Reforma regulace minizaměstnání jako ekonomický motor: Nová strategie pro německý trh práce

Návrh na optimalizaci klasické mini-job: Co by případné plány na „negativní daň z příjmu“ mohly znamenat pro miliony Němců

Německý trh práce čelí strukturálním výzvám, které vyžadují zásadní přehodnocení modelů zaměstnanosti. Klíčovou roli by v tom mohla sehrát inovativní reforma regulace minizaměstnání, která by je propojila s občanským systémem příjmů a zavedla progresivní příspěvky na sociální zabezpečení. Tato reforma by mohla nejen posílit pracovní motivaci, ale také připravit cestu pro spravedlivější a efektivnější politiku trhu práce.

Vhodné pro:

• Hospodářská krize? Zpochybňujte a optimalizujte také negativní dopad minizaměstnání na německou ekonomiku!

Výzvy současného systému

Německý sociální a zaměstnanecký systém v současnosti vykazuje strukturální nedostatky, které brání jak pracovním pobídkám pro osoby s nízkými příjmy, tak jejich integraci do běžného trhu práce. Příjemci občanských dávek se často potýkají s problémem, že dodatečná pracovní doba se jim sotva vyplatí, protože velká část vydělaného příjmu se započítává na sociální dávky. Zároveň striktní limit pro mini-úkoly, který je v současnosti 556 eur, vytváří zaměstnaneckou past, která brání pracovníkům v prodlužování pracovní doby.

Past minizaměstnání vzniká z náhlých přechodů mezi různými formami zaměstnání. Zatímco osoby vykonávající minizaměstnání mohou pracovat z velké části osvobozeni od odvodů na sociální zabezpečení, pokud překročí limit výdělku, jsou okamžitě splatné výrazně vyšší odvody. To znamená, že jak zaměstnanci, tak zaměstnavatelé mají zájem zůstat v rámci limitu minizaměstnání, spíše než přejít na zaměstnání na plný úvazek s odvody na sociální zabezpečení.

Nový odkaz: Občanský příspěvek pouze s dokladem o minizaměstnání

Klíčovým reformním přístupem by mohlo být propojení pobírání občanských dávek s okrajovým zaměstnáním. Tato úprava by zajistila, že zaměstnatelné osoby musí být obecně zaměstnány, aby mohly pobírat státní podporu. Výjimky by byly možné pouze v odůvodněných případech, jako je nemoc, péče o děti nebo nedostatek pracovních míst.

Toto opatření by mělo několik pozitivních účinků. Zaprvé by posílilo společenské přijetí sociálního státu tím, že by demonstrovalo, že příjemci dávek přispívají společnosti. Zadruhé by mohlo sloužit jako odrazový můstek do běžného trhu práce, protože mini-zaměstnavatelé již mají kontakt se zaměstnavateli a mohou se osvědčit. Zatřetí by snížilo nehlášenou práci vytvořením legálních pracovních příležitostí.

V současné době si příjemci občanského příspěvku mohou vydělat až 556 eur měsíčně, přičemž prvních 100 eur je osvobozeno od daně. Reforma by mohla toto pravidlo změnit tak, aby se minizaměstnání stalo podmínkou pro pobírání občanského příspěvku, a zároveň by se zlepšila pravidla pro daňové zápočty.

Negativní daň z příjmu jako řešení

Klíčovým prvkem reformy by mohlo být zavedení systému negativní daně z příjmu podle vzoru amerického systému daňového kreditu na daň z příjmu (EITC). Tento systém se ukázal jako jeden z nejúspěšnějších sociálních programů ve Spojených státech, protože odměňuje práci a vytváří trvalé pobídky k práci.

Negativní daň z příjmu funguje jako integrovaný daňový a transferový systém. Lidé s nízkými příjmy dostávají vládní dotace, které se s rostoucím příjmem z výdělečné činnosti snižují pouze postupně. Na rozdíl od konvenčních systémů sociálního zabezpečení, kde se dodatečný příjem často plně započítává do sociálních dávek, negativní daň z příjmu vždy zachovává finanční motivaci k práci přesčas.

V Německu by tento systém mohl být spravován prostřednictvím stávající infrastruktury finančních úřadů. Výpočty a platby by mohli zpracovávat zaměstnavatelé v rámci daňových přiznání ze mzdy, čímž by se zabránilo jakékoli nové byrokracii. Nepravdivé údaje by byly stíhány jako daňové delikty, čímž by se snížilo riziko zneužití.

Progresivní příspěvky na sociální zabezpečení jako klíč

Ústřední součástí reformy by bylo zavedení progresivních příspěvků na sociální zabezpečení, které by nahradilo stávající pevnou hranici mezi minizaměstnáními a zaměstnáními podléhajícími příspěvkům na sociální zabezpečení postupným přechodem. Místo náhlého omezení na hranici 556 eur by byla zavedena plynule rostoucí sazba příspěvků, počínaje nulou a postupně zvyšující se až na standardní sazbu.

Stávající systém přechodové oblasti (klouzací zóny) mezi 556,01 EUR a 2 000 EUR již ukazuje, jak mohou takové postupné přechody fungovat. V této oblasti se příspěvky zaměstnanců na sociální zabezpečení neustále zvyšují, zatímco příspěvky zaměstnavatelů odpovídajícím způsobem klesají. Tento princip by se mohl rozšířit na celý sektor s nízkými mzdami.

Komplexní reforma by mohla stanovit, že příspěvky na sociální zabezpečení by se vybíraly od prvního eura z výdělku, ale že by tyto příspěvky zpočátku byly velmi nízké a pouze postupně by se zvyšovaly. To by odstranilo past minizaměstnání a vytvořilo by pobídky k prodlužování pracovní doby, aniž by se oslabily systémy sociálního zabezpečení.

Dynamizace a úprava minimální mzdy

Reforma by měla zajistit automatické přizpůsobení limitů výdělků zvyšování minimální mzdy, jak již bylo zavedeno v roce 2022. Toto dynamické přizpůsobení zabraňuje strukturálním problémům způsobeným zvyšováním minimální mzdy a zajišťuje průběžné přizpůsobování předpisů ekonomickému vývoji.

Současný limit pro minizaměstnání ve výši 556 EUR (2025) je založen na desetihodinovém pracovním týdnu s minimální mzdou 12,82 EUR. Toto automatické propojení zajišťuje, že osoby s minimální mzdou nechtěně nevypadnou ze systému minizaměstnání, a zabraňuje pravidelným politickým diskusím o úpravě limitů.

Posílení sociálního zabezpečení

Důležitým aspektem reformy by bylo posílení sociálního zabezpečení pro všechny formy zaměstnání nad určitou minimální úroveň. Zatímco osoby vykonávající minizaměstnání v současnosti podléhají pouze omezeným příspěvkům na sociální zabezpečení, reforma by mohla stanovit, že všichni zaměstnanci nad určitý počet hodin jsou zahrnuti do systémů sociálního zabezpečení.

To by mělo několik výhod. Systémy sociálního zabezpečení by se posílily, protože by do nich přispívalo více lidí. Zároveň by pracovníci získali lepší sociální ochranu, zejména v případě nemoci, nezaměstnanosti a stáří. Reforma přechodného sektoru z roku 2019 již ukázala, že takové změny jsou možné, aniž by zásadně ohrozila atraktivitu marginálního zaměstnání.

Zaměření na odvětví: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více o tom zde:

• Obchodní centrum Xpert

Tematické centrum s poznatky a odbornými znalostmi:

• Znalostní platforma o globální a regionální ekonomice, inovacích a trendech specifických pro dané odvětví
• Sběr analýz, impulsů a podkladových informací z našich oblastí zájmu
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Tematické centrum pro firmy, které se chtějí dozvědět více o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Minizaměstnání jako systematický odrazový můstek

Progresivní reforma by neměla vnímat minizaměstnání jako trvalé řešení, ale jako systematický odrazový můstek k pravidelnému zaměstnání. To vyžaduje povinné programy dalšího vzdělávání a odborné přípravy, které mohou sloužit jako pobídky pro firmy.

Společnosti, které převedou minizaměstnance do pravidelného zaměstnání podléhajícího odvodům na sociální zabezpečení, by mohly získat daňové pobídky nebo přímé dotace. Takové bonusy za převod by vytvořily přímou finanční pobídku k dalšímu rozvoji minizaměstnanců a otevřely by jim perspektivy na běžném trhu práce.

Financování dalšího vzdělávání by mohlo být zajištěno prostřednictvím stávajícího systému Federální agentury práce, která již nabízí různé programy pro další vzdělávání. Zejména nově zavedený příspěvek na vzdělávání by mohl být rozšířen na osoby s malým zaměstnáním, aby umožnil systematické další vzdělávání.

Daňové pobídky pro zaměstnavatele

Pro zvýšení atraktivity reformy pro zaměstnavatele by mohly být zavedeny různé daňové pobídky. Zaměstnavatelé si již nyní mohou nárokovat daňové odpočty na různé benefity pro své zaměstnance, jako jsou platby na podporu zdraví až do výše 600 eur ročně nebo příspěvky do firemních penzijních plánů.

Tyto pobídky by mohly být rozšířeny, zejména pro firmy, které aktivně přispívají k integraci příjemců občanských dávek. Daňové výhody pro další vzdělávání, bonusy za přestup a další integrační opatření by mohly zvýšit ochotu podniků zapojit se do reformy.

Integrace opatření politiky trhu práce

Reforma by neměla být vnímána izolovaně, ale jako součást komplexní strategie politiky trhu práce. Aktivní politika trhu práce by musela být přizpůsobena novým okolnostem, aby lépe podporovala osoby s nízkými příjmy pobírající dávky.

Nejde jen o nalezení práce, ale také o udržitelnou integraci a rozvoj. Odborné vzdělávání, prodloužená pracovní doba a větší účast druhých výdělečně činných osob v domácnostech by představovaly další úkoly pro politiku trhu práce.

Obzvláště důležitá by byla koordinace různých podpůrných nástrojů. Pro dosažení maximálního dopadu by bylo nutné koordinovat opatření politiky trhu práce, podporu dalšího vzdělávání a nové systémy pobídek.

Fiskální dopad a financování

Navrhované reformy by zpočátku znamenaly fiskální náklady, ale ve střednědobém horizontu by mohly vést k úsporám. Simulace ukazují, že reformy pravidel pro doplňkové příjmy by mohly zvýšit nabídku práce o 70 000 až 170 000 ekvivalentů plného úvazku, i když za různé náklady.

Příjmy systému sociálního zabezpečení by se zvýšily díky většímu počtu přispěvatelů, zatímco výdaje na občanské příjmy a další transfery by se mohly snížit. Zároveň by se daňové příjmy zvýšily díky většímu počtu zaměstnaných osob. Pro nalezení optimální rovnováhy mezi náklady na reformu a ekonomickými přínosy by bylo nutné pečlivé modelování.

Výzvy a implementace

Zavedení takové komplexní reformy by představovalo značné politické a administrativní výzvy. Různé systémy sociálních dávek by musely být koordinovány a stávající předpisy postupně upraveny.

Obzvláště důležité by bylo pečlivé přechodné opatření, které by neznevýhodňovalo stávající příjemce dávek. Reforma by se zpočátku mohla vztahovat na nové účastníky a poté by se mohla postupně rozšiřovat na všechny příjemce dávek.

Technická implementace prostřednictvím daňové správy by vyžadovala modernizaci IT systémů, ale mohla by využít stávající infrastrukturu. Bylo by třeba zlepšit koordinaci mezi úřady práce, finančními úřady a poskytovateli sociálního pojištění.

Mezinárodní zkušenosti jako orientace

Zkušenosti s americkým systémem EITC ukazují, že takové systémy mohou fungovat. Tři čtvrtiny plateb se skutečně dostanou k domácnostem v nouzi a pracovní pobídky jsou prokazatelně pozitivní. Podobné systémy úspěšně zavedly i další země OECD.

Tyto mezinárodní zkušenosti by mohly sloužit jako vodítko pro německé reformy s přihlédnutím ke specifickým rysům německého sociálního a daňového systému.

Sociální akceptace a politická proveditelnost

Úspěšná reforma by přinesla nejen ekonomické, ale i sociální výhody. Propojení sociálních dávek s pracovním výkonem by posílilo společenské přijetí sociálního státu a vyvrátilo by obvinění z „sociální houpací sítě“.

Zároveň by reforma ukázala, že stát je náročný i vstřícný. Dotčení by nejen získali podporu, ale také příležitost k profesnímu rozvoji a integraci do běžného trhu práce.

Politická proveditelnost takové reformy závisí na ochotě zásadně přehodnotit stávající struktury. Současné diskuse o budoucnosti příjmů občanů a potřebě reforem trhu práce ukazují, že potřeba politických kroků je uznávána.

Postupné zavádění by mohlo snížit politický odpor a zároveň shromáždit zkušenosti pro další reformní kroky. Pilotní projekty v jednotlivých regionech by mohly prokázat proveditelnost a získat politickou podporu.

Navrhovaná reforma předpisů o minizaměstnáních by mohla významně přispět k modernizaci německého trhu práce. Propojením příjmu občanů s pracovním výkonem, zavedením progresivních příspěvků na sociální zabezpečení a systematickým využíváním minizaměstnání jako odrazového můstku by se vytvořil ucelený systém, který by podporoval jak sociální spravedlnost, tak ekonomickou efektivitu.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem národním jazyce!

 

Rád vám a mému týmu posloužím jako osobní poradce.

Kontaktovat mě můžete vyplněním kontaktního formuláře nebo mi jednoduše zavolejte na číslo +49 89 89 674 804 (Mnichov) . Moje e-mailová adresa je: wolfenstein ∂ xpert.digital

Těším se na náš společný projekt.

 

 

☑️ Podpora MSP ve strategii, poradenství, plánování a implementaci

☑️ Vytvoření nebo přeladění digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální obchodní platformy B2B

☑️ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Veletrhy

Xpert.Digital má hluboké znalosti z různých odvětví. To nám umožňuje vyvíjet strategie šité na míru, které jsou přesně přizpůsobeny požadavkům a výzvám vašeho konkrétního segmentu trhu. Neustálou analýzou tržních trendů a sledováním vývoje v oboru můžeme jednat s prozíravostí a nabízet inovativní řešení. Kombinací zkušeností a znalostí vytváříme přidanou hodnotu a poskytujeme našim zákazníkům rozhodující konkurenční výhodu.

Více o tom zde:

• Využijte 5x odborných znalostí Xpert.Digital v jednom balíčku – již od 500 EUR měsíčně