Bezedná jáma miliard: Proč evropský rozpočet ve výši 2 bilionů eur plyne zcela špatným směrem

Kancléř Merz si vyřizuje účty: Radikální plán proti centrálně plánovanému plýtvání penězi v Evropě

Fantomové budovy a rozdíly v důchodech: Skandální pravda o miliardách dotací EU

Evropská unie čelí historickému zlomu: na roky 2028 až 2034 má být sestaven bezprecedentní rekordní rozpočet ve výši přibližně dvou bilionů eur. Každý, kdo se však podívá za tato gigantická čísla, si uvědomí fatální strukturální problém. Místo investování peněz do naléhavě potřebných budoucích technologií, konkurenceschopnosti a obrany hrozí, že lví podíl opět zmizí v zastaralých přerozdělovacích schématech a neefektivních dotačních mezerách. Zatímco Evropa v globálním závodě s USA a Čínou stále více zaostává kvůli explodujícím cenám energií a plíživé deindustrializaci, národní zájmové skupiny zuřivě brání svá privilegia. Přední politici a ekonomičtí experti, jako jsou Friedrich Merz a Mario Draghi, vydávají naléhavá varování před tímto chybným systémem. Nedávné skandály týkající se zpronevěřených miliard EU v Itálii a Španělsku také až příliš jasně ukazují, že systém, který rozděluje peníze podle principů centrálního plánování namísto podpory investic, se stává existenční hrozbou pro celý hospodářský prostor. Čelí Evropa nejdražšímu nedorozumění ve své historii?

Kontinent přerozděluje své bohatství – a přitom zapomíná, jak ho vytvářet

Když Friedrich Merz 14. května 2026 pronesl úvodní projev v Korunovační síni radnice v Cáchách při předávání Ceny Karla Velikého Mariovi Draghimu, zvolil frázi, která přesahovala slavnostní příležitost a zabývala se základní otázkou evropské hospodářské politiky: Více než dvě třetiny evropských fondů stále směřují do přerozdělování a dotací a rozpočet je stále určován téměř výhradně centrálně plánovaným způsobem sedm let dopředu. Nejde o okrajový komentář euroskeptického kritika, ale spíše o střízlivou diagnózu německého kancléře u příležitosti jednoho z nejsymboličtějších poct evropské integrace. Význam tohoto prohlášení nespočívá v jeho originalitě, ale v osobě, která jej pronesla, a v okamžiku, kdy bylo proneseno: těsně před zahájením klíčové fáze jednání o víceletém finančním rámci (VFR) EU na období 2028 až 2034.

Triliónový rozpočet a jeho strukturální limity

V červenci 2025 Evropská komise navrhla rozpočtový rámec ve výši přibližně dvou bilionů eur na období 2028 až 2034 – což představuje nárůst přibližně o 700 miliard eur oproti současnému rozpočtu. V absolutních číslech se jedná o historickou částku. Bližší pohled na čísla však rychle odhalí, že klíčovou otázkou není, kolik peněz se utrácí, ale na co se utrácejí. Zdaleka největší položkou v návrhu Komise je tzv. Fond národních a regionálních partnerství ve výši 865 miliard eur – což znamená, že téměř polovina celkového rozpočtu proudí do fondu primárně určeného na regionální přerozdělování a kompenzační platby v rámci politiky soudržnosti, nikoli na investice do zvyšování produktivity.

Základní problém rozpočtové politiky EU je strukturální a sahá daleko za rámec současného kola jednání. Po celá desetiletí zůstávaly dvě největší kategorie výdajů – zemědělská politika a regionální politika – ve své základní struktuře prakticky nezměněny. Obě oblasti se řídí distribuční logikou: ti, kdo obdělávají půdu, dostávají přímé platby; ti, kdo žijí v chudších regionech, dostávají fondy soudržnosti. Otázka ekonomické přidané hodnoty je systematicky odsouvána do pozadí. Merzova diagnóza, že rozpočet EU je organizován téměř jako centrálně plánovaná ekonomika, trefuje hřebíček na hlavičku: finanční prostředky jsou přidělovány sedm let dopředu podle logiky politických vyjednávání, místo aby se flexibilně reagovalo na měnící se priority a tržní podmínky. Z ekonomického hlediska je to pozoruhodná konstrukční chyba pro ekonomickou oblast, která chce konkurovat globálně.

Německo, jakožto nejsilnější ekonomická velmoc v EU, obvykle přispívá téměř čtvrtinou do rozpočtu EU. Na základě navrhovaného rozpočtu ve výši dvou bilionů eur by to za sedm let znamenalo přibližně 500 miliard eur, tedy více než 70 miliard eur ročně z německých daňových příjmů. V tomto kontextu je více než pochopitelné, že otázka efektivity tohoto financování nabývá hluboce národního a demokratického rozměru.

Rozdíl v inovacích a produktivitě jako skutečná hrozba

Abychom pochopili, proč je debata kolem rozpočtu EU tak vášnivá, musíme se zamyslet nad širšími souvislostmi. Evropská ekonomika po léta trpí strukturální propastí v produktivitě a inovacích oproti USA a Číně, což je propast, která se stále více stává existenční výzvou. Například v oblasti umělé inteligence je 70 procent všech modelů umělé inteligence na světě v současnosti vyvíjeno v USA. Evropa se potýká s roztříštěnými trhy, závislostí na externích poskytovatelích cloudových služeb a neustálým odlivem mozků. Pouze malá část evropských společností v současnosti umělou inteligenci produktivně využívá – toto číslo je daleko za cíli, které si EU sama stanovila pro rok 2030.

Mario Draghi popsal tuto situaci s neobvyklou ostrostí ve své zprávě o konkurenceschopnosti, kterou předložil v září 2024. Odhadl roční investiční potřeby EU na 750 až 800 miliard eur – pro srovnání, to je více než dvojnásobek pomoci v rámci Marshallova plánu po druhé světové válce, měřeno jako podíl tehdejšího HDP. Draghi identifikoval tři klíčové oblasti pro akci: odstranění inovační propasti, dekarbonizaci a snížení závislostí souvisejících s bezpečností. Zpráva obsahovala 170 konkrétních návrhů reforem, komplexní průmyslovou strategii a naléhavou výzvu Evropě, aby přestala investovat a dotovat roztříštěným způsobem podle národních hranic.

Rok a více po zveřejnění zprávy je však stav implementace znepokojivý. Podle „Draghiho sledovače“ Společné evropské disruptivní iniciativy (JEDI) Evropská komise dosud plně neimplementovala ani jednu myšlenku ze zprávy. Pouhých 15 procent návrhů je v procesu implementace, zatímco 40 procent dosáhlo jen malého pokroku a dalších 45 procent se ani neprojednává. Analýza Evropské rady pro politické inovace (EPIC) dospívá k poněkud příznivějšímu číslu – zhruba třetinu opatření hodnotí jako alespoň částečně implementovanou – ale i toto číslo, vzhledem k naléhavosti popsaných výzev, sotva odráží rozhodnost.

Na slavnostním předávání Ceny Karla Velikého v Cáchách sám Draghi zdůraznil, že podle nedávného průzkumu si tři čtvrtiny Evropanů přejí, aby EU měla více zdrojů na řešení nadcházejících výzev. Vyzval vedoucí představitele EU k odvaze a kritizoval roztříštěné investiční chování jednotlivých států, které systematicky oslabuje Evropu vůči Číně a USA. Jeho analýza situace byla obzvláště výstižná: Poprvé v živé paměti je Evropa skutečně sama – a musí z této pozice vyvinout globální strategii.

Ceny energií, deindustrializace a přesun tvorby hodnot

Kromě strukturálního deficitu produktivity existuje akutní problém s konkurenčním prostředím, který se v posledních letech dramaticky zhoršil: prudce rostoucí ceny energií a jejich důsledky pro evropskou průmyslovou základnu. Evropské společnosti stále platí za průmyslovou elektřinu téměř třikrát více než jejich američtí konkurenti. Zatímco americké společnosti platí kolem 7 centů za kilowatthodinu, ceny pro mnoho středních a velkých evropských spotřebitelů přesahují 20 centů.

Důsledky této cenové propasti jsou již měřitelné. Průzkum Německého svazu průmyslových a obchodních komor (DIHK) ukazuje, že dvě třetiny průmyslových podniků považují za největší hrozbu vysoké ceny energií a surovin a 40 procent z nich zvažuje snížení své výroby v Německu nebo její přesun do zahraničí. V Rakousku podle studie společnosti Deloitte zvažuje částečný přesun výroby každá druhá společnost. Dokonce i Pierre Wunsch, guvernér Belgické národní banky, veřejně varoval, že energeticky náročná odvětví v Evropě za současných politických podmínek umírají.

Dochází zde k plíživé deindustrializaci, kterou nespouštějí akutní krize, ale strukturálně lepší lokalizační podmínky v jiných částech světa. USA lákají podniky bohatými zásobami zemního plynu, nízkými náklady na energie a masivními dotačními programy prostřednictvím zákona o snižování inflace. Čína kombinuje státní průmyslovou politiku s nízkými výrobními náklady a již nyní dominuje celým hodnotovým řetězcům, od solárních modulů až po elektromobily. Evropa na druhou stranu nese zároveň břemeno ambiciózních klimatických cílů, fragmentovaných energetických trhů a absence společné průmyslové strategie. To, že právě v této situaci se více než dvě třetiny rozpočtu EU vynakládají na přerozdělování namísto cílené lokalizační politiky, je ekonomicky obtížné ospravedlnit.

Miliardový boundoggle: Když dotace napáchají více škody než užitku

Debatu o efektivitě evropských výdajů podporuje několik konkrétních případových studií, které se nedávno objevily a otřásají důvěrou ve smysl rozsáhlých dotačních politik.

Nejvýraznějším příkladem je italský Superbonus. Na začátku pandemie COVID-19 zavedla tehdejší Conteho vláda 110% daňovou úlevu na energeticky úsporné renovace budov. Nápad zněl lákavě: Majitelé domů, kteří modernizovali své nemovitosti, si mohli odečíst více, než kolik stály skutečné náklady, čímž se renovace fakticky staly bezplatnými. Program spustil boom renovací – ale za cenu, která je dnes považována za jedno z nejdražších dotačních fiasek v nedávné evropské historii. Místo původně plánovaných 35 miliard eur dosáhly skutečné náklady 119 miliard eur – což odpovídá zhruba pěti procentům celkového italského hospodářského výkonu. Italští vyšetřovatelé odhadují podvody způsobené samotným programem na nejméně 16 miliard eur. Zločinecké sítě používaly fiktivní faktury a fantomové budovy k odčerpávání dotací; v roce 2021 bylo každý den založeno průměrně 64 nových stavebních firem, většina z nich pouze za účelem uplatnění nároku na Superbonus. V důsledku toho se italský rozpočtový deficit v roce 2023 zvýšil na více než sedm procent hrubého domácího produktu – což byl přímý důsledek nekontrolované dotační politiky.

Ještě explozivnější je nedávno odhalené zneužívání finančních prostředků EU určených na boj s koronavirem ve Španělsku. Podle zpráv španělského deníku El Mundo a německého deníku Bild Sánchezova vláda zneužila více než deset miliard eur z fondu obnovy EU NextGenerationEU. Přibližně 2,4 miliardy eur bylo údajně přesměrováno do penzijního fondu státních zaměstnanců a rozpočtu na španělský minimální příjem, zatímco dalších 8,5 miliardy eur údajně putovalo do systému sociálního zabezpečení. Madrid od té doby potvrdil části těchto převodů. Andreas Schwab (CDU/EPP), předseda rozpočtového výboru Evropského parlamentu, označil používání evropských fondů k maskování problémů národních rozpočtů za naprosto nepřijatelné.

Případ Španělska není ojedinělým selháním, ale spíše symptomatickým projevem nedostatků strukturální kontroly. Začátkem května 2026 Evropský účetní dvůr zjistil, že mu chybí úplný přehled o tom, kde se nachází 577 miliard eur, které již byly vyplaceny z fondu pro obnovu po COVID-19. Tisíce příjemců – společností, konsorcií a jednotlivců – byly Účetnímu dvoru buď neznámé, nebo nebyly systematicky evidovány. Jeden auditor jasně vyjádřil důsledek: bez těchto informací nebylo možné posoudit, zda byly finanční prostředky rozdělovány spravedlivě, zda existovala rizika koncentrace a zda fondy EU skutečně přinášejí občanům prospěch. Komise se do značné míry spoléhala na to, že členské státy EU samy odhalí porušení pravidel – kontrolní mechanismus, který ze své podstaty selhává v případě systémově motivovaného porušování.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Merzova reformní vize: Rozpočet „odolný vůči Draghimu“ jako protinávrh

V tomto kontextu nabývá Merzova intervence v Cáchách na hospodářské politice nad rámec slavnostního prostředí. Kancléř volá po zásadní modernizaci a radikálním zefektivnění struktury rozpočtu EU. Jádrem jeho vize je realokace přerozdělovacích fondů směrem k investicím do evropské konkurenceschopnosti a obrany – to, co programově nazývá rozpočtem „odolným vůči Draghiho“: rozpočtem, který tedy strukturálně zakotvuje reformní program Draghiho zprávy, spíše než aby s ním zacházel jako s doplňkem.

Konkrétně to znamená méně peněz na zemědělství a regionální programy financování, jako jsou programy na výstavbu infrastruktury s využitím fondů EU, a více kapitálu na společné evropské projekty v oblasti budoucích technologií, obrany, energetické bezpečnosti a digitalizace. Merz to popisuje jako prioritizaci: výzvy 21. století nelze řešit s rozpočtem 20. století. Strategický směr je jasný: od EU, která funguje primárně jako distribuční mechanismus, směrem k EU, která funguje jako společný investiční prostor.

Merz zároveň zaujímá taktický postoj: Odmítá nový společný dluh – a to i z ústavních důvodů, jak zdůraznil v Cáchách. To je přímá reakce na stále hlasitější požadavky Bruselu, aby se EU od roku 2020 vrátila k fondu NextGenerationEU a vydávala společné dluhopisy k financování významných výzev. Merzův politický kalkul se nezakládá pouze na ústavním právu: Vzhledem k síle AfD v Německu by nová debata o evropském dluhu s sebou nesla značná národní politická rizika.

Načasování intervence Cách také není náhodné. Kyperské předsednictví Rady EU má v úmyslu předložit svůj návrh rozpočtu v květnu 2026, čímž by vstoupilo do klíčové fáze jednání. Merz usiluje o dohodu na úrovni vedení EU do konce roku 2026, než by parlamentní volby ve Francii, Itálii, Polsku a Španělsku v roce 2027 mohly změnit politickou rovnováhu v Evropě. Časový tlak je reálný: pokud nebude do konce roku 2026 dosaženo dohody, hrozí EU v roce 2027 rozpočtová stagnace.

Rozpor z Athén: Společné výzvy vyžadují společné nástroje

Reakce evropských partnerů na věc byla rychlá. Řecký premiér Kyriakos Mitsotakis, Merzův spojenec ze stejné evropské politické rodiny, EPP, mu ve svém vlastním projevu v Cáchách přímo odporoval: „Když čelíme novým společným výzvám, jako je energetika a obrana, měli bychom být otevřeni společným evropským modelům financování, protože společné výzvy vyžadují společné nástroje.“.

Toto tvrzení odráží ekonomickou logiku, kterou by v debatě nemělo být snadno odmítnuto. Jednotný trh EU se vyznačuje značnými ekonomickými asymetriemi: Vysoce zadlužené členské státy čelí paradoxu, že právě kvůli svému dluhu jsou méně schopny investovat do budoucnosti. Nová studie ZEW ukazuje, že vysoce zadlužené země EU systematicky vynakládají méně na budoucí investice – situace v těchto zemích je ještě vážnější, než naznačují samotné statistiky dluhu. V takovém prostředí by čistě vnitrostátně financovaný investiční program mohl zhoršit stávající ekonomické nerovnováhy v rámci EU: Bohaté členské státy investují, chudší ne.

Ve svém projevu v Cáchách Draghi předkládá související argument, aniž by se přímo zabýval otázkou dluhu. Kritizuje roztříštěné investiční chování jednotlivých států, které žene členské státy EU do vzájemné konkurence, místo aby jim umožnilo prezentovat silnější a jednotnější frontu na globálním trhu. Jeho zpráva jasně ukazuje investiční potřeby: 800 miliard eur ročně, financovaných z veřejného a soukromého kapitálu – částka, která daleko přesahuje celý sedmiletý rozpočet ve výši 2 bilionů eur, a to i po započtení štědrých pákových efektů ze soukromého kapitálu. Rozpočet EU ve výši 2 bilionů eur na sedm let odpovídá přibližně 285 miliardám eur ročně – méně než 36 procentům požadovaného ročního objemu investic.

Mezi reformní rétorikou a institucionální setrvačností

Napětí, které se v Cáchách rozvinulo mezi projevy Merze, Mitsotakise a Draghiho, má strukturální charakter: odpovídá základnímu střetu zájmů mezi státy, které jsou čistými přispěvateli, a státy, které jsou čistými příjemci v EU, mezi reformní vizí, která implikuje stanovení priorit a tím upuštění od přerozdělování, a politickou realitou, že právě ty státy, které těží ze stávajících programů financování, mají silný zájem na jejich zachování.

Dále existuje efekt institucionální setrvačnosti. Struktury rozpočtu EU – zejména společná zemědělská politika a regionální politika – byly budovány po celá desetiletí a jsou hluboce zakořeněny v národních politických a ekonomických systémech. Zemědělské asociace, regionální správy, národní ministerstva – všichni tito aktéři mají zásadní zájem na tom, aby nepřišli o tok finančních prostředků. Reakce zemědělských asociací na nový návrh Komise to jasně ukazuje: navzdory obecné rétorice reformy se tvůrci zemědělské politiky brání jakémukoli snížení zemědělského rozpočtu a jakémukoli sloučení programů financování, což by podle nich vedlo k nejistotě v plánování. Zda je v tomto politickém prostředí možné skutečné přerozdělení finančních prostředků směrem k investicím do budoucích technologií a konkurenceschopnosti, zůstává otevřenou otázkou.

Výsledky implementace Draghiho zprávy mluví za vše. Rok a půl po jejím zveřejnění bylo implementováno pouze 43 z 383 doporučení. Oblasti, kde bylo dosaženo největšího pokroku, jsou kritické suroviny a doprava – oblasti s jasnými národními bezpečnostními zájmy a krátkým časovým horizontem. V systémově důležitých oblastech, jako je umělá inteligence, reforma trhu s energií a integrace kapitálového trhu, bylo dosaženo jen malého pokroku. To není náhoda, ale spíše odraz skutečnosti, že dalekosáhlé reformy ovlivňují národní suverenitu, a jsou proto politicky nákladné.

Skutečný bod zlomu: investice versus dotace

Kromě konkrétních rozpočtových čísel se debata točí kolem zásadnější otázky hospodářské politiky: Jaký model rozvoje bude Evropa sledovat v 21. století? Fiskální politika EU na tuto otázku dosud implicitně odpověděla s cílem zajistit prosperitu prostřednictvím přerozdělování a vyrovnávání. Princip soudržnosti – že chudší regiony dohánějí ztrátu prostřednictvím dotací – je legitimním politickým cílem a v minulosti přispěl ke konvergenci. Soudržnost však může udržitelně fungovat pouze tehdy, pokud celková ekonomika, z níž k přerozdělování dochází, roste.

Právě v tom spočívá skutečné dilema. Růst produktivity v Evropě stagnuje již léta na nízké úrovni. Míra investic je strukturálně nižší než v USA a Číně. Roland Berger ve svém Indexu připravenosti na budoucnost v Evropě, který byl prezentován v Davosu v lednu 2026, poznamenal, že ačkoli se konkurenceschopnost Evropy v průběhu let zhoršovala, nyní se objevují první nejisté známky obratu – i když z absolutně příliš nízké úrovně. Obzvláště problematická je skutečnost, že vysoce zadlužené země EU vynakládají méně na budoucí investice. To vytváří sestupnou spirálu: dluh omezuje investiční rozsah, nedostatek investic snižuje růstový potenciál a nižší růst zvyšuje relativní úroveň dluhu.

Kontinent, který se dlouhodobě udržuje na živobytí převodem peněz mezi sebou, nemůže vytvořit základ pro udržitelnou prosperitu. Prosperita pramení z produktivity, technologického pokroku, podnikatelských inovací a ekonomické struktury, která směřuje kapitál tam, kde generuje největší společenskou návratnost. Dotace lze strategicky využít k nápravě selhání trhu, rozvoji strategických odvětví nebo zmírnění sociálního dopadu strukturálních změn. Pokud se však stanou normou, zkreslují cenové signály, udržují neproduktivní struktury a vážou veřejné prostředky, které by mohly být produktivněji využity jinde – jak dramaticky ukázal příklad italského programu Superbonus.

Dluhová unie jako skrytý systémový problém

Debata o novém společném dluhu EU je více než jen rozpočtovým detailem. Je to systémová otázka: Měla by EU trvale působit jako společný dlužník, a stát se tak de facto fiskální unií bez odpovídajícího robustního mechanismu demokratické kontroly? Fond NextGenerationEU, přijatý v roce 2020, byl historickou výjimkou pod mimořádným krizovým tlakem. Ale to, co bylo zamýšleno jako jednorázové nouzové opatření, se již diskutuje jako plán trvalé dluhové strategie. Splácení koronavirových dluhopisů již zatěžuje rozpočet EU částkou přibližně 30 miliard eur ročně – zhruba šestinou celkových ročních výdajů.

Prezident Bundesbanky Joachim Nagel nedávno vyjádřil obecnou otevřenost vůči eurobondům a ECB se rovněž zasazuje o trvalý společný trh s dluhopisy. Merz však trvá na svém odporu – svůj postoj opírá nejen o německé ústavní právo, ale také o přesvědčení v oblasti hospodářské politiky: sdílený dluh bez společné odpovědnosti a kontrolních mechanismů vytváří problematické pobídky. Využívání fondů NextGenerationEU Španělskem na výdaje na důchody poskytuje aktuální a přesvědčivý argument pro tento postoj.

Hlubší otázkou však je, zda lze dilema vůbec vyřešit novým zadlužením, dokud přetrvávají deficity institucionální kontroly. Rozpočet, v němž nelze identifikovat tisíce příjemců miliardových plateb, v němž členské státy přesouvají finanční prostředky EU do národních penzijních systémů, aniž by očekávaly okamžité důsledky, a v němž dotační program stojí šestinásobek plánovaného objemu – takový rozpočet se pouhým jeho navýšením nestane efektivnějším. Dávání většího množství peněz do strukturálně nedokonalého systému může problém v krátkodobém horizontu maskovat, ale neřeší ho.

Časová okna a politická aritmetika

Příštích 18 měsíců bude klíčových. Merz chce dosáhnout dohody do konce roku 2026, aby se předešlo volebnímu cyklu v roce 2027. To vyžaduje, aby kyperské předsednictví Rady rychle předložilo podstatné číselné návrhy a aby 27 členských států – s rozpočtem vyžadujícím jednomyslné schválení – bylo připraveno ke kompromisům nad rámec symbolických úprav. Historicky jednání o VFR často trvala podstatně déle, než bylo plánováno. Současný VFR na období 2021–2027 byl přijat neobvykle rychle v roce 2020 pod akutním tlakem koronavirové krize a se zahrnutím fondu NextGenerationEU – což je zvláštní případ, který se pravděpodobně nebude opakovat.

Mezinárodní situace zároveň zvýšila tlak na Evropu, aby vyjednávala. Probíhající ruská válka proti Ukrajině – která v květnu 2026 trvá již pátý rok – Trumpova americká celní politika, čínská státem podporovaná strategie konkurenceschopnosti a otázky energetické bezpečnosti vytvářejí sdílený pocit naléhavosti, který by v principu mohl vést k většině schopné reforem. Naléhavost a politická vůle jsou však dvě různé věci. Draghi získal cenu Karla Velikého, Merz přednesl programový projev, Mitsotakis vyjádřil svůj nesouhlas – a samotná jednání teprve přijdou.

Rozpočet, který Evropu nezachrání, pokud nebude reformován

Dva biliony eur za sedm let zní jako ohromná suma. Ve srovnání s ročními investičními potřebami 800 miliard eur, které identifikoval Draghi, je však tato částka pouze výchozím bodem – a i tehdy pouze za předpokladu, že je důsledně zaměřena na budoucí investice. Dokud více než dvě třetiny finančních prostředků směřují do přerozdělování a dotací, dokud jsou kontrolní mechanismy tak slabé, že miliardy mizí beze stopy nebo jsou zneužity na penzijní fondy, dokud reformní návrhy, jako ty v Draghiho zprávě, zůstávají z více než 80 procent nerealizované ani rok a půl po svém předložení – dokud toto pokračuje, je diskuse o velikosti rozpočtu druhořadá.

Skutečná reformní výzva, které Evropa čelí, je politicky obtížnější než jakýkoli rozpočtový tah: jde o překonání institucionální kultury, která systematicky upřednostňuje krátkodobé zájmy přerozdělování před dlouhodobými investičními prioritami. Merzova iniciativa v Cáchách v tomto ohledu vysílá důležitý signál. Zda existuje politicky životaschopná většina pro skutečnou transformaci rozpočtu EU z nástroje přerozdělování na nástroj investiční, se ukáže v nadcházejících měsících. Alternativa – rozdělování většího množství peněz na stejných strukturálních základech – by byla nejnákladnějším ze všech myslitelných nedorozumění.