Premiéři místo manažerů: Stát ve strojovně VW – Jak politika řídí, brzdí a blokuje Volkswagen

Zablokované továrny, klesající zisky: Hořká pravda o zákonu VW

Volkswagen prochází nejhlubší transformací ve své historii – ale cesta z krize se nerozhodne jen na globálním trhu, ale především v zemském kancléřství v Hannoveru. S Dolním Saskem jako hlavním akcionářem a historicky zakotveným zákonem o VW mají politici jedinečné právo veta v největší evropské automobilce. Když zemští premiéři a zástupci odborů společně rozhodují o uzavírání závodů a strategických reorganizacích v dozorčí radě, hranice mezi ekonomickou nutností a volební kampaní se stírají. To, co bylo kdysi zamýšleno jako štít pro stovky tisíc pracovních míst, se v době elektromobility a klesajících marží stále více ukazuje jako existenční hrozba. Přední ekonomové již dlouho varují před „situací ekonomického rukojmí“, která zpomaluje nebo dokonce brání naléhavě potřebné restrukturalizaci společnosti. Hluboký pohled do strojovny společnosti chycené mezi globální konkurencí a regionální politikou.

Souvisí s tím:

• Volkswagen | Spálené miliardy, šéfové hrabou peníze: Hořká pravda o krachu VW – systémové selhání, které bylo zcela předvídatelné

Když o budoucnosti globální korporace rozhodují premiéři států, nikoli manažeři, nejedná se již o spolurozhodování, ale o ekonomické braní rukojmí

Volkswagen není obyčejná společnost. Je to korporace, která se nepodobá žádné jiné společnosti kótované na burze DAX: v dozorčí radě zasedá zemský premiér, zemský zákon dává vládě právo veta a odbory nejen vyjednávají o mzdách, ale také pomáhají rozhodovat o tom, zda lze továrny otevřít, přemístit nebo zavřít. Toto propletení státní politiky, zastoupení zaměstnanců a firemní strategie není náhoda, ale historicky vyvinutý systém, který se v posledních letech stále více stává překážkou. Na otázku, do jaké míry politika ovlivňuje firemní rozhodnutí ve VW, lze odpovědět jasně: do míry, která je v německém podnikání jedinečná a kterou nyní přední ekonomové považují za existenční hrozbu pro konkurenceschopnost korporace.

Zákon VW: Relikt se skutečnou mocí

Právním základem pro politický vliv ve Volkswagenu je tzv. zákon VW, který vstoupil v platnost v roce 1960 během privatizace dříve státního podniku. Vznikl v důsledku kompromisu mezi federální vládou, spolkovou zemí Dolní Sasko, odbory a kupujícími prvních veřejně obchodovaných akcií poté, co otázka vlastnictví společnosti založené ve Třetí říši zůstala po léta nevyřešena.

Zákon obsahuje dvě základní ustanovení, která zůstávají v platnosti dodnes a určují mocenské rozložení v rámci korporace. Zaprvé, § 4 odstavec 3 stanoví, že usnesení přijatá na valné hromadě, která obvykle vyžadují tříčtvrtinovou většinu, vyžadují ve společnosti Volkswagen většinu více než 80 procent. Vzhledem k tomu, že spolková země Dolní Sasko drží 20,2 procenta hlasovacích práv, může jakékoli takové usnesení zablokovat. Stát tak disponuje blokační menšinou, která by jinde nabyla účinnosti pouze s 25% podílem akcií. Zadruhé, § 4 odstavec 2 stanoví, že zřízení a přemístění výrobních zařízení vyžaduje schválení dozorčí rady dvoutřetinovou většinou. Vzhledem k tomu, že dozorčí rada se skládá ze stejného počtu zástupců zaměstnanců a akcionářů, mohou pouze zástupci zaměstnanců zabránit jakémukoli rozhodnutí o umístění.

Tyto dva mechanismy společně vytvářejí model řízení, v němž nelze uzavírat ani přemisťovat závody, měnit stanovy ani navyšovat základní kapitál, pokud je proti tomu spolková země Dolní Sasko a zástupci zaměstnanců.

Dozorčí rada jako politická aréna

Dozorčí rada společnosti Volkswagen AG se skládá z 20 členů, z nichž deset zastupuje akcionáře a deset zastupuje zaměstnance. Spolková země Dolní Sasko má zákonem zakotvené právo jmenovat dva zástupce, pokud drží alespoň 15 procent kmenových akcií společnosti. V současné době zastupují stát v dozorčí radě ministerský předseda Stephan Weil a jeho zástupkyně Julia Willie Hamburgová.

Jedinečnost nespočívá jen v personálním složení, ale také ve výsledné strategické alianci. V praxi zástupci státu často jednají v úzké spolupráci s deseti zástupci zaměstnanců, včetně předsedkyně rady zaměstnanců Daniely Cavallo a zástupců odborového svazu IG Metall. Společně tvoří faktickou většinu dvanácti z dvaceti členů dozorčí rady. Automobilový expert Stefan Bratzel z Centra pro automobilový management (CAM) popisuje tuto alianci jediným slovem: blokovací moc.

Tato blokovací moc se projevuje na několika úrovních současně. Na úrovni valné hromady může stát se svými 20,2 procenty hlasovacích práv zabránit jakémukoli usnesení o změně stanov. Na úrovni dozorčí rady mohou stát a zástupci zaměstnanců společně blokovat jakékoli rozhodnutí o umístění, protože požadované dvoutřetinové většiny nelze dosáhnout bez jejich souhlasu. A na neformální úrovni má premiér státu jako člen dozorčí rady vliv na strategická rozhodnutí, která formálně nevyžadují jeho souhlas, protože jeho politická váha v jednáních představenstva je odpovídajícím způsobem vysoká.

Zajišťování obchodních prostor jako politické dogma

Nikde není politický vliv hmatatelnější než v otázce umístění továren. Dolní Sasko je největším výrobním závodem Volkswagenu v Německu, s hlavním závodem ve Wolfsburgu, závodem na užitková vozidla v Hannoveru, závodem na elektromobily v Emdenu, závodem na výrobu komponentů v Braunschweigu, závodem v Salzgitteru a závodem v Osnabrücku. Jen v Dolním Sasku pracuje pro Volkswagen přes 100 000 lidí. Každé ztracené pracovní místo je potenciálně hlas, který se posune.

Když představenstvo VW na podzim roku 2024 poprvé otevřeně hovořilo o možném uzavírání závodů v Německu, ministerský předseda Weil reagoval jednoznačným prohlášením. Očekával, že jednání vyvinou alternativy k uzavírání závodů nebo rušení klíčových odvětví. V září 2024 na akci v závodě VW v Emdenu Weil ještě jasněji uvedl, že uzavírání závodů nepřijme a důvěřuje tradici hledání řešení společně se všemi zúčastněnými stranami.

Spolu se zástupci zaměstnanců v dozorčí radě stát zajistil řešení, které zabraňuje propouštění i uzavírání závodů. Kolektivní smlouva zaměřená na budoucnost, uzavřená v prosinci 2024, místo toho stanoví snížení počtu pracovních míst o 35 000 prostřednictvím částečného odchodu do důchodu, předčasného odchodu do důchodu a odstupného do roku 2030. Vlny varovných stávek v prosinci 2024, kterých se zúčastnilo téměř 100 000 zaměstnanců, politický tlak dále zvýšily.

Otázkou je, zda tento výsledek dával ekonomický smysl. Průměrné využití kapacity evropských automobilek v roce 2023 bylo pouze 60 procent, což je o deset procentních bodů méně než před pandemií. V Německu, Francii, Itálii a Velké Británii kleslo dokonce na 54 procent. Závod VW v Emdenu, jediná specializovaná továrna na elektromobily v Dolním Sasku, zdaleka nepracuje na plný výkon. Finanční ředitel Volkswagenu Arno Antlitz připustil, že prémiové ceny a mobilita pro všechny jsou neslučitelné, zejména v německých závodech, kde se vyrábí většina elektromobilů.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Dividendy, voliči a finanční střet zájmů

Politický vliv Dolního Saska na VW má také finanční rozměr, o kterém se otevřeně diskutuje jen zřídka. Stát drží přibližně 59 milionů kmenových akcií VW a příjem z dividend částečně plyne do státního rozpočtu prostřednictvím hannoverské holdingové společnosti. V posledních letech se hrubá dividenda, kterou je stát povinen ročně odvádět Nadaci Volkswagen, pohybovala mezi 227 a 272 miliony eur. Na jaře roku 2025 ministr financí Gerald Heere restrukturalizoval podíl: přibližně 30 milionů akcií v tehdejší hodnotě 3,1 miliardy eur bylo převedeno na neziskovou společnost, která měla platby Nadaci Volkswagen zpracovávat přímo, a obcházet tak státní rozpočet.

Tato finanční závislost vytváří střet zájmů, který kritici odsuzují již léta. Dolní Sasko je zároveň regulátorem, významným akcionářem a lobbistou zaměstnavatelů. Jako významný akcionář má stát zájem na vysokých dividendách a rostoucí ceně akcií. Jako politický aktér má zájem na jistotě pracovních míst a zachování výrobních závodů. Tyto dva cíle si v současné transformační fázi automobilového průmyslu přímo odporují. Udržování provozních závodů, které fungují pod vyčerpanou kapacitu, stojí peníze a snižuje ziskové marže, což má negativní dopad na cenu akcií a dividendy.

Ferdinand Dudenhöffer, ředitel Institutu CAR, vypočítává, že kdyby Dolní Sasko prodalo svých 59 milionů kmenových akcií, přineslo by to státu výrazně více než pět miliard eur. Dudenhöffer poukazuje na příklad Opelu v Bochumi, kde po bolestivém uzavření závodu vzniklo nové prosperující obchodní místo se skupinou Deutsche Post DHL, dceřinou společností Bosch pro kybernetickou bezpečnost, a ironicky také s Volkswagen Infotainment.

Souvisí s tím:

• Zemětřesení v automobilovém průmyslu: Proč BMW slaví, zatímco VW a Mercedes se třesou

Evropský soudní dvůr, Evropská komise a desetiletí soudních sporů

Zvláštní role politiků ve Volkswagenu vyvolala značný odpor i na evropské úrovni. Evropská komise považovala zákon o VW za porušení volného pohybu kapitálu a v roce 2005 podala žalobu k Evropskému soudnímu dvoru. V říjnu 2007 ESD z velké části potvrdil stanovisko Komise a prohlásil klíčová ustanovení zákona o VW za neslučitelná s právem EU.

Německo následně zrušilo výlučná hlasovací práva a právo státu jmenovat zástupce do Evropského parlamentu, ale zachovalo si svou klíčovou blokační menšinu. Evropská komise podala další žalobu, ale v roce 2013 ji prohrála u Evropského soudního dvora, který případ zamítl, ačkoli bez rozhodnutí o věcné slučitelnosti blokační menšiny s právem EU. Komise poté nechala věc být.

Prezident Federace německého průmyslu (BDI) v té době požadoval úplné zrušení zákona s argumentem, že stát by se měl zdržet vměšování do skutečně podnikatelských rozhodnutí. Clemens Fuest, prezident institutu ifo, také opakovaně vyzýval politiky, aby se stáhli z korporátních záležitostí. Ferdinand Dudenhöffer jde ještě dál a označuje zákon o VW za jednoduše fatální. Tvrdí, že úpravy ve VW byly opakovaně odkládány, protože politicky motivovaná obstrukce zpomalila nebo zabránila jakékoli restrukturalizaci.

Jak politický vliv zpomaluje transformaci

Konkrétní dopady politického vlivu lze vysledovat v několika fázích nedávné historie společnosti. Nadměrně vysoké výrobní náklady v německých závodech byly známy již léta, přesto byly strukturální škrty opakovaně odkládány. Politici a odbory naléhali na Volkswagen, aby v Německu vyráběl drahé elektromobily, což se z obchodního hlediska ukázalo jako problematické, protože poptávka nesplňovala očekávání.

Odklon od technologie spalovacích motorů byl ovlivněn politickými signály: jak nařízení EU, tak i dolnosaská zemská vláda prosazovaly rychlou elektrifikaci, zatímco trh vysílal odlišné signály. Když Volkswagen v březnu 2025 představil generální plán pro konkurenceschopný německý automobilový průmysl, nebyla náhoda, že tento dokument byl adresován CDU, CSU a SPD, koaličním stranám, které tehdy jednaly. Společnost mimo jiné požadovala daňové pobídky pro elektromobilitu, model sociálního leasingu pro domácnosti s nízkými příjmy a povinnost čerpacích stanic instalovat rychlonabíjecí stanice. To vykresluje obraz korporace, která je nejen ovládána politikou, ale také se ji snaží instrumentalizovat pro své vlastní účely – systém vzájemné závislosti.

V září 2024 společnost Volkswagen ukončila klíčové kolektivní smlouvy, včetně dohody o jistotě pracovních míst, která platila více než 30 let. Jednalo se o historický rozchod, který okamžitě vyvolal politický odpor. Předsedkyně rady zaměstnanců Daniela Cavallo hovořila o historickém útoku na pracovní místa. Nakonec bylo dosaženo kompromisu, který sice zrušil 35 000 pracovních míst, ale zároveň zabránil propouštění a uzavírání závodů. Kritici, jako například WSWS, uvedli, že údajná ochranná opatření pro lokality jsou čirou fantazií a že neexistuje žádná závazná dohoda o dlouhodobém zachování všech lokalit.

Trojúhelník správy a řízení: rodiny, stát a odbory

Abychom plně pochopili politický vliv ve VW, je třeba zvážit celý vlastnický trojúhelník. Rodiny Porsche a Piëch drží prostřednictvím Porsche Automobil Holding SE 53,3 procenta hlasovacích práv, což z nich činí zdaleka největšího akcionáře. Následuje spolková země Dolní Sasko s 20,2 procenty a katarský státní investiční fond drží přibližně 17 procent. Teoreticky by rodiny mohly svými většinovými hlasovacími právy určovat směřování společnosti. V praxi však zákon o VW jejich možnosti výrazně omezuje: pro změny stanov vyžadují souhlas Dolního Saska a pro rozhodnutí o umístění závodů souhlas zástupců zaměstnanců v dozorčí radě.

Tato rovnováha sil vedla k tomu, že strategické změny u Volkswagenu byly pomalejší a více zaměřené na kompromisy než u jiných výrobců. Zatímco Toyota, BYD nebo Tesla mohou činit rozhodnutí o umístění na základě čistě obchodních kritérií, Volkswagen musí vždy vyjednávat o politických a sociálních důsledcích. Zástupce akcionářů Marc Liebscher z Německé asociace pro ochranu investorů (SdK) se domnívá, že je obecně prospěšné, aby se zaměstnanci mohli vyjádřit, ale kritizuje skutečnost, že jejich moc v kombinaci se zemskou vládou je příliš velká, protože i Dolní Sasko vždy upřednostňuje zájmy zaměstnanců VW, kteří jsou zároveň voliči.

Mezi ochranou a paralýzou

Na otázku, zda má politický vliv ve Volkswagenu pozitivní, či negativní efekt, nelze odpovědět jednostranně. Existují jistě argumenty ve prospěch stávajícího systému: zajistil pracovní místa, zmírnil sociální narušení a ochránil společnost před krátkodobými spekulativními zájmy. Garance pracovních míst od roku 1994 je úspěšným německým modelem a poskytuje jistotu plánování více než 100 000 rodinám.

Náklady na tento model jsou však v době rychlých průmyslových změn stále zjevnější. Vzhledem k provozní marži pouhých 2,8 procenta v roce 2025, ztrátě vedoucího postavení na trhu v Číně a neúspěšnému softwarovému projektu v hodnotě miliard vyvstává otázka, zda by ochrana zaměstnanců v konečném důsledku mohla ohrozit jejich pracovní místa. Korporace, která s ohledem na politickou citlivost nedokáže uzavřít nadbytečné závody, dostatečně rychle snížit náklady a dostatečně důsledně restrukturalizovat investice, nakonec ztratí svou celkovou konkurenceschopnost a v důsledku toho i všechna pracovní místa, nejen některá.

Volkswagen se zapletl do systému, kde zemský premiér zasedá u stolu pro každé strategické rozhodnutí – ne jako poradce, ale s právem veta. Kde odbory mohou zabránit jakémukoli uzavření závodu, i když závod pracuje pouze na 54 procent kapacity. Kde korporace adresuje svůj generální plán nikoli svým akcionářům, ale koaličním vyjednavačům příští spolkové vlády. A kde ekonom jako Ferdinand Dudenhöffer má k popisu tohoto modelu řízení už jen jedno slovo: smrtící.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde nebo jednoduše zavolat na číslo +49 89 89 674 804 ( Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: [email protected]

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy