Sondage Eurobaromètre : La défense et la sécurité sont les principales priorités de l'Union européenne

Citoyens partagés : la sécurité est la priorité absolue, mais l’inflation est ce qui fait le plus souffrir

Dans une Europe marquée par de profondes incertitudes géopolitiques et des pressions économiques, l'opinion publique a opéré un changement décisif. La dernière enquête Eurobaromètre, menée au printemps 2025, dresse un tableau sans équivoque : la défense et la sécurité sont devenues la priorité absolue des citoyens de l'Union européenne, reflétant la nouvelle réalité instaurée par la guerre en Ukraine.
Ce changement historique de priorités s'accompagne toutefois d'une confiance remarquablement forte envers l'Union. L'enquête révèle non seulement l'un des taux d'approbation de l'appartenance à l'UE les plus élevés de ces vingt dernières années et un optimisme croissant pour l'avenir, mais aussi le désir quasi unanime de 90 % des Européens de voir une plus grande unité et des solutions communes aux crises mondiales. Si l'objectif stratégique principal est de bâtir une Union plus résiliente, les pressions économiques restent palpables au quotidien : l'inflation et la hausse du coût de la vie constituent les préoccupations personnelles les plus pressantes. Ce portrait de l'opinion publique brosse le tableau d'une Union en transition – une Union dont la population exige une force extérieure et une solidarité et une sécurité économique intérieures, et en qui elle a confiance pour relever ces défis complexes.

Qu'est-ce que l'Eurobaromètre ?

L'Eurobaromètre est un instrument important de sondage d'opinion au sein de l'Union européenne. Depuis 1973, il mesure l'opinion publique des citoyens européens sur diverses questions politiques et sociales. Commanditée par la Commission européenne, cette enquête est menée deux fois par an dans tous les États membres de l'UE et constitue une source essentielle pour le suivi des tendances de l'opinion publique en Europe. Pour chaque enquête semestrielle standard, environ 1 000 citoyens européens âgés de 15 ans et plus sont interrogés dans chaque État membre ; en Allemagne, la taille de l'échantillon traditionnel est de 2 000 ou 1 500 personnes.

L'enquête Eurobaromètre examine des questions clés relatives aux attitudes sociales et politiques sur des sujets importants de l'Union européenne, tels que les conditions sociales, l'intégration des minorités, la santé, la culture, les technologies de l'information, la protection de l'environnement, l'euro et l'intégration européenne. La méthodologie comprend à la fois des questions standard qui restent constantes et des questions qui évoluent en fonction de l'actualité. Depuis 2007, le Parlement européen réalise également ses propres enquêtes Eurobaromètre, axées sur des thèmes parlementaires spécifiques, notamment les élections européennes.

Les données de l'Eurobaromètre sont traitées et documentées scientifiquement par GESIS et d'autres archives afin de permettre aux chercheurs et au public de mener des analyses rigoureuses. La diversité des sujets abordés de manière constante sur une longue période, la régularité des publications et la couverture géographique font de l'Eurobaromètre une source unique de connaissances et d'informations au sein de l'Union européenne.

Résultats de l'enquête du printemps 2025

La dernière enquête Eurobaromètre, menée du 5 au 29 mai 2025 dans tous les États membres de l'UE, s'appuie sur 26 410 entretiens vidéo en face à face et révèle une évolution notable des priorités de l'opinion publique européenne. La défense et la sécurité sont citées par 37 % des personnes interrogées comme la priorité absolue pour renforcer l'influence mondiale de l'UE. Cette évolution reflète le nouveau contexte géopolitique dans lequel l'Europe évolue, compte tenu du conflit en Ukraine et des autres menaces internationales.

Les personnes interrogées ont classé la compétitivité, l'économie et l'industrie au deuxième rang de leurs priorités (32 %), suivies de l'indépendance énergétique, des ressources et des infrastructures (27 %). Ces résultats montrent que les citoyens européens considèrent la puissance militaire et économique comme cruciale pour l'avenir de l'Union.

Une tendance intéressante se dégage de la répartition géographique des priorités : dans 13 des 27 États membres de l’UE, dont la France, l’Allemagne et la Pologne, la défense et la sécurité constituent la priorité absolue. Dans dix pays, dont l’Italie et la Grèce, la compétitivité, l’économie et l’industrie sont citées comme les priorités les plus importantes. En Slovénie, en Slovaquie et en Roumanie, la sécurité alimentaire et l’agriculture arrivent en tête.

Le soutien à l'adhésion à l'UE atteint de nouveaux sommets

L'enquête révèle également une nette amélioration de la perception générale de l'UE. Plus de la moitié des personnes interrogées, soit 52 % précisément, ont une opinion positive de l'Union, ce qui représente une hausse de deux points de pourcentage par rapport à la précédente enquête. C'est seulement la troisième fois en vingt ans qu'une majorité d'Européens exprime une perception positive de l'UE. Les précédents pics ont été enregistrés à l'automne 2021, à 54 %, pendant la campagne de vaccination contre la COVID-19, et au printemps 2022, à 52 %, immédiatement après le début de la guerre en Ukraine.

Un résultat particulièrement révélateur est que 73 % des personnes interrogées ont déclaré que leur pays avait bénéficié de son adhésion à l'UE. Les taux d'approbation les plus élevés ont été enregistrés au Danemark, en Irlande et à Malte, tandis que les plus faibles ont été observés en Autriche, en Bulgarie et en République tchèque. Les principaux avantages cités par les personnes interrogées étaient la paix et la sécurité (37 %) et le renforcement de la coopération entre les pays européens (36 %).

L'appel à une plus grande unité et à des solutions communes

Une très large majorité d'Européens (90 %) estime que les États membres de l'UE devraient faire preuve d'une plus grande unité face aux défis mondiaux. Par ailleurs, 68 % pensent que le rôle de l'UE dans la protection de ses citoyens contre les crises mondiales devrait être renforcé. Ces chiffres témoignent du fort désir des Européens de voir une Union plus unie et plus efficace.

Delphine Colard, porte-parole du Parlement européen, a déclaré que neuf personnes interrogées sur dix appellent non seulement à l'unité, mais aussi à un financement accru. 78 % des personnes sondées estiment que des projets financés conjointement seraient bénéfiques, car ils apporteraient une plus grande valeur ajoutée qu'un financement national. Ces résultats témoignent d'une remarquable volonté des citoyens européens d'accepter une intégration plus poussée et une responsabilité partagée.

Le Pôle Sécurité et Défense offre des conseils d'experts et des informations actualisées pour accompagner efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. En étroite collaboration avec le groupe de travail Défense de SME Connect, il soutient tout particulièrement les petites et moyennes entreprises (PME) désireuses de développer leur capacité d'innovation et leur compétitivité dans le secteur de la défense. Point de contact central, le Pôle constitue ainsi un lien essentiel entre les PME et la stratégie européenne de défense.

En lien avec ceci :

• Le groupe de travail SME Connect Défense – Renforcer les PME dans la défense européenne

Les questions les plus importantes pour le Parlement européen

Interrogés sur les problèmes spécifiques que le Parlement européen devrait traiter, 41 % des répondants ont cité l'inflation, la hausse des prix et le coût de la vie comme le défi le plus important. Cela témoigne de l'impact direct de la conjoncture économique actuelle sur le quotidien des citoyens. La défense et la sécurité arrivent en deuxième position avec 34 %, suivies de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale avec 31 %.

L'enquête a également révélé que 72 % des personnes interrogées estiment que les mesures de l'UE ont un impact sur leur vie quotidienne. La moitié d'entre elles considèrent cet impact comme positif, 31 % comme neutre et 18 % comme négatif. Ces chiffres montrent que l'UE est de plus en plus perçue comme un acteur important dans la vie des citoyens.

L'optimisme pour l'avenir de l'Europe

L'un des résultats les plus encourageants de cette enquête est l'optimisme accru quant à l'avenir de l'UE. 66 % des personnes interrogées se sont déclarées favorables aux perspectives d'avenir de l'Union, soit le niveau le plus élevé depuis 2020-2021. Chez les jeunes Européens de 15 à 24 ans, cet optimisme est encore plus marqué : 72 % estiment que l'UE évolue dans la bonne direction.

Ce fort optimisme chez les jeunes est particulièrement remarquable, car ils représentent la génération qui devra vivre le plus longtemps avec les conséquences de la politique actuelle de l'UE. Leur confiance dans l'intégration européenne et leur attitude positive envers l'avenir de l'Union sont des indicateurs importants de la stabilité et de la légitimité à long terme du projet européen.

La dimension géopolitique des priorités de sécurité

L'accent mis sur la défense et la sécurité comme priorité absolue reflète la situation géopolitique profondément modifiée dans laquelle se trouve l'Europe depuis l'attaque russe contre l'Ukraine en février 2022. Les États membres de l'UE ont déjà pris des mesures importantes pour renforcer leurs capacités de défense et accroître leur autonomie stratégique.

En mars 2025, la Commission européenne a présenté le plan ReArm Europe, rebaptisé par la suite Ready 2030. Ce programme ambitieux vise à mobiliser jusqu'à 800 milliards d'euros pour la défense européenne. Il repose sur cinq mesures clés : l'activation de la clause de sauvegarde nationale du pacte de stabilité et de croissance, l'instrument SAFE pour des prêts à hauteur de 150 milliards d'euros, le recours aux programmes de la politique de cohésion à des fins de défense, l'augmentation des prêts du Groupe Banque européenne d'investissement et la mobilisation de capitaux privés.

Réponses nationales aux défis sécuritaires

Les États membres de l'UE ont réagi différemment aux nouveaux défis sécuritaires, avec une forte augmentation des dépenses de défense dans toute l'Union. L'Allemagne a opéré un revirement radical de sa politique budgétaire en adoptant, en mars 2025, une réforme en profondeur de son mécanisme de frein à la dette, qui exempte les dépenses de défense supérieures à 1 % du PIB de la règle constitutionnelle relative à la dette. Le budget de la défense allemand devrait passer d'environ 52 milliards d'euros en 2024 à 152,8 milliards d'euros en 2029.

La France a prévu un budget total de 413 milliards d'euros pour ses dépenses de défense entre 2024 et 2030 dans le cadre de son programme militaire 2024-2030, soit une augmentation nominale d'environ 40 % par rapport au plan précédent. La Pologne, qui consacre déjà 4,2 % de son PIB à la défense – le pourcentage le plus élevé parmi les alliés de l'OTAN – a sollicité 45 milliards d'euros auprès du programme SAFE de l'UE.

Le rôle de la Banque européenne d'investissement

La Banque européenne d'investissement (BEI) a considérablement renforcé son rôle dans le développement des capacités de défense européennes. Le Groupe BEI a relevé le plafond de financement pour 2025 à un niveau record de 100 milliards d'euros et a lancé de nouveaux programmes destinés à stimuler la compétitivité, le leadership technologique et la sécurité de l'Europe. Le programme de financement des fournisseurs européens de défense a été triplé pour atteindre 3 milliards d'euros.

La BEI concentre ses efforts sur trois axes principaux : le renforcement du soutien aux infrastructures de défense contre les différentes menaces, les investissements dans les technologies clés modernes telles que l’intelligence artificielle et les drones, et l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises du secteur de la sécurité et de la défense. Il est important de noter que les armes et les munitions restent exclues des financements de la BEI.

Avantages économiques de l'adhésion à l'UE

Malgré l'accent mis désormais sur la sécurité et la défense, il ne faut pas négliger les avantages économiques fondamentaux de l'adhésion à l'UE. Tous les États membres bénéficient du marché unique européen, et pas seulement ceux qui reçoivent des fonds européens. En 2019, près des deux tiers des échanges commerciaux de l'UE se faisaient avec d'autres États membres.

Des études montrent que l'Allemagne figure parmi les principaux bénéficiaires des mesures d'infrastructure de l'UE, avec un gain de bien-être annuel de 1 046 € par habitant. La suppression de ce marché unique entraînerait une baisse de 25 à 35 % des échanges commerciaux entre les États membres et une diminution de 7,9 % du PIB allemand. Les pays d'Europe du Sud, comme l'Espagne, l'Italie et le Portugal, profitent également de manière significative des projets d'infrastructure de l'UE. Sans financement européen et sans accès aux réseaux européens de transport et de télécommunications, nombre de ces pays n'auraient jamais pu financer le développement de leurs infrastructures.

Défis et développements futurs

Le soutien important accordé à la défense et à la sécurité en tant que priorités ne signifie pas que d'autres domaines importants doivent être négligés. L'UE est confrontée au défi de trouver un équilibre entre les différents domaines politiques tout en répondant aux besoins et aux attentes changeants de ses citoyens. Les résultats de l'enquête montrent clairement que les Européens souhaitent une UE qui les protège et agisse de concert.

Le soutien à une politique commune de défense et de sécurité a atteint son plus haut niveau depuis 2004, à 81 %. Parallèlement, 78 % des personnes interrogées se disent préoccupées par la sécurité et la défense de l'UE au cours des cinq prochaines années. Ces chiffres soulignent l'urgence avec laquelle les citoyens européens attendent un renforcement des capacités de défense.

L'UE doit également prendre au sérieux les préoccupations des citoyens concernant d'autres questions importantes. L'inflation et la hausse du coût de la vie demeurent la principale source d'inquiétude pour de nombreux Européens. L'Union doit démontrer qu'elle peut garantir à la fois la sécurité et le bien-être économique de ses citoyens.

Eurobaromètre 2025 : Forte approbation, appels à l’unité et à une politique de sécurité renforcée

L'enquête Eurobaromètre du printemps 2025 dresse le portrait d'une Union européenne confrontée à des changements fondamentaux. La priorité accordée à la défense et à la sécurité reflète la nouvelle réalité géopolitique dans laquelle l'Europe doit s'affirmer. Parallèlement, le taux d'approbation élevé de l'appartenance à l'UE et l'optimisme accru quant à l'avenir témoignent de la confiance des citoyens dans la capacité de l'Union à relever ces défis.

La demande massive d'une plus grande unité et de solutions communes constitue un mandat clair pour les institutions européennes : elles doivent agir avec plus de détermination et de coordination. La volonté des citoyens d'accepter un financement commun accru ouvre de nouvelles perspectives pour des programmes européens ambitieux.

Les années à venir seront déterminantes pour savoir si l'UE peut répondre aux attentes de ses citoyens. Un taux d'approbation élevé représente à la fois une opportunité et une responsabilité. L'Union doit prouver qu'elle apporte les réponses adéquates aux défis du XXIe siècle, tant en matière de sécurité et de politique de défense que dans tous les autres domaines essentiels à la vie des citoyens européens.

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