Det brudte løfte – den lovede lettelse udebliver: Den mislykkede elafgiftsnedsættelse i Tyskland

Koalitionsbrud om elafgift: SPD-finansminister ignorerer valgløfter – Ingen elafgiftsnedsættelse i budgetforslaget for 2025/26 trods koalitionsaftale

Den nye sort-røde koalitionsregering under kansler Friedrich Merz står allerede over for massiv kritik efter kun 50 dage i embedet. Årsagen: Et centralt valgløfte fra koalitionsaftalen er blevet brudt. Finansminister Lars Klingbeil fra SPD har ikke inkluderet en reduktion af elafgiften for forbrugere i sit budgetudkast for 2025 og 2026, selvom dette var klart aftalt i koalitionsaftalen mellem CDU, CSU og SPD.

Baggrund for den politiske udvikling

Efter det nyvalg til forbundsdagen den 23. februar 2025 blev der dannet en stor koalition mellem CDU/CSU og SPD, da intet andet flertal var muligt uden AfD's deltagelse. Friedrich Merz blev valgt til kansler den 6. maj 2025 med 325 stemmer i anden valgrunde, efter at han med nød og næppe havde opnået det nødvendige flertal i første runde. Lars Klingbeil fra SPD overtog embedet som finansminister og vicekansler.

Koalitionsforhandlingerne mellem CDU/CSU og SPD begyndte den 13. marts 2025 og blev afsluttet med succes den 9. april 2025. Den 144 sider lange koalitionsaftale med titlen "Ansvar for Tyskland" omfattede omfattende skattelettelser for forbrugere og virksomheder.

Det brudte løfte vedrørende elafgiften

Koalitionsaftalen mellem CDU, CSU og SPD indeholdt en klar forpligtelse: "Vi ønsker at give virksomheder og forbrugere i Tyskland en permanent lettelse på mindst fem cent pr. kilowatt-time gennem en pakke af foranstaltninger. Som en øjeblikkelig foranstaltning vil vi reducere elafgiften for alle til det europæiske minimum." Denne formulering gav ingen plads til fortolkning – lettelsen var eksplicit beregnet til at gælde "for alle".

Den europæiske minimumsafgift for elafgift er 0,05 cent pr. kilowatt-time, mens tyske forbrugere i øjeblikket betaler 2,05 cent pr. kilowatt-time. En fuldstændig reduktion ville derfor have betydet en besparelse på to cent pr. kilowatt-time.

I virkeligheden ser budgetplanlægningen dog helt anderledes ud. Klingbeils budgetforslag indeholder kun en reduktion af elafgiften for produktionsvirksomheder og landbrugs- og skovbrugsvirksomheder. Denne midlertidige regulering, der har været gældende siden november 2023, skal nu gøres permanent. Forbrugere og små virksomheder vil ikke få nogen fordel overhovedet.

Store økonomiske konsekvenser for borgerne

De økonomiske konsekvenser af dette kontraktbrud er betydelige for tyske husstande. Ifølge elforbrugsrapporten forbruger en gennemsnitlig person i Tyskland cirka 2.050 kilowatt-timer elektricitet om året. Med den nuværende elafgift på 2,05 cent pr. kilowatt-time resulterer dette i årlige omkostninger på mere end 40 euro pr. person alene for denne afgift.

Den lovede reduktion kunne have resulteret i besparelser på op til 200 euro om året for familier. Disse besparelser er nu helt elimineret. Sammenligningsportalen Verivox havde allerede i marts 2025 analyseret, at en fuldstændig reduktion af elafgiften ville have sparet en familie med et forbrug på 4.000 kilowatttimer 93 euro brutto om året.

Denne udvikling er særligt beklagelig i betragtning af, at elpriserne i Tyskland er blandt de højeste i Europa. Den gennemsnitlige elpris i midten af ​​2025 var 39,69 cent pr. kilowatt-time, hvoraf skatter og afgifter tegnede sig for cirka 32 procent af prisen.

Regeringens forsøg på retfærdiggørelse

Regeringens begrundelser for dette kontraktbrud er ikke overbevisende. Økonomiminister Katherina Reiche fra CDU indrømmede åbent på Industridagen i Berlin: "Her støder koalitionsaftalen sammen med økonomisk mulighed og virkelighed." Denne udtalelse afslører, at regeringen bevidst afgiver valgløfter uden at have sikret deres finansiering.

Kilder i Økonomiministeriet har afsløret, at de gerne ville have udvidet skattelettelsen til forbrugerne, men Finansministeriet så "ikke yderligere økonomisk råderum". Dette argument er dog modstridende, da regeringen samtidig planlægger massive stigninger i udgifterne på andre områder.

Finansminister Klingbeil forsvarede sin budgetplan med argumentet om, at der skulle prioriteres, og at der var et større pres for at handle blandt virksomheder end blandt private husholdninger. Denne tilgang er dog i direkte modstrid med valgløfterne, som forudså skattelettelser "for alle".

Rekordforbrug trods påstået behov for besparelser

Regeringens argument virker særligt hyklerisk, når man tager de faktiske budgettal i betragtning. Mens der angiveligt ikke er penge til rådighed til at reducere elafgifter for forbrugerne, stiger udgifterne på andre områder til rekordniveauer.

Det føderale budget for 2025 anslår, at omkostningerne ved den grundlæggende indkomst vil være 42,6 milliarder euro, en stigning på 5 milliarder euro i forhold til året før. Alene standardydelsessatserne vil koste den føderale regering 29,6 milliarder euro, en stigning på 3,1 milliarder euro. Derudover vil den føderale regerings andel af bolig- og varmeudgifter stige fra 11 milliarder euro til 13 milliarder euro.

Inklusive staternes udgifter beløber de samlede omkostninger til borgerindkomsten sig til næsten 50 milliarder euro – en absolut rekord. Disse tal illustrerer, at der ganske vist er økonomisk råderum, men regeringen prioriterer bevidst andre områder.

Det samlede føderale budget for 2025 forudser udgifter på 503 milliarder euro, en stigning på 28,8 milliarder euro i forhold til 2024. Ny låntagning, der er planlagt til 850 milliarder euro over flere år, vil nå et historisk højdepunkt.

Skarp kritik fra Skatteyderforeningen

Reiner Holznagel, formand for Forbundet af Tyske Skatteydere, udtalte skarp kritik af kontraktbruddet. I en udtalelse til pressen udtalte han: "Koalitionsregeringen bryder sit løfte i koalitionsaftalen: Elafgiften vil ikke blive reduceret for alle, men kun for virksomheder. Folk, der havde håbet på reel lettelse, vil stå tomhændet tilbage – dette er ikke en mindre kursændring, dette er et løftebrud.".

Holznagel, der har været formand for den indflydelsesrige Skatteyderforening siden 2012, betragtes som en af ​​de mest højlydte kritikere af skattespild og usund finanspolitik. Hans vurdering har en særlig vægt, da Skatteyderforeningen, kendt som "nationens finanspolitiske samvittighed", repræsenterer mere end 200.000 medlemmer og er kendt for sin uafhængige evaluering af finanspolitik.

Begrænsede hjælpeforanstaltninger som en trøstepræmie

For at maskere kontraktbruddet planlægger regeringen nogle begrænsede hjælpeforanstaltninger, som dog langt fra lever op til det oprindeligt lovede. Tre foranstaltninger er planlagt til at træde i kraft den 1. januar 2026: forbrugerne vil blive fritaget for omkostningerne ved gaslagringsafgiften, den eksisterende reduktion af elafgiften for industrien vil blive permanent, og den føderale regering vil påtage sig en større andel af omkostningerne ved netudvidelsen.

Disse tiltag forventes at føre til en reduktion af elpriserne på cirka fem cents pr. kilowatt-time. Selvom dette svarer til det oprindeligt lovede samlede lempelsesbeløb, var det hensigten, at lempelsen af ​​elafgiften kun skulle være én del af lempelsespakken og ikke en erstatning for den.

Ironien i denne situation ligger i, at regeringen forsøger at nå sit oprindelige mål om en reduktion på "mindst fem cents pr. kilowatt-time" gennem alternative foranstaltninger, samtidig med at den bryder sit kerneløfte om at sænke elafgiften. Dette viser, at de økonomiske ressourcer faktisk er til rådighed, men at de politiske prioriteter ligger et andet sted.

Innovativ solcelleløsning til omkostningsreduktion og tidsbesparelse - Billede: Xpert.Digital

Mere information her:

• PV-løsning til at reducere indsats og udgifter

Ministeren og hendes ansvar

Økonomiminister Katherina Reiche er i centrum for denne kontrovers. Den 51-årige CDU-politiker, født den 16. juli 1973 i Luckenwalde, betragtes som en af ​​sit partis mest erfarne energipolitiske eksperter. Efter at have studeret kemi på universitetet i Potsdam var hun medlem af den tyske Forbundsdag fra 1998 til 2015 og havde forskellige regeringsposter, før hun skiftede til den private sektor.

Som formand for den tyske regerings nationale brintråd og tidligere administrerende direktør for Westenergie AG har Reiche omfattende erfaring inden for energisektoren. Dette gør hendes indrømmelse på Industridagen i Berlin om, at regeringen ikke kan eller vil holde sine egne koalitionsløfter, endnu mere betydningsfuld.

Reichs forsvar om, at regeringen måtte handle, "hvor det største pres var – nemlig for at styrke Tysklands økonomiske position", afslører et problematisk sæt prioriteter. Mens virksomheder får lettelser, skal private husholdninger fortsat betale overdrevne elafgifter, på trods af at de er blevet lovet det modsatte.

Strukturelle problemer i den tyske energipolitik

Elafgiftsskandalen er et symptom på dybere problemer i den tyske energipolitik. Tyskland har allerede nogle af de højeste energipriser i verden, hvilket alvorligt forringer landets internationale konkurrenceevne. Elafgiften, med den nuværende sats på 2,05 cent pr. kilowatt-time, er uændret siden 2003 og er betydeligt højere end det europæiske minimum.

Den komplekse struktur af de tyske elpriser omfatter ikke kun elafgiften, men også netafgifter, diverse afgifter og merværdiafgift. Skatter og gebyrer udgør i alt 32 procent af elprisen. En reel lettelse for forbrugerne ville kræve en grundlæggende reform af denne struktur, hvilket den nuværende regering tilsyneladende ikke er villig til at foretage.

Regionale forskelle i elforbruget forværrer de sociale konsekvenser af den mislykkede reform. Mens husholdninger i Sachsen i gennemsnit kun forbruger 1.075 kilowatt-timer om året, er forbruget i Saarland 1.365 kilowatt-timer. Den lovede reduktion af elafgiften ville især have gavnet husholdninger med et højere forbrug, som ofte bor i økonomisk dårligt stillede regioner.

Internationale sammenligninger og EU-ret

Tysklands elafgift er ikke kun over det europæiske minimum, men også betydeligt højere end i mange nabolande. Det europæiske minimum på 0,05 cent pr. kilowatt-time ville give Tyskland betydelige muligheder for skattelettelser uden at overtræde EU-reglerne.

Andre EU-lande har allerede justeret deres elafgifter til minimumsniveauet eller reduceret dem betydeligt for at styrke deres konkurrenceevne. Tyskland halter bagefter i denne udvikling og bebyrder sine borgere og virksomheder med overdrevne energiafgifter.

Det faktum, at regeringen yder lettelser til produktionsvirksomheder, mens private husholdninger ikke modtager noget, krænker princippet om ligebehandling og skaber uberettigede privilegier. Små virksomheder og selvstændige, der ikke er omfattet af undtagelsen, er særligt dårligt stillet.

Langsigtede virkninger på tillid

Elafgiftsskandalen vil have langsigtede konsekvenser for offentlighedens tillid til politik. Når centrale valgløfter brydes efter kun 50 dage i embedet, sætter det spørgsmålstegn ved hele det politiske systems troværdighed.

Det særligt problematiske er, at kontraktbruddet ikke skyldtes uforudsete begivenheder eller ændrede omstændigheder, men derimod bevidste politiske beslutninger. Regeringen kunne og burde have beregnet de økonomiske konsekvenser af sine løfter før valget.

Det faktum, at udgifterne til borgerindkomsten samtidig stiger til rekordniveauer, mens skatteyderne må give afkald på lovede skattelettelser, forstærker indtrykket af en uretfærdig fordeling af byrden. Dette kan yderligere give næring til populistiske bevægelser og forværre den politiske polarisering.

Konstitutionelle spørgsmål

Det systematiske brud på koalitionsaftaler rejser også forfatningsmæssige spørgsmål. Selvom koalitionsaftaler ikke er juridisk bindende, danner de grundlag for vælgernes tillid til de valgte partier.

Det demokratiske princip, der er nedfældet i grundloven, forudsætter, at valg giver en reel mulighed for valg. Når centrale valgløfter systematisk brydes, undermineres denne forudsætning. Borgerne har ret til at forvente, at deres stemmeafgørelser er baseret på et pålideligt grundlag.

Selektiv implementering af koalitionsløfter – lettelser for virksomheder ja, for forbrugere nej – kan også krænke lighedsprincippet, der er nedfældet i grundloven. Forskellige grupper må ikke behandles ulige uden objektiv begrundelse.

Økonomiske konsekvenser af fejlslagne politikker

Konsekvenserne af den mislykkede elafgiftsreform rækker langt ud over den umiddelbare økonomiske byrde. Høje energipriser belaster ikke kun private husholdninger, men forringer også købekraften og dermed den samlede økonomiske udvikling.

I en tid hvor Tyskland oplever sit tredje år i træk med recession, ville en mærkbar reduktion i forbrugernes forbrug have sendt et vigtigt økonomisk signal. I stedet fortsætter borgerne med at betale for høje elafgifter, mens regeringen samtidig klager over manglende konkurrenceevne.

Den ensidige præferencebehandling af industrien i forbindelse med elafgiftslettelserne forværrer også de eksisterende strukturelle problemer i den tyske økonomi. Mens store virksomheder får lettelser, overlades omkostningerne til små virksomheder og private husholdninger.

Perspektiver for fremtiden

Den nuværende valgperiode vil vise, om den sort-røde koalition vil bryde yderligere vigtige løfter, eller om elafgiften er et enkeltstående tilfælde. Offentlighedens tillid til pålideligheden af ​​politiske forpligtelser er dog allerede blevet alvorligt skadet.

Ærlig politikudformning ville kræve, at regeringen enten reviderer sit budget for at finansiere de lovede hjælpeforanstaltninger eller åbent indrømmer, at den ikke kan holde sine valgløfter. Den nuværende manøvrering med alternative hjælpeforanstaltninger maskerer kun det faktum, at der er tale om kontraktbrud.

På lang sigt skal den tyske energipolitik fundamentalt reformeres for at forene international konkurrenceevne og social retfærdighed. Den nuværende regering går dog glip af muligheden for at gennemføre denne reformproces på en troværdig måde.

El-afgiftsskandalen vil gå over i historien som et tidligt eksempel på Merz-regeringens upålidelige karakter. Om offentlighedens tillid kan genoprettes, vil i høj grad afhænge af, hvordan regeringen håndterer fremtidige udfordringer, og om den er villig til at lære af sine fejl.

☑️ Konstruktion og rådgivning af solcelleanlæg i friland

☑️ Planlægning af solcellepark ☑️ Implementering af landbrugsfotovoltaiske energianlæg

☑️ Solcelleanlæg monteret på jorden med løsninger med dobbelt anvendelse

Xpert.Solar er din ideelle partner til planlægning, rådgivning og konstruktion af jordmonterede solcelleanlæg og agro-solcelleprojekter takket være vores mange års erfaring og ekspertise inden for solenergisektoren. Xpert.Solar har et erfarent team af professionelle, der tilbyder landmænd og investorer skræddersyede løsninger. Fra analyse af stedet og økonomisk og juridisk rådgivning til teknisk implementering og overvågning yder Xpert.Solar sine kunder professionel og pålidelig support for at sikre en vellykket og bæredygtig projektimplementering.

Konrad Wolfenstein

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig ved at udfylde kontaktformularen nedenfor eller blot ringe til mig på +49 89 89 674 804 (München) .

Jeg glæder mig til vores fælles projekt.

Xpert.Digital er et knudepunkt for industrien med fokus på digitalisering, maskinteknik, logistik/intralogistik og solceller.

Med vores 360° forretningsudviklingsløsning understøtter vi anerkendte virksomheder fra nye forretninger til eftersalg.

Markedsinformation, smarketing, marketingautomatisering, indholdsudvikling, PR, postkampagner, personlige sociale medier og lead nurturing er en del af vores digitale værktøjer.

Du kan finde mere information på: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus