Farklı düşünmemiz gerekiyor: altyapı, lojistik ve toplumsal savunma – Görsel: Xpert.Digital
Günümüzde toplumsal savunmanın amacı nedir?
Avrupa bağlamında toplumsal savunma ne anlama geliyor ve düşünce biçiminde bir değişiklik neden gerekli?
"Toplumsal" veya "kapsamlı savunma" terimleri, bir ülkenin veya ittifakın savunma stratejisinde yalnızca orduyu değil, sivil toplumu, işletmeleri, hükümeti, altyapı işletmecilerini ve belediyeleri de kapsayan bir yaklaşımı tanımlar. Askeri saldırılar, hibrit operasyonlar veya sistemik krizler gibi tehditler ortaya çıktığında sivil toplumun, işletmelerin, hükümetin, altyapı operatörlerinin ve belediyelerin de iş birliği yapması amaçlanmaktadır. Rusya'nın Ukrayna'ya karşı saldırgan savaşı gibi artan güvenlik politikası belirsizlikleri, savunmanın tek bir sektörün sorumluluğu olmadığını, herkesin çabasını gerektirdiğini açıkça ortaya koymaktadır. Krizlerin veya tehditlerin "uzmanlara" devredilebileceği günler geride kaldı. Altyapı, lojistik ve ekonomi sadece refahı değil, özgürlüğü ve güvenliği de güvence altına alır. Düşünce biçiminde bir değişikliğe duyulan ihtiyaç, altyapının yıllarca yalnızca ekonomik bir bakış açısıyla ele alınması ve optimize edilmesinden kaynaklanmaktadır. Bununla birlikte, hızlı konuşlandırma, tedarik güvenliği ve dayanıklı yapılar yoluyla savunmayı mümkün kılma yeteneği, temel bir devlet sorumluluğu haline gelmiştir.
Bununla ilgili olarak:
Sanayi, genel toplumsal savunmada ne gibi bir rol oynar?
Sanayi şirketleri, geleneksel sivil savunmanın ötesine uzanan çok sayıda işlev üstlenir. Enerji tedariği, BT hizmetleri, araç bakımı ve gıda üretimi gibi hem askeri hem de sivil ihtiyaçlar için ürün ve hizmetler sağlarlar. Kritik altyapı, üretim zincirleri ve ulaşım lojistiği, sanayi aktörleriyle yakından iç içe geçmiştir. Genel toplumsal savunma çerçevesinde, sanayinin krizlerde esnek bir şekilde tepki vermesi, üretim kapasitelerini uyarlaması ve yetkililerle iş birliği yapması beklenir; örneğin, tedarik zincirlerini sürdürmek, altyapıyı hızla onarmak veya askeri nakliye için özel araçlar sağlamak gibi. Aynı zamanda, sanayi hükümet desteğinden, dayanıklılığa yapılan yatırımlardan ve açık yasal çerçevelerden yararlanır. Tüm bunlar, sanayi ortaklarının erken aşamada dahil edildiği, düzenli tatbikatların yapıldığı ve hükümet kriz yönetimiyle arayüzlerin açıkça tanımlandığı bir güvenlik ve iş birliği kültürü gerektirir.
Altyapı projeleri söz konusu olduğunda neden alışılmışın dışında düşünmemiz gerekiyor?
Uzun bir süre boyunca, yol yapımı, köprü yenileme veya kamu binaları gibi altyapı projeleri öncelikle sivil, ekonomik ve kentsel planlama kriterlerine göre planlanıp uygulandı. Soğuk Savaş'ın sona ermesinden sonra güvenlik politikası hususları arka plana itildi. Bugün, altyapının sadece günlük kullanım için değil, aynı zamanda aşırı durumlar için de iyileştirilmesi ve bakımı gerektiği açıktır.
Sadece otomobiller ve hafif kamyonlar için tasarlanmış herhangi bir köprü, özellikle ağır savaş tankları ve modern askeri nakliye araçları gibi mevcut standartların izin verdiğinden önemli ölçüde daha ağır olan araçlar için, kriz anında askeri hareketler için bir darboğaz oluşturur. Bu durum tüneller, demiryolu hatları, yükleme tesisleri ve konteyner terminalleri için de geçerlidir. Düşünce biçiminde bir değişiklik gerekiyor: Altyapı, sivil işlevinden ödün vermeden askeri amaçlar için kullanılabilir şekilde tasarlanmalıdır. Bu, daha yüksek yük taşıma kapasitesi, daha esnek kullanım ve uygun düzenlemeler (örneğin geri çekilebilir köprü ayakları veya özel rampalar) anlamına gelir.
Düşünce biçimindeki bir diğer değişiklik ise güvenlik politikası unsurlarının ihalelere ve inşaat planlamasına yeniden entegre edilmesini içeriyor: gemiler, trenler, limanlar, hatta yeni kamu binaları, acil durumlarda hızlı koruma sağlamak veya duruma göre (örneğin sığınak, komuta merkezi, dağıtım merkezi olarak) dönüştürülmek üzere tasarlanabilir.
"Askeri Schengen" nedir ve neden bu kadar önemlidir?
"Askeri Schengen" kavramı, sivil Schengen Anlaşması modeline dayalı olarak, askeri nakliye araçları için Avrupa çapında serbest dolaşımı ifade eder. Amaç, malların ve insanların serbest dolaşımına benzer şekilde, askeri araçların, birliklerin ve teçhizatın Avrupa genelinde her zaman engelsiz hareketini sağlamaktır. Şu anda, ulusal düzenlemeler, bürokratik engeller ve uyum eksikliği, askeri nakliye araçlarının ulusal sınırlarda durdurulmasına sıklıkla neden olmaktadır. Uzun onay süreçleri, gümrük formaliteleri ve teknik kısıtlamalar, transit geçişi geciktirmekte ve savunma operasyonlarını önemli ölçüde engellemektedir.
"Askeri Schengen" adı verilen bir bölge, ortak standartlar, önceden onaylanmış koridorlar ve dijitalleştirilmiş süreçler aracılığıyla askeri nakliye için sınır geçişlerini önemli ölçüde basitleştirecektir. Bu, birliklerin ve teçhizatın acil durumlarda ihtiyaç duyulan yere daha hızlı ve verimli bir şekilde taşınmasını sağlayacaktır. Özellikle Rusya'nın Ukrayna'ya karşı saldırgan savaşı gibi artan tehdit dönemlerinde, müdahale sürelerini kısaltmanın ve öngörülebilir planlamayı mümkün kılmanın acil ihtiyacı açıkça ortaya çıkmaktadır.
Bununla ilgili olarak:
Avrupa'da askeri hareketlilik alanında ne gibi ilerlemeler kaydedildi?
2018'den beri, 26 AB üye devleti, "Daimi Yapılandırılmış İşbirliği" (PESCO) çerçevesinde "Askeri Hareketlilik" adlı büyük bir projeyi yürütmektedir. Amaç, AB içinde askeri güçlerin hareket özgürlüğünü önemli ölçüde iyileştirmektir. Ortak kurallar ve prosedürler, trafik ve gümrük düzenlemelerinin uyumlaştırılması ve altyapının modernizasyonu, çeşitli çalışma paketlerinde ele alınmaktadır. İsviçre de 2025 yılında projeye katılmıştır.
Askeri nakliye koridorlarının kurulması, izinler için merkezi bilgi merkezlerinin oluşturulması ve dijital kayıt sisteminin 도입 edilmesi de dahil olmak üzere, temel hedeflere 2025 yılı sonuna kadar ulaşılması planlanmaktadır. Birçok izin prosedürü zaten basitleştirilmiş veya standartlaştırılmıştır; seçilen koridorlar boyunca ilk denemelerin 2025 yılında yapılması planlanmaktadır. Bununla birlikte, uzun vadede, altyapının tamamen uyumlaştırılması ve iyileştirilmesi büyük bir zorluk olmaya devam etmektedir.
Avrupa'nın coğrafi merkezi konumunda olan Almanya, doğu-batı yönlü ulaşımın büyük çoğunluğunun ülke üzerinden geçmesi gerektiği için kilit bir rol oynamaktadır. NATO Ortak Destek ve Etkinleştirme Komutanlığı ve Alman Silahlı Kuvvetleri Çok Uluslu Operasyonel Liderlik Komutanlığı Ulm'de konuşlanmıştır; bu birimler koridorların hazırlanması ve izlenmesini koordine etmekte, iletişim ve ulaşım yapılarını desteklemekte ve sorunsuz uluslararası işbirliği için çaba göstermektedir.
Bununla ilgili olarak:
Askeri hareketliliği sağlamak için hâlâ neye ihtiyaç var?
Sınır ötesi askeri hareketlilik konusunda hâlâ hangi engeller mevcut?
Askeri nakliye için yasal çerçeveler ve standartlaştırılmış belgeler oluşturulmuş olsa da, Avrupa'da hâlâ aşılması gereken birçok pratik engel bulunmaktadır:
- Altyapı eksiklikleri: Çok sayıda köprü, demiryolu hattı ve yol, ağır tanklar ve aşırı büyük nakliye araçları için tasarlanmamıştır. Bazıları harap durumda veya yeterince sağlam değil. Sonuç olarak, nakliye araçları genellikle uzun dolambaçlı yollar izlemek zorunda kalıyor.
- Özellikle demiryolu yüklemesi ve araç boyutlarına ilişkin farklı teknik düzenlemeler sorunlara yol açmaktadır.
- Hâlâ birçok izin ve ilgili belge gerektiren bürokratik süreçler gecikmelere neden oluyor.
- Katılımcı ülkeler arasındaki iletişim ve iş birliği, özellikle gizlilik konuları veya kısa vadeli, geçici durumlar söz konusu olduğunda geliştirilebilir.
Planlandığı gibi tüm koridorların iyileştirilmesi için altyapıya önemli yatırımlar gerekmektedir. Yalnızca Almanya'da, yolların, köprülerin ve demiryolu hatlarının acil onarımları için en az 30 milyar avroluk özel fon ayrılması önerilmiştir. İlk denemelerin amacı, yeni oluşturulan koridorların pratik uygunluğunu göstermek ve daha fazla iyileştirme gerektiren alanları belirlemektir.
Güvenlik ve Savunma Merkezi - Tavsiye ve Bilgi
Güvenlik ve Savunma Merkezi - Resim: Xpert.Digital
Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketlerin ve kuruluşların Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerine etkin bir şekilde destek olmak için uzman tavsiyeleri ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Bağlantı Savunma Çalışma Grubu ile yakın işbirliği içinde çalışan Merkez, özellikle savunma sektöründe yenilikçi kapasitelerini ve rekabet güçlerini daha da geliştirmek isteyen küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ'ler) desteklemektedir. Merkezi bir iletişim noktası olarak Merkez, KOBİ'ler ile Avrupa savunma stratejisi arasında hayati bir köprü oluşturmaktadır.
Bununla ilgili olarak:
Altyapı, savunmanın anahtarı: Belediyeler, federal hükümet ve ordu arasındaki işbirliğini yeniden düşünmek
Kale birlikleri gibi tarihi kavramlar neden yeniden önem kazanıyor?
Soğuk Savaş döneminde Alman Federal Silahlı Kuvvetleri (Bundeswehr) bünyesinde yer alan duvar ustaları birlikleri, bariyerlerin, saha tahkimatlarının ve özel olarak hazırlanmış altyapının inşası ve bakımından sorumluydu. Görevleri arasında köprülerin ve yolların taşıma kapasitelerini işaretlemek, köprülerde yıkım odaları kurmak, yasak bölgeler oluşturmak ve bir saldırı durumunda altyapının hızlı bir şekilde yeniden işlevlendirilmesi veya imha edilmesi için malzeme sağlamak yer alıyordu. Bu işaretlemeler, birliklerin ulaşım yollarını güvenli bir şekilde kullanmasını, aşırı yüklenmeyi önlemesini ve olası önleyici tedbirleri göstermesini sağlıyordu.
Soğuk Savaş'ın sona ermesi ve savunma doktrinindeki düzenlemelerle birlikte, şehrin köprü bakım yapıları önemli ölçüde küçültüldü veya dağıtıldı. Ancak bugün, bu yaklaşımın bazı unsurlarına yeniden ihtiyaç duyulduğu açıkça görülüyor: köprülerin taşıma kapasitesi hakkında bilgi genellikle eksik, askeri kullanım için özel ekipman nadir ve gerektiğinde altyapıyı yeniden işlevlendirme yeteneği çeşitli departmanlara dağılmış durumda. Uzman gruplar, örneğin askeri açıdan önemli altyapı görevleri için uzmanlaşmış ekipler aracılığıyla, temel teknik uzmanlığın birleştirilmesini öneriyor. Bu, yolların ve köprülerin ağır taşımacılık için kullanılabilir durumda tutulmasını, geçici bariyerlerin veya yedek yapıların hızlı bir şekilde kurulmasını ve belirli acil durum önlemlerinin uygulanmasını sağlayacaktır.
Neuss gibi iç limanlar lojistikte ne gibi bir rol oynuyor?
İç limanlar ve tesisleri askeri hareketlilik açısından neden bu kadar önemlidir?
Neuss'taki gibi iç limanlar, iç su yollarında mal ve araçların hızlı aktarımı için hayati öneme sahip merkezlerdir. Barış zamanında, öncelikle sanayi mallarının ihracat ve ithalatı ile otomobil taşımacılığıyla bilinirler. Ancak kriz veya savunma zamanlarında, mevcut altyapının ağır askeri araçları da barındıracak şekilde tasarlanması koşuluyla, çok önemli bir rol oynayabilirler.
Günümüzde birçok limanda kamyon ve otomobiller için rampalar ve vinçler bulunmakta, ancak genellikle savaş tankları veya zırhlı araçların yüklenmesi için gerekli ekipman eksikliği yaşanmaktadır. Askeri yükleme tesisleri, güçlendirilmiş kızaklar veya ağır hizmet vinçleri her yerde standart olmaktan uzaktır. Bu nedenle, mevcut tesislerin askeri kullanım için iyileştirilmesi gerekmektedir: örneğin, en ağır ekipmanların bile gemilere veya demiryoluna hızlı ve güvenli bir şekilde aktarılmasını sağlamak için uzatılabilir rampalar, mobil köprüler veya ek kaldırma ekipmanları hazırda bulundurulabilir. Neuss iç limanı zaten verimli terminallere ve geniş depolama alanlarına sahip, ancak bunların askeri işlemler için uygunluğu düzenli olarak gözden geçirilmeli ve gerekirse tamamlanmalıdır.
Bununla ilgili olarak:
Lojistik, ulusal operasyonel planlar ve belediyeler arasındaki etkileşim konusunda nelere dikkat edilmesi gerekiyor?
Son yıllardaki deneyimler, bir ülkenin dayanıklılığının ve rekabet gücünün, hükümetin tüm kademelerindeki iş birliğine de bağlı olduğunu göstermektedir. Belediyeler, üst düzey direktiflerin sadece pasif alıcıları değil, aynı zamanda kilit oyunculardır: altyapı projeleri planlarlar, inşaat sözleşmeleri verirler, limanları işletirler, afet yardımını organize ederler ve kriz zamanlarında yerel tedariki sağlarlar.
Federal hükümet, eyaletler ve belediyeler arasındaki koordinasyon, çeşitli alanlarda yeniden düşünmeyi gerektiriyor:
- Örneğin köprü yüklerinin ayarlanması veya kamu binalarına sığınakların entegre edilmesi yoluyla, güvenlik politikası gerekliliklerinin yeni binaların yerel planlamasına erken aşamada dahil edilmesi.
- Bilgi ve işbirliği girişimlerinin genişletilmesi: Belediye karar vericileri düzenli olarak eğitiliyor, acil durum planları koordine ediliyor ve altyapı eksikliklerine ilişkin geri bildirim mekanizmaları oluşturuluyor.
- "Çift amaçlı altyapı" olarak adlandırılan, günlük hayatta sivil amaçlarla kullanılan ancak acil durumlarda askeri amaçlar için de modernize edilmesi gereken tesisler konusunda farkındalık yaratmak.
Neuss'taki belediye binası buna örnek gösterilebilir: Yeni binanın altına en başından itibaren bir koruma tesisi planlanmıştı; bu da sivil bina planlamasının güvenlik politikası boyutlarını giderek daha fazla dikkate aldığının bir göstergesidir.
Mevcut ulusal ve Avrupa savunma yönergeleri ne diyor?
Hem mevcut Alman savunma politikası yönergeleri hem de Avrupa Savunma Ajansı tarafından yürütülen Avrupa düzeyindeki koordinasyon, tüm yapıların ve süreçlerin sağlamlığa ve ulusal ve kolektif savunma kabiliyetine yönelik olması gerektiğini öngörmektedir. Altyapı yatırımları güvenlik politikası için elzem kabul edilmekte ve düzenli risk analizleri ile altyapı kullanılabilirliğine ilişkin raporlar gerekmektedir. Federal hükümet, askeri öncelik alanlarının durumuna ilişkin genel bir değerlendirmeyi en az iki yılda bir sunmayı planlamakta ve yenileme ve genişletme için önemli mali kaynaklar ayırmaktadır.
Bununla ilgili olarak:
Önümüzdeki yıllarda bizi hangi zorluklar bekliyor?
Siyasetin, yönetimin ve toplumun genel toplumsal savunmayı güçlendirmek için yapması gerekenler nelerdir?
Bu zorluklar birçok düzeyi etkiliyor:
- Ulaşım güzergahlarının hızlı bir şekilde yenilenmesi ve genişletilmesi: Özellikle köprüler, yol kesimleri ve demiryolu hatları ağır yükler için güçlendirilmeli ve trafik sıkışıklığı ortadan kaldırılmalıdır.
- Avrupa'da düzenlemelerin uyumlaştırılması: Onaylardan izinlere, gümrük işlemlerinden güvenlik gereksinimlerine kadar her yerde bürokrasinin azaltılması gerekiyor.
- Araştırma ve müdahale kapasitelerinin güçlendirilmesi: Mevcut eksiklikler sadece tespit edilmekle kalmamalı, aynı zamanda hızla giderilmelidir. Bu, etkili raporlama kanalları ve net sorumluluklar gerektirir.
- Sürdürülebilir yatırımlar: Çifte yapıların, yedek kapasitelerin ve akıllı konseptlerin finansmanı, bir güvenlik yatırımı olarak kabul edilmelidir.
- Tarihi becerilerin yeniden canlandırılması: Kale birliklerinin, öncü hizmet gruplarının ve diğer teknik destek birimlerinin bilgi birikimi, esnek, güçlü ve konuşlandırılmaya hazır bir toplumun temel bileşenidir.
Sonuç olarak, toplum genelinde etkili bir savunma ancak herkesin katılımıyla başarılı olabilir: politikacılar, yöneticiler, işletmeler, teknik uzmanlar, gönüllü kuruluşlar ve halkın kendisi. Kanıtlanmış yapılar ve yeni yaklaşımlar birleştirilmeli ve sürekli olarak geliştirilmelidir.
Avrupa ve Almanya'nın savunması artık yalnızca silahlı kuvvetlerin sorumluluğu değil. Yollar, köprüler, demiryolları, dijital ağlar, iç limanlar ve üretim zincirleri düzgün çalıştığında, kriz anlarında hareket kabiliyetimizi güçlendirir ve aynı zamanda günlük yaşamda barışı korur. Yeni tehditler ve uzun süredir devam eden zayıflıklar karşısında, toplumun tüm sektörlerinin kapsamlı katılımı, bugünün ve geleceğin temel görevi haline geliyor. Tarihsel deneyim yol gösterici olurken, modern teknolojiler ve yakın iş birliği yeni perspektifler açıyor.
Şurası çok açık: Savunma sokakta, platformda, iş yerinde ve sahada başlar. Avrupa ancak ortak düşünme, planlama ve eylem yoluyla bugün ve yarın kendini savunma yeteneğini koruyabilir.
Danışmanlık - Planlama - Uygulama
Markus Becker
Kişisel danışmanınız olarak hizmet vermekten mutluluk duyarım.
İş Geliştirme Müdürü
KOBİ Bağlantısı Savunma Çalışma Grubu Başkanı
Danışmanlık - Planlama - Uygulama
Konrad Wolfenstein
Kişisel danışmanınız olarak hizmet vermekten mutluluk duyarım.
Benimle wolfenstein∂xpert.digital iletişime
numarasından arayabilirsiniz +49 7348 4088 965 .
