Le retrait discret de Washington de l'OTAN : voici les armes que les États-Unis retirent actuellement d'Europe

Le choc à un milliard de dollars pour l'Europe : le retrait des États-Unis de l'OTAN nous coûtera très cher

Une liste confidentielle de coupes budgétaires prévues par Washington a provoqué une onde de choc dans les capitales européennes : sous la présidence de Donald Trump, les États-Unis envisagent une réduction drastique et concrète de leurs capacités militaires au sein de l’OTAN. Des avions de chasse aux drones de reconnaissance essentiels, en passant par les groupes aéronavals, l’attention américaine se porte désormais irrévocablement sur l’Indo-Pacifique. Pour l’Europe, ce changement géostratégique signifie non seulement une perte considérable de sa force de dissuasion conventionnelle face à la Russie, mais l’oblige également à déployer un effort financier et industriel sans précédent. Afin de combler les lacunes sécuritaires désormais béantes, les alliés européens entament une course contre la montre.

Quand l'Amérique désarme – et que l'Europe paie la facture

Un document qui ébranle l'architecture de sécurité de l'Europe

Ce qui était longtemps considéré comme de la simple posture politique se concrétise désormais. Une liste classifiée, obtenue par le réseau Axel Springer et relayée par WELT et BILD, révèle pour la première fois avec une clarté implacable les capacités militaires que les États-Unis entendent retirer de l'OTAN. Il ne s'agit pas de gestes symboliques ni de vagues déclarations d'intention, mais de réductions concrètes du modèle de forces de l'OTAN – le cadre de planification opérationnelle qui, depuis 2022, stipule précisément quel membre de l'Alliance fournit quelles troupes et quels systèmes d'armes pour la défense collective, et dans quel délai.

L'existence de cette liste n'est pas un événement isolé. Elle constitue le premier aboutissement d'une refonte stratégique menée à Washington depuis au moins une décennie et mise en œuvre avec un radicalisme sans précédent sous la présidence de Donald Trump. Dès janvier 2026, le département américain de la Défense publiait un document stratégique affirmant sans équivoque : les forces armées américaines se concentreront désormais sur la défense de leur propre territoire et de la région indo-pacifique. L'Europe, sous-entendu, doit assurer sa propre défense conventionnelle.

Ce changement n'est ni accidentel ni motivé par des considérations à court terme. Il résulte d'un calcul géostratégique réfléchi, dans lequel les États-Unis réorientent leurs ressources limitées face à ce qu'ils considèrent comme la principale menace chinoise dans la région indo-pacifique. La Russie est décrite dans ce document comme une menace persistante mais gérable – une formulation perçue dans les capitales européennes comme une minimisation arrogante qui ignore la réalité d'un conflit en cours sur le flanc oriental.

Liste détaillée des réductions : ce que l'Amérique retire de l'OTAN

Les chiffres précis figurant sur la liste classifiée révèlent un démantèlement systématique de l'architecture de défense transatlantique. Loin d'être abstraits, ils sont au contraire précis et auront des conséquences militaires considérables. Dans le domaine du ravitaillement en vol, une capacité souvent négligée mais pourtant cruciale en temps de guerre, les États-Unis prévoient de réduire leur flotte d'avions ravitailleurs KC-135, plus anciens, de 71 à 63 appareils. Plus grave encore est le retrait total des huit avions ravitailleurs modernes KC-46 des plans de l'OTAN. Sans capacités de ravitaillement en vol suffisantes, même les avions de chasse modernes perdent leur rayon d'action stratégique : leurs missions sont limitées à de courts rayons d'action et ils ne peuvent plus mener d'opérations aériennes de grande envergure au-dessus du territoire européen.

La réduction du nombre d'avions de combat est également substantielle. Au lieu des 99 F-16 initialement prévus, les États-Unis n'en conserveront que 63 dans le cadre des plans de l'OTAN. Le nombre de F-15E, plus modernes, passera lui aussi de 54 à 36 appareils. L'une des deux escadrilles de bombardiers stratégiques sera entièrement retirée du service. Cela correspond à une réduction de la capacité en avions de combat d'un tiers à la moitié dans certaines catégories – une coupe drastique qui affaiblit considérablement la capacité à obtenir la supériorité aérienne sur le territoire européen.

Dans le domaine des systèmes aériens sans pilote, les réductions budgétaires touchent un secteur particulièrement sensible sur le plan stratégique. Tous les drones de reconnaissance à longue portée sont complètement retirés des plans de l'OTAN. Le nombre de drones armés MQ-9, considérés comme les piliers de la guerre moderne et utilisés pour la reconnaissance et les attaques au sol, va être réduit de près de moitié. Ces drones ne sont pas facilement remplaçables. Actuellement, seuls cinq pays utilisent la variante MQ-9A : les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Italie, la France et l'Espagne. L'Europe commence tout juste à développer ses capacités en matière de drones.

Les réductions prévues pour les forces navales sont particulièrement graves. L'un des deux groupes aéronavals sera désarmé, limitant considérablement la projection de puissance maritime dans l'Atlantique et la Méditerranée. Près de la moitié des escadrons de croiseurs et de destroyers seront supprimés. Les capacités de lancement de missiles sous-marins, composante essentielle de la dissuasion en profondeur, seront totalement abandonnées. Enfin, le nombre d'avions de patrouille maritime Boeing P-8A Poseidon, indispensables à la reconnaissance maritime et à la lutte anti-sous-marine, passera de 26 à 15. Il ne s'agit pas d'un détail : notamment dans l'Atlantique Nord et la mer Baltique, où les sous-marins russes sont de plus en plus actifs, la lutte anti-sous-marine est une compétence fondamentale de la défense maritime.

Le modèle de force de l'OTAN et la logique stratégique qui le sous-tend

Pour bien saisir les implications de ces réductions, il est essentiel de comprendre le modèle de forces de l'OTAN dans son contexte opérationnel. Cet outil de planification, élaboré après l'invasion russe de l'Ukraine en 2022, est juridiquement contraignant depuis 2025. Il définit le nombre et le type de troupes que l'Alliance peut déployer en première ligne selon trois échéances : premièrement, les unités les plus rapidement disponibles sous dix jours ; deuxièmement, les forces de réaction rapide entre dix et trente jours ; et troisièmement, l'essentiel des troupes sous six mois maximum, qui constituent le pilier de la dissuasion de l'OTAN.

Les réductions annoncées par les États-Unis affectent les trois catégories et, par conséquent, la profondeur de la dissuasion dans son ensemble. Si les États-Unis se désengagent du modèle de force, cela créera non seulement un déficit de capacités à court terme, mais aussi un problème structurel de crédibilité pour la défense collective. La dissuasion n'est efficace que si les agresseurs potentiels sont convaincus que le coût d'une attaque est supérieur à ses avantages possibles. Chaque faille connue du modèle de force compromet ce calcul.

Le responsable du Pentagone, Alexander Velez-Green, avait déjà informé les directeurs politiques des ministères de la Défense des États membres de l'OTAN des réductions prévues lors d'une réunion à huis clos à Bruxelles. Cette démarche a transformé une menace informelle en annonce officielle, et un débat politique en un problème opérationnel auquel les Européens doivent répondre dans les mois qui suivent.

La réaction officielle de l'OTAN se veut sereine en apparence. La porte-parole, Allison Hart, a souligné la dépendance excessive passée envers les États-Unis et a affirmé que l'Europe et le Canada pouvaient rééquilibrer les responsabilités grâce à des investissements accrus. Cette déclaration, diplomatiquement correcte, occulte toutefois la dimension temporelle du problème : les capacités que les États-Unis retirent actuellement ne peuvent être remplacées par l'Europe en quelques mois ou même quelques années. Leur développement nécessitera un investissement massif et sur une période plus longue, à condition que la volonté politique soit présente.

Contexte géostratégique : le pivot de Washington vers l'Indo-Pacifique

Ceux qui considèrent les réductions budgétaires de l'OTAN comme une simple manœuvre politique de Donald Trump négligent les forces structurelles profondes qui sous-tendent cette décision. Le recentrage stratégique des États-Unis vers l'Indo-Pacifique a débuté sous la présidence de Barack Obama, qui a annoncé le « pivot vers l'Asie » en 2011. Depuis lors, l'importance géopolitique de la Chine pour les États-Unis s'est considérablement accrue. La Chine est aujourd'hui la seule puissance capable de rivaliser à armes égales avec les États-Unis sur les plans économique, militaire et technologique.

Le nouveau document de stratégie de défense américain de janvier 2026 indique clairement que Washington n'entend apporter à l'Europe qu'un soutien limité et essentiel à l'avenir, la responsabilité première de la défense conventionnelle du continent européen incombant aux Européens eux-mêmes. Le parapluie nucléaire américain sur l'Europe sera maintenu en principe – il s'agit de l'OTAN 3.0, dans laquelle la dissuasion nucléaire demeure un engagement américain, tandis que la défense conventionnelle est européanisée.

D'un point de vue purement économique, cette mesure est compréhensible pour les États-Unis. Depuis des décennies, les États-Unis supportent une part disproportionnée de la charge de la défense commune d'un continent dont le PIB cumulé dépasse le leur et qui, pendant longtemps, n'a pas consenti d'efforts suffisants en matière de défense. Trump a communiqué sur ce point avec plus de vigueur que ses prédécesseurs, mais le principe fondamental du partage des charges a été maintes fois évoqué, d'Obama à Biden. La revendication de consacrer 5 % du PIB à la défense – aussi provocatrice qu'elle puisse paraître – est moins une exigence qu'un point de départ pour un débat qui met en lumière le sous-financement structurel de la défense européenne.

Parallèlement, il convient de prendre en compte les coûts d'opportunité géopolitiques du retrait américain d'Europe. Chaque ressource américaine immobilisée en Europe est indisponible pour la concurrence avec la Chine dans la région indo-pacifique. Le stationnement d'un groupe aéronaval ou de plusieurs escadrons de chasse en Europe entraîne automatiquement une dissuasion maritime moindre en mer de Chine méridionale, une capacité de réaction réduite en cas de crise potentielle à Taïwan et une dissuasion plus faible face à la Corée du Nord.

Les lacunes capacitaires de l'Europe : une évaluation sans concession

Une évaluation honnête des capacités de défense européennes doit partir du constat que les coupes budgétaires américaines prévues frapperont l'Europe là où elle est le plus vulnérable. Dans les domaines de la reconnaissance stratégique, du ravitaillement en vol, de la surveillance maritime et de la lutte anti-sous-marine, les membres européens de l'OTAN dépendent des États-Unis à un degré longtemps passé sous silence, car considéré comme une vérité gênante.

Prenons l'exemple précis de la reconnaissance maritime : les forces armées allemandes (Bundeswehr) possèdent des avions de patrouille maritime P-8A Poseidon, mais seulement huit exemplaires – un nombre à peine suffisant, même pour des missions nationales, et a fortiori pour une contribution significative à l'OTAN. Pour combler le vide laissé par le retrait américain de onze P-8A du modèle de forces de l'OTAN, plusieurs pays européens devraient moderniser leurs arsenaux conjointement et de manière coordonnée – un processus qui prend des années et exige des investissements considérables. La Bundeswehr a toutefois commandé huit drones MQ-9B pour la reconnaissance maritime en janvier 2026, qui devraient être opérationnels à partir de 2028. Mais cette acquisition n'est qu'un premier pas dans un vaste domaine, et non une solution.

La situation est similaire en ce qui concerne les drones. L'Europe commence à peine à développer ses capacités dans ce domaine, qui joue un rôle de plus en plus prépondérant dans les conflits modernes. Dans le cadre de sa Feuille de route pour la préparation de la défense à l'horizon 2030, la Commission européenne a annoncé une Initiative européenne de défense antidrone, visant à établir un réseau européen de drones et de systèmes antidrones. Toutefois, l'échéance de 2028 à 2030 pour atteindre une pleine capacité opérationnelle est largement inadaptée à la situation actuelle des menaces si les coupes budgétaires américaines se concrétisent à court terme.

La situation est quelque peu moins dramatique pour les avions de chasse, plusieurs pays européens disposant de leurs propres flottes. Toutefois, la supériorité aérienne stratégique sur un vaste champ de bataille exige non seulement un nombre important d'appareils, mais surtout une intégration des systèmes, un appui en matière de reconnaissance, des capacités de ravitaillement en vol et une guerre électronique – des domaines dans lesquels l'Europe accuse un retard considérable. La fragmentation des systèmes d'armes européens, que McKinsey souligne explicitement dans une étude récente, nuit à leur efficacité et à leur interopérabilité.

Un point particulièrement crucial concerne le cadre juridique du retrait américain. Si la loi d'autorisation de la défense nationale pour 2026 (NDAA 2026) restreint la possibilité de réduire les effectifs en Europe en dessous de 76 000 hommes sans consultation préalable des alliés de l'OTAN et sans certification au Congrès, cette loi n'empêche pas les réductions progressives qui restent inférieures à ce seuil – et elle ne s'applique pas aux réductions prévues dans le cadre du modèle de forces, qui n'impliquent pas de redéploiement physique des troupes mais seulement des notifications de planification.

Centre de sécurité et de défense - Image : Xpert.Digital

Le Pôle Sécurité et Défense offre des conseils d'experts et des informations actualisées pour accompagner efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. En étroite collaboration avec le groupe de travail Défense de SME Connect, il soutient tout particulièrement les petites et moyennes entreprises (PME) désireuses de développer leur capacité d'innovation et leur compétitivité dans le secteur de la défense. Point de contact central, le Pôle constitue ainsi un lien essentiel entre les PME et la stratégie européenne de défense.

En lien avec ceci :

• Le groupe de travail SME Connect Défense – Renforcer les PME dans la défense européenne

Les dimensions économiques : Quel sera le coût de la défense ?

Le débat géopolitique prendrait une tournure fatale s'il était considéré sans tenir compte de ses conséquences économiques. Et celles-ci sont considérables. En 2025, les membres européens de l'OTAN ont porté leurs dépenses de défense à 739 milliards d'euros, soit une hausse de 14 % par rapport à l'année précédente, la plus forte augmentation depuis les années 1950. Les dépenses de défense de l'Allemagne s'élèvent désormais à 97 milliards d'euros, ce qui représente une augmentation de 24 % par rapport à 2024 et la place au quatrième rang mondial des dépenses de défense.

Ces chiffres paraissent impressionnants, mais ils masquent une incohérence fondamentale. Le sommet de l'OTAN à La Haye, à l'été 2025, a adopté un nouvel objectif : les États membres doivent porter leurs dépenses totales de défense à 5 % du PIB, soit 3,5 % pour la défense nucléaire et 1,5 % pour les dépenses liées à la sécurité. Pour l'Allemagne, cela signifiait que le ministère fédéral de la Défense avait budgétisé plus de 108 milliards d'euros en 2026, un montant qui devrait atteindre environ 152 milliards d'euros en 2029. L'objectif de 3,5 % du PIB doit être atteint dès 2029, soit six ans plus tôt que prévu par l'OTAN.

Au niveau de l'UE, la Commission prévoit de mobiliser jusqu'à 800 milliards d'euros pour la défense d'ici 2030, soit environ 300 milliards de plus qu'en 2025. Sur ce montant, 150 milliards d'euros seront fournis sous forme de prêts européens dans le cadre du programme « Réarmer l'Europe », et les dépenses de défense seront exemptées des règles strictes de l'UE en matière d'endettement. Cette flexibilité budgétaire constitue un changement structurel majeur qui permet aux États européens d'emprunter sans enfreindre les critères de Maastricht ; un changement de paradigme dont les implications sont considérables.

Cependant, une analyse McKinsey de février 2026 montre que les augmentations budgétaires à elles seules sont insuffisantes. L'étude met en évidence un écart important entre la hausse des budgets de défense et la puissance opérationnelle de combat qui en découle. La fragmentation des systèmes d'armes européens nuit considérablement à leur efficacité et à leur interopérabilité, et la consolidation des chaînes d'approvisionnement pourrait générer neuf milliards d'euros de bénéfices par an. Le problème n'est pas seulement quantitatif – les moyens financiers sont insuffisants – mais aussi qualitatif : trop de systèmes différents, une planification conjointe insuffisante et une intégration trop faible.

L'étude Sparta 2.0, réalisée par des experts modélisant une indépendance progressive de l'Europe vis-à-vis des États-Unis, estime les coûts des dix domaines les plus critiques – notamment les systèmes de commandement et de contrôle indépendants, la production en série de drones, la défense aérienne et la reconnaissance satellitaire – entre 150 et 200 milliards d'euros d'ici 2030. Au total, les auteurs prévoient des coûts d'environ 500 milliards d'euros sur une décennie, soit environ 50 milliards d'euros par an. Des progrès significatifs, selon les experts, sont possibles d'ici trois à cinq ans, mais seulement si des mesures politiques décisives sont prises.

La position de l'Allemagne : entre ambitions et déficits structurels

L'Allemagne joue un rôle clé dans ce débat, non seulement en raison de son poids économique, mais aussi de sa situation géographique au cœur de l'Europe et de sa tradition de discrétion en matière militaire. En avril 2026, le ministre de la Défense, Boris Pistorius, a présenté une nouvelle stratégie militaire visant ni plus ni moins à créer l'armée conventionnelle la plus puissante d'Europe. L'objectif : 460 000 soldats opérationnels, troupes d'active et réservistes confondus.

Il s'agit d'un objectif ambitieux. Les forces armées allemandes comptent actuellement environ 185 000 soldats actifs, un effectif bien inférieur à celui visé. Le plan prévoit trois phases : une augmentation rapide des effectifs jusqu'en 2029 ; de 2029 à 2035, une augmentation structurée, impulsée par l'introduction de nouveaux systèmes d'armes ; et à partir de 2035, l'automatisation et l'intelligence artificielle détermineront les besoins en personnel. Ce plan à long terme est réaliste, mais sa première phase se heurtera à d'importantes difficultés en matière de personnel, d'infrastructures et d'acquisition d'armements.

Afin d'accélérer les acquisitions, Pistorius a présenté en mai 2026 un programme de réforme de la défense, restructurant l'Office fédéral des équipements, des technologies de l'information et du soutien en service de la Bundeswehr. L'objectif est de simplifier les procédures d'acquisition, de promouvoir plus efficacement l'innovation et d'améliorer la coopération avec l'industrie. De nouvelles équipes d'acquisition, opérant avec agilité sur terre, en mer, dans les airs, dans le cyberespace et dans l'espace, se veulent plus flexibles et plus rapides que les structures administratives précédentes.

Thomas Erndl, expert en défense et membre de la CSU, appelle à une accélération du renforcement de la Bundeswehr (forces armées allemandes) et à une utilisation plus rapide et plus généralisée des nouvelles technologies. Il est impératif de mettre en œuvre un plan d'action qui permette à l'Allemagne d'être visiblement plus apte à se défendre d'ici 2029, et Pistorius doit enfin présenter la future structure de la Bundeswehr, dont l'élaboration se fait attendre depuis trop longtemps. Cette demande se heurte à la résistance d'une bureaucratie structurellement peu encline à la rapidité – l'un des principaux défis institutionnels de la réforme de la défense allemande.

Parallèlement, un débat se déroule en Allemagne sur les acquisitions d'armements, dont les enjeux dépassent largement le cadre militaire. Le budget de la défense pour 2026 prévoit que seulement 8 % des contrats d'acquisition seront attribués aux États-Unis, la majorité devant revenir à des fabricants européens. Il s'agit d'une décision délibérée de politique industrielle : l'Europe doit non seulement renforcer son indépendance militaire, mais aussi développer son industrie de défense comme une infrastructure économique stratégique, garante d'emplois, de leadership technologique et de résilience économique à long terme.

Parapluie nucléaire : la question fondamentale non résolue

Au cœur du débat sur les capacités conventionnelles, une question plus fondamentale risque d'être négligée : quel sera l'avenir du parapluie nucléaire américain ? Jusqu'à présent, la position officielle est que Washington entend maintenir la dissuasion nucléaire dans le cadre de l'OTAN 3.0. Mais cet engagement est moins irrévocable qu'il n'y paraît. La fin du traité New START entre les États-Unis et la Russie, qui expire définitivement en 2026, a incité l'OTAN à appeler à la retenue et à la responsabilité dans le domaine nucléaire.

Le Conseil allemand des relations étrangères (DGAP) a analysé trois scénarios d'extension de la dissuasion nucléaire américaine en Europe. Tous ces scénarios démontrent que, sans garantie nucléaire crédible, la sécurité de l'Europe serait considérablement affaiblie et que les alternatives européennes, notamment les forces nucléaires françaises et britanniques, ne peuvent à elles seules constituer un équivalent suffisant. La France, avec sa Force de Frappe, et le Royaume-Uni, avec ses missiles Trident, sont des puissances nucléaires nationales, et non européennes. Étendre la protection nucléaire à d'autres États membres de l'UE soulèverait d'énormes obstacles politiques, juridiques et financiers.

La dimension nucléaire montre clairement que les Européens ne peuvent pas simplement remplacer les capacités américaines à l'identique dans leur renforcement de la défense conventionnelle. Puissance conventionnelle et dissuasion nucléaire interagissent de manière complexe : une défense conventionnelle faible contraint une alliance à recourir plus tôt à la menace d'une escalade nucléaire, ce qui relève le seuil d'utilisation des armes nucléaires et, par conséquent, le risque stratégique.

La fenêtre d'opportunité et la feuille de route de l'Europe en matière de préparation de la défense

Entre le moment où les États-Unis réduiront effectivement leurs engagements au sein de l'OTAN et celui où l'Europe sera en mesure de combler ces lacunes, une dangereuse période de vulnérabilité stratégique subsiste. La Commission européenne, avec sa feuille de route pour la préparation de la défense à l'horizon 2030, a défini quatre grands projets clés : la surveillance du flanc est pour renforcer les capacités de surveillance sur ce flanc ; l'Initiative européenne de défense antidrone pour la mise en place d'un réseau européen de drones et de systèmes antidrones ; le Bouclier aérien européen pour un système de défense aérienne multicouche ; et le Bouclier spatial européen pour la protection des infrastructures satellitaires critiques.

Ces projets devraient être lancés en 2026, avec une pleine capacité opérationnelle attendue entre 2028 et 2030. Ce calendrier ambitieux ne pourra être respecté que si les États participants abandonnent leurs structures nationales d'acquisition, historiquement fragmentées, au profit d'une véritable planification et d'un financement conjoints. La Commission européenne a invité les États membres à former des coalitions volontaires d'ici la fin du premier trimestre 2026 afin de combler neuf déficits de capacités militaires identifiés, allant de la reconnaissance spatiale et de la défense aérienne au transport militaire.

Il convient d'aborder la question du réalisme de ce calendrier avec un sain scepticisme. Historiquement, les grands programmes de défense européens ont subi des retards considérables. L'exemple de l'Eurofighter, dont le développement a débuté dans les années 1980 et dont les premiers exemplaires opérationnels n'ont été disponibles qu'en 2003, illustre les limites structurelles de la coopération européenne en matière de défense. Les problèmes sous-jacents – divergences d'intérêts nationaux, priorités industrielles différentes, longueur des procédures d'acquisition et incapacité à financer conjointement les grands projets – ne se sont pas dissipés du jour au lendemain.

Entre dépendance et autonomie : un repositionnement stratégique de l'Europe

L'ensemble du débat autour des réductions budgétaires américaines au sein de l'OTAN n'est en fin de compte que le symptôme d'une question plus profonde : quelle autonomie stratégique l'Europe peut-elle et doit-elle développer ? Cette question n'est pas nouvelle, mais elle est désormais devenue une priorité existentielle. La Conférence de Munich sur la sécurité de 2026 a clairement démontré que les experts européens en matière de sécurité et les représentants gouvernementaux ont reconnu la nécessité d'une plus grande indépendance. L'UE mobilise jusqu'à 800 milliards d'euros et investit dans des capacités allant de la défense aérienne et antimissile aux drones et à la mobilité militaire.

De leur côté, les États-Unis ne manifestent, du moins en apparence, aucun désintérêt fondamental pour l'Europe. Sous l'égide de l'OTAN 3.0, ils entendent continuer à jouer un rôle central au sein de l'alliance, notamment en matière de dissuasion nucléaire et pour certaines capacités clés telles que le renseignement et les communications. Par ailleurs, une loi de finances américaine relative à la défense, datant de 2026, interdit au Pentagone d'utiliser son budget pour réduire les effectifs militaires en Europe en dessous de 76 000 hommes sans consultation préalable et sans l'approbation du Congrès.

Au final, une chose est claire : le paradigme stratégique a changé. La question n’est plus de savoir si l’Europe assumera la responsabilité de sa propre défense, mais à quelle vitesse et dans quelle mesure. Trump a accéléré ce processus avec une brutalité perçue comme un choc en Europe, mais dont la logique structurelle était déjà présente avant sa présidence. L’Europe est face à un choix : soit construire son indépendance stratégique comme une force proactive, soit subir l’érosion de son architecture de sécurité comme une faiblesse réactive.

Le fait que les dépenses de défense européennes aient augmenté plus fortement en 2025 qu'à aucun autre moment depuis 1953 est un signe encourageant. L'augmentation des dépenses militaires des membres européens de l'OTAN, qui atteignent 739 milliards d'euros, l'Allemagne se classant quatrième au niveau mondial avec 97 milliards d'euros, témoigne d'un engagement politique croissant. Toutefois, le passage de la signature des chèques au développement effectif de capacités militaires exige une volonté politique, des capacités industrielles, une planification conjointe et le courage d'entreprendre des réformes institutionnelles – non seulement dans les capitales nationales, mais aussi à Bruxelles et au sein de l'Alliance dans son ensemble.

La liste des coupes budgétaires proposées, qui vient d'être rendue publique, est donc bien plus qu'une simple note de planification militaire. Elle constitue un catalyseur pour un débat que l'Europe se doit d'avoir – sur ses valeurs, son rôle stratégique dans le monde et sa volonté de s'affirmer à une époque où les garanties du passé ne sont plus des garanties pour l'avenir.

Markus Becker

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