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Pensez à la défense à nouveau: ce que l'Europe et l'OTAN peuvent apprendre de la logistique militaire mondiale et de l'IA utilisent

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Publié le : 8 juin 2025 / Mis à jour le : 11 juin 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein

Pensez à la défense à nouveau: ce que l'Europe et l'OTAN peuvent apprendre de la logistique militaire mondiale et de l'IA utilisent

Repenser la défense : les leçons que l’Europe et l’OTAN peuvent tirer de la logistique militaire mondiale et de l’utilisation de l’IA par la Chine – Image : Xpert.Digital

La logistique militaire chinoise comme modèle : ce que l’Europe peut apprendre des approches stratégiques de Pékin

De l'intégration civilo-militaire à l'IA : comment la Chine révolutionne sa stratégie logistique et inspire l'Europe

Cet article analyse la logistique militaire chinoise, à la fois avancée, mondiale et innovante, et identifie des enseignements transposables à la logistique de défense européenne. Face à l'évolution du contexte géopolitique, une logistique robuste et adaptable constitue un impératif stratégique pour l'Europe. La Chine illustre ces principes par sa planification à long terme, l'intégration complète civilo-militaire qui optimise les ressources, l'adoption rapide des technologies – notamment en intelligence artificielle (IA) – et l'établissement d'une présence logistique mondiale. Ces principes peuvent inspirer l'Europe, en les adaptant à ses propres valeurs et structures. Une adoption directe du modèle chinois, piloté par l'État, n'est ni faisable ni souhaitable. Néanmoins, les approches stratégiques sous-jacentes offrent des paradigmes précieux. Parmi les principales recommandations pour l'Europe figurent l'harmonisation immédiate du transport militaire transfrontalier, la mise en place de plateformes logistiques communes impliquant le secteur privé et l'accélération de l'interopérabilité des données. À long terme, il est essentiel d'investir stratégiquement dans les infrastructures critiques à double usage, de développer une base industrielle et technologique paneuropéenne pour la logistique de défense et de cultiver une culture de coopération interarmées profondément ancrée. L'objectif est de mettre en place un cadre logistique européen cohérent, technologiquement avancé et résilient.

L’évolution du paysage logistique militaire chinois : portée mondiale et innovation

Piliers de la modernisation logistique de l'Armée populaire de libération : de la doctrine à « l'intelligentisation »

La modernisation globale de l'Armée populaire de libération (APL), entamée à la fin des années 1970, a été considérablement accélérée sous Xi Jinping, avec un objectif révisé d'achèvement pour 2035. Cette modernisation comprend des réformes profondes : la séparation du pouvoir militaire et du pouvoir civil, une réorganisation en commandements de théâtre d'opérations pour améliorer les opérations interarmées, une réduction des effectifs pour une force plus agile et une priorité donnée à la guerre interarmes. L'évolution doctrinale vers une « guerre populaire dans un contexte moderne », qui met l'accent sur la défense avancée et les tactiques interarmes, a été un moteur de la transformation de la logistique.

Un aspect essentiel réside dans l'accent mis sur la production nationale d'équipements et la modernisation technologique. Cela se traduit par l'introduction de véhicules de pointe tels que le char Type 15 et le véhicule de combat d'infanterie ZBD-04, ainsi que par l'utilisation de drones pour un appui aérien rapide et crucial, témoignant d'un engagement clair en faveur de l'autosuffisance et des hautes technologies.

Au cœur de la phase actuelle de modernisation se trouve le concept d’« intelligentisation » (智能化), et plus particulièrement l’intégration de l’intelligence artificielle (IA) dans tous les aspects des opérations militaires, y compris la logistique. La Chine perçoit l’IA comme un pari stratégique pour potentiellement acquérir un avantage technologique sur les autres puissances militaires. La transformation de l’Armée populaire de libération (APL), d’une force importante et quelque peu obsolète à une armée plus agile et technologiquement avancée, organisée en commandements de branche, exige une refonte fondamentale des besoins logistiques. Au lieu d’un simple approvisionnement massif, il est désormais nécessaire de disposer de systèmes de soutien plus agiles, précis et réactifs, capables de soutenir des déploiements rapides, des opérations distribuées et des effets complexes et multidimensionnels. L’accent mis sur l’« intelligentisation » indique que la Chine considère les données et l’IA non seulement comme des outils d’amélioration de l’efficacité logistique, mais aussi comme des éléments transformateurs pouvant conférer un avantage opérationnel décisif et potentiellement transcender les paradigmes logistiques traditionnels. Cela implique l’utilisation de l’IA pour la logistique prédictive, le réapprovisionnement autonome et l’allocation optimisée des ressources dans des environnements dynamiques.

Fusion militaro-civile (FMC) : un paradigme pour la mobilisation des ressources et le progrès technologique

La fusion civilo-militaire (FCM) est une stratégie nationale ambitieuse menée par le Parti communiste chinois (PCC) visant à développer l'armée la plus avancée technologiquement au monde en supprimant les barrières entre la recherche civile, les secteurs économiques et l'industrie militaire et de défense. Xi Jinping supervise personnellement la mise en œuvre de cette stratégie, qui ambitionne de permettre une « guerre intelligente ». Parmi les technologies clés à double usage ciblées figurent l'informatique quantique, le big data, les semi-conducteurs, la 5G, les technologies nucléaires avancées, l'ingénierie aérospatiale et l'intelligence artificielle. Les méthodes d'acquisition de technologies sont diverses et comprennent des investissements dans des entreprises privées, des programmes de recrutement de talents, l'alignement des collaborations universitaires et de recherche sur les applications militaires, le transfert forcé de technologies, voire le vol.

Dans le cadre du Cadre de coopération militaire (CCM), la logistique fait l'objet d'une redéfinition conceptuelle : « La logistique moderne est une logistique de fusion civilo-militaire » (现代后勤就是军民融合后勤), les infrastructures logistiques étant considérées comme des actifs à double usage, servant à la fois les objectifs économiques et de défense. Les entreprises de logistique privées telles que SF Express, YTO Express et China Post Express & Logistics sont tenues de soutenir la défense nationale et de participer à des projets pilotes de logistique militaire ainsi qu'au développement des infrastructures correspondantes. SF Express, par exemple, dispose d'un vaste réseau de plus de 950 entrepôts à l'étranger, dont sept dans des villes américaines clés, dont le potentiel à double usage est évident.

Le Cadre de coopération militaire (CCM) n'est pas une simple coopération, mais une intégration imposée par l'État, dans laquelle les acteurs civils ont l'obligation légale de soutenir les objectifs militaires. Il en résulte un vaste écosystème étatique d'innovation et de mise en commun des ressources, auquel les économies de marché peinent à faire face. La double nature des technologies et infrastructures logistiques ciblées au sein du CCM brouille délibérément la frontière entre activités commerciales et militaires. Il devient ainsi difficile pour les autres nations d'évaluer les intentions et les risques, notamment vis-à-vis des entreprises chinoises opérant à l'échelle mondiale, et cela peut conférer à la Chine des avantages stratégiques, par exemple grâce à la collecte de renseignements clandestine ou au prépositionnement de matériel sous couvert d'activités commerciales.

Éléments clés de la fusion militaro-civile (FMC) en Chine dans le domaine de la logistique

Éléments clés de la fusion militaro-civile (FMC) en Chine dans le domaine de la logistique

Éléments clés de la fusion militaro-civile en Chine dans le domaine de la logistique – Image : Xpert.Digital

La fusion civilo-militaire (FCM) en Chine dans le domaine de la logistique repose sur une stratégie nationale pilotée par l'État visant l'intégration globale des ressources civiles à des fins militaires. Ce principe directeur est soutenu par un cadre juridique qui impose aux entreprises des obligations légales en matière de défense et les oblige à participer aux initiatives de FCM.

Le secteur privé joue un rôle central en tant que partie intégrante du MCF. Les entreprises fournissent savoir-faire, ressources et infrastructures pour la logistique militaire et peuvent également contribuer au recueil de renseignements. L'accent technologique est mis sur les technologies à double usage telles que l'intelligence artificielle, le big data, la 5G, l'informatique quantique, les semi-conducteurs et les technologies aérospatiales.

En matière d'infrastructures, la Chine privilégie une approche où les installations commerciales telles que les ports, les entrepôts et les réseaux de transport sont conçues et utilisées comme des actifs à double usage, avec un soutien militaire. Parmi les acteurs clés figurent le Parti communiste chinois (PCC), la Commission militaire centrale (CMC), l'Armée populaire de libération (APL), les entreprises d'État et des sociétés nominalement « privées » telles que SF Express, YTO Express et China Post Express & Logistics.

Projection de puissance : le réseau logistique mondial et les infrastructures à double usage de la Chine

La Chine poursuit une stratégie visant à étendre sa présence logistique mondiale afin de soutenir ses intérêts croissants à l'étranger. Cette stratégie englobe les investissements étrangers, les routes commerciales de l'initiative « la Ceinture et la Route » (BRI) et la capacité de l'Armée populaire de libération (APL) à opérer en haute mer. L'établissement de sa première base militaire officielle à l'étranger, à Djibouti, illustre clairement cette stratégie. Cette base se distingue par sa situation stratégique et ses capacités, notamment l'infanterie mécanisée, des hangars pour hélicoptères et drones, ainsi qu'un quai pouvant accueillir plusieurs navires.

Par ailleurs, le développement et l'utilisation d'infrastructures portuaires à double usage, telles que Gwadar au Pakistan et Hambantota au Sri Lanka, jouent un rôle central en tant que plateformes pour les opérations navales, les escales et le ravitaillement. Ces développements ont des implications stratégiques majeures pour des puissances régionales comme l'Inde, qui craint un encerclement et une menace pour sa dissuasion maritime. D'autres sites potentiels pour des bases militaires ou des points d'accès chinois incluent le Cambodge, la Guinée équatoriale, la Namibie, les Émirats arabes unis, Cuba, la Tanzanie et le Myanmar. La mission principale déclarée de ces sites outre-mer est la protection des voies de communication maritimes et le soutien des opérations en temps de paix, bien que leur utilité militaire en temps de guerre fasse l'objet d'une évaluation continue.

L'approche chinoise en matière d'établissement de bases à l'étranger suit souvent un modèle de développement à double usage, privilégiant le commerce. Par exemple, le développement du port de Djibouti a été précédé par la construction d'une base militaire, et Gwadar et Hambantota sont des ports commerciaux dotés d'un important potentiel militaire. Cette approche confère une influence économique, atténue les réticences politiques initiales des pays hôtes et fournit un prétexte plausible pour nier toute intention militaire. Il s'agit d'une stratégie patiente à long terme permettant l'établissement progressif d'une présence qui pourra ultérieurement être militarisée ou utilisée pour le soutien militaire. Si les avantages cinétiques immédiats de ces bases face à un concurrent de même niveau comme les États-Unis peuvent être limités jusqu'en 2030, leur valeur stratégique réside dans le maintien d'une présence en temps de paix, le recueil de renseignements, la projection de puissance, la protection des lignes de communication terrestres et la création de dilemmes pour les adversaires. Ce processus modifie progressivement la dynamique des pouvoirs régionaux et jette les bases de capacités futures plus robustes.

Logistique de défense européenne : capacités actuelles, défis en cours et impératifs stratégiques

Le progrès en mosaïque : une évaluation des initiatives logistiques de l'UE et de l'OTAN

L'Europe dispose de plusieurs cadres et initiatives visant à améliorer la logistique de défense, témoignant d'une prise de conscience de son importance. Dans le cadre de la Coopération structurée permanente (CSP), le projet « Réseau de plateformes logistiques en Europe et soutien aux opérations (NetLogHubs) » mérite une attention particulière. Il vise à établir un réseau multinational, s'appuyant sur les capacités existantes, afin de réduire les délais de réponse et d'accroître la durabilité des opérations. D'autres projets de la CSP, tels que le « Transport aérien stratégique pour les cargaisons hors gabarit », s'attaquent à des lacunes spécifiques en matière de capacités.

Le plan d’action pour la mobilité militaire 2.0 (MMAP 2.0) de l’UE vise à permettre le déploiement rapide et fluide du personnel et du matériel. Parmi ses réalisations figurent le financement d’environ 1,7 milliard d’euros pour des projets d’infrastructures à double usage, la révision du règlement RTE-T afin d’y intégrer les exigences militaires et les efforts déployés pour simplifier les procédures d’autorisation transfrontalières. L’Agence européenne de défense (AED) accompagne les États membres dans la normalisation de leurs capacités logistiques, le développement de plateformes logistiques, l’exploration de nouvelles technologies telles que la fabrication additive et l’amélioration de la sécurité d’approvisionnement grâce à des accords-cadres.

Au sein de l'OTAN, le Plan d'action pour la préparation opérationnelle (RAP) a été lancé après 2014, la Force opérationnelle interarmées à très haut niveau de préparation (VJTF) et la Force de réaction de l'OTAN (NRF) ont été renforcées, et de nouveaux groupements tactiques ont été créés sur le flanc est. En mai 2024, le Plan d'action logistique de l'OTAN a été adopté afin d'impulser des changements dans les domaines de la maintenance, de l'approvisionnement, du stockage et du soutien médical. Des initiatives telles que LOGFAS et le concept JEDI visent à améliorer l'interopérabilité des données.

Malgré la multitude d'initiatives, les efforts européens en matière de logistique de défense semblent fragmentés. L'absence d'une autorité stratégique unique et globale, ou d'un organe de coordination suffisamment puissant, peut engendrer des doublons, des inefficacités et des progrès plus lents qu'un système plus unifié ne le permettrait. La gestion de projet au sein de la CSPD est très variable, et certains projets ne répondent pas aux attentes. Un rapport de la Cour des comptes européenne (CCE) souligne la complexité des structures de gouvernance et l'absence d'un point de contact central pour la mobilité militaire au niveau de l'UE. De nombreuses initiatives européennes reposent également fortement sur le concept de « double usage ». Bien que pragmatique, cette approche ne répond pas toujours pleinement aux exigences purement militaires ni à l'échelle nécessaire aux conflits de haute intensité, notamment compte tenu des contraintes budgétaires et de la concurrence avec les priorités civiles. Le Mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE), qui privilégie les infrastructures à double usage plutôt que les infrastructures purement militaires, pourtant indispensables, en est un exemple.

Aperçu des initiatives actuelles en matière de logistique de défense en Europe et des lacunes identifiées

Aperçu des initiatives actuelles en matière de logistique de défense en Europe et des lacunes identifiées

Aperçu des initiatives actuelles en matière de logistique de défense en Europe et des lacunes identifiées – Image : Xpert.Digital

Les initiatives européennes actuelles en matière de logistique de défense témoignent de progrès significatifs, mais aussi de défis considérables. Le projet PESCO NetLogHubs, piloté par l'UE, vise à créer un réseau multinational de plateformes logistiques afin de réduire les délais de réponse et d'améliorer la durabilité. Bien que le projet soit activement mené et s'appuie sur les capacités existantes, des problèmes surgissent en raison des niveaux d'engagement variables des États membres et de la lenteur des progrès en matière d'interopérabilité et d'utilisation effective.

Le plan d'action de l'UE pour la mobilité militaire (MMAP 2.0) vise à faciliter le déploiement rapide et fluide du personnel et du matériel grâce à l'amélioration des infrastructures. Avec environ 1,7 milliard d'euros alloués aux projets d'infrastructures à double usage, les progrès réalisés dans la révision du RTE-T et les autorisations transfrontalières, des étapes importantes ont déjà été franchies. Toutefois, d'importants déficits de financement persistent, le budget étant rapidement épuisé, des obstacles bureaucratiques se prolongeant et une gouvernance complexe, sans interlocuteur unique, ralentissant la mise en œuvre.

L’initiative de l’AED en matière de sécurité d’approvisionnement vise à garantir cette sécurité et à renforcer la confiance entre les États membres. Malgré l’existence d’accords-cadres et la promotion de la coopération industrielle transfrontalière, le caractère volontaire de ces accords demeure problématique, et il est nécessaire de consolider la confiance et d’assurer leur application en temps de crise.

Dans le domaine de la normalisation et des technologies logistiques liées à la CAO électronique, la normalisation des capacités logistiques et l'exploration de nouvelles technologies telles que la fabrication additive sont encouragées. Si le soutien apporté aux États membres pour développer des capacités cohérentes et initier des projets de fabrication additive constitue un progrès, la mise en œuvre et le financement à plus grande échelle de ces nouvelles technologies, ainsi que la garantie de leur compatibilité avec les normes de l'OTAN, nécessitent des efforts supplémentaires.

Le Plan d’action logistique de l’OTAN, adopté en mai 2024, vise à améliorer la maintenance, l’approvisionnement, le stockage et le soutien médical, et favorise l’adaptation des systèmes de défense collective. Les défis résident dans sa mise en œuvre et son financement à long terme, l’interopérabilité entre les alliés et l’adaptation à l’évolution rapide des menaces.

Enfin, les systèmes OTAN LOGFAS et JEDI œuvrent à améliorer l'interopérabilité des données pour les opérations logistiques multinationales. Si LOGFAS constitue un système OTAN établi et que JEDI-X sert de solution de transition pour l'intégration des systèmes nationaux américains, des difficultés persistent quant à la compatibilité des données et à la fragmentation des processus entre les systèmes nationaux et LOGFAS, soulignant ainsi la nécessité d'une adoption et d'une utilisation généralisées des formats de données normalisés.

Principales lacunes : goulets d'étranglement infrastructurels, obstacles bureaucratiques et lacunes en matière d'interopérabilité dans les pays de l'OTAN/UE

La logistique de défense européenne souffre de plusieurs carences critiques qui limitent considérablement son efficacité. En matière d'infrastructures, on constate un sous-financement chronique des infrastructures à double usage et des infrastructures purement militaires. Le budget de 1,7 milliard d'euros alloué à la mobilité militaire dans le cadre du Mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE) a été épuisé fin 2023, loin des 6,5 milliards d'euros initialement prévus. La Banque européenne d'investissement (BEI) estime à 80 milliards d'euros les besoins annuels d'investissement pour les seules infrastructures de transport. Des contraintes physiques telles que des routes étroites, une capacité ferroviaire insuffisante, des écartements de voies différents (entraînant par exemple des retards sur le Rail Baltica), des ponts non conçus pour supporter des charges lourdes et une pénurie de wagons spécialisés aggravent la situation. Par ailleurs, l'insuffisance des capacités de transport et de stockage, notamment dans le secteur de l'énergie, engendre une vulnérabilité stratégique. La nécessité de moderniser les ports, les voies ferrées et les aéroports pour accueillir du matériel militaire lourd est particulièrement criante dans des régions comme la mer Noire.

Les obstacles bureaucratiques et réglementaires constituent un autre problème majeur. L'obtention des autorisations de mouvements militaires transfrontaliers peut prendre jusqu'à 45 jours. La « bureaucratie » est pointée du doigt comme principal frein. La disparité des réglementations nationales, par exemple pour le transport de marchandises dangereuses ou les restrictions de poids pour les chars, ainsi que la mise en œuvre incomplète des procédures harmonisées, entravent les déploiements rapides. L'absence d'un point de contact central pour la mobilité militaire au niveau de l'UE et la complexité des structures de gouvernance contribuent à ce ralentissement.

En matière d'interopérabilité, l'OTAN est confrontée à des défis constants d'ordre technique (communications sécurisées, carburants communs, etc.), procédural (doctrine, terminologie) et humain (langue, confiance). On constate un manque de formats et de normes convenus pour la collecte de données, ainsi que d'outils d'évaluation communs. L'interopérabilité logistique est explicitement identifiée comme un défi, et des initiatives telles que LOGFAS/JEDI-X, visant à combler les lacunes, mettent en lumière les problèmes existants. Parmi les autres défis figurent l'insuffisance des capacités de transport aérien stratégique (vieillissement des An-124 du programme SALIS), une dépendance excessive au secteur privé pour le transport, problématique en temps de guerre, et une industrie de défense fragmentée, incapable de se développer rapidement ou de combler les déficits capacitaires.

L’ère post-Guerre froide des « dividendes de la paix » a engendré un sous-investissement systématique dans les infrastructures de défense et le démantèlement de structures logistiques militaires robustes. Les conséquences sont aujourd’hui manifestes. Pour inverser cette tendance, il faut non seulement des ressources financières, mais aussi un changement générationnel des mentalités et des priorités. Les obstacles bureaucratiques et réglementaires ne sont pas de simples contraintes administratives, mais des freins opérationnels majeurs qu’un adversaire pourrait exploiter. Ils témoignent d’un manque de volonté politique ou de mécanismes efficaces au niveau de l’UE/OTAN pour imposer la normalisation et l’harmonisation entre les États membres, malgré l’existence fréquente de solutions techniques. Le manque d’interopérabilité technique et des données limite considérablement la capacité à mener des opérations multinationales véritablement intégrées et à utiliser une logistique moderne axée sur les données. Il s’agit d’une vulnérabilité critique à l’heure où la supériorité et la rapidité de l’information sont primordiales, notamment au regard des ambitions « intelligentes » de la Chine.

L'impératif d'une autonomie stratégique européenne accrue en matière de logistique de défense

Des capacités logistiques robustes et autonomes sont essentielles à la crédibilité de l'Europe en tant qu'acteur de sécurité et à sa capacité d'agir de manière indépendante en cas de besoin. La guerre en Ukraine a mis en évidence l'importance cruciale de la logistique et du ravitaillement, qui représentent potentiellement la plus grande faiblesse de l'Europe dans un conflit majeur. La quête d'une plus grande autonomie stratégique par l'UE ne peut se réaliser sans une logistique autosuffisante et résiliente. La stratégie européenne pour l'industrie de défense (EDIS) vise à soutenir cet objectif.

La dépendance vis-à-vis d'acteurs extérieurs, tels que les États-Unis pour le transport aérien stratégique ou des entreprises commerciales non européennes pour le transport, engendre des vulnérabilités. Il est primordial de reconstruire l'industrie de défense européenne afin de soutenir des conflits prolongés et de réduire cette dépendance. Cela implique notamment de garantir la sécurité d'approvisionnement en Europe.

Une véritable autonomie stratégique européenne en matière de défense est inatteignable sans une autonomie logistique préalable. Une force militaire incapable de se déployer, de se ravitailler et de se redéployer de manière indépendante est fondamentalement dépendante des autres, quelles que soient ses capacités de combat. Même si l'Europe possède des systèmes d'armes avancés, son autonomie stratégique restera en grande partie un vœu pieux si elle ne peut pas déplacer et ravitailler efficacement et indépendamment ses forces armées. Cependant, la recherche d'une autonomie logistique stratégique, si elle n'est pas gérée avec soin, peut créer des tensions avec l'OTAN, notamment en ce qui concerne l'allocation des ressources, la normalisation et la politique industrielle de défense. Néanmoins, une Europe mieux armée sur le plan logistique renforce l'OTAN. Une Europe dotée de capacités logistiques plus fortes et plus autonomes serait un partenaire plus efficace au sein de l'OTAN, mieux à même de contribuer à la défense collective et d'alléger la pression sur les États-Unis. La clé réside dans la complémentarité, et non dans la concurrence.

 

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L'économie mondiale connaît actuellement un changement fondamental, une époque cassée qui secoue les pierres angulaires de la logistique mondiale. L'ère de l'hyper-globalisation, qui a été caractérisée par l'effort inébranlable pour une efficacité maximale et le principe «juste à temps», cède la place à une nouvelle réalité. Ceci se caractérise par de profondes pauses structurelles, des changements géopolitiques et une fragmentation politique économique progressiste. La planification des marchés internationaux et des chaînes d'approvisionnement, qui était autrefois supposée, bien sûr, se dissout et est remplacé par une phase d'incertitude croissante.

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Cohérence stratégique et vision à long terme dans le développement logistique

L'approche chinoise en matière de modernisation de l'Armée populaire de libération (APL), notamment de sa logistique, est un effort centralisé de longue haleine, doté d'objectifs et d'un calendrier précis, comme en témoigne l'échéance de 2035. La logistique fait partie intégrante de cette planification stratégique et n'est pas une simple considération secondaire. La Commission militaire centrale (CMC) garantit un leadership unifié. Pour l'Europe, cela implique la nécessité d'une vision stratégique à long terme plus unifiée pour la logistique de défense, une vision qui transcende les intérêts nationaux et les cycles budgétaires à court terme. Si la création d'une « CMC européenne » unique est irréaliste, des organes de coordination renforcés, dotés d'une autorité accrue au sein des structures de l'UE et de l'OTAN, sont indispensables pour promouvoir la cohérence et lutter contre la fragmentation.

La capacité de la Chine à définir et à poursuivre des objectifs stratégiques à long terme en matière de logistique, soutenue par une volonté politique et des ressources adéquates, contraste fortement avec l'approche souvent réactive et au financement progressif de l'Europe. Les cycles de financement européens, tels que le Cadre financier pluriannuel (CFP), sont plus court terme et soumis à des négociations politiques, ce qui engendre des déficits de financement. Les projets de la CSPD souffrent d'un engagement variable des États membres. L'Europe doit développer une approche de planification stratégique plus proactive pour des capacités essentielles comme la logistique. Cela impliquerait de définir des objectifs stratégiques clairs et pluridécennaux pour la logistique européenne, d'identifier les ressources nécessaires, de mettre en place une gouvernance engagée et de garantir un soutien politique durable.

Exploiter les capacités à double usage et les synergies civilo-militaires (Une « version allégée du MCF » européen ?)

Le Cadre de coopération militaire (CCM) chinois intègre systématiquement la recherche civile, les secteurs commerciaux et les infrastructures au développement militaire. Les entreprises privées sont légalement tenues de soutenir la Défense civile. L'Europe, sans adopter le modèle coercitif chinois, peut identifier et promouvoir plus systématiquement les synergies à double usage. Cela nécessite de développer des partenariats public-privé (PPP) plus étroits et plus stratégiques dans les domaines de la logistique, de la recherche et du développement, et du développement des infrastructures. Des cadres clairs, le partage des risques et l'attractivité des contrats de défense sont essentiels pour remédier à la dépendance actuelle vis-à-vis du secteur privé et au sous-financement des infrastructures.

Les PPP européens actuels sont souvent transactionnels ou spécifiques à un projet. Une version allégée du MCF européen consisterait à créer des partenariats stratégiques à long terme avec des secteurs clés (logistique, technologies, production). L'objectif serait le développement conjoint de capacités, la garantie de la sécurité d'approvisionnement et la mobilisation des filières d'innovation civiles pour la logistique de défense, potentiellement par le biais de programmes UE/AED dédiés, assortis d'incitations claires et d'engagements à long terme. Cette approche irait au-delà des financements à double usage actuels et des PPP ponctuels. Elle pourrait inclure des dialogues stratégiques, des co-investissements en R&D pour les technologies logistiques, des accords d'accès préférentiel en cas de crise et, potentiellement, des cadres réglementaires encourageant le soutien du secteur privé aux objectifs de sécurité nationale et européenne dans les domaines critiques, tout en respectant les principes du marché.

Tirer parti de l'innovation technologique : IA, analyse de données et automatisation dans la logistique

L'Agence vietnamienne des armes (VBA) investit massivement dans les technologies intelligentes et utilise l'IA pour la connaissance de la situation, la prise de décision, les systèmes autonomes et la logistique, car elle considère l'IA comme un moyen de rattraper son retard technologique, voire de surpasser les technologies existantes. Les succès de la logistique commerciale basée sur l'IA servent de modèle. Pour l'Europe, cela signifie accélérer l'introduction de l'IA, de l'analyse des mégadonnées et de l'automatisation (par exemple, les véhicules terrestres et aériens autonomes pour le ravitaillement) dans la logistique de défense. Cela nécessite un financement ciblé de la R&D, des normes de données communes et des bancs d'essai pour les nouvelles technologies. Les recherches de l'Agence européenne de défense (EDA) sur la fabrication additive constituent un bon point de départ, mais leur application doit être plus large afin de combler les lacunes en matière d'interopérabilité technique et de suivre le rythme des progrès technologiques.

Les efforts « intelligents » de la Chine visent une transformation fondamentale de la guerre, y compris de la logistique. À l’inverse, l’adoption de l’IA dans la logistique de défense par l’Europe semble plus progressive. Ne pas suivre le rythme et les ambitions de la Chine en matière de logistique pilotée par l’IA pourrait engendrer un déficit capacitaire important, affectant tous les aspects, de la rapidité de déploiement et l’efficacité de l’approvisionnement à la résilience opérationnelle. L’Europe a besoin d’une stratégie de « logistique intelligente » ambitieuse et dotée de financements adéquats, et non de simples projets isolés, pour éviter de prendre du retard dans ce domaine crucial. Cela requiert avant tout la disponibilité de données standardisées, accessibles et sécurisées – condition essentielle à l’utilisation efficace de l’IA au niveau de la coalition.

Innovations chinoises clés en matière de logistique militaire et applications potentielles en Europe

Innovations chinoises clés en matière de logistique militaire et applications potentielles en Europe

Innovations chinoises majeures en matière de logistique militaire et applications potentielles en Europe – Image : Xpert.Digital

Les innovations chinoises en matière de logistique militaire offrent des pistes importantes pour les applications européennes. Dans le domaine de la maintenance prédictive assistée par l'IA, la Chine utilise l'intelligence artificielle pour anticiper les besoins de maintenance des systèmes d'armes et des véhicules. L'Europe pourrait mettre en œuvre des systèmes basés sur l'IA pour la surveillance des équipements militaires afin d'optimiser les cycles de maintenance et de réduire les temps d'arrêt. Cela requiert des normes de données communes, des plateformes de données sécurisées et des investissements dans les logiciels d'IA et le personnel qualifié.

Pour les systèmes d'approvisionnement autonomes, la Chine utilise des drones pour l'appui aérien critique et des robots humanoïdes en environnements dangereux. L'Europe pourrait développer des véhicules terrestres et aériens autonomes pour le ravitaillement dans les zones de conflit et recourir à la robotique pour l'entreposage. Cela nécessite des financements en recherche et développement pour la robotique, des cadres juridiques et des normes d'interopérabilité.

Dans le domaine du big data, la Chine utilise l'IA pour traiter d'énormes volumes de données et obtenir une connaissance situationnelle complexe. L'Europe devrait mettre en place une plateforme commune et sécurisée d'analyse de données afin d'optimiser les chaînes d'approvisionnement et de permettre une planification en temps réel. Cela nécessite des accords de partage de données, des normes à l'échelle de l'OTAN et de l'UE, ainsi que des investissements dans l'infrastructure du big data.

La recherche et le développement menés par le MCF intègrent systématiquement la recherche civile au développement militaire. L'Europe pourrait renforcer ses partenariats stratégiques avec le secteur privé et encourager les innovations à double usage. Des cadres juridiques clairs pour les partenariats public-privé et des engagements de financement à long terme sont indispensables.

L'infrastructure logistique civilo-militaire intégrée de la Chine utilise les ports et les réseaux de transport civils à des fins militaires. L'Europe devrait planifier systématiquement les infrastructures à double usage et intégrer les prestataires logistiques civils dans ses plans de réponse aux crises. Cela nécessite un accroissement des investissements dans ces infrastructures et la conclusion d'accords clairs avec les opérateurs privés.

Développement de réseaux logistiques résilients et distribués

La Chine développe son infrastructure logistique mondiale, notamment par la mise en place de ports et d'entrepôts à double usage (comme le réseau SF Express à Djibouti, Gwadar et Hambantota). Ce développement crée une redondance et de multiples points d'accès. L'Europe doit renforcer la résilience et la distribution de ses réseaux logistiques. Cela implique de consolider ses infrastructures critiques, de développer des plateformes logistiques plus distribuées (selon NetLogHubs) et de garantir des itinéraires d'approvisionnement et des moyens de transport alternatifs. Le prépositionnement des stocks et des équipements est également essentiel pour pallier les vulnérabilités des infrastructures européennes et accroître leur résilience face aux perturbations.

Le réseau distribué de la Chine, tout en contribuant à la projection de puissance, lui confère une résilience intrinsèque. L'infrastructure logistique européenne actuelle, souvent concentrée et présentant des goulets d'étranglement connus, est plus vulnérable. Une stratégie européenne doit impérativement identifier et atténuer les points de défaillance uniques et développer un système logistique davantage axé sur le réseau que sur le modèle « hub-and-spoke ». Cela requiert non seulement un plus grand nombre de hubs, mais aussi des connexions robustes et des solutions de transport alternatives entre eux afin de réduire la vulnérabilité aux attaques ou aux catastrophes naturelles.

 

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Plateformes logistiques à double usage et analyse par IA : le plan stratégique de l’Europe pour combler les lacunes en matière de défense

Voies stratégiques pour renforcer la logistique de défense européenne

Phase 1 : Mesures stratégiques immédiates pour des résultats rapides (1 à 3 prochaines années)

Rationalisation des déploiements transfrontaliers : un « Schengen militaire 2.0 »

L'un des principaux obstacles, et pourtant le plus facilement surmontable, réside dans la lenteur et la complexité bureaucratique du traitement des transports militaires transfrontaliers. Dans l'immédiat, il convient de poursuivre activement la mise en œuvre intégrale et harmonisée des accords techniques (AT) existants pour les mouvements terrestres, aériens et maritimes. Un groupe de travail UE/OTAN de haut niveau pourrait être créé afin d'identifier et de lever les derniers obstacles réglementaires et bureaucratiques dans un délai de 12 à 18 mois. L'objectif doit être un système de notification et d'autorisation permettant le déploiement de forces militaires en situation de crise sous 24 à 48 heures. Ceci permettrait de résoudre un problème persistant dont la solution, bien que politiquement complexe, n'est pas principalement gourmande en capitaux. Un succès dans ce domaine engendrerait une dynamique positive et renforcerait la crédibilité. La mise en place d'un véritable « espace Schengen militaire » exige non seulement des règles harmonisées, mais aussi un changement de mentalité au sein des administrations nationales, avec pour seul levier une culture de la « réponse positive et de l'accélération » en temps de crise, soutenue par un mandat politique fort.

Expérimentation de plateformes logistiques partagées à double usage et de bancs d'essai technologiques (inspirée par NetLogHubs et MCF)

S’appuyant sur le projet NetLogHubs de la PESCO, des plateformes pilotes élargies devraient être créées dans 2 à 3 sites stratégiques (par exemple, le flanc est, l’Europe centrale, le flanc sud/port). Ces plateformes devraient inclure explicitement des prestataires logistiques civils – un enseignement tiré de l’efficacité du MCF chinois, mais sur une base volontaire – et servir de bancs d’essai pour les nouvelles technologies logistiques telles que l’IA, l’automatisation et la fabrication additive. Un financement initial dédié de l’UE/OTAN serait nécessaire à cet effet. De tels projets pilotes permettraient de démontrer concrètement une coopération améliorée, de tester de nouveaux concepts dans un environnement contrôlé et de générer une expérience pratique, comblant ainsi les lacunes en matière d’infrastructures et favorisant l’innovation. Ces plateformes pilotes pourraient devenir des centres d’excellence, non seulement pour l’entreposage et le transit, mais aussi pour la formation, le développement de la doctrine et la promotion d’écosystèmes d’innovation logistique civilo-militaire.

Amélioration de l’interopérabilité des données : introduction de plateformes standardisées et d’analyses assistées par l’IA (tirer les leçons de LOGFAS/JEDI-X et de l’« intelligentisation » de VBA)

L’utilisation de LOGFAS de l’OTAN ou d’une norme compatible devrait être obligatoire pour toutes les opérations et tous les exercices multinationaux. Le développement et la mise en œuvre de solutions telles que JEDI-X, permettant d’interconnecter les systèmes nationaux, doivent être accélérés. Parallèlement, il est nécessaire d’investir dans une plateforme d’analyse de données commune et sécurisée pour la logistique, intégrant des outils d’IA pour la maintenance prédictive, la prévision de la demande et l’optimisation des itinéraires. Ceci permettra de combler les lacunes critiques d’interopérabilité au sein de l’OTAN et constituera le fondement de toute future « logistique intelligente » en Europe. Toutefois, une véritable interopérabilité des données exige plus qu’un simple logiciel commun ; elle requiert des ontologies de données partagées, des protocoles de sécurité et une volonté d’échanger des données, ce qui implique de surmonter les réticences nationales et d’investir dans une infrastructure cloud robuste et sécurisée pour la défense.

Phase 2 : Développement durable pour une résilience et des capacités à long terme (3 à 10 ans et plus)

Investissements stratégiques dans les infrastructures critiques à double usage : combler les lacunes et garantir la résilience

Un Fonds européen pour les infrastructures de défense (FEID) nettement plus important et dédié est nécessaire, s'appuyant sur le mécanisme de mobilité militaire du CEF mais doté de ressources considérablement accrues, comme cela a été demandé à maintes reprises. Les projets devraient être priorisés en fonction des exigences militaires stratégiques (corridors identifiés, modernisation des ports et aérodromes) et des impératifs de résilience (renforcement, redondance). La planification civile et militaire des nouvelles infrastructures doit être intégrée dès le départ. Cela permet de s'attaquer au problème fondamental du sous-financement et de l'inadéquation des infrastructures et exige un engagement à long terme. Ces investissements dans les infrastructures doivent tenir compte des menaces actuelles et être pérennes, en prenant en considération non seulement les lacunes existantes, mais aussi l'évolution des menaces (cyberattaques, attaques physiques), les impacts du changement climatique et les besoins des futurs équipements militaires.

Promotion d'une base industrielle et technologique paneuropéenne en matière de logistique de défense

Les cadres de l'EDIS et de l'EDA devraient être utilisés pour promouvoir la R&D collaborative dans les technologies logistiques (IA, robotique, matériaux avancés, fabrication additive). Il convient de créer des incitations pour l'acquisition conjointe de plateformes et de systèmes logistiques, et de développer des champions européens dans les domaines technologiques logistiques clés. La sécurité d'approvisionnement en composants critiques provenant de sources européennes doit être garantie. Cela réduit les dépendances extérieures, renforce l'autonomie stratégique et stimule l'innovation tout en consolidant l'industrie de défense européenne, actuellement fragmentée. La mise en place d'une telle base nécessite de dépasser le protectionnisme national et de promouvoir une véritable coopération industrielle transfrontalière, notamment par l'harmonisation des réglementations en matière d'acquisition de matériel de défense et la création de cadres communs de propriété intellectuelle pour les projets collaboratifs.

Cultiver une culture de coopération et d'interopérabilité entre les forces armées nationales

Il est impératif d'accroître la portée, l'étendue et la complexité des exercices logistiques conjoints menés dans le cadre de l'OTAN et de l'UE. Des unités logistiques multinationales permanentes, s'étendant au-delà des composantes de la VJTF/NRF, devraient être mises en place. La formation et la certification du personnel logistique doivent être standardisées, et les programmes d'échange de personnel doivent être encouragés. Ceci permet de combler les lacunes en matière d'interopérabilité humaine et procédurale et de renforcer la confiance et la compréhension mutuelle. Une véritable interopérabilité logistique dépasse le simple partage d'équipements ; elle requiert une culture opérationnelle commune, des doctrines communes et des structures de commandement multinationales autorisées – un processus de transformation culturelle de longue haleine.

Développer des partenariats public-privé solides pour le soutien logistique et l'innovation

Des cadres juridiques et financiers clairs doivent être établis pour les partenariats public-privé (PPP) à long terme dans le domaine de la logistique de défense, définissant les rôles, les responsabilités et le partage des risques. Il est indispensable de créer des incitations à l'investissement privé dans les capacités et les innovations logistiques à double usage. Des mécanismes permettant de prioriser les besoins militaires en temps de crise, tout en préservant l'attractivité pour les partenaires commerciaux, doivent être mis en place. Ceci permettra de libérer l'efficacité et la capacité d'innovation du secteur privé et de remédier aux problèmes de surcapacité et de disponibilité en temps de guerre. La réussite des PPP dans la logistique de défense exige une évolution des relations, passant de simples transactions à des partenariats stratégiques, où le secteur privé est considéré comme un co-développeur de capacités et de résilience, et non comme un simple prestataire de services.

Répondre aux défis spécifiques des États membres de l'OTAN : des approches sur mesure dans le cadre d'une stratégie unifiée

Bien qu'une stratégie européenne unifiée soit nécessaire, sa mise en œuvre doit être suffisamment flexible pour tenir compte des différentes réalités géographiques, infrastructurelles, économiques et politiques des différents États membres de l'OTAN/UE.

Pays du flanc oriental : L’accent doit être mis sur les capacités de renforcement rapide, une infrastructure de soutien solide du pays hôte, le prépositionnement des ressources et la défense contre les menaces d’interdiction de zone (A2/AD). Le projet Rail Baltica est essentiel à cet égard.

Pays hubs (par exemple, l'Allemagne, les Pays-Bas) : L'accent est mis sur la modernisation des infrastructures de transit (ferroviaire, routière, portuaire, aéroportuaire), la simplification des procédures douanières et d'approbation, et le fonctionnement en tant que plateformes logistiques centrales.

Pays du flanc sud : l’accent devrait être mis sur la logistique maritime, les infrastructures portuaires et les capacités de soutien aux opérations en Méditerranée et en Afrique.

Les pays dotés d'une base industrielle solide peuvent être des chefs de file dans le développement et la production de technologies et de plateformes logistiques avancées.

Les pays aux ressources limitées peuvent apporter des compétences de niche ou se spécialiser dans des fonctions logistiques spécifiques dans le cadre d'un accord de partage des charges.

Une approche uniforme est vouée à l'échec. Des solutions sur mesure permettent une utilisation efficace des ressources et la mise à profit des atouts nationaux. Une stratégie logistique paneuropéenne performante exige un modèle sophistiqué de partage des responsabilités et de spécialisation, où les nations contribuent en fonction de leurs capacités et de leur situation géostratégique, sous la coordination d'un mécanisme central (UE/OTAN) garantissant la satisfaction des besoins collectifs. Ce modèle est politiquement complexe, mais essentiel à l'efficacité et à l'équité.

Matrice des défis logistiques européens/OTAN et solutions/premières étapes inspirées par la Chine

Matrice des défis logistiques européens/OTAN et solutions/premières étapes inspirées par la Chine

Matrice des défis logistiques européens/OTAN et des solutions/premières étapes proposées, inspirées par la Chine – Image : Xpert.Digital

La matrice des défis logistiques européens et de l'OTAN et les solutions proposées, inspirées par la Chine, mettent en évidence plusieurs domaines critiques où des améliorations sont nécessaires.

Concernant la lenteur des mouvements transfrontaliers de troupes et de matériel, l'approche proposée s'appuie sur la coordination centralisée et l'efficacité mises en œuvre par la Chine. Un « Schengen militaire 2.0 » est proposé comme solution européenne, prévoyant l'harmonisation des autorisations de transport, la création d'une force opérationnelle pour lever les blocages et l'octroi d'autorisations d'intervention d'urgence sous 24 à 48 heures. Ces mesures devront être mises en œuvre par tous les États membres de l'UE et de l'OTAN, ainsi que par leurs instances respectives.

Les déficits d'infrastructures, caractérisés par des installations inadéquates et obsolètes ainsi que par des goulets d'étranglement, seront comblés par une approche inspirée du modèle chinois de fusion civilo-militaire des infrastructures à double usage et des investissements stratégiques pilotés par l'État. La proposition prévoit la mise en place de plateformes logistiques conjointes à double usage et, à long terme, la création d'un Fonds européen pour les infrastructures de défense destiné aux projets stratégiques. Les pays pivots, les flancs est et sud, ainsi que les institutions de l'UE telles que le CEF, la BEI, l'AED et la CSP joueront un rôle de premier plan dans cette initiative.

Le retard technologique et la lenteur de l'adoption de l'IA et de l'automatisation exigent une approche inspirée de l'« intelligentisation » chinoise et de ses investissements massifs dans l'IA et les nouvelles technologies. Les solutions européennes comprennent des bancs d'essai technologiques dans des pôles pilotes, l'adoption de normes LOGFAS ou compatibles, et des investissements dans une plateforme d'analyse d'IA partagée. Tous les États membres de l'UE et de l'OTAN, ainsi que l'Agence européenne de développement (AED), le groupe d'action de l'OTAN (ACT) et les agences nationales de recherche et développement, devraient y participer.

Le secteur de la défense, actuellement fragmenté, sera renforcé par la mise en place d'une stratégie privilégiant l'industrie nationale et la fusion civilo-militaire afin de mutualiser les ressources, à l'instar du modèle chinois. Parmi les mesures proposées figurent la promotion de la recherche et du développement collaboratifs et des achats groupés via EDIS et l'AED, le développement de champions européens et la sécurisation des chaînes d'approvisionnement. Les pays dotés d'une base industrielle solide, l'AED et la Commission européenne (DG DEFIS) seront appelés à piloter cette initiative.

La dépendance excessive vis-à-vis des acteurs extérieurs et le manque de résilience doivent être réduits par la mise en place d'un réseau mondial redondant et en privilégiant l'autosuffisance, à l'instar du modèle chinois. Les approches européennes comprennent le développement de partenariats public-privé solides, assortis de cadres clairs, le renforcement de la sécurité d'approvisionnement européenne et la création de réseaux logistiques distribués. Tous les États membres de l'UE et de l'OTAN, le ministère fédéral des Affaires étrangères (DFAE) et les agences nationales d'achats publics sont appelés à coopérer à cet égard.

Enfin, les lacunes en matière d'interopérabilité, tant sur le plan technique et procédural qu'humain, doivent être comblées par des opérations conjointes et une formation standardisée dans le cadre des réformes de l'Armée populaire de libération. Les mesures européennes proposées comprennent l'intensification des exercices logistiques conjoints, la standardisation de la formation et de la certification, ainsi que la création d'unités logistiques multinationales permanentes. Toutes les forces de l'UE et de l'OTAN, de même que les institutions de l'OTAN telles que le JSEC et le MNC-NE, et l'UE (EUMS), joueront un rôle de premier plan dans cette entreprise.

Façonner un avenir logistique de défense européen plus agile et résilient

La transformation de la logistique de défense européenne est urgente. L'analyse des approches chinoises montre que l'Europe peut tirer des enseignements de certains principes : une planification stratégique à long terme, une synergie civilo-militaire efficace adaptée aux valeurs européennes, une innovation technologique dynamique et le développement de réseaux résilients et distribués. Si le modèle chinois n'est pas transposable tel quel à l'Europe, la dynamique stratégique sous-jacente et la détermination à surmonter les obstacles sont néanmoins instructives.

La mise en œuvre des orientations stratégiques à court et à long terme proposées exige une volonté politique soutenue, des investissements accrus et une coopération renforcée entre les nations européennes, tant dans le cadre de l'UE que de l'OTAN. Les défis spécifiques de chaque État membre doivent être relevés grâce à des approches adaptées, inscrites dans une stratégie globale cohérente.

Le renforcement des capacités logistiques européennes améliore non seulement la sécurité de l'Europe, mais contribue également à un partenariat transatlantique plus solide et plus équilibré. En définitive, la modernisation de la logistique de défense européenne n'est pas un simple défi technique ou financier, mais un engagement stratégique et politique majeur. Elle exige un changement de paradigme dans la manière dont l'Europe aborde collectivement la préparation et le développement des capacités de défense, ainsi que la reconnaissance du fait qu'une logistique performante représente un intérêt vital et partagé pour la sécurité.

 

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