Débâcle historique à l'ONU : comment la politique étrangère de Baerbock a coûté son siège à l'Allemagne – Image : Xpert.Digital
Le différend sur les éléphants se retourne contre l'Afrique : pourquoi le vote africain contre l'Allemagne à l'ONU
Le prix de l'exception morale allemande : pourquoi sa diplomatie a échoué à l'échelle mondiale
Punies ! Comment la « politique étrangère féministe » est devenue un but contre son camp diplomatique
Un revers sans précédent pour la diplomatie allemande : pour la première fois de son histoire, la République fédérale d’Allemagne a subi une cuisante défaite dans sa candidature à un siège non permanent au Conseil de sécurité de l’ONU. Ce qui apparaît de prime abord comme une défaite surprenante face à des États bien plus petits comme le Portugal et l’Autriche se révèle, à y regarder de plus près, être la conséquence amère de quatre années d’une politique étrangère clivante et empreinte de connotations morales, menée sous l’ancienne ministre Annalena Baerbock. Surtout, l’aliénation systématique des pays du Sud – symbolisée par l’étrange « conflit des éléphants » avec le Botswana et le paternalisme perçu d’une « politique étrangère féministe » – a coûté à Berlin les votes décisifs. Cette analyse approfondie d’un fiasco diplomatique historique contraint désormais le nouveau gouvernement fédéral, sous la direction du chancelier Friedrich Merz, à entreprendre une réorientation fondamentale.
Erreur diplomatique : comment la politique étrangère allemande, prétendument axée sur les valeurs, a dilapidé son siège à l'ONU
Quand la conviction devient un handicap – le prix à payer pour emprunter une voie moralement exceptionnelle
Le 4 juin 2026, Annalena Baerbock, en sa qualité de Présidente par intérim de l'Assemblée générale des Nations Unies, annonça les résultats du vote concernant les sièges non permanents au Conseil de sécurité de l'ONU, imposant ainsi, involontairement, un bilan à sa politique étrangère. Le Portugal obtint 134 voix, l'Autriche 131. L'Allemagne, quant à elle, n'en recueillit que 104, loin de la majorité des deux tiers requise de 127 voix. Pour la première fois de l'histoire de la République fédérale d'Allemagne, une candidature allemande à un siège non permanent au sein de l'organe le plus puissant des Nations Unies échoua – un revers historique qui dépassa largement le simple échec électoral.
Cet événement révèle des failles structurelles dans la politique étrangère allemande de ces quatre dernières années : un style de leadership privilégiant la proclamation de valeurs au détriment du développement de réseaux ; une doctrine de politique étrangère féministe perçue comme condescendante dans les pays du Sud ; et une culture de la politique étrangère berlinoise qui a systématiquement sous-estimé son impact international. Ce qui a longtemps été salué par les médias allemands comme une « politique étrangère guidée par les valeurs » a engendré de profondes divisions sur la scène internationale, notamment dans la perception de l’Allemagne par l’Afrique.
Le résultat des élections et sa dimension géopolitique
Les chiffres éloquents du vote révèlent une réalité qui dépasse largement le cadre d'erreurs techniques de campagne. Sur les 191 États membres de l'ONU habilités à voter – l'Afghanistan et le Venezuela n'en faisaient pas partie –, seuls 104 ont voté pour l'Allemagne. Cela représente 54,4 % des votes valides. Le Portugal, pays d'environ dix millions d'habitants seulement et dont l'influence internationale est bien moindre que celle de l'Allemagne, a recueilli 134 voix, soit une nette majorité au sein du système onusien. L'Autriche, également un petit pays européen, a mobilisé 131 voix.
Comment expliquer cette disparité frappante ? L’Allemagne a obtenu son précédent siège au Conseil de sécurité en 2019/2020, alors que la politique étrangère de l’ère Merkel était encore en vigueur. La candidature pour le mandat 2027/2028 a été activement poursuivie par la suite, mais dans un contexte politique turbulent. L’obtention de majorités internationales ne se construit pas l’année du vote, mais sur plusieurs années grâce à une diplomatie continue, au développement de relations stratégiques et à une représentation constante au sein des instances multilatérales. C’est précisément là que réside la principale lacune de l’héritage de Baerbock : la mobilisation des votes au niveau multilatéral exige une gestion des relations discrète, patiente et souvent sans fioritures – des qualités qui ne correspondaient que partiellement à la personnalité publique et médiatique de l’ancien ministre des Affaires étrangères.
Le ministre allemand des Affaires étrangères, Johann Wadephul, a qualifié la défaite de « véritable déception » et a reconnu une « amère défaite ». Le chancelier Friedrich Merz, qui ambitionnait de faire de l'Allemagne un acteur majeur sur la scène internationale, a subi un revers important. Sur le plan intérieur, il est rapidement apparu que les véritables erreurs n'étaient pas imputables au gouvernement fédéral actuel, mais à la coalition gouvernementale qui devait former le gouvernement entre 2021 et 2025.
Les voix de l'Afrique : de la retenue diplomatique à la critique ouverte
La réaction de l'Afrique est particulièrement remarquable – ce continent qui, avec 54 États, constitue le plus important bloc de vote régional au sein du système onusien et peut donc déterminer le succès ou l'échec de chaque candidat. La diplomatie africaine officielle garde le silence : aucune communication officielle n'avait publiquement confirmé les critiques à la mi-journée suivant le vote. Ce silence est en soi un signal diplomatique.
Mais, de manière informelle, le message était sans équivoque. L'ancien président du Botswana, Mokgweetsi Masisi, a exprimé très clairement son opinion en marge d'une réunion de hauts responsables politiques africains à Nairobi. Il a déclaré au journal Bild que Baerbock aurait dû se concentrer sur son travail de diplomate allemande au lieu de dicter aux Nigérians où construire leurs toilettes et aux Africains comment gérer les éléphants. Cette déclaration est politiquement explosive : elle révèle comment les dirigeants africains ont perçu l'approche de Baerbock – non pas comme un partenariat sur un pied d'égalité, mais comme un paternalisme occidental déguisé en idéologie écologiste européenne.
Masisi est allé encore plus loin. Il a évoqué le comportement « condescendant et irrespectueux » de l'Allemagne ces dernières années, qui a profondément modifié la perception qu'ont le Botswana et d'autres États africains de l'Allemagne. Il en a tiré une conclusion personnelle, rarement exprimée avec autant de franchise : il se sentait plus serein et plus confiant dans les relations avec l'Allemagne maintenant que Baerbock n'était plus au pouvoir. Interrogé sur le vote du Botswana lors du scrutin secret à New York, il a répondu : « Sans commentaire » – une négation diplomatique qui en dit long.
L'ancienne vice-ministre namibienne de l'Environnement, Heather Sibungo, a également critiqué la politique allemande menée sous le gouvernement de Baerbock, bien que ses propos aient été plus concis. Sa déclaration, « Ce n'était pas correct », illustre la manière dont de nombreux responsables politiques africains commentent les tensions bilatérales : avec retenue dans le ton, mais sans équivoque dans le fond.
Le conflit des éléphants comme parabole : politique symbolique contre réalité africaine
Pour comprendre la rupture avec l'Afrique, il faut revenir sur le conflit dit des éléphants – cet affrontement absurde devenu le symbole de tous les échecs de la politique africaine de Berlin. Le Botswana abrite environ 130 000 éléphants sauvages – une population qui, malgré la taille du pays (environ deux fois celle de la France), représente depuis longtemps un défi écologique et social. Les éléphants ravagent les champs, dévastent les villages et tuent des personnes ; en seulement douze mois, 17 personnes ont perdu la vie lors d'attaques d'éléphants. Le Botswana a donc réintroduit la chasse à l'éléphant afin de réguler la population et d'affecter les recettes des permis de chasse au développement rural.
Les Verts allemands, menés par la ministre de l'Environnement Steffi Lemke, s'y sont farouchement opposés. Elle souhaitait interdire l'importation de trophées de chasse africains en Allemagne, animée des meilleures intentions en matière de bien-être animal, mais sans la moindre compréhension des réalités africaines. Le président Masisi a réagi par une manœuvre politique magistrale : il a proposé de donner 20 000 éléphants à l'Allemagne en guise de protestation. Le message n'était pas une simple boutade, mais une objection fondamentale : si les pays européens veulent dicter aux États africains la gestion de leurs ressources naturelles, ils doivent aussi en assumer les conséquences.
Ce qui a particulièrement indigné la Namibie, c'est qu'un pays ayant tant souffert du colonialisme allemand – le génocide des Héréros et des Namas figurant parmi les pages les plus sombres de l'histoire allemande – subissait à nouveau les conséquences des politiques écologistes allemandes, perçues comme une forme de suffisance européenne. La Namibie a explicitement accusé le gouvernement allemand de néocolonialisme. Cette accusation a fait mouche : l'Allemagne, qui réclamait des réparations postcoloniales par le biais de l'Accord de Namibie de 2021, menait simultanément des politiques perçues comme une nouvelle forme de domination culturelle.
Baerbock avait tenté une médiation pour apaiser les tensions et avait rencontré Masisi à Berlin. Cependant, la tension structurelle persistait : une ministre des Affaires étrangères dont le parti adoptait une position politiquement toxique envers ses partenaires africains pouvait difficilement se présenter simultanément comme une défenseure convaincante des intérêts africains. L’image qui en subsistait était celle d’une femme politique européenne donnant des leçons de morale aux Africains.
La politique étrangère féministe et ses dommages collatéraux involontaires
En mars 2023, Annalena Baerbock et la ministre du Développement, Svenja Schulze, ont présenté conjointement leurs orientations pour une politique étrangère et de développement féministe. L'idée était ambitieuse : trois principes directeurs – droits, représentation et ressources – devaient transformer la coopération au développement existante. D'ici 2025, plus de 90 % des fonds du ministère du Développement devaient être alloués à des projets poursuivant l'égalité des sexes comme objectif principal ou secondaire.
L’échec du projet ne tient pas à ses objectifs, mais à sa communication et à sa mise en œuvre dans le contexte international. Dans de nombreux pays du Sud, et notamment en Afrique, la politique étrangère féministe a été perçue comme une nouvelle tentative des pays occidentaux d’exporter des valeurs universelles considérées comme imposées localement. Les gouvernements conservateurs en Afrique et ailleurs dans le monde rejettent explicitement des concepts tels que l’identité de genre et les droits des minorités sexuelles, et leur promotion internationale suscite une résistance qui se traduit par leurs votes.
De plus, la volonté de transformer les rapports de force dans les pays du Sud et de s'attaquer aux mentalités coloniales s'est heurtée dans la pratique à une stratégie de communication restée prisonnière de ces mêmes mentalités. Lorsque Berlin dicte aux pays africains la gestion de leurs populations animales tout en prétendant « décoloniser » leurs structures de pouvoir, une contradiction apparaît, contradiction que les partenaires africains relèvent sans équivoque. L'ancien ministre des Affaires étrangères, Sigmar Gabriel, l'a résumé ainsi : Baerbock mène sa politique étrangère à grands cris, mais les succès en politique étrangère ne s'obtiennent pas par des déclarations fracassantes, mais par une diplomatie patiente.
Attitude versus résultat : l'ambivalence fondamentale de l'ère Baerbock
Le bilan du mandat de Baerbock est un véritable sujet de débat politique et mérite une analyse nuancée, au-delà des réflexes partisans. Parmi les points positifs, on note des réalisations indéniables : Baerbock a été l’une des voix les plus constantes en Europe à soutenir l’Ukraine envahie. Membre du parti des Verts, contrairement à la chancelière Scholz, elle n’a pas eu à opérer de volte-face en matière de politique étrangère. Elle a clairement positionné l’Allemagne contre Poutine dès le début et a plaidé avec constance pour des livraisons d’armes et des sanctions. Dans un contexte diplomatique européen marqué par l’ambivalence, il s’agissait d’un accomplissement remarquable.
En revanche, les constats négatifs s'accumulent. Elle a qualifié le président chinois Xi Jinping de dictateur – une déclaration qui, bien que factuellement correcte, a eu des conséquences diplomatiques importantes, nuisant au principal partenaire commercial de l'Allemagne sans pour autant améliorer la situation des droits de l'homme. Son comportement dans le contexte iranien n'a pas été à la hauteur de ses propres attentes : lorsque les Iraniennes se sont soulevées contre les mollahs sous le slogan « Femme, Vie, Liberté », la ministre des Affaires étrangères, d'ordinaire si déterminée, est restée étrangement silencieuse. Enfin, le projet multilatéral le plus important de son mandat – l'obtention d'un siège au Conseil de sécurité de l'ONU pour l'Allemagne – souffre d'un manque crucial : un vaste réseau de pays partenaires fiables.
Le résultat est sans appel : lors des précédentes candidatures, toutes menées par Angela Merkel, l’Allemagne avait toujours triomphé. La défaite de 2026 ne reflète pas les performances d’un gouvernement fédéral en place depuis un an, mais celles d’une politique étrangère qui a dilapidé son influence électorale pendant plus de quatre ans. Le ministre des Affaires internationales de Hesse, Manfred Pentz, l’a résumé en quelques mots : Baerbock a tout gâché durant son mandat.
La nomination à la présidence de l'Assemblée générale de l'ONU : couronnement ou dommage collatéral ?
Parmi les manœuvres politiques les plus remarquables de l'ère post-coronavirus, on peut citer la nomination de Baerbock à la présidence de l'Assemblée générale des Nations Unies – poste qu'elle a occupé de septembre 2025 à septembre 2026. Cette nomination a suscité la controverse dès le départ : la diplomate chevronnée Helga Schmid était initialement pressentie pour ce poste. Secrétaire générale de l'OSCE, elle avait négocié l'accord sur le nucléaire iranien et bénéficiait de plusieurs décennies d'expérience multilatérale. Lorsque Baerbock, suite à la défaite de son parti aux élections fédérales, a orchestré une manœuvre de dernière minute et a persuadé le gouvernement allemand de la nommer à sa place, le monde diplomatique a réagi avec une rare franchise.
Christoph Heusgen, ancien président de la Conférence de Munich sur la sécurité et ambassadeur de longue date auprès des Nations Unies, a qualifié cette décision d'outrageuse et a décrit Baerbock comme dépassée. L'ancien ministre des Affaires étrangères, Sigmar Gabriel, a ajouté que Baerbock aurait encore beaucoup à apprendre d'Helga Schmid. Dans des groupes de discussion internes à l'ONU, des ambassadeurs d'autres pays ont qualifié la nomination de Baerbock d'irrespectueuse et ont accusé l'Allemagne de s'enrichir personnellement grâce à un poste clé au sein de l'ONU. L'un d'eux a déclaré que la nomination de Baerbock renforcerait l'impression que les États puissants abusent des postes clés de l'ONU à leurs propres fins. Un sondage YouGov a révélé que 42 % des Allemands considéraient cette nomination comme négative, et 15 % comme plutôt négative ; seuls 12 % et 16 %, respectivement, la jugeaient positive.
En tant que présidente de l'Assemblée générale, Baerbock se trouvait confrontée à un rôle fondamentalement différent : non pas la confrontation, non pas la polarisation, mais la modération, la mobilisation des majorités et le silence face aux attaques des puissants contre l'ONU. Elle-même décrivait cette fonction comme un défi exigeant le silence et l'immobilisme. Paradoxe : une femme politique dont la force résidait dans la confrontation publique et un engagement sans faille accédait à une fonction qui définissait précisément ces qualités comme des faiblesses. Le fait que l'Assemblée générale, sous sa présidence, n'ait pas contribué à l'élection de l'Allemagne au Conseil de sécurité de l'ONU, mais ait au contraire scellé son échec, illustre parfaitement ce décalage structurel.
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Entre politique fondée sur les valeurs et diplomatie : ce que l'Allemagne doit désormais apprendre
Conséquences parlementaires : l’exigence de responsabilité
Au Bundestag allemand, le mécontentement politique grandit suite à la défaite aux élections de l'ONU, et personne n'entend accepter passivement ce fiasco. Stephan Mayer, expert en politique étrangère de la CSU et membre de la commission des Affaires étrangères du Bundestag, a exigé une enquête parlementaire complète. Les raisons de cette cuisante défaite électorale doivent être examinées en profondeur, et il est impératif que Baerbock comparaisse devant la commission des Affaires étrangères du Bundestag pour répondre aux questions. Elle doit expliquer précisément comment et quand son cabinet a entrepris quelles mesures pour mobiliser les majorités en faveur de la candidature allemande.
Cette demande est constitutionnellement légitime : la commission des Affaires étrangères du Bundestag, mandatée par l’article 45a de la Loi fondamentale, exerce un contrôle parlementaire sur la politique étrangère du gouvernement fédéral. Interroger une ancienne ministre des Affaires étrangères sur les mesures prises durant son mandat est un instrument normal de contrôle parlementaire. La dynamique politique sous-jacente, cependant, est aussi une tentative de désigner un responsable : la CDU/CSU et la CSU ont intérêt à imputer clairement la défaite à la coalition gouvernementale « à feux tricolores » afin de disculper leur propre gouvernement.
La question de fond est néanmoins justifiée : qu’a fait précisément le ministère fédéral des Affaires étrangères entre 2021 et 2025 pour constituer les majorités nécessaires à une candidature à l’ONU ? Quels pays ont été courtisés et par quels moyens ? Quels signaux venus d’Afrique ou d’autres régions du monde ont été ignorés ? Ces questions ne relèvent pas de simples arguments politiques, mais constituent des enjeux fondamentaux de gestion de la politique étrangère auxquels l’Allemagne se doit de répondre avec certitude, dans l’intérêt de ses futures candidatures.
Gaza, Iran, Venezuela : les facteurs d’influence inattendus
Les pertes de l'Allemagne dans les sondages ne se sont pas limitées à l'Afrique. Plusieurs facteurs ont été identifiés par les observateurs : la position de l'Allemagne sur la guerre à Gaza a suscité une incompréhension générale, tout comme sa réaction timide à l'attaque israélienne contre l'Iran et aux actions américaines au Venezuela. En octobre 2023, l'Allemagne s'est abstenue lors du vote d'une résolution de l'ONU appelant à un cessez-le-feu à Gaza, une décision critiquée tant par Israël (qui s'est senti trahi) que par les pays du Sud (qui attendaient une position plus claire).
Le problème est structurel : dans un contexte géopolitique extrêmement polarisé, l’Allemagne a tenté de concilier solidarité pro-israélienne, crédibilité humanitaire et dialogue avec les pays du Sud. Cet échec n’est pas dû à un manque de ressources, mais à des limites conceptuelles. Un pays qui cherche à apaiser toutes les parties en temps de crise ne gagne finalement la confiance de personne. Ce constat s’applique aussi bien à la politique allemande à l’égard de Gaza qu’à la question des éléphants au Botswana ou à la politique étrangère féministe dans les sociétés africaines conservatrices.
Sascha Hach, de l'Institut Leibniz pour la recherche sur la paix et les conflits, a qualifié le vote de revers majeur en matière de politique étrangère. L'ancien ambassadeur allemand auprès des Nations Unies, Christoph Heusgen, a clairement indiqué que l'erreur fondamentale résidait dans l'absence de mobilisation des majorités lors de la phase cruciale qui a suivi l'annonce de la candidature. Le réseau que l'Autriche et le Portugal avaient tissé au fil d'années de diplomatie discrète n'a pu compenser l'échec de l'Allemagne lors de cette soirée décisive.
Que doit apprendre l'Allemagne de cette défaite ?
La tentation politique est grande de réduire la défaite à la seule responsabilité d'une personne ou de la noyer dans la complexité des bouleversements géopolitiques dont personne ne saurait être tenu pour responsable. Ces deux approches seraient analytiquement insatisfaisantes. La vérité se situe entre les deux : le style de conduite de Baerbock en matière de politique étrangère a laissé son empreinte, mais des carences structurelles persistent au sein de la politique étrangère allemande, indépendamment des individus.
La première leçon concerne la distinction entre politique fondée sur des valeurs et proclamation de valeurs. La politique étrangère de Baerbock était riche en déclarations morales et pauvre en silence stratégique. Les valeurs peuvent certes guider une politique étrangère, mais elles n'exonèrent pas de la nécessité d'instaurer la confiance, de parvenir à des compromis et de se mettre à la place de l'autre partie. Un ministre des Affaires étrangères qui qualifie publiquement le dirigeant chinois de dictateur, explique aux Africains comment devrait fonctionner le bien-être animal et cherche simultanément à mobiliser des majorités multilatérales sous-estime la dimension stratégique de l'empathie comme outil diplomatique.
La deuxième leçon concerne l'Afrique. Depuis des décennies, le continent est structurellement sous-estimé par les ministères allemands des Affaires étrangères, malgré les déclarations rhétoriques sur le partenariat et la réévaluation postcoloniale. Une politique qui conditionne l'aide au développement à l'Afrique, interdit la chasse aux trophées et impose des principes féministes envoie le message suivant : « Nous savons mieux que vous ce qui est bon pour vous. » Cette attitude engendre une résistance, silencieuse mais constante. Lorsque 54 États africains votent à l'unanimité contre l'Allemagne ou s'abstiennent, ce n'est pas un hasard, mais le fruit de déceptions accumulées.
La troisième leçon concerne le lien entre présence médiatique et impact diplomatique. Baerbock a bénéficié d'une visibilité médiatique exceptionnelle en matière de politique étrangère – interviews, réseaux sociaux et émissions de débat. Pourtant, son influence à l'Assemblée générale des Nations Unies et en coulisses, lors des campagnes électorales, est restée limitée. Les décisions de politique étrangère ne se prennent pas sous les projecteurs, mais lors de conversations confidentielles. Ceux qui privilégient la publicité au détriment d'une efficacité discrète. L'Autriche et le Portugal l'ont démontré : avec une couverture médiatique plus modeste, ils ont obtenu des résultats plus significatifs en politique étrangère.
Analyse de personnalité DISC : Annalena Baerbock en tant que leader
Le modèle DISC comme outil d'analyse détaillé – Image : Xpert.Digital
Le modèle DISC offre un cadre structuré pour classifier systématiquement le comportement de leadership de Baerbock. Il distingue quatre traits comportementaux principaux : la dominance (D), l’influence (I), la stabilité (S) et la conscience professionnelle (C). Le tableau ci-dessous analyse Baerbock selon ces dimensions, à partir de son comportement publiquement documenté durant ses mandats de ministre allemande des Affaires étrangères et de présidente de l’Assemblée générale des Nations Unies.
| critère | Annalena Baerbock (D/I) |
|---|---|
| Profil DISG | Dominant/Initiatif – très dynamique, conflictuel, visionnaire ; faible constance et faible conscience professionnelle sous pression |
| Force du tronc | Une position claire même face à la résistance ; de solides compétences en communication médiatique ; de l'énergie et de la persévérance dans les situations de crise (contexte ukrainien) |
| Style de leadership | Visionnaire-directif : dirige par la persuasion et la confrontation ; impose ses propres positions, même face à ses partenaires de coalition et à la résistance institutionnelle |
| Gérer la pression | Intensifie la communication, passe à l'offensive ; se retranche dans ses propres convictions au lieu de se réaligner ; tend vers l'escalade plutôt que vers la désescalade |
| communication | Expressif, percutant, clivant ; principe du mégaphone ; davantage axé sur la résonance politique intérieure que sur la résonance internationale ; la sphère publique comme scène, et non comme outil de correction |
| Patrimoine historique | Première doctrine féministe de politique étrangère allemande ; position constante sur l’Ukraine ; présidence de l’Assemblée générale de l’ONU en 2025-2026 ; première défaite historique de l’Allemagne au Conseil de sécurité de l’ONU, dommage collatéral de son ère |
| Plus grande faiblesse | Sous-estimation systématique de la diplomatie discrète ; manque d'empathie pour les visions du monde contextuelles des pays du Sud ; confusion entre la portée médiatique et l'impact diplomatique |
| Ce que nous apprenons | Dans le système multilatéral, une orientation fondée sur les valeurs sans capital relationnel ne fonctionne pas ; les majorités internationales se forment par l'écoute, et non par la leçon ; le prix à payer pour prendre position publiquement peut être très élevé sur le plan diplomatique |
| Complément idéal | Le type stable (S) comme contrepoids – un diplomate expérimenté, basé sur un réseau, doté d'une grande empathie, de patience et d'une bonne compréhension des différents contextes culturels (par exemple, comme Helga Schmid, dont la répression elle-même est devenue un symptôme du problème) |
L'alliance de la domination et de l'initiative n'est pas intrinsèquement un désavantage en politique étrangère : elle permet d'affirmer son leadership en temps de crise, de prendre des positions claires dans les conflits et d'assurer une forte présence médiatique. Toutefois, elle devient problématique lorsqu'elle s'applique à des contextes exigeant cohérence et rigueur – c'est-à-dire une diplomatie apaisée, fondée sur le réseau, empreinte d'empathie et s'inscrivant dans une perspective de long terme. C'est précisément à cela que se résume le lobbying multilatéral auprès des instances de l'ONU.
La politique africaine de l'Allemagne à la croisée des chemins
Quelles que soient les circonstances personnelles de Baerbock, l'Allemagne se trouve confrontée à la nécessité de repenser fondamentalement sa politique africaine. Le continent a changé : les États africains ont gagné en assurance, ont appris à naviguer entre la Chine, la Russie, les États-Unis et l'Europe, et tolèrent de moins en moins le paternalisme. Le sentiment anti-français au Sahel, qui a conduit au retrait des troupes françaises du Mali, du Niger et du Burkina Faso, est un signal d'alarme non seulement pour Paris, mais pour toute l'Europe.
Après la Première Guerre mondiale, l'Allemagne perdit ses colonies et, de ce fait, les réseaux économiques et humains que d'autres pays européens avaient tissés en Afrique. Ce désavantage structurel ne fut jamais pleinement compensé. La coalition au pouvoir avait commencé à définir de nouvelles priorités, notamment par des initiatives d'investissement et l'Accord de Namibie. Cependant, les débats sur l'interdiction de la chasse aux trophées, les doctrines féministes en matière de politique étrangère et une communication qui présentait les gouvernements africains partenaires comme des destinataires d'une leçon morale occidentale vinrent contrecarrer ces efforts.
Masisi a décrit la situation avec justesse : selon lui, l’Allemagne a fait preuve de condescendance et d’irrespect ces dernières années. Ce jugement est accablant, et il ne vient pas d’un ennemi de l’Allemagne, mais d’un homme d’État expérimenté qui considère l’Allemagne comme un partenaire et se félicite ouvertement de l’amélioration des relations après le départ de Baerbock. Ce jugement recèle un message constructif : les relations peuvent être rétablies, mais seulement si Berlin est disposée à écouter plutôt qu’à donner des leçons.
Une découverte historique et sa leçon pour l'avenir
La défaite au Conseil de sécurité de l'ONU le 4 juin 2026 n'est pas un événement isolé. Elle est le résultat tangible d'une politique étrangère qui, malgré de nombreuses initiatives bien intentionnées, a érodé le capital stratégique de l'Allemagne dans des régions partenaires cruciales. Les critiques venues d'Afrique ne sont pas le cri d'alarme d'une soirée électorale, mais plutôt l'écho d'années d'éloignement.
Pour le gouvernement allemand actuel, dirigé par Merz et Wadephul, cela se traduit par un mandat clair : prendre au sérieux la politique africaine implique d’apprendre à écouter, de concevoir le partenariat comme mutuellement bénéfique et d’intégrer pleinement la différence entre exporter la morale et bâtir un partenariat pour le développement. La politique étrangère n’est pas une compétition d’intentions pures, mais plutôt l’art de déterminer ce qui est possible au service des intérêts nationaux et de la stabilité mondiale.
L'Allemagne a démontré tout au long de son histoire qu'elle était capable de tirer les leçons de ses défaites. La défaite de juin 2026 offre cette opportunité, à condition que la classe politique soit prête non pas à ignorer la leçon, mais à l'accepter honnêtement.
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