Vandag begin Duitsland se groot hervormingsdobbelary: Pensioenskok en belastingbonus – 'n groot sprong vorentoe of 'n duur kompromis?

Tot 600 euro meer vir gesinne: Só beplan die swart-rooi koalisie om hul pad uit die krisis te vind

Duitsland is vasgevang in 'n diep resessie – nou word die langverwagte deurbraak veronderstel om te volg. Met 'n ambisieuse en verreikende hervormingspakket, beoog die sentrum-regs/sentrum-links koalisie onder bondskanselier Friedrich Merz om die historiese ekonomiese insinking te beëindig. Na jare van stagnasie het die leiers van die CDU, CSU en SPD vroeg in Julie 2026 'n katalogus van maatreëls aangebied wat die daaglikse lewens van miljoene burgers diepgaande sal beïnvloed: van merkbare belastingverligting vir gesinne en strenger reëls rakende siekteverlof tot 'n omstrede pensioenhervorming wat geleidelik voorberei vir werk tot die ouderdom van 70. Die multimiljard-euro-projek sal onder andere gefinansier word deur 'n nuwe welvaartsbelasting. Maar terwyl die regering die pakket vier as 'n beslissende stap in die rigting van groter mededingendheid en beplanningsekerheid, word kritiese stemme harder. Is hierdie politieke poging werklik voldoende om die strukturele probleme waarmee Duitsland te kampe het, op te los – of sal die koalisie uiteindelik in duur, skuldgefinansierde kompromieë verloor? 'n Deeglike ontleding van die nuwe besluite.

'n Groot deurbraak of 'n duur kompromis? Kan die swart-rooi koalisie werklik 'n verandering afdwing?

Tussen stagnasie en nuwe begin – of: Hervormings op krediet in plaas van ware vernuwing?

Duitsland is vasgevang in 'n groeikrisis van ongekende volharding. Na 'n daling van 0,3 persent in die reële bruto binnelandse produk in 2023 en 'n verdere daling van 0,2 persent in 2024, het 2025 slegs minimale stabilisering gesien met 'n groei van net sowat 0,2 persent. Dit plaas Duitsland in 'n situasie wat nie in meer as twintig jaar gesien is nie: drie agtereenvolgende jare van resessie of stagnasie. Ekonomiese voorspellings van die Duitse Ekonomiese Instituut (IW) voorspel 'n groei van net minder as een persent vir 2026 – en beklemtoon dat ongeveer 'n derde van hierdie effense opswaai uitsluitlik aan 'n kalendereffek toegeskryf kan word, aangesien sommige openbare vakansiedae op naweke val. 'n Ware ommekeer sou baie anders lyk.

Op die oggend van 2 Julie 2026 het kanselier Friedrich Merz (CDU), visekanselier Lars Klingbeil (SPD), SPD-leier Bärbel Bas, en CSU-leier Markus Söder saam in die tuin van die Kanseliersambt voor die kameras verskyn en die resultate van die onderhandelinge aan die publiek aangebied. Die perskonferensie van die vier koalisieleiers het dus die amptelike begin van die wetgewende proses gemerk, wat in die komende maande bedoel is om die individuele besluite in wetlik bindende wetgewing te omskep.

In hierdie konteks het die swart-rooi koalisie onder bondskanselier Friedrich Merz en visekanselier Lars Klingbeil einde Junie en vroeg Julie 2026 'n koalisiekomitee byeengeroep. Hierdie komitee is getaak om niks minder nie as 'n omvattende hervormingspakket aan te neem om Duitsland se ekonomiese mededingendheid, belastingstelsel, arbeidsmark en pensioenstelsel te herrangskik. Die leiers van die CDU, CSU en SPD het 'n verrassend vinnige ooreenkoms bereik – na slegs sewe en 'n half uur se beraadslagings, voor middernag op die eerste dag van die vergadering – oor 'n pakket maatreëls wat, volgens hul eie erkenning, bedoel was om die weg uit die ekonomiese afswaai te baan. Merz het verklaar dat Duitsland "dapper, maar nie oormoedig" moet wees nie – 'n frase wat beide die ambisies en die beperkings van die pakket gepas beskryf.

'n Belastingstelsel op die punt van hervorming

Die kern van die koalisie se pakket is 'n inkomstebelastinghervorming, wat na verwagting aan die begin van 2027 in werking sal tree. Die koalisie het ooreengekom om ongeveer tien miljard euro in belastingverligting vir laer- en middelinkomsteverdieners te verskaf. Dit sal die verhoging van die kinderbelastingtoelaag, die werknemerstoelaag en kinderbystand behels, sodat gesinne met kinders volgens Minister van Finansies, Klingbeil, tot 600 euro meer per jaar in hul sakke sal hê. Vir baie gesinne wat die afgelope paar jaar 'n werklike verlies aan koopkrag ervaar het as gevolg van volgehoue ​​hoë inflasie – wat 2,5 persent in 2024 en 2,2 persent in 2025 was – sou dit 'n beduidende verligting verteenwoordig.

Die finansiering van hierdie belastingverligting was die moeilikste onderhandelingspunt binne die koalisie. Die SPD het daarop aangedring om die belastinglas op hoër inkomstes te verhoog, terwyl die CDU/CSU fundamenteel gekant was teen enige belastingverhogings. Die kompromis: Die sogenaamde "welvaartsbelasting" sal nie net verhoog word nie, maar ook verdeel word. In die toekoms sal 'n belastingkoers van 45 persent van toepassing wees op belasbare inkomstes bo €250 000 (voorheen was die drempel ongeveer €278 000); 'n nuwe topkoers van 47 persent sal ingestel word vir inkomstes bo €280 000. Volgens Klingbeil is dit "billik" omdat topinkomstes swaarder belas sal word. Volgens verskeie verslae sal hierdie trapsgewyse model 'n bykomende inkomste van ongeveer drie miljard euro genereer en is dit bedoel om 'n aansienlike gedeelte van die belastingverligting vir laer inkomstes te verreken.

Ekonomies is hierdie benadering geregverdig, maar nie sonder probleme nie. Die Bundesbank en verskeie ekonomiese navorsingsinstitute het herhaaldelik daarop gewys dat die aansporingseffekte vir topverdieners en die selfstandiges aansienlik is teen marginale belastingkoerse van byna 50 persent – ​​insluitend die solidariteitstoeslag en, in baie gevalle, kerkbelasting. Diegene wat entrepreneurs is en 'n hoë inkomste verdien, het meer aansporings vir belastingoptimalisering as vir verdere ekonomiese aktiwiteit teen hierdie belastingkoers. Die werklik belangrike vraag vir die ekonomie is egter of die verligting vir laer en middelinkomste werklik private verbruik stimuleer. Die DIW Berlyn sien definitiewe groeipotensiaal in fiskale beleidstimulus en het sy voorspelling vir 2026 tot 1,3 persent en vir 2027 tot 1,6 persent verhoog, maar handhaaf sy diagnose van 'n strukturele swakheid in Duitsland se ekonomiese mededingendheid.

Arbeidsmark: Tussen buigsaamheid en sosiale veiligheidsnette

Benewens die belastinghervorming, sluit die koalisiepakket 'n aantal arbeidsmarkmaatreëls in wat in hul kombinasie die spanning tussen ekonomiese realisme en die sosiale beleidsriglyne van die deelnemende partye duidelik weerspieël. Die belangrikste enkele maatreël is die verdubbeling van die maksimum duur vir vastetermyn-dienskontrakte sonder objektiewe regverdiging, van die huidige twee jaar tot vier, aanvanklik beperk tot 31 Desember 2030. Hierdie vraag het hoofsaaklik ontstaan ​​​​uit klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) en nuwe ondernemings en is beskou as een van die belangrikste voorvereistes vir maatskappye om hoegenaamd nuwe werksgeleenthede te skep in die lig van 'n moeilike bestelsituasie. In 'n ekonomie waar, volgens IW-voorspellings, vier uit tien industriële maatskappye beplan om personeel in 2026 te verminder, is groter buigsaamheid in die arbeidsmark 'n noodsaaklike, maar nie voldoende, voorwaarde vir 'n ommekeer in indiensneming nie.

Die afskaffing van die aanmelding van siekte per telefoon is ook besluit, asook die vereiste om 'n doktersertifikaat vanaf die eerste dag van siekte in te dien – 'n punt waarop Merz, volgens sy eie verklaring, aangedring het, aangesien Duitsland "nie meer 'n mededingende nadeel as gevolg van lang afwesighede kan bekostig nie." Duitsland het bogemiddelde siekteverlofkoerse in vergelyking met ander Europese lande, wat nie net koste vir die nasionale ekonomie meebring nie, maar ook druk op maatskappye se personeelbeplanning plaas. Maatskappye kan van die nuwe regulasies afwyk deur middel van maatskappyooreenkomste of kollektiewe bedingingsooreenkomste, wat die instrument 'n mate van buigsaamheid bied. Kritici sal aanvoer dat hoewel 'n hoër hindernis in die siekteverlofaanmeldingsproses misbruik moeiliker maak, dit ook druk op werklik siek mense plaas om siek werk toe te kom. Dit is 'n wettige kwessie van balans wat die Parlement noukeurig sal moet reguleer.

Verder gaan werksekerheid vir hoë verdieners verminder word, en diegene wat vroeg terugkeer werk toe nadat hulle 'n skeidingspakket ontvang het, sal belastingverligting ontvang. 'n Sleutelprogram genaamd "Tweede Kans" is bedoel om te verseker dat geen jongmens die stelsel verlaat sonder 'n skoolverlatingsertifikaat of beroepskwalifikasie nie. Volgens die koalisie-ooreenkoms is al hierdie maatreëls gekombineer bedoel om die arbeidsmark "meer mededingend" te maak - 'n term wat aansienlike buigsaamheid in politieke retoriek moontlik maak.

Vermindering van burokrasie: afsnydatumreël en geagte goedkeuring

'n Chroniese probleem vir Duitsland as 'n sakelokasie is sy oormatige burokrasie. Die koalisie het ook 'n resolusie oor hierdie kwessie aangeneem wat met die eerste oogopslag vet lyk: Nasionale verslagdoeningsverpligtinge wat verder strek as EU-regulasies, moet in beginsel teen 'n spesifieke datum afgeskaf word. Terselfdertyd moet 'n bepaling vir geagte goedkeuring in die administratiewe reg ingestel word – enigiemand wat nie teen die statutêre sperdatum 'n antwoord van 'n owerheid ontvang nie, word outomaties toegelaat om met die beplande projek te begin. Dit klink revolusionêr, en dit sou wees as dit konsekwent geïmplementeer word. Ervaring uit ander lande toon egter dat sulke regulasies in die praktyk dikwels vol skuiwergate en uitsonderings is, wat hul praktiese voordeel beperk.

Die nasionale voorsieningskettingwet gaan vanjaar afgeskaf word. Op EU-vlak is die Europese eweknie reeds aansienlik verslap – die drempel vir betrokke maatskappye is verhoog tot meer as 5 000 werknemers en 'n jaarlikse omset van minstens € 1,5 miljard, en die sperdatum is uitgestel tot Julie 2029. Die afskaffing van die spesiale Duitse regulasie is dus konsekwent en behoort verligting te bring, veral vir klein en mediumgrootte ondernemings (KMO's) en middelgrote verskaffers. Databeskerming vir vakmanne, KMO's en verenigings gaan ook tot 'n Europese minimumstandaard verminder word. Hierdie besluit verteenwoordig 'n lankal agterstallige aanpassing, aangesien die Duitse implementeringsreëls vir die AVG tot aansienlike bykomende werk in die praktyk gelei het.

Pensioenhervorming: Die dringendste van alle langtermynprobleme

Miskien is die mees polities sensitiewe projek van die koalisie die implementering van die 33 aanbevelings van die Pensioenkommissie, wat amptelik op 23 Junie 2026 aan die federale regering voorgelê is en teen die einde van 2026 in wetgewing ontwikkel moet word. Merz, Klingbeil en die minister van arbeid, Bas, het in die openbaar belowe om al 33 aanbevelings volledig en sonder kompromie te implementeer. Dit is 'n merkwaardig verreikende verbintenis, aangesien die pakket punte bevat wat waarskynlik binnelandse politieke uitdagings vir elk van die deelnemende partye sal inhou.

Die belangrikste aspekte van die pensioenhervorming kan in vier dimensies verdeel word. Eerstens, die verlenging van die werkslewe: Vanaf 2032 sal die statutêre aftree-ouderdom gekoppel word aan stygende lewensverwagting, wat vanaf 2041 elke dekade met 'n halfjaar sal styg. Op die lang termyn – teen die 2090's – sal dit lei tot aftrede op ouderdom 70. Tweedens, die afskaffing van vroeë aftrede op 63: Diegene wat na 45 jaar se bydraes sonder aftrekkings kan aftree, sal hierdie reg verloor. In plaas daarvan sal die vroegste moontlike aftrede met aftrekkings eers vanaf ouderdom 64 moontlik wees. Derdens, die bekendstelling van 'n kapitaalbefondsde komponent gebaseer op die Sweedse model: Twee persent van die bruto lone – beginnend by 0,5 persent – ​​sal verpligtend in die kapitaalmark belê word via 'n staatsfonds. Vierdens, die uitbreiding van die poel van bydraers: Selfstandige individue sonder professionele versekering, parlementslede en politici sal verplig word om in die statutêre pensioenversekeringskema by te dra. Vir staatsamptenare is langtermynintegrasie die doelwit. Die demografiese volhoubaarheidsfaktor sal vanaf 2031 heraktiveer word, wat die jaarlikse pensioenaanpassings sal demp.

Ekonomies is hierdie pakket grootliks konsekwent en demografies geregverdig. Duitsland nader vinnig die 22 persent pensioenbydraekoers – die wettige boonste perk – indien geen strukturele aanpassings gemaak word nie. Die koalisie se verklaring van die pakket as 'n onafskeidbare "totale kunswerk" is polities skerpsinnig: elke kant kan na 'n punt wys wat dit moeilik vind en beweer dat dit dit slegs aanvaar het omdat alle ander punte ook ondersteun is. Die vraag is of hierdie konsensus in die parlementêre proses sal standhou wanneer vakbonde, werkgewersverenigings en betrokke professionele groepe aan lobbywerk deelneem.

Ons EU- en Duitse kundigheid in sake-ontwikkeling, verkope en bemarking - Beeld: Xpert.Digital

Bedryfsfokusareas: B2B, digitalisering (van KI tot XR), meganiese ingenieurswese, logistiek, hernubare energie en nywerheid

Meer inligting hier:

• Kundige Besigheidsentrum

'n Tematiese spilpunt wat insigte en kundigheid bied:

• Kennisplatform wat globale en streeksekonomieë, innovasie en bedryfspesifieke tendense dek
• 'n Versameling van ontledings, insigte en agtergrondinligting uit ons belangrikste fokusgebiede
• 'n Plek vir kundigheid en inligting oor huidige ontwikkelinge in besigheid en tegnologie
• 'n Spoorpunt vir maatskappye wat inligting soek oor markte, digitalisering en bedryfsinnovasies

Die Duitslandfonds en die huismark

Nog 'n sleutelelement van die hervormingspakket is die sogenaamde Duitslandfonds, wat daarop gemik is om private kapitaal te mobiliseer vir strategiese toekomstige nywerhede – van outonome bestuur tot halfgeleiertegnologie. Hierdie fonds volg die logika van die staat as 'n betroubare ankerkliënt vir sleutel strategiese tegnologieë, soos geformuleer deur die koalisiepartye. Vanuit 'n ekonomiese perspektief stem dit ooreen met die idee van die "missie-ekonomie" – staatsgerigte vraagaggregasie om private waagkapitaal na toekomsgerigte sektore te kanaliseer. Die ervarings van ander lande, soos Israel en Suid-Korea, toon dat sulke instrumente effektief is wanneer dit professioneel bestuur word en vergesel word van entrepreneuriese kundigheid.

Terselfdertyd gaan 'n nuwe federale staatsbeheerde behuisingsmaatskappy gestig word om bekostigbare behuising te bou waar die behoefte die grootste is. Die behuisingstekort is akuut: Volgens die 2026-verslag oor die sosiale behuisingsmark het Duitsland tans 'n tekort aan ongeveer 1,4 miljoen woonstelle, veral in die bekostigbare behuisingssegment. Die federale minister van konstruksie, Hubertz, het die inisiatief as 'n potensiële "spelwisselaar" beskryf. Skeptisisme en praktiese struikelblokke is egter aansienlik: Die stigting van 'n nuwe federale agentskap neem jare, vereis 'n wysiging van die Grondwet (Duitsland se grondwet), en dus ten minste 'n tweederdemeerderheid in die Bundestag (die Duitse parlement), waarvoor die regerende koalisie die steun van die Groenes of die Linkse Party sou benodig. CDU-behuisingsbeleidkundiges waarsku dat 'n staatsbeheerde maatskappy dieselfde strukturele konstruksieprobleme as private beleggers sou ondervind. Die logika van markkorreksie deur staatsbeheerde behuising is fundamenteel geregverdig in gevalle van bewese markmislukking, maar die implementeringsrisiko's is werklik en struktureel inherent.

Die kieshervorming word omgekeer

Onder die radar van die ekonomiese beleidsdebat het die koalisie 'n polities betekenisvolle besluit geneem: die verkiesingshervorming wat deur die verkeersligregering ingestel is, sal omgekeer word. In die toekoms sal alle direk verkose parlementslede weer hul setels in die Bundestag kan inneem – ongeag hul party se uitslag in die tweede stemming. Die verkeerslighervorming het die sogenaamde tweede stem-toekenning ingestel, wat beteken het dat kiesafdelingwenners geen setels ontvang het as hul party meer direkte mandate gewen het as waarop dit geregtig was op grond van die tweede stem-uitslae nie. In die laaste federale verkiesing het 18 direk verkose parlementslede om hierdie rede alleen nie daarin geslaag om 'n setel te verseker nie. Die omkeer van die hervorming versterk die direkte verkiesing van kiesers en die verhouding tussen kiesafdelingkiesers en hul verteenwoordigers, maar sal in die toekoms lei tot 'n groter Bundestag, en dus hoër koste.

Maatskaplike welsynsbalans: Meer solidariteit en meer persoonlike verantwoordelikheid

Die koalisie probeer 'n balanseertoertjie in sosiale beleid: die versterking van maatskaplike sekerheidstelsels terwyl misbruik bekamp word en persoonlike verantwoordelikheid beklemtoon word. Aan die een kant moet die behuisingsprobleem deur middel van regeringsingryping opgelos word, en pensioene moet toekomsbestand gemaak word. Aan die ander kant moet ontvangers van maatskaplike voordele wat weier om aan die arbeidsmark deel te neem of wat op lasbriewe vir inhegtenisneming gesoek word, nie meer voordele ontvang nie. SPD-leier Bärbel Bas het bevestig: "Diegene wat die stelsel misbruik, moet die gevolge dra." Munisipaliteite moet van 'n deel van die las van die bekamping van maatskaplike welsynsbedrog verlig word en groter magte gegee word. Terselfdertyd moet statutêre gesondheidsversekering hervorm word, wat pasiënte 'n afspraak met 'n spesialis en statutêre hartaanvalvoorkomingsdekking waarborg.

Hierdie dubbele strategie van beskerming en eise is vanuit 'n sosiale beleidsperspektief aanneemlik, maar hou 'n kommunikatiewe risiko in: As die openbare debat eensydig tot die aspek van misbruik vernou, sal die beduidende sosiale beleidsvoordele van die pakket – verhoogde kindertoelaes, pensioensekuriteit, huiskonstruksie – oor die hoof gesien word. Omgekeerd loop die verligtingsmaatreëls die risiko om as onvoldoende beskou te word as die hoogste belastingkoers terselfdertyd styg.

Groeivooruitsigte: Wat die pakket werklik kan bereik

'n Eerlike ekonomiese assessering van die hervormingspakket moet onderskei tussen korttermyn- en strukturele effekte. Op kort termyn – dit wil sê binne die volgende twee tot drie jaar – behoort die belastingverligting vir middelinkomsteverdieners inderdaad private verbruik te bevorder. Gesinne met kinders sal van hul netto wins van tot €600 per jaar aan verbruik toewys, veral as verbruikersvertroue styg. Gebaseer op fiskale stimulus van belastinghervorming en regeringsbeleggings, voorspel die Bundesbank aangepaste BBP-groei van 0,7 persent vir 2026 en 1,2 persent vir 2027. Die DIW (Duitse Instituut vir Ekonomiese Navorsing) is ietwat meer optimisties, met voorspellings van onderskeidelik 1,3 en 1,6 persent. KPMG verwag ook ongeveer 1,1 persent vir 2026, maar beklemtoon dat strukturele struikelblokke 'n volhoubaar sterker herstel verhoed.

Struktureel is die uitdagings meer fundamenteel. Duitsland ly onder hoë energiepryse, wat, ten spyte van die daling in piekinflasie, ver bo die vlakke van sy hoofmededingers, Japan en die VSA, bly. Die uitvoersektor – die ruggraat van die Duitse groeimodel – stagneer: Volgens die Duitse Ekonomiese Instituut (IW) is dit onwaarskynlik dat Duitse uitvoere die swak vlak van 2025 teen 2026 sal oorskry. Die swakheid in belegging in die vervaardigingsektor is struktureel en kan nie op kort termyn reggestel word deur bloot burokrasie te verminder nie. Die pakket spreek baie simptome aan, maar die kernvraag – hoe Duitsland van voorneme is om mededingend te bly as 'n hoëloonligging in 'n globale mark met toenemend industrieel aktiewe mededingers soos China – bly onbeantwoord.

Merz self het dit duidelik gemaak: Daar is "geen enkele oerknal wat alles oplos nie." Die individuele punte van die pakket is bedoel om saam te smelt om 'n omvattende hervormingspakket te vorm. Dit is 'n nugtere, realistiese assessering. Ekonomiese strukturele verandering vind oor jare en dekades plaas, nie in laatnag-koalisiekomiteevergaderings nie. Wat die pakket kan bereik – en dit moet nie onderskat word nie – is beplanningsekerheid en 'n sterk sein: Dit demonstreer dat Duitsland regeerbaar is, dat kompromieë moontlik is, en dat die koalisie bereid is om selfs moeilike besluite te neem.

Kritiese beoordeling: Dapper genoeg of te versigtig?

Of die hervormingspakket voldoende is om werklik die nodige ommekeer te bewerkstellig, hang af van die kriteria wat gebruik word. Gemeet aan wat moontlik is in 'n heterogene koalisie van die CDU, CSU en SPD, is die resultaat merkwaardig samehangend en wesenlik. Gemeet aan wat Duitsland struktureel nodig het, skiet dit egter tekort. Dit kort veral: 'n duidelike konsep vir die verlaging van energiekoste tot 'n mededingende vlak, 'n onderwyshervorming met ware federale gesag, 'n omvattende korporatiewe belastinghervorming wat ook die Duitse korporatiewe belastingkoers tot 'n internasionaal mededingende vlak herstel, en 'n ernstige plan om die strukturele beleggingskloof in infrastruktuur te sluit.

Daarbenewens is daar 'n fiskale aspek wat tot dusver min aandag in die openbare debat gekry het: Die belastingverligting van ongeveer tien miljard euro sal slegs gedeeltelik gefinansier word deur die geraamde drie miljard euro verhoging in die welvaartsbelasting. Die oorblywende bedrag moet óf deur spaargeld elders óf deur lenings gefinansier word. In 'n omgewing waar die skuldrem, hoewel reeds gedeeltelik opgeskort in sy oorspronklike vorm deur spesiale regulasies vir verdediging en infrastruktuur, broos bly, bly die fiskale fondament van die pakket onseker. Die president van die Bundesbank, Joachim Nagel, het herhaaldelik daarop gewys dat hoewel fiskale stimulusmaatreëls 'n korttermyn-effek kan hê, hulle slegs op die lang termyn volhoubaar is as dit gepaard gaan met strukturele hervormings wat die basis vir groei verbreed.

Oor die algemeen bied die hervormingspakket van die CDU/CSU-SPD-koalisie 'n gemengde prentjie: Dit bevat ernstige en noodsaaklike benaderings in byna alle relevante beleidsgebiede, stuur duidelike seine van beplanningsekerheid en toon 'n bereidwilligheid om beleid te vorm. Terselfdertyd voldoen dit nie aan strukturele vereistes op sleutelgebiede nie – energieprysverlagings, korporatiewe belasting en beleggings in onderwys. Dit is 'n stap in die regte rigting, maar nie 'n groot sprong vorentoe nie. Of dit lei tot 'n ekonomiese ommekeer of bloot 'n verlangsaming van die afswaai, hang uiteindelik af van of die aangeneemde maatreëls konsekwent geïmplementeer word en of eksterne faktore – die wêreldekonomie, die Amerikaanse handelsbeleid en energiemarkte – Duitsland bevoordeel. Dit is nie 'n ideale fondament vir strukturele optimisme nie, maar dit is 'n realistiese een.