Modern savunmanın temeli: Toplumun tamamını kapsayan savunma, altyapı ve lojistik – dayanıklılığı yeniden düşünmek

Konrad Wolfenstein

4 ay önce

Farklı düşünmemiz gerekiyor: Altyapı, lojistik ve toplumsal savunma – Görsel: Xpert.Digital

Toplumsal savunmanın günümüzdeki amacı nedir?

Toplumsal savunma Avrupa bağlamında ne anlama geliyor ve düşüncede neden bir değişime ihtiyaç var?

"Toplumsal" veya "kapsamlı savunma" terimleri, bir ülkenin veya ittifakın savunma stratejisine yalnızca orduyu dahil etmeyen bir yaklaşımı tanımlar. Aksine, sivil toplum, işletmeler, hükümet, altyapı operatörleri ve belediyelerin de askeri saldırılar, hibrit operasyonlar veya sistemik krizler gibi tehditler ortaya çıktığında iş birliği yapması beklenir. Rusya'nın Ukrayna'ya karşı başlattığı saldırı savaşı gibi artan güvenlik politikası belirsizlikleri şunu açıkça ortaya koyuyor: Savunma tek bir sektörün sorumluluğunda değil, herkesin çabasını gerektiriyor. Krizlerin veya tehditlerin "uzmanlara" devredilebileceği günler geride kaldı. Altyapı, lojistik ve ekonomi yalnızca refahı değil, aynı zamanda özgürlüğü ve güvenliği de güvence altına alır. Düşünce tarzında bir değişikliğe duyulan ihtiyaç, altyapının yıllardır yalnızca ekonomik bir bakış açısıyla ele alınıp optimize edildiği deneyiminden kaynaklanmaktadır. Ancak, hızlı konuşlandırma, tedarik güvenliği ve dayanıklı yapılar aracılığıyla savunmayı mümkün kılma becerisi temel bir devlet sorumluluğu haline gelmiştir.

İçin uygun:

Avrupa Savunma Endüstrisi Programı (EDIP): Lojistik ve KOBİ'ler için kapsamlı bir analiz

Sanayinin toplumsal savunmada genel rolü nedir?

Sanayi şirketleri, geleneksel sivil savunmanın ötesine uzanan çok sayıda işlevi üstlenir. Enerji tedariki, BT hizmetleri, araç bakımı ve gıda üretimi gibi hem askeri hem de sivil ihtiyaçlar için ürün ve hizmetler sunarlar. Kritik altyapı, üretim zincirleri ve ulaştırma lojistiği, endüstriyel aktörlerle yakından iç içedir. Genel toplumsal savunma çerçevesinde, sanayinin krizlere esnek tepki vermesi, üretim kapasitelerini uyarlaması ve yetkililerle iş birliği yapması beklenir; örneğin tedarik zincirlerini sürdürmek, altyapıyı hızla onarmak veya askeri nakliye için özel araçlar sağlamak gibi. Aynı zamanda sanayi, devlet desteğinden, dayanıklılık yatırımlarından ve net yasal çerçevelerden de faydalanır. Tüm bunlar, endüstriyel ortakların erken aşamada dahil olduğu, düzenli tatbikatların gerçekleştirildiği ve devlet kriz yönetimiyle arayüzlerin açıkça tanımlandığı bir güvenlik ve iş birliği kültürü gerektirir.

Altyapı projelerinde neden alışılmışın dışında düşünmemiz gerekiyor?

Uzun bir süre boyunca, yol inşaatı, köprü yenileme veya kamu binaları gibi altyapı projeleri öncelikle sivil, ekonomik ve kentsel planlama kriterlerine göre planlanıp uygulanıyordu. Soğuk Savaş'ın sona ermesinin ardından güvenlik politikası kaygıları arka plana itildi. Bugün, altyapının yalnızca günlük kullanım için değil, aynı zamanda olağanüstü durumlar için de iyileştirilmesi ve bakımının gerekli olduğu açıktır.

Sadece otomobiller ve hafif kamyonlar için tasarlanmış herhangi bir köprü, kriz anında askeri hareketler için bir darboğaz oluşturur; özellikle de mevcut standartların izin verdiğinden çok daha ağır olan ağır muharebe tankları ve modern askeri nakliye araçları için. Bu durum tüneller, demiryolu hatları, yükleme tesisleri ve konteyner terminalleri için de geçerlidir. Düşünce tarzında bir değişime ihtiyaç vardır: Altyapı, sivil işlevinden ödün vermeden askeri amaçlar için kullanılabilir şekilde tasarlanmalıdır. Bu, daha yüksek yük taşıma kapasitesi, daha esnek kullanım ve uygun düzenlemeler (geri çekilebilir köprü ayakları veya özel rampalar gibi) anlamına gelir.

Düşünce tarzındaki bir diğer değişiklik ise güvenlik politikası yönlerinin ihale ve inşaat planlamasına yeniden entegre edilmesini içeriyor: gemiler, trenler, limanlar, hatta yeni kamu binaları acil durumlarda hızlı koruma sağlayacak şekilde tasarlanabilir veya geçici olarak dönüştürülebilir (örneğin sığınak, komuta merkezi, dağıtım merkezi olarak).

"Askeri Schengen" nedir ve neden bu kadar önemlidir?

"Askeri Schengen" kavramı, sivil Schengen Anlaşması modeline dayalı olarak, askeri taşımacılık için Avrupa çapında serbest dolaşım anlamına gelir. Amaç, askeri araç, asker ve teçhizatın, mal ve kişilerin serbest dolaşımına benzer şekilde, Avrupa genelinde her an engelsiz hareket etmesini sağlamaktır. Günümüzde ulusal düzenlemeler, bürokratik engeller ve uyum eksikliği, askeri taşımacılıkların ulusal sınırlarda durdurulmasına neden olmaktadır. Uzun onay süreçleri, gümrük formaliteleri ve teknik kısıtlamalar, geçişi geciktirmekte ve savunma operasyonlarını önemli ölçüde aksatmaktadır.

"Askeri Schengen", ortak standartlar, önceden onaylanmış koridorlar ve dijitalleştirilmiş süreçler sayesinde askeri nakliye için sınır geçişlerini önemli ölçüde basitleştirecektir. Bu, asker ve teçhizatın acil durumlarda ihtiyaç duyulan yere daha hızlı ve verimli bir şekilde taşınmasını sağlayacaktır. Özellikle Rusya'nın Ukrayna'ya karşı yürüttüğü saldırı savaşı gibi artan tehdit dönemlerinde, müdahale sürelerini kısaltma ve öngörülebilir planlamayı mümkün kılma acil ihtiyacı ortaya çıkmaktadır.

İçin uygun:

“Askeri Hareketlilik” kavramı ve Avrupa'yı yeniden canlandırma: Avrupa savunmasını güçlendirme stratejileri

Avrupa'da askeri mobilite alanında ne gibi ilerlemeler kaydedildi?

2018 yılından bu yana, 26 AB üye ülkesi "Daimi Yapılandırılmış İşbirliği" (PESCO) kapsamında "Askeri Hareketlilik" adlı büyük projeyi yürütmektedir. Amaç, AB içinde askeri kuvvetlerin hareket özgürlüğünü önemli ölçüde iyileştirmektir. Ortak kurallar ve prosedürler, trafik ve gümrük düzenlemelerinin uyumlaştırılması ve altyapının modernizasyonu çeşitli iş paketlerinde ele alınmaktadır. İsviçre de 2025 yılında projeye katılmıştır.

Askeri nakliye koridorlarının, izinler için merkezi takas merkezlerinin kurulması ve dijital kayıt sisteminin uygulamaya konulması da dahil olmak üzere, 2025 yılı sonuna kadar temel hedeflere ulaşılması hedefleniyor. Birçok izin prosedürü halihazırda basitleştirilmiş veya standartlaştırılmış durumda; seçili koridorlarda ilk denemelerin 2025 yılında yapılması planlanıyor. Ancak, uzun vadede altyapının tam uyumlu hale getirilmesi ve iyileştirilmesi büyük bir zorluk olmaya devam ediyor.

Avrupa'nın coğrafi merkezi olan Almanya, doğu-batı ulaşımının büyük bir kısmının ülkeden geçmesi gerektiğinden kilit bir rol oynamaktadır. NATO Ortak Destek ve Etkinleştirme Komutanlığı ve Alman Silahlı Kuvvetleri Çok Uluslu Harekat Liderliği Komutanlığı Ulm'da konuşlanmıştır; koridorların hazırlanmasını ve izlenmesini koordine eder, iletişim ve ulaştırma yapılarını destekler ve kesintisiz uluslararası iş birliği için çaba gösterirler.

İçin uygun:

Pesco Loghub ağı ve Avrupa'nın savunma lojistiği için stratejik önemi

Askeri hareketliliğin sağlanması için daha nelere ihtiyaç var?

Sınır ötesi askeri hareketlilik konusunda hala hangi engeller mevcut?

Askeri taşımacılık için yasal çerçeveler ve standartlaştırılmış belgeler oluşturulmuş olsa da, Avrupa'da hâlâ aşılması gereken birçok pratik engel bulunmaktadır:

Altyapı eksiklikleri: Çok sayıda köprü, demiryolu hattı ve yol, ağır tanklar ve büyük nakliye araçları için uygun şekilde tasarlanmamıştır. Bazıları harap durumda veya yeterince sağlam değil. Sonuç olarak, nakliye araçları genellikle uzun rotalar izlemek zorunda kalıyor.
Özellikle demiryolu yüklemeleri ve araç boyutlarına ilişkin farklı teknik düzenlemeler sorunlara yol açmaktadır.
Hala çok sayıda izin ve belge gerektiren bürokratik süreçler gecikmelere yol açıyor.
Katılımcı ülkeler arasındaki iletişim ve işbirliği, özellikle gizlilik konuları veya kısa vadeli özel durumlar konusunda geliştirilebilir.

Tüm koridorların planlandığı gibi iyileştirilmesi için altyapıya önemli yatırımlar yapılması gerekmektedir. Sadece Almanya'da, yol, köprü ve demiryolu hatlarında acilen ihtiyaç duyulan onarımların gerçekleştirilmesi için en az 30 milyar avroluk özel fon önerilmektedir. İlk denemeler, yeni oluşturulan koridorların pratik uygunluğunu göstermeyi ve daha fazla iyileştirmeye ihtiyaç duyulan alanları belirlemeyi amaçlamaktadır.

Güvenlik ve Savunma Hub - Tavsiye ve Bilgi

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Savunmanın anahtarı olarak altyapı: Belediyeler, federal hükümet ve ordu arasındaki iş birliğinin yeniden düşünülmesi

Tahkimat birlikleri gibi tarihi kavramlar neden yeniden önem kazanıyor?

Wallmeister birlikleri, Soğuk Savaş sırasında bariyerler, saha tahkimatları ve özel olarak hazırlanmış altyapı inşa etmek ve bakımından sorumlu olan Alman Federal Silahlı Kuvvetleri (Bundeswehr) bünyesindeki birliklerdi. Görevleri arasında köprü ve yolların yük taşıma kapasitelerini işaretlemek, köprülere yıkım odaları kurmak, yasak bölgeler oluşturmak ve bir saldırı durumunda altyapının hızla yeniden kullanımı veya imhası için malzeme sağlamak yer alıyordu. Bu işaretlemeler, birliklerin ulaşım yollarını güvenli bir şekilde kullanmasını sağlıyor, aşırı yüklemeyi önlüyor ve olası ihtiyati tedbirleri gösteriyordu.

Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve savunma doktrininde yapılan ayarlamalarla birlikte, şehrin köprü bakım yapıları önemli ölçüde küçültüldü veya ortadan kaldırıldı. Ancak bugün, bu yaklaşımın bazı unsurlarının yeniden talep gördüğü açıkça görülüyor: köprülerin yük taşıma kapasitesi hakkında bilgi genellikle eksik, askeri amaçlı özel ekipman nadir ve gerektiğinde altyapıyı yeniden kullanma imkânı çeşitli birimler arasında dağılmış durumda. Uzman grupları, örneğin askeri açıdan önemli altyapı görevleri için uzmanlaşmış ekipler aracılığıyla temel teknik uzmanlıkların bir araya getirilmesini öneriyor. Bu, yolların ve köprülerin ağır nakliye için kullanılabilir durumda tutulması, geçici bariyerlerin veya yedek yapıların hızla inşa edilmesi ve belirli acil durum önlemlerinin uygulanması kapasitesini artıracaktır.

Neuss gibi iç limanların lojistikte rolü nedir?

İç limanlar ve tesisleri askeri hareketlilik açısından neden bu kadar önemlidir?

Neuss'taki gibi iç limanlar, iç su yollarında mal ve araçların hızlı bir şekilde aktarılması için önemli merkezlerdir. Barış zamanlarında, öncelikle endüstriyel ürünlerin ihracat ve ithalatı ile otomobil taşımacılığıyla bilinirler. Ancak kriz veya savunma zamanlarında, mevcut altyapının ağır askeri araçları da barındıracak şekilde tasarlanması koşuluyla, hayati bir rol oynayabilirler.

Günümüzde birçok limanda kamyon ve otomobiller için rampa ve vinçler bulunmaktadır, ancak genellikle muharebe tanklarını veya zırhlı araçları yüklemek için gereken ekipmandan yoksundurlar. Askeri yükleme tesisleri, takviyeli kızaklar veya ağır hizmet tipi vinçler her yerde standart olmaktan uzaktır. Bu nedenle, mevcut tesislerin askeri kullanıma uygun hale getirilmesi gerekmektedir: örneğin, en ağır ekipmanların bile gemilere veya demiryollarına hızlı ve güvenli bir şekilde aktarılmasını sağlamak için uzatılabilir rampalar, mobil köprüler veya ek kaldırma ekipmanları hazır bulundurulabilir. Neuss iç limanı halihazırda verimli terminallere ve geniş depolama alanlarına sahiptir, ancak bunların askeri kullanıma uygunluğu düzenli olarak gözden geçirilmeli ve gerekirse tamamlanmalıdır.

İçin uygun:

Ekonomi ve Savunma İçin Modernizasyon: Yüksek kaplama yoluyla modernizasyon için çift kullanımlı bir strateji

Lojistik, ulusal operasyonel planlar ve belediyeler arasındaki etkileşimde nelere dikkat edilmesi gerekiyor?

Son yıllardaki deneyimler, bir ülkenin dayanıklılığının ve rekabet gücünün aynı zamanda tüm yönetim kademelerindeki iş birliğine de bağlı olduğunu göstermektedir. Belediyeler, üst düzey direktiflerin yalnızca pasif alıcıları değil, aynı zamanda kilit aktörlerdir: altyapı projelerini planlar, inşaat sözleşmeleri imzalar, limanları işletir, afet yardımlarını organize eder ve kriz zamanlarında yerel tedarikleri sağlarlar.

Federal hükümet, eyaletler ve belediyeler arasındaki koordinasyonun birkaç alanda yeniden düşünülmesi gerekiyor:

Örneğin köprü yüklerinin ayarlanması veya kamu binalarına barınakların entegre edilmesi yoluyla, yeni binaların yerel planlamasına güvenlik politikası gerekliliklerinin erken entegrasyonu.
Bilgi ve işbirliği girişimlerinin genişletilmesi: Belediye karar vericileri düzenli olarak eğitilmekte, acil durum planları koordine edilmekte ve altyapı eksikliklerine ilişkin geri bildirim döngüleri oluşturulmaktadır.
"Çift amaçlı altyapı" olarak adlandırılan, günlük hayatta sivil amaçlarla kullanılan, ancak acil durumlarda askeri amaçlar için de kullanılması gereken tesisler konusunda farkındalığın artırılması.

Neuss'taki belediye binası buna bir örnektir: Yeni binanın altında en başından itibaren koruyucu bir tesis planlanmıştı; bu, sivil yapı planlamasının giderek artan bir şekilde güvenlik politikası boyutlarını hesaba kattığının bir göstergesidir.

Güncel ulusal ve Avrupa savunma yönergeleri ne diyor?

Hem mevcut Alman savunma politikası yönergeleri hem de Avrupa Savunma Ajansı'nın Avrupa düzeyindeki koordinasyonu, tüm yapı ve süreçlerin ulusal ve kolektif savunmanın sağlamlığına ve kapasitesine göre düzenlenmesini şart koşmaktadır. Altyapı yatırımları güvenlik politikası açısından elzem kabul edilmekte ve altyapı kullanılabilirliği hakkında düzenli risk analizleri ve raporlar gerekmektedir. Federal hükümet, askeri öncelik hatlarının durumu hakkında en az iki yılda bir genel bakış sunmayı planlamaktadır ve yenileme ve genişletme için önemli miktarda mali kaynak ayrılmaktadır.

İçin uygun:

Olası Savunma Lojistik: Güney Alman Dual-ABD lojistik koridoru Augsburg-Ingolstadt-Reginensburg

Önümüzdeki yıllarda bizi hangi zorluklar bekliyor?

Siyasetin, yönetimin ve toplumun genel toplumsal savunmayı güçlendirmek için yapması gerekenler nelerdir?

Zorluklar birçok seviyeyi etkiliyor:

Ulaşım yollarının hızla yenilenmesi ve genişletilmesi: Özellikle köprüler, yol kesimleri ve demir yolu hatlarının ağır yüklere karşı güçlendirilmesi ve darboğazların ortadan kaldırılması gerekiyor.
Avrupa'da düzenlemelerin uyumlu hale getirilmesi: Onaylardan izinlere, gümrük süreçlerinden güvenlik gerekliliklerine kadar her yerde bürokrasinin azaltılması gerekiyor.
Araştırma ve müdahale kabiliyetlerinin güçlendirilmesi: Mevcut eksikliklerin yalnızca tespit edilmesi değil, aynı zamanda hızla düzeltilmesi de gerekir. Bu, verimli raporlama kanalları ve net sorumluluklar gerektirir.
Sürdürülebilir yatırımlar: Çift yapıların, rezerv kapasitelerin ve akıllı konseptlerin finansmanı bir güvenlik yatırımı olarak değerlendirilmelidir.
Tarihsel becerilerin yeniden canlandırılması: Tahkimat birliklerinin, öncü hizmet gruplarının ve diğer teknik destek birimlerinin bilgi birikimi, esnek, sağlam ve göreve hazır bir toplumun temel bileşenidir.

Sonuç olarak, etkili bir toplumsal savunma ancak herkesin katılımıyla başarılı olabilir: politikacılar, yöneticiler, işletmeler, teknik uzmanlar, gönüllü kuruluşlar ve kamuoyu. Kanıtlanmış yapılar ve yeni yaklaşımlar birleştirilmeli ve sürekli geliştirilmelidir.

Avrupa ve Almanya'nın savunması artık yalnızca silahlı kuvvetlerin sorumluluğunda değil. Yollar, köprüler, demiryolları, dijital ağlar, iç limanlar ve üretim zincirleri düzgün çalıştığında, krizlerde harekete geçme ve aynı zamanda günlük yaşamda barışı koruma yeteneğimizi güçlendirirler. Yeni tehditler ve uzun süredir devam eden zayıflıklar karşısında, toplumun tüm kesimlerinin kapsamlı katılımı, bugünün ve geleceğin temel görevlerinden biri haline geliyor. Tarihsel deneyimler yol gösterirken, modern teknolojiler ve yakın iş birliği yeni perspektifler sunuyor.

Açık olan bir şey var: Savunma sokakta, platformda, iş yerinde ve sahada başlar. Avrupa, ancak ortak düşünce, planlama ve eylemle kendini bugün ve yarın savunabilir.

Tavsiye - Planlama - Uygulama