Minitöökohtade regulatsioonide reformimine majanduse mootorina: uus strateegia Saksamaa tööturule

Ettepanek klassikalise minitöökoha optimeerimiseks: mida võivad "negatiivse tulumaksu" võimalikud plaanid miljonitele sakslastele tähendada?

Saksamaa tööturg seisab silmitsi struktuuriliste väljakutsetega, mis nõuavad tööhõivemudelite põhjalikku ümbermõtestamist. Olulist rolli võiks mängida minitöökohtade regulatsioonide uuenduslik reform, mis siduks need baassissetuleku süsteemiga ja kehtestaks progresseeruvad sotsiaalkindlustusmaksed. See reform mitte ainult ei tugevdaks töötamise stiimuleid, vaid sillutaks teed ka õiglasemale ja tõhusamale tööturupoliitikale.

Sellega seotud:

• Majanduskriis? Peaksime uurima ja optimeerima ka minitöökohtade negatiivset mõju Saksamaa majandusele!

Praeguse süsteemi väljakutsed

Saksamaa sotsiaal- ja tööhõivesüsteemil on praegu struktuurilisi nõrkusi, mis takistavad nii madalapalgaliste töötajate töötamise stiimulite loomist kui ka nende integreerumist tavapärasele tööturule. Põhisissetulekutoetuse saajad seisavad sageli silmitsi probleemiga, et lisatöötunnid pole vaevalt tasuvad end ära, kuna suur osa nende sissetulekust kompenseeritakse sotsiaaltoetustega. Samal ajal loob minitööde range miinimumsissetuleku piir, mis on praegu 556 eurot, tööhõive lõksu, mis takistab töötajatel oma töötunde suurendada.

Minitöö lõks tekib järskudest üleminekutest erinevate tööhõivevormide vahel. Kuigi minitöölised saavad töötada suures osas ilma sotsiaalkindlustusmakseteta, tuleb koheselt tasuda oluliselt suuremad sissemaksed, kui sissetulekupiir ületatakse. See toob kaasa olukorra, kus nii töötajad kui ka tööandjad on huvitatud minitöö piiridesse jäämisest, mitte sotsiaalkindlustusmaksetega täiskohaga tööle üleminekust.

Uus link: Kodaniku sissetulek ainult minitöökoha tõendiga

Peamine reformistrateegia võiks olla baassissetulekutoetuse saamise õiguse sidumine väikese töökoormusega ametikoha omamisega. See regulatsioon tagaks, et töövõimelised isikud peavad riikliku toetuse saamiseks üldiselt teatud tööd tegema. Erandid oleksid võimalikud ainult põhjendatud juhtudel, näiteks haiguse, lapsehoiukohustuste või vabade töökohtade puudumise korral.

Sellel meetmel oleks mitu positiivset mõju. Esiteks tugevdaks see avalikkuse heakskiitu heaoluriigile, kuna see näitaks, et toetuste saajad panustavad kogukonda. Teiseks võiks see olla hüppelauaks tavapärasele tööturule, kuna minitöödel olevatel inimestel on juba kontakt tööandjatega ja nad saavad end tõestada. Kolmandaks vähendaks see deklareerimata tööd, kuna see looks legaalseid töötamisvõimalusi.

Praegu võivad kodaniku sissetuleku saajad teenida kuni 556 eurot kuus, kusjuures esimesed 100 eurot on mahaarvamistest vabastatud. Reform võiks seda reeglit muuta nii, et minitöökoht muutuks kodaniku sissetuleku saamise eeltingimuseks, parandades samal ajal mahaarvamiste arvutamise reegleid.

Negatiivne tulumaks kui lahendus

Reformi võtmeelemendiks võiks olla negatiivse tulumaksu süsteemi kasutuselevõtt, mis on loodud Ameerika teenitud tulu maksukrediidi (EITC) eeskujul. See süsteem on osutunud üheks edukamaks sotsiaalprogrammiks USAs, kuna see premeerib tööd ja loob pidevaid stiimuleid töötamiseks.

Negatiivne tulumaks toimib integreeritud maksu- ja ülekannete süsteemina. Madala sissetulekuga inimesed saavad valitsuse toetusi, mida vähendatakse järk-järgult nende teenitud sissetuleku suurenedes. Erinevalt tavapärastest sotsiaalhoolekande süsteemidest, kus lisatulu kompenseeritakse sageli täielikult sotsiaaltoetustega, säilitab negatiivne tulumaks alati rahalise stiimuli rohkem töötada.

Saksamaal saaks seda süsteemi hallata maksuametite olemasoleva infrastruktuuri abil. Arvutamist ja maksmist saaksid tööandjad teha osana palgamaksude töötlemisest, vältides seeläbi uut bürokraatiat. Valeandmete esitamist menetletaks maksukuriteona, mis vähendaks kuritarvituste ohtu.

Progressiivsed sotsiaalkindlustusmaksed kui võtmeelement

Reformi põhikomponent oleks progresseeruvate sotsiaalkindlustusmaksete kehtestamine, mis asendaks praeguse range piiri minitöökohtade ja sotsiaalkindlustusmaksetega maksustatava töö vahel järkjärgulise üleminekuga. Järsu languse asemel 556 euro suurusel lävel kehtestataks pidevalt suurenev maksemäär, mis algab nullist ja tõuseb järk-järgult standardmäärani.

Praegune üleminekupalga süsteem (libisev skaala) vahemikus 556,01–2000 eurot näitab juba, kuidas sellised järkjärgulised üleminekud saavad toimida. Selles vahemikus suurenevad töötajate sotsiaalkindlustusmaksed pidevalt, samal ajal kui tööandja maksed vastavalt vähenevad. Seda põhimõtet saaks laiendada kogu madalapalgalisele sektorile.

Täielik reform võiks sätestada, et sotsiaalkindlustusmakseid hakatakse koguma alates esimesest teenitud eurost, kuid esialgu on need väga madalad ja suurenevad vaid järk-järgult. See kaotaks ära minitöökohtade lõksu ja looks stiimuleid töötundide suurendamiseks ilma sotsiaalkindlustussüsteeme nõrgestamata.

Dünaamilisemaks muutmine ja miinimumpalgaga kohanemine

Reform peaks hõlmama sissetulekukünniste automaatset kohandamist miinimumpalga tõusuga, nagu see juba 2022. aastal kasutusele võeti. See dünaamiline kohandamine hoiab ära miinimumpalga tõusust tingitud struktuuriliste probleemide tekkimise ja tagab määruste pideva kohandamise majandusarenguga.

Praegune minitöökohtade piirmäär 556 eurot (2025) põhineb kümnetunnisel töönädalal miinimumpalgaga 12,82 eurot. See automaatne seos tagab, et miinimumpalga saajad ei jää tahtmatult minitöökohtade süsteemist välja ja hoiab ära regulaarsed poliitilised arutelud piirmäärade kohandamise üle.

Sotsiaalkindlustuse tugevdamine

Reformi oluline aspekt oleks sotsiaalkindlustuse tugevdamine kõigi tööhõivevormide puhul, mis ületavad teatud miinimumläve. Kuigi praegu kehtivad marginaalse töösuhtega (minitööd) töötajatele vaid piiratud sotsiaalkindlustusmaksed, võiks reform sätestada, et kõik teatud arvu tunde või rohkem töötavad töötajad kaasatakse sotsiaalkindlustussüsteemi.

Sellel oleks mitu eelist. Sotsiaalkindlustussüsteemid tugevneksid, kuna rohkem inimesi maksaks sissemakseid. Samal ajal saaksid töötajad paremat sotsiaalkaitset, eriti haiguse, töötuse ja vanaduse korral. Üleminekusektori 2019. aasta reform on juba näidanud, et sellised muutused on võimalikud ilma marginaalse tööhõive atraktiivsust oluliselt mõjutamata.

Tööstusharude fookusvaldkonnad: B2B, digitaliseerimine (tehisintellektist XR-ini), masinaehitus, logistika, taastuvenergia ja tööstus

Lisateavet leiate siit:

• Ekspertide ärikeskus

Temaatiline keskus, mis pakub teadmisi ja oskusteavet:

• Teadmisplatvorm, mis hõlmab globaalset ja piirkondlikku majandust, innovatsiooni ja valdkonnapõhiseid trende
• Analüüside, arusaamade ja taustainfo kogum meie peamistest fookusvaldkondadest
• Koht ekspertiisi ja teabe saamiseks äri- ja tehnoloogiavaldkonna praeguste arengute kohta
• Keskus ettevõtetele, kes otsivad teavet turgude, digitaliseerimise ja valdkonna uuenduste kohta

Minitööd süstemaatilise hüppelauana

Tulevikku suunatud reform ei tohiks minitöökohti vaadelda püsiva lahendusena, vaid süstemaatilise hüppelauana regulaarsele tööle. See eeldab kohustuslikke koolitus- ja kvalifikatsiooniprogramme, mis võivad ettevõtetele stiimuliks olla.

Ettevõtted, mis suunavad minitöölised alalisele, täiskohaga ja sotsiaalkindlustusega kaetud tööle, võiksid saada maksusoodustusi või otsetoetusi. Sellised üleminekuboonused looksid otsese rahalise stiimuli minitööliste edasiseks arendamiseks ja avaksid neile väljavaateid tavapärasel tööturul.

Täiendkoolitust saaks pakkuda föderaalse tööturuameti olemasoleva süsteemi kaudu, mis juba pakub mitmesuguseid tööalaste kvalifikatsioonide programme. Eelkõige võiks äsja kehtestatud kvalifikatsioonitoetust laiendada ka väikesemahulise töösuhtega (minitööd) töötajatele, et võimaldada süstemaatilist täiendkoolitust.

Maksusoodustused tööandjatele

Tööandjate jaoks reformi atraktiivsuse suurendamiseks võiks kehtestada mitmesuguseid maksusoodustusi. Tööandjad saavad juba praegu maksuvähendusena taotleda mitmesuguseid töötajate hüvitisi, näiteks tervise edendamise toetusi kuni 600 eurot aastas või sissemakseid ettevõtte pensioniskeemidesse.

Neid stiimuleid võiks laiendada, eriti ettevõtete jaoks, kes aktiivselt panustavad sotsiaalabi saajate integreerimisse. Maksusoodustused täiendkoolituseks, ümberasumisboonused ja muud integratsioonimeetmed võiksid suurendada ettevõtete valmisolekut reformis osaleda.

Tööturupoliitika meetmete integreerimine

Reformi ei tohiks vaadelda eraldiseisvana, vaid pigem osana terviklikust tööturupoliitika strateegiast. Aktiivset tööturupoliitikat tuleks kohandada uute oludega, et paremini toetada toetusi saavaid madala sissetulekuga inimesi.

See hõlmab lisaks tööleasumisele ka jätkusuutlikku integratsiooni ja edasist arengut. Kutseõpe, pikendatud tööaeg ja teise sissetuleku teenija suurem osalemine leibkondades oleksid tööturupoliitika lisaülesanded.

Eriti oluline oleks erinevate rahastamisvahendite koordineerimine. Maksimaalse mõju saavutamiseks tuleks tööturupoliitika meetmed, täiendkoolituse toetamine ja uued stiimulisüsteemid omavahel ühtlustada.

Fiskaalsed tagajärjed ja rahastamine

Kavandatud reformid tooksid esialgu kaasa eelarvekulusid, kuid võivad keskpikas perspektiivis kaasa kokkuhoidu. Simulatsioonid näitavad, et lisatulu eeskirjade reformimine võiks suurendada tööjõupakkumist 70 000–170 000 täistööajale taandatud töökoha võrra, ehkki erinevate kuludega.

Sotsiaalkindlustussüsteemi tulud suureneksid suurema hulga sissemaksjate puhul, samas kui põhisissetuleku ja muude ülekannete kulutused võiksid väheneda. Samal ajal suureneksid maksutulud suurema tööealise elanikkonna tõttu. Reformikulude ja makromajandusliku kasu vahelise optimaalse tasakaalu leidmiseks oleks vaja hoolikat modelleerimist.

Väljakutsed ja rakendamine

Sellise ulatusliku reformi elluviimine tooks kaasa märkimisväärseid poliitilisi ja halduslikke väljakutseid. Erinevad sotsiaalhoolekandesüsteemid tuleks koordineerida ja olemasolevaid eeskirju tuleks järk-järgult kohandada.

Eriti oluline oleks hoolikalt kavandatud üleminekukord, mis ei seaks praeguseid toetusesaajaid ebasoodsasse olukorda. Reform võiks esialgu kehtida uutele toetusesaajatele ja seejärel järk-järgult laiendada seda kõigile toetusesaajatele.

Maksuhalduri kaudu tehtav tehniline rakendamine nõuaks IT-süsteemide uuendamist, kuid saaks kasutada olemasolevat infrastruktuuri. Tööbüroode, maksuametite ja sotsiaalkindlustusasutuste vahelist koordineerimist tuleks parandada.

Rahvusvahelised kogemused giidina

Kogemus Ameerika EITC-ga näitab, et sellised süsteemid võivad toimida. Kolmveerand maksetest jõuab tegelikult abivajavate leibkondadeni ning töötamise stiimulid on osutunud positiivseks. Ka teised OECD riigid on sarnaseid süsteeme edukalt rakendanud.

Need rahvusvahelised kogemused võiksid olla Saksamaa reformi suuniseks, kuigi arvesse tuleks võtta Saksamaa sotsiaal- ja maksusüsteemi eripärasid.

Sotsiaalne aktsepteerimine ja poliitiline teostatavus

Edukas reform tooks kaasa lisaks majandusele ka sotsiaalset kasu. Sotsiaaltoetuste sidumine töötulemustega tugevdaks avalikkuse heakskiitu heaoluriigile ja lükkaks ümber süüdistuse „sotsiaalse turvavõrgu” olemasolust.

Samal ajal näitaks reform, et riik tegutseb nii nõudlikult kui ka toetavalt. Mõjutatud isikud saaksid lisaks toetusele ka võimaluse professionaalseks arenguks ja integreerumiseks tavapärasele tööturule.

Sellise reformi poliitiline teostatavus sõltub valmisolekust olemasolevaid struktuure põhjalikult ümber mõelda. Praegused arutelud baassissetuleku tuleviku ja tööturu reformide vajaduse üle näitavad, et poliitilise tegutsemise vajadust tunnistatakse.

Järkjärguline rakendamine võiks vähendada poliitilist vastupanu ja samal ajal koguda kogemusi edasiste reformide jaoks. Üksikute piirkondade pilootprojektid võiksid näidata teostatavust ja tekitada poliitilist toetust.

Kavandatud minitöökohtade regulatsioonide reform võiks oluliselt kaasa aidata Saksamaa tööturu moderniseerimisele. Põhisissetuleku sidumine töötulemustega, progresseeruvate sotsiaalkindlustusmaksete kehtestamine ja minitöökohtade süstemaatiline kasutamine hüppelauana looks sidusa süsteemi, mis edendab nii sotsiaalset õiglust kui ka majanduslikku efektiivsust.

☑️ Meie ärikeel on inglise või saksa keel

☑️ UUS: Kirjavahetus teie emakeeles!

 

Mina ja minu meeskond oleme hea meelega teie käsutuses teie isikliku nõustajana.

Võite minuga ühendust võtta, täites siinse kontaktvormi wolfenstein@xpert.digital:või helistades mulle numbril +49 7348 4088 965. Minu e-posti aadress on

Ootan põnevusega meie ühist projekti.

 

 

☑️ VKEde tugi strateegia, konsultatsioonide, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ Digitaalse strateegia loomine või ümberkorraldamine ja digitaliseerimine

☑️ Rahvusvaheliste müügiprotsesside laiendamine ja optimeerimine

☑️ Globaalsed ja digitaalsed B2B kauplemisplatvormid

☑️ Pioneer Äriarendus / Turundus / PR / Messid

Xpert.Digitalil on põhjalikud teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiaid, mis on täpselt kooskõlas teie konkreetse turusegmendi nõuete ja väljakutsetega. Turusuundumuste pideva analüüsimise ja valdkonna arengute jälgimise abil saame tegutseda ennetavalt ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja oskusteabe kombinatsioon loob lisaväärtust ja annab meie klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet leiate siit:

• Kasuta Xpert.Digitali viit ekspertiisivaldkonda ühes paketis – alates kõigest 500 eurost kuus