à:
De 34 % à 1 % : l’écart des budgets militaires mondiaux
La part des dépenses militaires dans le produit intérieur brut (PIB) est un indicateur clé des priorités de la politique de sécurité d'un pays. Une comparaison des données de 2024 et 2025 révèle une situation contrastée, allant de pics liés à la guerre à des niveaux relativement modérés.
Ukraine et Russie : les extrêmes de la course aux armements
En tête de ce classement figure l'Ukraine : en 2024, le pays a consacré environ 34 % de son PIB à la défense. Ce chiffre, le plus élevé au monde, est une conséquence directe des fortes pressions exercées par la guerre d'agression menée par la Russie. Selon la Banque mondiale, ce pourcentage atteignait déjà 36,65 % en 2023. Bien que le gouvernement ukrainien prévoie une réduction pour 2025, il alloue encore un budget considérable de 26,3 % du PIB à la défense et à la sécurité.
La Russie restructure également massivement son économie en vue de la guerre : les dépenses militaires ont atteint environ 7,05 % du PIB en 2024. Il s’agit du niveau le plus élevé depuis l’effondrement de l’Union soviétique, illustrant la mobilisation générale du pays à des fins militaires.
Le milieu de terrain : les tensions régionales comme force motrice
Un groupe de pays aux dépenses militaires importantes, mais considérablement moindres, se situe en milieu de classement. Le Pakistan en fait partie ; sa part est estimée à environ 3,5 % d’après les données historiques. La Corée du Sud investit également massivement dans la défense, compte tenu du contexte sécuritaire régional tendu, avec des dépenses représentant environ 2,6 % de son PIB en 2023.
Les géants économiques en dessous du seuil des 2 %
De nombreuses nations économiquement fortes restent cependant nettement en deçà du seuil de 2 %, souvent considéré comme un objectif de l'OTAN. Le budget de la défense de l'Inde pour 2024/25 représente 1,9 % du PIB. Le Japon (1,6 % en 2024) prévoit de le porter à 2 % d'ici 2027 en réponse aux changements géopolitiques. La Chine a délibérément maintenu sa part stable autour de 1,5 % pendant des années. Malgré l'augmentation absolue des dépenses, ce pourcentage est compensé par la forte croissance économique du pays. Le Brésil ferme la marche dans cette comparaison avec une part d'environ 1,1 % (en 2023).
Les chiffres sont éloquents : tandis que la guerre en Europe absorbe une part considérable des budgets de l’Ukraine et de la Russie, les contraignant à maintenir des dépenses militaires extrêmement élevées, d’autres États se montrent beaucoup plus prudents. En particulier, des pays à forte population et économiquement puissants comme la Chine, l’Inde et le Brésil accordent une importance bien moindre à leurs dépenses militaires, compte tenu de leur puissance économique. Cette comparaison met ainsi en lumière non seulement des budgets différents, mais surtout des orientations stratégiques et politiques fondamentalement différentes sur la scène internationale.
Convient à:
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