Reforma regulace minizaměstnání jako ekonomický motor: Nová strategie pro německý trh práce

Návrh na optimalizaci klasické mini-job: Co by případné plány na „negativní daň z příjmu“ mohly znamenat pro miliony Němců

Německý trh práce čelí strukturálním výzvám, které vyžadují zásadní přehodnocení modelů zaměstnanosti. Klíčovou roli by mohla sehrát inovativní reforma regulace mini-jobů, která by je propojila se systémem základního příjmu a zavedla progresivní příspěvky na sociální zabezpečení. Tato reforma by mohla nejen posílit pracovní pobídky, ale také připravit cestu pro spravedlivější a efektivnější politiku trhu práce.

Souvisí s tím:

• Hospodářská krize? Měli bychom také prozkoumat a optimalizovat negativní dopady minizaměstnání na německou ekonomiku!

Výzvy současného systému

Německý sociální a zaměstnanecký systém v současnosti vykazuje strukturální nedostatky, které brání jak pracovním pobídkám pro osoby s nízkými příjmy, tak jejich integraci do běžného trhu práce. Příjemci základní podpory příjmu se často potýkají s problémem, že dodatečná pracovní doba se jim sotva vyplatí, protože velká část jejich výdělků je kompenzována jejich sociálními dávkami. Zároveň přísná hranice minimálního příjmu pro mini-jobs, která v současnosti činí 556 eur, vytváří zaměstnaneckou past, která brání zaměstnancům v prodlužování pracovní doby.

Past minijobů vzniká z náhlých přechodů mezi různými formami zaměstnání. Zatímco minijobisté mohou pracovat z velké části bez odvodů na sociální zabezpečení, v případě překročení limitu výdělku jsou okamžitě splatné výrazně vyšší odvody. To vede k tomu, že jak zaměstnanci, tak zaměstnavatelé mají zájem zůstat v rámci limitu minijobu, spíše než přejít na zaměstnání na plný úvazek s odvody na sociální zabezpečení.

Nový odkaz: Občanský příjem pouze s dokladem o minizaměstnání

Klíčovým reformním přístupem by mohlo být propojení nároku na základní podporu příjmu s výkonem marginálního zaměstnání. Toto nařízení by zajistilo, že zaměstnatelné osoby musí obecně vykonávat určitou práci, aby mohly pobírat státní podporu. Výjimky by byly možné pouze v odůvodněných případech, jako je nemoc, péče o děti nebo nedostatek volných pracovních míst.

Toto opatření by mělo několik pozitivních účinků. Zaprvé by posílilo přijetí sociálního státu veřejností, protože by prokázalo, že příjemci dávek přispívají komunitě. Zadruhé by mohlo sloužit jako odrazový můstek do běžného trhu práce, protože ti, kteří vykonávají minizaměstnání, již mají kontakt se zaměstnavateli a mohou se osvědčit. Zatřetí by snížilo nehlášenou práci, protože by vytvořilo legální pracovní příležitosti.

V současné době si příjemci občanského příjmu mohou vydělat až 556 eur měsíčně, přičemž prvních 100 eur je osvobozeno od srážek. Reforma by mohla toto pravidlo změnit tak, aby se minizaměstnání stalo podmínkou pro pobírání občanského příjmu, a zároveň by se zlepšila pravidla pro výpočet srážek.

Negativní daň z příjmu jako řešení

Klíčovým prvkem reformy by mohlo být zavedení systému negativní daně z příjmu podle vzoru amerického systému daňového kreditu na daň z příjmu (EITC). Tento systém se ukázal jako jeden z nejúspěšnějších sociálních programů v USA, protože odměňuje práci a vytváří neustálé pobídky k zaměstnávání.

Negativní daň z příjmu funguje jako integrovaný daňový a transferový systém. Lidé s nízkými příjmy dostávají vládní dotace, které se s rostoucím příjmem z výdělečné činnosti snižují pouze postupně. Na rozdíl od konvenčních systémů sociálního zabezpečení, kde je dodatečný příjem často plně kompenzován sociálními dávkami, negativní daň z příjmu vždy udržuje finanční motivaci k většímu počtu pracovních sil.

V Německu by tento systém mohl být spravován s využitím stávající infrastruktury finančních úřadů. Výpočet a platba by mohly probíhat prostřednictvím zaměstnavatelů v rámci zpracování daně ze mzdy, čímž by se zabránilo jakékoli nové byrokracii. Nepravdivé informace by byly stíhány jako daňový delikt, čímž by se snížilo riziko zneužití.

Progresivní příspěvky na sociální zabezpečení jako klíč

Klíčovou součástí reformy by bylo zavedení progresivních příspěvků na sociální zabezpečení, které by nahradilo stávající pevnou hranici mezi minizaměstnáními a zaměstnáními podléhajícími příspěvkům na sociální zabezpečení postupným přechodem. Místo prudkého poklesu na hranici 556 eur by byla zavedena plynule rostoucí sazba příspěvků, počínaje nulou a postupně zvyšující se až na standardní sazbu.

Stávající systém přechodných výdělků (klouzavá stupnice) mezi 556,01 EUR a 2 000 EUR již ukazuje, jak mohou takové postupné přechody fungovat. V tomto rozmezí se příspěvky zaměstnanců na sociální zabezpečení průběžně zvyšují, zatímco příspěvky zaměstnavatelů odpovídajícím způsobem klesají. Tento princip by se dal rozšířit na celý sektor s nízkými mzdami.

Kompletní reforma by mohla stanovit, že příspěvky na sociální zabezpečení by byly splatné z prvního eura výdělku, ale zpočátku by byly velmi nízké a zvyšovaly by se pouze postupně. To by odstranilo past minizaměstnání a vytvořilo by pobídky k prodlužování pracovní doby, aniž by to oslabilo systémy sociálního zabezpečení.

Dynamizace a úprava minimální mzdy

Reforma by měla zahrnovat automatickou úpravu prahových hodnot výdělku v závislosti na zvyšování minimální mzdy, jak bylo zavedeno již v roce 2022. Tato dynamická úprava zabraňuje vzniku strukturálních problémů v důsledku zvyšování minimální mzdy a zajišťuje průběžné přizpůsobování předpisů hospodářskému vývoji.

Současný limit minizaměstnání ve výši 556 EUR (2025) vychází z desetihodinového pracovního týdne s minimální mzdou 12,82 EUR. Toto automatické propojení zajišťuje, že osoby s minimální mzdou neúmyslně nevypadnou ze systému minizaměstnání, a zabraňuje pravidelným politickým diskusím o úpravě limitů.

Posílení sociálního zabezpečení

Důležitým aspektem reformy by bylo posílení sociálního zabezpečení pro všechny formy zaměstnání nad určitou minimální hranici. Zatímco v současné době osoby s okrajovým zaměstnáním (minijoby) podléhají pouze omezeným příspěvkům na sociální zabezpečení, reforma by mohla stanovit, že všichni zaměstnanci odpracující určitý počet hodin nebo více by byli zahrnuti do systému sociálního zabezpečení.

To by mělo několik výhod. Systémy sociálního zabezpečení by se posílily, protože by více lidí platilo příspěvky. Zároveň by pracovníci dostávali lepší sociální ochranu, zejména v případě nemoci, nezaměstnanosti a stáří. Reforma transformačního sektoru z roku 2019 již ukázala, že takové změny jsou možné, aniž by zásadně ovlivnily atraktivitu marginálního zaměstnání.

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Minijobs jako systematický odrazový můstek

Progresivní reforma by neměla vnímat minizaměstnání jako trvalé řešení, ale jako systematický odrazový můstek k pravidelnému zaměstnání. To vyžaduje povinné školicí a kvalifikační programy, které mohou sloužit jako pobídky pro firmy.

Společnosti, které převedou minizaměstnance na pravidelné zaměstnání na plný úvazek a kryté sociálním zabezpečením, by mohly získat daňové pobídky nebo přímé dotace. Takové přechodné bonusy by vytvořily přímou finanční pobídku k dalšímu rozvoji minizaměstnanců a otevřely by jim perspektivy na běžném trhu práce.

Podpora dalšího vzdělávání by mohla být poskytována prostřednictvím stávajícího systému Federálního úřadu práce, který již nabízí různé programy pro kvalifikace související s prací. Zejména nově zavedený kvalifikační příspěvek by mohl být rozšířen na osoby s okrajovým zaměstnáním (minijoby), aby umožnil systematické další vzdělávání.

Daňové pobídky pro zaměstnavatele

Pro zvýšení atraktivity reformy pro zaměstnavatele by mohly být zavedeny různé daňové pobídky. Zaměstnavatelé si již nyní mohou nárokovat různé zaměstnanecké výhody jako daňové odpočty, jako je například podpora zdraví až do výše 600 eur ročně nebo příspěvky do firemních penzijních programů.

Tyto pobídky by mohly být rozšířeny, zejména pro společnosti, které aktivně přispívají k integraci příjemců sociálních dávek. Daňové úlevy na další vzdělávání, bonusy za přemístění a další integrační opatření by mohly zvýšit ochotu podniků zapojit se do reformy.

Integrace opatření politiky trhu práce

Reforma by neměla být vnímána izolovaně, ale spíše jako součást komplexní strategie politiky trhu práce. Aktivní politiky trhu práce by bylo nutné přizpůsobit novým okolnostem, aby lépe podporovaly osoby s nízkými příjmy pobírající dávky.

To zahrnuje nejen umístění do zaměstnání, ale také udržitelnou integraci a další rozvoj. Odborné vzdělávání, prodloužená pracovní doba a větší účast druhých výdělečně činných osob v domácnostech by představovaly další úkoly pro politiku trhu práce.

Obzvláště důležitá by byla koordinace různých nástrojů financování. Pro dosažení maximálního dopadu by bylo nutné sladit opatření politiky trhu práce, podporu dalšího vzdělávání a nové systémy pobídek.

Fiskální dopady a financování

Navrhované reformy by zpočátku znamenaly fiskální náklady, ale ve střednědobém horizontu by mohly vést k úsporám. Simulace ukazují, že reformy pravidel pro doplňkové výdělky by mohly zvýšit nabídku práce o 70 000 až 170 000 ekvivalentů plného úvazku, i když za různé náklady.

Příjmy systému sociálního zabezpečení by se s větším počtem přispěvatelů zvýšily, zatímco výdaje na základní příjem a další transfery by se mohly snížit. Zároveň by se daňové příjmy zvýšily v důsledku většího počtu pracujících obyvatel. Pro nalezení optimální rovnováhy mezi náklady na reformu a makroekonomickými přínosy by bylo nutné pečlivé modelování.

Výzvy a implementace

Zavedení takové komplexní reformy by s sebou nese značné politické a administrativní výzvy. Různé systémy sociálního zabezpečení by musely být koordinovány a stávající předpisy by musely být postupně upravovány.

Obzvláště důležité by bylo pečlivě naplánované přechodné opatření, které by neznevýhodňovalo stávající příjemce dávek. Reforma by se zpočátku mohla vztahovat na nové příjemce a poté by se mohla postupně rozšiřovat na všechny příjemce dávek.

Technická implementace prostřednictvím finančních úřadů by vyžadovala modernizaci IT systémů, ale mohla by využít stávající infrastrukturu. Bylo by nutné zlepšit koordinaci mezi úřady práce, finančními úřady a institucemi sociálního zabezpečení.

Mezinárodní zkušenosti jako průvodce

Zkušenosti s americkým systémem EITC ukazují, že takové systémy mohou fungovat. Tři čtvrtiny plateb se skutečně dostanou k potřebným domácnostem a pracovní pobídky se ukázaly jako pozitivní. Podobné systémy úspěšně zavedly i další země OECD.

Tyto mezinárodní zkušenosti by mohly sloužit jako vodítko pro německou reformu, ačkoli by bylo nutné zohlednit specifické rysy německého sociálního a daňového systému.

Sociální akceptace a politická proveditelnost

Úspěšná reforma by přinesla nejen ekonomické, ale i sociální výhody. Propojení sociálních dávek s pracovním výkonem by posílilo přijetí sociálního státu veřejností a vyvrátilo by obvinění z „sociální záchranné sítě“.

Zároveň by reforma prokázala, že stát jedná jak náročným, tak i podpůrným způsobem. Dotčení by nejen získali podporu, ale také příležitost k profesnímu rozvoji a integraci do běžného trhu práce.

Politická proveditelnost takové reformy závisí na ochotě zásadně přehodnotit stávající struktury. Současné diskuse o budoucnosti základního příjmu a potřebě reforem trhu práce ukazují, že potřeba politických kroků je uznávána.

Postupné zavádění by mohlo snížit politický odpor a zároveň shromáždit zkušenosti pro další reformní kroky. Pilotní projekty v jednotlivých regionech by mohly prokázat proveditelnost a získat politickou podporu.

Navrhovaná reforma regulace minizaměstnání by mohla významně přispět k modernizaci německého trhu práce. Propojením základního příjmu s pracovním výkonem, zavedením progresivních příspěvků na sociální zabezpečení a systematickým využíváním minizaměstnání jako odrazového můstku by se vytvořil ucelený systém, který by podporoval jak sociální spravedlnost, tak ekonomickou efektivitu.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

 

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde wolfenstein@xpert.digital:nebo mi jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je

Těším se na náš společný projekt.

 

 

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy

Společnost Xpert.Digital disponuje hlubokými znalostmi napříč různými odvětvími. To nám umožňuje vyvíjet strategie na míru, které přesně odpovídají požadavkům a výzvám vašeho specifického segmentu trhu. Díky neustálé analýze tržních trendů a sledování vývoje v odvětví můžeme jednat proaktivně a nabízet inovativní řešení. Kombinace zkušeností a odborných znalostí vytváří přidanou hodnotu a poskytuje našim klientům rozhodující konkurenční výhodu.

Více informací zde:

• Využijte 5 oblastí odbornosti Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 €/měsíc