250 000 emplois menacés : pourquoi le conflit entre patronat et syndicats s’intensifie-t-il ? – Image : Xpert.Digital
Escalade du conflit fiscal : le modèle économique allemand est-il au bord de l’effondrement ?
Le plan fiscal radical de la Confédération allemande des syndicats (DGB) : va-t-il enfin entraîner l'Allemagne dans la désindustrialisation ?
Les puissants syndicats restent silencieux : la véritable raison du chaos fiscal de la DGB
L'Allemagne est plongée dans une crise économique historique et, plus que jamais, le modèle éprouvé de partenariat social, mis en place depuis des décennies, est menacé d'effondrement. Une proposition fiscale radicale de la Confédération allemande des syndicats (DGB), prévoyant des hausses massives pour les entreprises et les plus riches, met les organisations patronales au pied du mur. Tandis que l'industrie supprime des centaines de milliers d'emplois et lutte contre la désindustrialisation, Oliver Zander, PDG de Gesamtmetall, accuse la DGB de « fantasmes égalitaristes radicaux » et remet ouvertement en question toute coopération. Mais qui a raison d'un point de vue économique ? Le plan de la DGB menace-t-il la compétitivité de l'Allemagne ou constitue-t-il une étape nécessaire vers une justice distributive ? Cet article analyse en profondeur l'escalade des conflits distributifs, le silence des syndicats et la question de savoir si l'Allemagne est en train de compromettre son principal fondement de politique économique.
Litige fiscal, crise de localisation et fin de l'unité
Quand employeurs et syndicats cessent de parler le même langage — une analyse économique du modèle allemand à ses limites
Le conflit entre Oliver Zander, PDG de Gesamtmetall, la fédération patronale allemande, et Yasmin Fahimi, présidente de la DGB, apparaît de prime abord comme un simple différend sur la fiscalité. En réalité, il révèle un enjeu plus profond : un débat fondamental sur la manière dont l’Allemagne doit surmonter sa crise économique structurelle et sur la répartition des coûts. Le cadre institutionnel éprouvé du partenariat social allemand, établi depuis des décennies, est aujourd’hui mis à rude épreuve de toutes parts : une crise industrielle d’une ampleur historique, une proposition fiscale radicale de la DGB et une fédération patronale qui a publiquement exprimé son exaspération face à son partenaire de négociation traditionnel.
Les fondements : ce que le partenariat social a historiquement accompli
Le partenariat social n'est pas une construction bureaucratique, mais le fruit d'une longue histoire, souvent conflictuelle. Ses fondements institutionnels ont été posés après la Seconde Guerre mondiale : dans le cadre de l'autonomie de négociation collective, les syndicats et les employeurs ont assumé la responsabilité de façonner les conditions de travail, tandis que l'État établissait le cadre juridique sans intervenir directement dans les négociations. Le président fédéral Frank-Walter Steinmeier a qualifié ce principe de « coup de chance pour notre pays », et Ingo Kramer, ancien président de la Confédération des associations d'employeurs allemands, l'a décrit comme « sans précédent en Europe ».
La valeur économique concrète de ce modèle apparaît particulièrement clairement lors de la gestion de crises. Pendant la pandémie de COVID-19, par exemple, la Confédération allemande des syndicats (DGB) et les employeurs ont affirmé dès mars 2020 que leur responsabilité partagée primait sur leurs différends internes. Lors des négociations collectives de 2020 et 2022, des accords ont été rapidement conclus, garantissant l'emploi tout en permettant une certaine flexibilité opérationnelle. Ce modèle fonctionne, mais seulement si les deux parties acceptent le compromis comme un objectif légitime. Or, c'est précisément cette volonté qui semble aujourd'hui mise à l'épreuve.
La situation des industries métallurgiques et électriques : une crise sans précédent historique
Pour comprendre la réaction de Zander à la proposition fiscale de la DGB, il est essentiel de saisir le contexte industriel dans lequel évolue Gesamtmetall. Les chiffres sont alarmants. Dans les secteurs de la métallurgie et de l'électrotechnique, près de 250 000 emplois ont été perdus entre le pic de 2019 et fin 2025, soit une baisse de 6,1 %. La production est même inférieure de 15 % à son niveau d'avant la crise. En 2025, le secteur a perdu en moyenne près de 10 000 emplois par mois, et le solde des créations d'emplois a été négatif pour le 29e mois consécutif, soit la plus longue période de déclin depuis le début des années 2000. Gesamtmetall prévoit que 150 000 emplois supplémentaires pourraient être supprimés d'ici fin 2026.
En mars 2026, le directeur général Zander décrivait la situation avec une rare lucidité : « Nous sommes en pleine désindustrialisation et les perspectives sont très sombres. La situation est véritablement dramatique. » Il évoquait la « plus grande crise depuis la fondation de la République fédérale » et citait comme causes le coût élevé de l’énergie, la fiscalité excessive des entreprises, les cotisations sociales exorbitantes et une bureaucratie galopante. Ce constat n’est pas une simple exagération : il est corroboré par des données externes. L’industrie bavaroise de la métallurgie et de l’électrotechnique a enregistré près de 30 000 suppressions de postes au premier trimestre 2026 par rapport à l’année précédente, depuis le dernier pic de janvier 2024, et la production a chuté de 4 %. Le directeur général, Brossardt, commentait : « Face à la durée de la crise, de nombreuses entreprises n’ont d’autre choix que de réduire leurs effectifs plutôt que de recourir au chômage partiel. »
Dans le même temps, l'économie allemande dans son ensemble est en proie à une reprise fragile. Après deux années de récession (-0,9 % en 2023, -0,5 % en 2024), le PIB n'a progressé que de 0,2 % en 2025. La Bundesbank prévoit une croissance de 0,7 % pour 2026 et de 1,2 % pour 2027, davantage tirée par les dépenses publiques de défense et d'infrastructures que par l'investissement privé. L'Allemagne est loin de connaître une croissance industrielle durable. Les économistes avertissent que cette impulsion de croissance anticipée pourrait n'être qu'un feu de paille sans réformes structurelles.
Le concept fiscal DGB : justice distributive ou hostilité envers l’investissement ?
Dans ce contexte économique, la Confédération allemande des syndicats (DGB) a présenté son projet de réforme fiscale pour 2026, un document qui va bien au-delà d'une simple modification des taux d'imposition individuels. Ce projet repose sur un principe directeur clair : 95 % des salariés devraient bénéficier d'une réduction d'impôt sur le revenu, tandis que les très hauts revenus et les grandes fortunes devraient être davantage imposés. Le volet financier comprend un ensemble complet de mesures dont les différents éléments devraient générer des recettes supplémentaires de plus de 120 milliards d'euros par an à moyen terme.
Plus précisément, la proposition prévoit : le relèvement de l’abattement fiscal de base à 15 400 € (contre 12 348 € actuellement) ; l’augmentation du taux marginal d’imposition de 42 % à 49 %, mais uniquement pour les revenus imposables supérieurs à 88 800 €, ce qui correspond à un revenu brut supérieur à 100 000 €. Un nouveau taux marginal d’imposition de 52 % est proposé pour les revenus annuels imposables supérieurs à 140 000 €. Le prélèvement forfaitaire à la source de 25 % sur les plus-values serait supprimé, et ces dernières seraient imposées comme des revenus du travail. Par ailleurs, la proposition inclut : le rétablissement de l’impôt sur la fortune, suspendu depuis 25 ans (1 % sur le patrimoine net excédant 1 million d’euros, générant des recettes supplémentaires d’au moins 28 milliards d’euros) ; un prélèvement exceptionnel de 10 % sur les 1 % les plus riches de la population (sur 20 ans : 350 milliards d’euros) ; la suppression des avantages fiscaux sur les successions pour les actifs des entreprises ; et l’instauration d’une taxe sur les transactions financières.
Le principal sujet de discorde entre Gesamtmetall et une grande partie de l'économie concerne le traitement de l'impôt sur les sociétés. En 2025, dans le cadre de son programme d'investissement immédiat, le gouvernement allemand a décidé de réduire progressivement le taux d'imposition des sociétés de 15 % à 10 %, à partir de 2028, avec une baisse d'un point de pourcentage par an jusqu'en 2032. La Confédération allemande des syndicats (DGB) rejette catégoriquement cette réforme, qui visait un taux d'imposition total légèrement inférieur à 25 % pour les entreprises à partir de 2032 et qui est considérée comme un élément clé de la politique économique allemande. La DGB estime que l'abandon de cette réduction permettrait d'économiser 75 milliards d'euros entre 2028 et 2032. À moyen terme, la DGB propose même de relever le taux d'imposition des sociétés à 25 %, ce qui générerait 40 milliards d'euros de recettes fiscales supplémentaires par an.
L'augmentation de l'impôt sur les sociétés est-elle économiquement justifiable ?
La question économique centrale est la suivante : une hausse de l’impôt sur les sociétés à 25 % est-elle justifiée dans la situation actuelle ? Pour y répondre, plusieurs perspectives doivent être envisagées.
Tout d'abord, une comparaison internationale : l'Allemagne affiche déjà une pression fiscale totale d'environ 30 % pour les entreprises, en tenant compte de l'impôt sur les sociétés, de la contribution de solidarité et de la taxe sur les échanges commerciaux. Avec une taxe sur les échanges commerciaux calculée selon un coefficient multiplicateur typique de 438 %, la pression fiscale combinée atteint environ 31,1 %, soit nettement plus que la moyenne de l'OCDE et considérablement plus qu'aux États-Unis (25,6 %), en Irlande (21,7 %) ou en France (25 %). Alors que de nombreux pays de l'OCDE ont systématiquement réduit leur impôt sur les sociétés depuis 2008, la pression fiscale en Allemagne a même légèrement augmenté en raison de coefficients multiplicateurs plus élevés pour la taxe sur les échanges commerciaux. Porter l'impôt sur les sociétés à 25 % tout en maintenant le taux de la taxe sur les échanges commerciaux porterait la pression fiscale totale à environ 38 à 40 %, plaçant ainsi définitivement l'Allemagne en tête des pays à forte imposition, loin devant tous les principaux marchés concurrentiels.
Deuxièmement, l'argument de l'investissement : la Confédération allemande des syndicats (DGB) conteste que la baisse de l'impôt sur les sociétés entraîne une augmentation des investissements, soulignant que le taux a été réduit de 25 % à 15 % en 2008 sans pour autant se traduire par une hausse durable des investissements. Cet argument n'est pas totalement dénué de fondement, mais il reste insuffisant. La réglementation fiscale n'est qu'un facteur parmi d'autres, au même titre que le prix de l'énergie, la bureaucratie, les infrastructures et la disponibilité de main-d'œuvre qualifiée. Précisément parce que tous ces autres facteurs pèsent sur l'Allemagne depuis des années, une hausse simultanée des impôts constituerait une contrainte supplémentaire qui aggraverait encore la situation économique du pays.
Troisièmement, la réalité pour les entreprises : lorsque Gesamtmetall déplore que la production ne soit « tout simplement plus rentable » pour de nombreuses entreprises, il ne s’agit pas d’une simple boutade, mais d’un constat étayé par les chiffres de l’emploi. Dans ce contexte, une hausse de l’impôt sur les sociétés freinerait non seulement les nouveaux investissements, mais pourrait également rendre non rentables les sites de production existants. Sur le plan fiscal international, l’Allemagne est en concurrence avec des pays comme la Pologne, la République tchèque, la Hongrie et l’Irlande, où la pression fiscale est parfois nettement inférieure.
Quatrièmement, la question de l'équité : d'un point de vue distributif, l'argument de la DGB se comprend. La richesse est en effet très inégalement répartie en Allemagne : les 1 % les plus riches détiennent environ un tiers du patrimoine net, tandis que la moitié la plus pauvre ne possède aucun actif significatif. La DGB soutient également que le taux d'imposition des sociétés était encore de 25 % en 2000 et qu'un retour à ce niveau ne constituerait pas une anomalie historique. C'est exact, mais cet argument occulte le fait que le paysage de la concurrence fiscale internationale a profondément évolué depuis lors.
La demande totale en métaux : réaction justifiée ou surréaction tactique ?
La réaction cinglante d'Oliver Zander – selon laquelle le concept de DGB est « profondément contraire à la performance, injuste et l'expression de fantasmes égalitaristes radicaux » – doit être replacée dans son contexte dès le départ : les organisations patronales formulent régulièrement des revendications maximales afin de se ménager une marge de manœuvre lors des négociations ultérieures. Il s'agit là d'une caractéristique structurelle de la négociation collective et des conflits fondés sur des intérêts particuliers.
Il serait toutefois erroné de réduire les critiques de Zander à de simples tactiques de négociation. Les revendications de Gesamtmetall – baisse de l'impôt sur les sociétés, réduction des cotisations sociales, déréglementation et flexibilité du temps de travail – reflètent essentiellement un large consensus parmi les économistes indépendants quant aux faiblesses structurelles de l'Allemagne en tant que lieu d'implantation d'entreprises. Le Conseil allemand des experts économiques a maintes fois souligné la nécessité d'une réforme de la fiscalité des entreprises. Même le programme d'investissement immédiat adopté, qui prévoit une réduction progressive de l'impôt sur les sociétés, est critiqué par les organisations patronales, qui le jugent pertinent, mais trop lent et insuffisant.
Gesamtmetall, dans sa position fondamentale, préconise un taux d'imposition maximal de 25 % pour les entreprises, une réduction des cotisations sociales à moins de 40 % du salaire brut et une plus grande flexibilité du temps de travail grâce à l'abandon du modèle journalier rigide au profit d'une approche hebdomadaire. Ces revendications ne sont pas formulées de manière maximaliste dans le but d'atteindre ultérieurement l'objectif « réel » d'un taux d'imposition total de 35 %. Elles s'inscrivent dans un programme de politique économique dont les grandes lignes ont déjà été partiellement adoptées par le gouvernement fédéral – mot-clé : programme d'investissement immédiat.
Il convient de noter que l'annonce remettant en cause la coopération avec la DGB (Confédération allemande des syndicats) relève clairement de la rhétorique. Affirmer qu'ils « devront s'en passer » si la DGB bloque toutes les réformes est une menace habilement orchestrée, mais aux conséquences pratiques limitées. L'autonomie en matière de négociation collective s'exerce entre les organisations patronales et les syndicats individuels, et non entre Gesamtmetall (l'association allemande des métallurgistes) et la DGB en tant qu'organisation faîtière. La DGB n'a d'ailleurs aucune compétence pour négocier des conventions collectives ; ce pouvoir relève d'IG Metall et d'IG BCE (le syndicat allemand des industries minières, chimiques et énergétiques). Le fait que ces deux syndicats n'aient pas répondu à la question du journal BILD quant à leur soutien à une hausse de l'impôt sur les sociétés est révélateur : cela suggère que les syndicats industriels ont de sérieuses réserves quant à la proposition de la DGB sur ce point, mais ne souhaitent pas risquer publiquement un conflit avec l'organisation faîtière.
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Quand le partenariat social s'effondre : quelles conséquences le différend sur l'impôt sur les sociétés a-t-il pour l'Allemagne en tant que lieu d'implantation d'entreprises ?
Effet de signal sur le climat social : bien plus qu’un simple différend entre associations
La véritable portée de ce conflit ne réside pas dans les détails du débat sur le taux d'imposition, mais dans le signal qu'il envoie au contexte social et économique plus large. Lorsque la plus influente organisation patronale du principal secteur industriel allemand remet publiquement en question la pertinence d'une coopération avec la DGB (Confédération allemande des syndicats), elle envoie un message dont l'écho dépasse largement le cadre de ses propres cercles.
Pour les entrepreneurs et les investisseurs, tant en Allemagne qu'à l'étranger, ce différend révèle la fragilité du consensus institutionnel qui a assuré à l'Allemagne un ordre économique fiable pendant des décennies. La stabilité de la planification, l'un des principaux atouts concurrentiels du pays, est mise à mal lorsque les fondements mêmes du système économique sont publiquement remis en question. Alors que l'Allemagne peine déjà à attirer les investissements directs étrangers et que les entreprises envisagent de délocaliser leur production, cette rupture publique du dialogue entre partenaires sociaux renforce l'image négative du pays en tant que destination d'affaires.
Pour les travailleurs des industries métallurgiques et électriques, ce signal est également préoccupant. Ils se trouvent dans un secteur qui perd continuellement des emplois depuis 29 mois, où le chômage partiel ne constitue plus un filet de sécurité car la crise dure depuis trop longtemps, et où même les fondements institutionnels de la représentation des salariés sont désormais publiquement remis en question. Ce contexte émotionnel a des répercussions économiques importantes : lorsque les salariés perdent confiance dans la stabilité du système, cela affecte le comportement des consommateurs et leur propension à investir dans le secteur privé.
Ce différend marque également la sphère politique. La présidente de la DGB (Confédération allemande des syndicats), Ida Fahimi, a été réélue à une large majorité lors du congrès national de la DGB en mai 2026 et a immédiatement annoncé qu'elle s'opposerait frontalement au gouvernement fédéral s'il persistait dans sa réforme des retraites et autres projets sociaux. Parallèlement, Gesamtmetall (l'association allemande des métallurgistes) exige des réformes structurelles ambitieuses du gouvernement fédéral et met en garde contre une « perte de confiance massive des entreprises ». La coalition CDU/CSU-SPD se retrouve ainsi prise en étau entre deux puissants groupes d'intérêts dont les revendications sont difficilement compatibles.
Viabilité future : Quel modèle a un avenir ?
La question de savoir quel concept apporte la meilleure réponse aux défis structurels de l'Allemagne ne peut être résolue par une simple dichotomie gauche-droite. Les deux camps identifient des problèmes réels.
La Confédération allemande des syndicats (DGB) a raison d'affirmer que les inégalités se sont accrues en Allemagne, que la fortune y est relativement peu imposée par rapport à d'autres pays et que des allégements fiscaux pour les revenus moyens et faibles sont économiquement justifiés, car ces catégories consomment la majeure partie de leurs revenus supplémentaires, stimulant ainsi la demande intérieure. Du point de vue de la politique de redistribution, il est difficile de contester une imposition plus élevée des plus-values par la suppression de l'impôt à la source.
Gesamtmetall a raison d'affirmer qu'augmenter l'impôt sur les sociétés dans la crise actuelle serait une erreur. Tant que les industries métallurgiques et électriques seront en déclin, que des délocalisations de production se profileront et que l'Allemagne perdra en compétitivité internationale, une charge fiscale supplémentaire pour les entreprises serait structurellement contre-productive. L'étude de l'INSM montre qu'avec une pression fiscale totale supérieure à 30 % et un taux d'imposition record de près de 42 %, l'Allemagne figure déjà parmi les pays à forte fiscalité au niveau international.
Le problème fondamental du concept de la DGB concernant l'impôt sur les sociétés réside dans le fait que, bien que fiscalement justifiable – davantage de recettes pour l'État –, il néglige le niveau microéconomique des décisions entrepreneuriales. Les entreprises ne choisissent pas leurs lieux d'investissement en fonction de moyennes ou de comparaisons historiques, mais plutôt en fonction du rendement concret et marginalement disponible du capital investi. Si ce rendement est encore réduit par la hausse des impôts, alors qu'il demeure à des niveaux nettement plus attractifs en Irlande, en Pologne ou en République tchèque, le résultat est prévisible.
Le fait que la demande d'une hausse de l'impôt sur les sociétés formulée par des syndicats industriels comme IG Metall et IG BCE soit restée si largement inaperçue n'est probablement pas un hasard. Les syndicats, directement responsables envers leurs membres pour chaque emploi dans une usine allemande, savent que les déductions fiscales pour investissement nuisent en fin de compte à l'emploi, et non aux propriétaires, qui peuvent simplement réallouer leur capital.
Le problème structurel : lorsque les débats sur la distribution éclipsent les débats sur la réforme
Ce conflit révèle en définitive un problème structurel profond de l'économie politique allemande : en période de crise de croissance, le pays débat avant tout de la redistribution des richesses plutôt que des conditions de la croissance. La Confédération allemande des syndicats (DGB) propose une répartition plus équitable des richesses, sans pour autant s'intéresser suffisamment aux moyens de relancer la croissance. L'organisation patronale Gesamtmetall exige de meilleures conditions pour les entreprises, sans pour autant accorder la même attention aux tensions sociales réelles engendrées par des années de stagnation.
Après trois années de récession et de stagnation (2023 : -0,9 %, 2024 : -0,5 %, 2025 : +0,2 %), l’Allemagne souffre de maux structurels que ni les hausses ni les baisses d’impôts ne sauraient panser. Ce qui fait défaut, c’est un diagnostic partagé : quels secteurs ont un avenir en Allemagne ? De quelles infrastructures et de quel approvisionnement énergétique ont-ils besoin ? Quelles initiatives de développement des compétences sont nécessaires ? Et comment répartir équitablement les coûts de la transition ? Ces questions pourraient trouver des réponses dans le cadre d’un partenariat social, si les deux parties étaient disposées à dépasser leurs revendications fondamentales respectives.
La Bundesbank prévoit une croissance du PIB de 0,7 % en 2026, soutenue par une politique budgétaire expansionniste, notamment grâce au plan d'infrastructures de 500 milliards d'euros et à l'augmentation des dépenses de défense. Ces mesures donnent un coup de pouce à l'économie, mais n'entraînent pas de changements structurels. Une croissance durable exige une volonté d'investir dans le secteur privé, ce qui repose sur la confiance dans la stabilité de l'environnement économique.
Le silence radio : les syndicats industriels pris en étau
Le phénomène le plus frappant dans ce différend n'est pas ce qui a été dit, mais ce qui n'a pas été dit. IG Metall et IG BCE — les deux plus grands syndicats industriels, dont les membres dépendent directement des décisions d'investissement et d'emploi des entreprises de métallurgie et de génie électrique — n'ont pas commenté les questions spécifiques relatives à l'impôt sur les sociétés.
Ce silence institutionnel est politiquement significatif. IG Metall représente les intérêts de millions de salariés d'un secteur en déclin depuis 29 mois. Sa présidente, Christiane Benner, a qualifié le modèle d'exportation de « menacé », pointant du doigt les droits de douane américains, le développement rapide de la Chine et le prix élevé de l'énergie comme autant de défis majeurs, et plaidant pour des investissements dans la numérisation et les technologies d'avenir. Il s'agit d'un programme de politique industrielle spécifique, qui diffère considérablement d'une logique générale de redistribution. La DGB, organisation faîtière, est, par définition, plus large : elle représente également les syndicats du secteur des services, dont les membres sont peu touchés directement par les hausses d'impôts sur les sociétés. Leurs intérêts divergent.
Cela révèle une faille au sein du mouvement syndical allemand, au moins aussi intéressante que le conflit public entre Zander et Fahimi : l’équilibre des intérêts ne se joue pas seulement entre le capital et le travail, mais aussi au sein même de la main-d’œuvre — entre les métiers de la production industrielle et le secteur des services, entre l’orientation vers l’exportation et l’orientation vers le marché intérieur, entre la protection des emplois existants et la refonte du monde du travail.
Entre pouvoir de négociation et force de persuasion : une évaluation objective
Il est impossible de trancher définitivement la question de savoir si la rhétorique incisive de Zander relève d'une manœuvre tactique ou d'une conviction sincère ; il s'agit probablement des deux. Le fait qu'il ne puisse ou ne veuille pas sérieusement rompre le partenariat social est inhérent à la situation : les négociations collectives dans les industries métallurgiques et électriques se déroulent avec IG Metall, et non avec la DGB (Confédération allemande des syndicats). Ce que Zander signale, en réalité, c'est l'épuisement du modèle de compromis au niveau des principes fondamentaux de la politique économique.
Ce fossé, qui touche aux convictions fondamentales, est bien réel et dépasse les frictions habituelles. Lorsqu'une association patronale, en pleine période de suppressions d'emplois massives, accuse une fédération syndicale de bloquer systématiquement les réformes et remet publiquement en question la viabilité de la coopération, elle porte atteinte à la confiance institutionnelle, indépendamment de toute motivation tactique. Les institutions prospèrent grâce à la reconnaissance mutuelle. Lorsque celle-ci est publiquement niée, les dégâts sont difficiles à réparer.
Le projet fiscal de la DGB est, dans l'ensemble, plus novateur que ne le laisse entendre la fédération patronale : alléger la charge fiscale de la majorité des salariés stimule la demande intérieure, supprimer le prélèvement à la source élimine une inégalité réelle et réformer les privilèges en matière de droits de succession serait de toute façon constitutionnellement nécessaire. Mais le point crucial – la hausse de l'impôt sur les sociétés – enverrait un signal désastreux dans le contexte de la crise économique actuelle.
À l'inverse, les revendications de Gesamtmetall en matière d'allégements fiscaux pour les entreprises, d'horaires de travail plus flexibles et de baisse des cotisations sociales sont économiquement justifiées, mais socialement unilatérales : elles prennent en compte les coûts pour les entreprises, mais restent vagues sur la manière dont la transformation devrait être structurée pour les salariés concernés. L'« Agenda 2040 », comme l'a baptisé le président de Gesamtmetall, Stefan Wolf, ressemble à une politique structurelle, mais sans mécanisme de partage des charges sociales, elle ne pourra pas obtenir de légitimité sociale.
Une conclusion qui ne veut pas en être une
Il n'existe pas de réponse simple à la question de savoir qui a raison dans ce différend. Ce qui est certain, c'est que la réforme fiscale de la DGB, avec son programme de taxation des entreprises, est inopportune et ne tient pas compte de la dimension concurrentielle internationale. La réaction de Gesamtmetall est pertinente, mais malvenue : l'agressivité des attaques publiques nuit davantage à la confiance dans les institutions qu'elle ne la renforce.
Ce dont l'Allemagne a besoin à ce stade, ce n'est pas d'une nouvelle bataille sur la répartition des richesses, mais d'un pacte de politique industrielle : une stratégie commune définissant les secteurs à renforcer, ceux à transformer et ceux à supprimer progressivement, ainsi que la manière dont les coûts sociaux qui en découleront seront supportés collectivement. De tels dispositifs ont déjà été possibles par le passé dans le cadre de partenariats sociaux. La question est de savoir si les conditions institutionnelles nécessaires sont encore réunies, ou si la polémique publique de ces dernières semaines a creusé un fossé difficilement réparable.
La situation économique générale est bien connue : trois années de récession, la plus longue période de pertes d’emplois dans l’industrie depuis vingt ans et une reprise fragile soutenue par les dépenses publiques et non par l’investissement privé. Dans ce contexte, l’escalade d’un conflit fondamental entre les principales organisations syndicales allemandes n’est pas un luxe que le pays peut se permettre. Cela envoie un signal – et un mauvais signal.
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