¿Tiene sentido la necesidad de energía solar en Brandeburgo?

 

Brandeburgo, junto con Schleswig-Holstein, produce más del doble de la electricidad que realmente necesita. Otros estados alemanes, como Hesse y Turingia, tienen que importar su electricidad adicional de otros estados o del extranjero.

Según el iwd (Servicio de Información del Instituto Económico Alemán), Brandeburgo, la región líder en Alemania, produjo alrededor de 34.000 gigavatios hora (GWh) más electricidad de la que consumió en 2016. Hesse, por el contrario, tuvo que comprar casi 21.000 GWh más en 2017.

A finales de 2018, se instalaron en el estado más de 11.200 megavatios de capacidad de generación eléctrica a partir de energía solar, eólica, biomasa y otras fuentes de energía renovables. ¡Y esto se logró sin ningún mandato solar ! Estas plantas generaron aproximadamente 18 teravatios-hora de electricidad. La energía eólica contribuyó con unos 12 teravatios-hora, la energía solar con casi 3 teravatios-hora y la bioenergía con más de 3 teravatios-hora. En teoría, esto fue suficiente para abastecer a todos los consumidores finales de Brandeburgo con electricidad renovable en 2018. Según el Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima (MLUK), Brandeburgo alcanzó así su objetivo declarado de una cobertura de electricidad 100% renovable para el consumo energético del usuario final por primera vez, y significativamente antes de lo previsto.

(Fuente: Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima (MLUK) )

Las energías renovables representaron el 73,2 % del consumo eléctrico bruto en Brandeburgo en 2016. Si bien Brandeburgo ocupa el segundo lugar en número de aerogeneradores después de Baja Sajonia, las energías renovables solo contribuyen con el 32,3 % a la generación eléctrica bruta. La energía a carbón sigue representando la mayor parte, con un 57,3 %.

La expansión de las energías renovables se ha convertido en una de las medidas clave de la política de protección del clima de Brandeburgo

La energía solar ha experimentado el mayor crecimiento entre las fuentes de energía renovables en términos de consumo de energía primaria. En 2019, se instalaron en Brandeburgo más de 38.900 sistemas fotovoltaicos con una capacidad de 3.700 MW. El objetivo de la estrategia energética de Brandeburgo, que pretendía generar alrededor de 3.500 megavatios mediante sistemas fotovoltaicos para 2030, ya se ha alcanzado. Con un consumo medio anual de 4.000 kilovatios-hora (kWh), esta cantidad es suficiente para abastecer de electricidad a un millón de hogares durante un año.

 

El 19 de marzo de 2021, el MLUK publicó el siguiente comunicado de prensa:

Recomendaciones para la expansión eficiente de los sistemas fotovoltaicos en espacios abiertos

Tras conversaciones por videoconferencia con representantes de la Asociación de Municipios de Brandeburgo y las ciudades, pueblos y municipios interesados, el Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima ha publicado sus recomendaciones para apoyar las decisiones municipales sobre instalaciones solares fotovoltaicas terrestres a gran escala. Esto proporciona a las ciudades y municipios orientación y apoyo experto para sus complejas tareas de planificación relacionadas con los sistemas fotovoltaicos terrestres.

“La expansión del uso de la energía solar debe seguir avanzando en Brandeburgo, ya que la protección del clima mediante el uso de energía baja en emisiones es una tarea importante para el futuro. Es crucial que el mayor uso de la energía solar se lleve a cabo dentro de un marco regulado. Es aquí donde se hace un llamado a los municipios. Me gustaría ofrecer orientación práctica sobre cómo considerar las necesidades de la naturaleza, las especies y la conservación del paisaje, así como el diseño estructural de instalaciones solares a gran escala”, declaró el ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Axel Vogel

Jens Graf, director general de la Asociación de Ciudades y Municipios de Brandeburgo, añadió que los representantes de las ciudades y municipios deciden sobre la aprobación de la planificación de sistemas fotovoltaicos a gran escala en campo abierto en el marco de la planificación urbanística y, por consiguiente, de su autonomía local. Ante la presión actual de los inversores para establecerse en la zona, el Ministerio de Medio Ambiente ha publicado una guía de trabajo inicial que se centra especialmente en los intereses del medio ambiente, la naturaleza y el paisaje. Esta guía facilita a las ciudades y municipios la toma de decisiones para encontrar el equilibrio necesario.

Plantas solares fotovoltaicas de campo abierto en Brandeburgo

Además de las soluciones descentralizadas para instalaciones solares en tejados y fachadas, se desarrollan cada vez más proyectos de instalación de sistemas fotovoltaicos en terrenos abiertos. Estos sistemas, algunos de ellos de varios cientos de hectáreas y ubicados principalmente en antiguas tierras agrícolas, generan grandes cantidades de energía solar y, por lo tanto, son componentes importantes de la estrategia energética de Brandeburgo.

El número de proyectos de este tipo ha aumentado rápidamente en los últimos tiempos. Tras décadas en las que esta forma de producción de energía no era rentable sin subsidios, la mayor eficiencia de los módulos, gracias a los avances tecnológicos, está propiciando desarrollos en ubicaciones que no requieren financiación pública. Esto aumenta la presión sobre, por ejemplo, terrenos agrícolas que antes no eran atractivos para este tipo de uso energético. El resultado es una enorme demanda de terrenos aptos para parques solares.

Sin embargo, el desarrollo descontrolado también genera conflictos con otros usos del suelo y con la conservación de la naturaleza y el paisaje. Además, existe el riesgo de problemas de aceptación pública. Por lo tanto, los municipios deben abordar la cuestión de la escala aceptable y la ubicación adecuada, teniendo en cuenta los intereses contrapuestos en el uso del suelo, como la agricultura y la conservación de la naturaleza, las especies y el paisaje.

Las recomendaciones no son legalmente vinculantes. Sin embargo, su objetivo es servir de guía a los municipios en la planificación y el diseño de parques solares. Debido a la actualización prevista de la estrategia energética del estado en los próximos meses y a la posible necesidad de revisar estas directrices, se consideran preliminares.

El documento describe los criterios de aprobación y exclusión para la construcción de sistemas fotovoltaicos en suelo, así como los aspectos que deben considerarse en las evaluaciones de cada caso. También destaca las posibilidades y los requisitos para el diseño del sistema y la operación de los proyectos, y señala las formas de diseño especiales preferidas para los sistemas.

Recomendación preliminar de acción para apoyar las decisiones municipales sobre plantas solares fotovoltaicas de campo abierto a gran escala

Esta es una recomendación del Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Áreas Rurales (MLUK) y no un requisito legalmente vinculante. Las leyes o reglamentos de otras disposiciones legales no se verán afectados.

En 2020, el gobierno estatal se comprometió a implementar el Acuerdo Climático de París y aspira a que Brandeburgo alcance la neutralidad climática en su economía y estilo de vida a más tardar en 2050. Para alcanzar este objetivo, el gobierno estatal, bajo la dirección del Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima (MLUK), está desarrollando un plan climático como estrategia climática vinculante e integral que abarca todos los sectores, incluyendo un plan de acción. Lograr la neutralidad de gases de efecto invernadero es imposible sin un suministro eléctrico libre de gases de efecto invernadero basado en energías renovables.

En este contexto, el gobierno regional apoya la expansión de la energía fotovoltaica, sobre todo por razones de política climática y para garantizar un suministro energético independiente.

En Brandeburgo, además del uso acordado de energía eólica en el 2 por ciento de la superficie del estado, el Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima (MLUK) también considera necesario el uso extensivo de edificios para la instalación de sistemas fotovoltaicos y la construcción de sistemas fotovoltaicos montados en el suelo.

Por lo tanto, es probable que el gobierno estatal defina un objetivo específico de expansión para los sistemas fotovoltaicos como parte de su estrategia energética actualizada y su plan climático. Para fundamentar este objetivo, se está preparando un posible análisis de las áreas utilizables, incluyendo espacios abiertos, superficies selladas y azoteas. Una vez que se disponga de los resultados y se hayan finalizado las medidas de política energética para expandir el uso de la energía solar en Brandeburgo, podría surgir la necesidad de seguir desarrollando estas recomendaciones. Por lo tanto, deben considerarse preliminares.

El terreno disponible para sistemas fotovoltaicos terrestres tiene actualmente una gran demanda. Esto se debe a su alta eficiencia en el uso del suelo, lo que implica una mayor producción de electricidad por unidad de superficie en comparación con la energía eólica y la biomasa, sus costos de generación significativamente reducidos (actualmente de entre 5 y 6 centavos por kilovatio-hora) y la consiguiente excepcional viabilidad económica. Los parques solares de mayor tamaño son ahora económicamente atractivos incluso sin subsidios.

Al utilizar espacios abiertos para la energía solar, los municipios, como autoridades de planificación, están obligados a cumplir los requisitos de la legislación de planificación de la construcción.

Es indiscutible que la orientación de dichas instalaciones hacia zonas adecuadas exige grandes exigencias no solo a los servicios profesionales de planificación, sino también a la comunicación por parte de los inversores, los operadores y también los representantes de los municipios.

Los municipios pueden y deben regular los sistemas fotovoltaicos de campo abierto. Para ello, se requiere la elaboración de un plan de ordenación del territorio. Por lo tanto, es responsabilidad de los municipios decidir si se pueden construir sistemas fotovoltaicos a gran escala y dónde hacerlo.

La creciente demanda de terrenos exige la intervención de los municipios. El Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima (MLUK) señala que muchos municipios están recibiendo solicitudes para la aprobación de la planificación de terrenos para la construcción de sistemas fotovoltaicos terrestres. Es fundamental que dicha expansión se diseñe de forma compatible con la sociedad y el medio ambiente. Esto es esencial para mantener la aceptación pública de estos sistemas y proteger nuestro medio ambiente, a la vez que se garantiza un suministro energético respetuoso con el medio ambiente.

Para prevenir desarrollos indeseables de este tipo en una etapa temprana, el Ministerio de Agricultura, Medio Ambiente y Protección del Clima (MLUK) considera necesario anticipar la competencia previsible por el uso del suelo desde el principio y promover la orientación proactiva hacia ubicaciones adecuadas. Además, se debe proporcionar orientación sobre el diseño de estos sistemas fotovoltaicos terrestres, considerando aspectos como el uso múltiple del suelo, la protección de las especies y el impacto paisajístico.

Los sistemas fotovoltaicos de campo abierto se utilizarán preferentemente en las siguientes zonas:

• Áreas con un alto grado de sellado (entre ellas se incluyen, por ejemplo, edificios de todo tipo, estacionamientos, carreteras, caminos pavimentados, etc.).
• Áreas cuya función del hábitat está significativamente deteriorada (por ejemplo, áreas caracterizadas por emisiones contaminantes, ruido o fragmentación).
• Zonas con un paisaje muy afectado por infraestructura técnica (p. ej., paisajes alterados por edificios, líneas eléctricas o vías de transporte, y zonas adyacentes). Las zonas cercanas a líneas eléctricas de alta tensión (380/220 kV) son especialmente adecuadas, ya que permiten rutas de conexión más cortas para sistemas de energía solar terrestres.
• Zonas de conversión militar o económica (antiguamente comerciales e industriales), otras zonas contaminadas o selladas, áreas de almacenamiento, escombreras y antiguas zonas de minería a cielo abierto, siempre que no tengan valor ecológico ni estén legalmente protegidas. Al utilizar zonas contaminadas o zonas de conversión, se debe realizar una evaluación de riesgos, de conformidad con la Ley Federal de Protección del Suelo (BBodSchG), debido al cambio previsto en el uso del suelo. Con base en esta evaluación, podría ser necesario el desmantelamiento o la desobturación de las zonas. Los sitios post-minería también se consideran adecuados.
• En cuanto a las zonas adecuadas, es necesario realizar una evaluación caso por caso, ya que las consideraciones generales sobre el potencial de rendimiento y la calidad del suelo no son suficientes. Por ejemplo, los suelos de bajo rendimiento pueden ofrecer un alto valor ecológico, mientras que los de alto rendimiento también pueden ser adecuados para el desarrollo de PV-FFA. Se requiere un análisis diferenciado y caso por caso.

Criterios de exclusión para la construcción de sistemas fotovoltaicos en suelo

Se prohíbe la construcción de dichas instalaciones en las siguientes áreas protegidas, por no ser compatible el proyecto con el propósito de conservación o no poder hacerse compatible:

• Reservas naturales
• Áreas FFH
• Áreas europeas de protección de las aves
• Áreas de conservación del paisaje
• Áreas según el § 30 de la Ley Federal de Protección de la Naturaleza (BNatschG) y monumentos naturales de alcance territorial

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