Özveri göstermeden pazara erişim mümkün mü? AB güç mücadelesinde İsviçre: Brüksel hiçbir şeyden ödün vermiyor, ancak izolasyonculuk çok daha pahalıya mal olurdu

İsviçre ve AB: Yeni bir anlaşma paketi – fırsatlar ve zorluklar

Düzenleyici özerklik mi yoksa pazar erişimi mi: İsviçre'nin AB tek pazarındaki yaklaşımı

İsviçre ile Avrupa Birliği (AB) arasındaki yeni anlaşmayı çevreleyen ekonomik politika tartışması, genellikle aşırı basitleştirilmiş farklı bakış açılarıyla karakterize edilmektedir. Kimileri AB ile düzenlenmiş ilişkiyi, İsviçre'nin siyasi ve düzenleyici özerkliğinden önemli ölçüde ödün vermeden pazar erişimini güvence altına alan teknolojik bir modernleşme olarak görürken, diğerleri AB'nin İsviçre'nin düşük kurumlar vergisi ve katma değer vergilerini ortadan kaldırmayı hedeflediğini savunmaktadır. Bu karmaşık ortamda, yalnızca Brüksel'in niyetlerini değil, aynı zamanda müzakere edilen kurumsal dengeden kaynaklanan uzun vadeli faydaları ve zorlukları da incelemek çok önemlidir.

Anlaşma paketi ekonomik bir alışverişi temsil etmektedir: İsviçre, Avrupa tek pazarına daha istikrarlı bir erişim elde ederken aynı zamanda AB hukuku ve belirli yükümlülüklerle daha dinamik bir uyum içine girmektedir. Bu durum, böyle bir anlaşmayla ilişkili gerçek maliyetler ve siyasi taahhütler hakkında soruları gündeme getirmektedir. Bu nedenle İsviçre, egemenliğini yalnızca mutlak olarak görmekle kalmayıp, aynı zamanda etki, hareket kabiliyeti ve refah bağlamında değerlendirme zorluğuyla da yüzleşmelidir. Aşağıdaki bölümler, mevcut durumun kapsamlı bir resmini çizmek için bu karmaşık konunun çeşitli yönlerini inceleyecektir.

İsviçre ekonomisi için piyasa erişiminin önemi: Stratejik bir değişim

İsviçre ile Avrupa Birliği arasındaki yeni anlaşmayı çevreleyen ekonomik politika tartışması, iki zıt aşırı basitleştirmeden muzdarip. Bir yandan, AB ile düzenlenmiş ilişkilerin esasen İsviçre'ye siyasi ve düzenleyici bağımsızlığını önemli ölçüde değiştirmeden güvenilir bir şekilde pazar erişimi sağlayan teknik bir modernizasyon projesi olduğu düşüncesi var. Diğer yandan, AB'nin, eşit şartlar sağlama bahanesiyle, İsviçre'nin düşük kurumlar vergisi ve katma değer vergilerini sistematik olarak ortadan kaldırmayı ve İsviçre'yi birçok AB üye devletiyle aynı yapısal sorunlarla karşı karşıya bırakmayı amaçladığı iddia ediliyor. Her iki bakış açısı da çok basitleştirici. AB kendi çıkarlarını şiddetle savunuyor, ancak İsviçre de öyle. Bu nedenle, önemli soru Brüksel'in "iyi niyetli" olup olmadığı değil, müzakere edilen kurumsal dengenin uzun vadede küçük, yüksek verimliliğe sahip ve ihracata yönelik güçlü bir ekonomi için gerçekçi alternatiflerden daha avantajlı olup olmadığıdır.

Bu paket ne bir dostluk anlaşması ne de gizli bir AB üyeliğidir. Bu bir ekonomik takastır: İsviçre, Avrupa tek pazarına daha istikrarlı sektörel erişim, daha fazla hukuki güvence, mevcut anlaşmaların düzenlenmiş bir şekilde güncellenmesi ve elektrik, araştırma, sağlık ve gıda güvenliği alanlarında yeni işbirliği fırsatları elde eder. Buna karşılık, kapsanan alanlarda AB hukukuyla daha dinamik bir uyum, daha bağlayıcı bir uyuşmazlık çözüm prosedürü, devlet yardımlarına ilişkin sınırlı kurallar ve düzenli mali katkılar kabul eder. Bu, gerçek faydalar sağlarken, aynı zamanda gerçek uyum maliyetleri ve siyasi taahhütler de doğurur. Bu nedenle, asıl soru İsviçre'nin egemenliğini kaybedip kaybetmediği veya kazanıp kazanmadığı değildir. Egemenlik, yakından entegre olmuş bir ekonomide nadiren mutlaktır. Soru, İsviçre'nin hangi yükümlülükler karşılığında ne tür bir etki, hareket kabiliyeti ve refah elde ettiğidir.

Geçici bir çözüm, bir sisteme dönüşüyor

İkili ilişkiler, on yıllar boyunca bireysel anlaşmalar yoluyla gelişti. Bu model, İsviçre'nin AB veya Avrupa Ekonomik Alanı üyesi olmadan AB tek pazarının seçilmiş bölümlerine özel olarak katılımını sağladı. Aynı zamanda, yapısal bir sorun ortaya çıktı: Tek pazar sürekli olarak gelişirken, ikili anlaşmalar ancak her iki taraf da siyasi ve teknik anlaşmalara vardığında güncellenebiliyordu. Sonuç olarak, yasal çerçeveler giderek daha tutarsız hale geldi, güncellemeler gecikti ve şirketler karşılıklı tanınma veya pazar erişim koşullarının aşınmasını beklemek zorunda kaldı.

Yeni paket, bu durumu kurumsallaştırmayı amaçlıyor. Mevcut beş iç pazar anlaşması, öncelikle kişilerin serbest dolaşımı, hava taşımacılığı, kara taşımacılığı, ticaretteki teknik engeller ve tarım alanlarında modernize edilecek. Elektrik, sağlık ve gıda güvenliği konularında yeni anlaşmaların yanı sıra araştırma ve eğitim programları, devlet yardımları ve uyum katkıları ile ilgili düzenlemeler de getirilecek. Toplamda 94 AB yasal düzenlemesi etkileniyor. İsviçre'de 36 federal yasanın değiştirilmesi ve üç yeni federal yasanın oluşturulması gerekecek. Bu kapsam bile bunun sadece kozmetik bir güncelleme olmadığını gösteriyor. Paket, ikili ilişkilerin işleyiş biçimini değiştirecek ve siyasi olarak geliştirilmiş bir dizi bireysel anlaşmayı daha kural tabanlı bir sisteme dönüştürecektir.

Ekim 2026 itibarıyla bu sistem hâlâ siyasi bir deneme sürecinden geçmektedir. Anlaşmalar 2 Mart 2026'da imzalanmış ve Federal Konsey tarafından Parlamento'ya sunulmuştur. Bu nedenle demokratik meşruiyetleri henüz tamamlanmamıştır. Bu durum ekonomik açıdan önemlidir çünkü yatırımlar beklentilere dayanmaktadır. Nihai sonuç belirsiz kaldığı sürece, bir dereceye kadar belirsizlik devam eder. Öte yandan, kalıcı olarak düzenlenmiş ilişkiler olasılığı, şirketlerin paketin siyasi uygulanabilirliğine inanmaları koşuluyla, yatırım kararlarını şimdiden etkileyebilir.

İç pazar bir hayır kurumu değildir

"Eşit şartlar" terimi genellikle Avrupa'daki her şirketin aynı vergi, iş hukuku ve düzenleyici koşullar altında faaliyet göstermesi gerektiği şeklinde anlaşılır. Bu doğru değildir. AB içinde bile kurumlar vergisi, ücret maliyetleri, sosyal güvenlik katkıları, enerji karışımları, idari yapılar ve KDV oranları önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Tek pazarda eşit rekabet koşulları, tam bir ekonomik politika birliği anlamına gelmez. Aksine, şirketlere seçici devlet sübvansiyonları, farklı güvenlik gereksinimleri veya eşitsiz uygulama koşulları yoluyla ortak düzenlemeye tabi bir pazara erişimde ayrıcalıklı muamele yapılmaması gerektiği anlamına gelir.

AB'nin bakış açısından bu talep rasyoneldir. Üçüncü bir ülke tek pazarın seçilmiş segmentlerine katılır ancak yalnızca kısa vadeli faydalar sağlayan kuralları benimserse, Brüksel bunu seçici davranma sorunu olarak görür. İsviçre'nin bakış açısından ise, mümkün olduğunca fazla pazar erişimini mümkün olduğunca az dış düzenlemeyle birleştirmek de aynı derecede rasyoneldir. Dolayısıyla her iki taraf da katı çıkarlar peşindedir. Ancak bu, mutlaka bir tarafın kaybettiği anlamına gelmez. Anlaşma, bu faydaların dağılımı tartışmalı kalsa bile, karşılıklı olumlu faydalar sağlayabilir.

Avrupa tek pazarı, işlem maliyetlerini düşürdüğü için İsviçre şirketleri için özellikle değerlidir. Teknik standartlar, onaylar, mesleki yeterlilikler, taşıma hakları ve enerji düzenlemeleri karşılıklı olarak tanındığında, şirketlerin her pazar için ürün ve süreçleri iki kez organize etmeleri gerekmez. Özellikle orta ölçekli üreticiler için ek sertifikalar, AB temsilcileri, ayrı ürün varyantları ve paralel dokümantasyon gereksinimleri yüksek sabit maliyetler yaratabilir. Büyük şirketler bu maliyetleri daha kolay dağıtabilirken, küçük ihracatçılar rekabet güçlerini daha hızlı kaybederler. Bu nedenle pazar erişimi soyut bir siyasi formül değil, birim maliyetler, teslimat süreleri, ölçek ekonomileri ve yatırım riskleri meselesidir.

Vergi uyarısı incelemeye dayanmıyor

Anlaşmanın İsviçre'yi katma değer vergisini (KDV) %19'a çıkarmaya zorladığı iddiası gerçek dışıdır. Standart İsviçre oranı şu anda %8,1'dir. AB içinde, standart KDV oranı prensipte en az %15 olmalıdır, ancak pratikte üye devletler farklı oranlar belirler. %19'luk tek tip bir AB oranı mevcut değildir. En önemlisi, İsviçre bir AB üyesi değildir ve anlaşma Avrupa KDV sistemini benimsememektedir. Ne kurumsal hükümler ne de devlet yardımlarına ilişkin sektöre özgü kurallar, İsviçre KDV oranını AB oranlarıyla uyumlu hale getirme konusunda genel bir yükümlülük yaratmamaktadır.

İsviçre kurumlar vergisi sisteminin genel olarak uyumlaştırılması pakete dahil edilmemiştir. Devlet yardımı kuralları, ekonominin tamamına yatay olarak değil, elektrik, hava taşımacılığı ve kara taşımacılığı gibi belirli sektörlere uygulanmaktadır. Bu sektörlerdeki vergi indirimleri, belirli şirketleri seçici olarak kayırıyorsa, rekabeti bozuyorsa ve sınır ötesi ticareti engelliyorsa, devlet yardımı olarak değerlendirilebilir. Ancak bu, kantonlardaki kar vergisi oranlarının Avrupa ortalamasıyla genel olarak uyumlaştırılması anlamına gelmez. 1972 Serbest Ticaret Anlaşması ve kamu alımları bu yeni devlet yardımı kuralları kapsamına girmemektedir.

Kurumlar vergilerinin düşürülmesi yönündeki uluslararası baskı gerçek, ancak bu baskı esas olarak farklı bir düzenleyici çerçeveden kaynaklanıyor. İsviçre, 2024 yılından bu yana, yıllık geliri en az 750 milyon Euro olan büyük, uluslararası faaliyet gösteren şirket grupları için %15'lik küresel asgari vergi oranını uygulamaya koydu. İsviçre'deki şirketlerin yaklaşık %99'u doğrudan etkilenmiyor. Bu reform, ikili AB paketine değil, OECD ve G20 projesine dayanıyor. Bu ayrım siyasi tartışma için çok önemli: Küresel vergi koordinasyonu, AB iç pazar hukuku ve özel İsviçre-AB paketinin karıştırılması, gerçek yasal sonuçları abartan tehditkar bir imaj yaratıyor.

Düşük vergiler, o yerin tüm hikayesini anlatmıyor

İsviçre'nin düşük katma değer vergisi (KDV) tüketimi, satın alma gücünü ve bir ölçüde sınır ötesi alışverişi olumlu etkiliyor. Düşük kurumlar vergisi ise yatırımı, kurumsal işlevleri ve hareketli karları çekebiliyor. Ancak İsviçre'nin rekabet gücü sadece iki vergi oranına indirgenemez. Şirketler ayrıca siyasi istikrarı, hukuki güvenliği, nitelikli işgücünün bulunabilirliğini, araştırma kalitesini, altyapıyı, enerji arzını, sermaye maliyetlerini, döviz risklerini ve satış pazarlarına erişimi de dikkate alıyor. Vergi açısından cazip bir konum, şirketlerinin en önemli ihracat pazarından düzenleyici olarak kopuk olması durumunda değer kaybedebilir.

Dahası, İsviçre'nin başarısının bir kısmı, AB ile ekonomik entegrasyonuna rağmen değil, tam tersine bu entegrasyon sayesinde gerçekleşmiştir. 2025 yılında İsviçre mal ihracatının %51'i AB'ye giderken, mal ithalatının %72'si oradan gelmiştir. Her iş günü, bir milyar İsviçre frangından fazla değerde mal el değiştirmektedir. İsviçre'nin AB'ye yaptığı ihracatın yarısından fazlası, Avrupa şirketleri için ara mal görevi görmektedir. Bu nedenle İsviçre, yalnızca nihai ürün satıcısı değil, aynı zamanda sınır ötesi değer zincirlerinin ayrılmaz bir parçasıdır. İlaç öncülleri, hassas parçalar, makine bileşenleri, kimyasallar, tıbbi teknoloji ve özel hizmetler, nihai ürün oluşturulmadan önce sınırları aşmaktadır.

Bu bulgu, düzenleyici özerkliğin anlamını değiştiriyor. Uygulamada İsviçreli üreticilerin en önemli müşterilerine tedarik sağlamak için AB düzenlemelerine uymaları gerekiyorsa, biçimsel olarak bağımsız bir kuralın pek bir faydası olmaz. Bu, gerçek bir özgürlük yaratmaz, aksine çifte düzenlemeye yol açar: İsviçre hukuku ülke içinde uygulanırken, AB hukuku fiilen ihracatı yönetir. Bir anlaşma bu mükerrerliği azaltabilir, ancak kasıtlı olarak farklı kurallar oluşturma esnekliğini ortadan kaldırır. Bu nedenle özerkliğin ekonomik değeri, İsviçre'nin bir sapmadan gerçekten fayda sağlayıp sağlayamayacağına veya yalnızca ek dönüşüm maliyetleri yaratıp yaratmayacağına bağlıdır.

Hukuki güvence bir bedel karşılığında elde edilir

AB hukukunun dinamik olarak benimsenmesi, paketin kurumsal özünü oluşturmaktadır. Bu, yeni AB hukukunun İsviçre'de otomatik olarak uygulanacağı anlamına gelmez. İlgili her yasal düzenleme, öngörülen İsviçre onay prosedüründen geçmelidir. Parlamento, referandum hakları ve uygun olduğu durumlarda seçmenler resmi olarak sürece dahil olmaya devam eder. Ancak, İsviçre benimsemeyi reddederse, aynı anda tek pazara erişimin değişmeden kaldığını iddia edemez. Karşı taraf, düzenlenmiş bir prosedürü izleyerek orantılı telafi edici önlemler uygulayabilir.

Bu durum, İsviçre'deki karar alma özgürlüğünün doğasını değiştiriyor. Yasal olarak "hayır" demek mümkün olsa da, ekonomik olarak bunun bir bedeli olabilir. Eleştirmenler bunu yaptırım tehdidi altında fiili bir veto olarak görüyor. Destekçiler ise mevcut durumun da sonuçsuz olmadığını savunuyor: Güncellemeler yapılmazsa, tanınmalar sona erebilir, pazar erişimi aşınabilir veya siyasi tıkanıklık yaşanabilir. Bu nedenle, fark özgür seçim ile zorlama arasında değil, düzenlenmemiş ve sözleşmeyle yapılandırılmış sonuçsal maliyetler arasında yatmaktadır.

İşletmeler için, öngörülebilir bir süreç genellikle siyasi belirsizlikten daha değerlidir. Yeni uyuşmazlık çözüm sistemi, Ortak Komite'de ilk istişareleri ve ardından her iki taraftan eşit temsilin bulunduğu bir tahkim mahkemesini öngörmektedir. İsviçre mahkemeleri iç uyuşmazlıklar üzerinde yargı yetkisini korumaktadır. Hükümetlerarası işlemler AB hukukunun yorumlanmasıyla ilgiliyse, tahkim mahkemesi ilgili hukuki soruyu Avrupa Birliği Adalet Divanı'na sevk etmelidir; tahkim mahkemesi daha sonra belirli davaya karar verir. Tazminat tedbirleri orantılı olmalı ve gözden geçirilmeye tabidir. Bu, İsviçre ile çok daha büyük AB pazarı arasındaki güç dengesizliğini ortadan kaldırmaz, ancak tamamen siyasi tepkilerin olasılığını sınırlar.

Düzenlemelerin konum açısından dezavantaj haline geldiği yerler

Ciddi eleştiriler, uydurma otomatik vergi uyumlaştırmasından ziyade, Avrupa düzenlemelerinin giderek artan ithalatına yöneliktir. AB, ürün güvenliği, dijitalleşme, sürdürülebilirlik, tedarik zincirleri, veri, rekabet ve enerji konularında giderek daha ayrıntılı kurallar getiriyor. Bunların sadece bazıları ikili anlaşmalar kapsamında olsa bile, yeni mevzuat yüksek belgeleme, denetim ve uygulama maliyetleri gerektirebilir. Birçok küçük ve orta ölçekli işletmenin bulunduğu bir ekonomi, büyük şirketlerin hakim olduğu bir ekonomiye göre buna daha duyarlıdır.

Düzenleme maliyetlerini görmek genellikle zordur. Bunlar tek bir bütçe kalemi olarak değil, hukuk departmanlarında ek çalışma saatleri, daha uzun ürün geliştirme süreleri, dış sertifikasyon maliyetleri veya kaçırılan pazar girişleri olarak ortaya çıkar. Toplumsal faydaları düşük ancak idari yükleri yüksek olan kurallar özellikle sorunludur. Dinamik benimseme bu tür maliyetleri sürdürebilirken, İsviçre'nin Avrupa mevzuatı üzerinde sınırlı bir etkisi vardır. Hazırlık aşamasına katılabilir ve uzmanlık katkısında bulunabilir, ancak bir üye devletle aynı resmi oy haklarına sahip değildir.

Aynı zamanda, bir ret kararının İsviçreli ihracatçıları AB kurallarından muaf tuttuğunu varsaymak yanlış olur. AB'de ürün satan herkes, prensip olarak, AB'nin gerekliliklerine uymak zorundadır. Kritik fark, karşılıklı tanıma, uygulama ve İsviçre uygunluk değerlendirmesinin yeterli olup olmadığı sorusunda yatmaktadır. Güncellenmiş bir anlaşma olmadan, ek kontroller veya AB'de kurulmuş bir ekonomik operatör gerekebilir. Bu nedenle, mantıklı strateji, genel bir düzenleyici sınırlandırma değil, hedefli bir incelemedir: Uyumlaştırma, pazara erişim maliyetlerini nerede azaltır ve gerçek bir İsviçre rekabet avantajını nerede yok eder?

Şirket içi çözüme benzer bir yaklaşım: Xpert.Digital, B2B pazarlama ve satışta operasyonel boşlukları nasıl kapatıyor? – Akıllı İçerik Odaklı İşletme - Görsel: Xpert.Digital

Xpert.Digital, Konrad Wolfenstein liderliğinde veri odaklı bir B2B endüstri merkezidir. Şirket, endüstriyel ortaklar için harici, yarı şirket içi bir çözüm görevi görerek, müşterinin tarafında ek kaynaklara ihtiyaç duymadan pazarlama, içerik ve satış alanlarındaki operasyonel boşlukları kapatmaktadır.

Daha fazla bilgi burada:

• Şirket içi çözüme benzer bir yaklaşım: Xpert.Digital, B2B pazarlama ve satışta operasyonel boşlukları nasıl kapatıyor? – Akıllı İçerik Odaklı İşletme

Devlet yardımları sektörel olarak sınırlı kalmaya devam ediyor

Devlet yardımı kuralları genellikle İsviçre'nin ekonomik ve vergi politikasının kapsamlı bir şekilde kontrol edilmesinin bir yolu olarak gösterilir. Gerçekte ise bunlar sadece elektrik, hava taşımacılığı ve kara taşımacılığı için geçerlidir. Belirli şirketlere veya sektörlere sağlanan, rekabeti bozabilen ve İsviçre ile AB arasındaki ticareti etkileyebilen devlet yardımlarını kapsarlar. Bunlar arasında sübvansiyonlar, garantiler, tercihli krediler veya seçici vergi indirimleri yer alabilir.

Kontrol, iki ayaklı bir modele dayanmaktadır. İsviçre devlet yardımı, bir İsviçre otoritesi ve İsviçre mahkemeleri tarafından denetlenmektedir. Tüm İsviçre ekonomisi için genel bir uluslarüstü devlet yardımı otoritesi oluşturulmamıştır. Kamu hizmetleri de kategorik olarak yasaklanmamıştır. Avrupa devlet yardımı hukuku, örneğin arz güvenliği, altyapı, çevresel hedefler veya genel ekonomik çıkarlara yönelik hizmetler için çok sayıda istisna ve gerekçe sağlamaktadır.

Bu sınırlamalara rağmen, çıkar çatışmaları mümkündür. İsviçre, gelecekte enerji, ulaşım veya bölgesel politika önlemlerini, üzerinde anlaşmaya varılan kriterlere uyumu sağlamak için yeniden tasarlamak zorunda kalabilir. Bu, verimsiz sübvansiyonları sınırlayabilir ve rekabetçi tarafsızlığı teşvik edebilir. Bununla birlikte, diğer ülkeler şirketlerine önemli destek sağlarsa, sanayi politikası tepkilerini de yavaşlatabilir. AB'nin kendisi, ortak bütçesinden kapsamlı programları finanse ederken, geleneksel devlet yardımı hukuku esas olarak üye devletleri bağlar. Bu, İsviçre için, son derece farklı mali kapasiteler ortamında biçimsel eşit muamelenin gerçekten özsel fırsat eşitliği yaratıp yaratmadığı konusunda meşru bir soru ortaya koymaktadır.

Pazara erişim bir aldatmaca değildir

Uygunluk değerlendirmelerinin karşılıklı tanınması, İsviçre sanayi ihracatının büyük bir bölümünü kapsamaktadır. Etkilenen ürünler için, İsviçre ve AB'de paralel prosedürlerden geçmek yerine, genellikle uyumlu gerekliliklere göre test yapılması yeterlidir. Bu sistem güncellenmezse, özellikle AB tarafından tanınan bir kuruluş tarafından sertifikasyonun gerekli olduğu durumlarda maliyetler artacaktır. Makine mühendisliği, tıp teknolojisi, hassas sanayi ve diğer düzenlemeye tabi sektörler farklı derecelerde etkilenmektedir.

Ekonomik faydalar mevcut ihracat hacminin ötesine uzanmaktadır. Güvenilir pazar erişimi, şirketlerin yeni üretim hatları kuracağı, araştırma projelerini konumlandıracağı ve tedarikçi seçeceği yerleri etkiler. Uluslararası bir şirket, ek düzenleyici engelleri, bir sonraki yatırımını İsviçre yerine AB içinde yapma gerekçesi olarak kullanabilir. Bu tür yatırım eksikliği gümrük istatistiklerinde görünmez. Etkileri kademeli olup, verimliliği, istihdamı ve vergi gelirlerini etkiler.

Ancak, bu faydalar genelleştirilemez. Yüksek kar marjlı ilaç şirketleri, üretim süreçlerini sıkı bir şekilde hesaplayan makine üreticilerine kıyasla ek ticaret maliyetlerini daha iyi karşılayabilir. Yurtiçi pazara yönelik hizmet sağlayıcılar, ihracat yapan sanayi şirketlerine göre daha az doğrudan fayda görür. Bazı şirketler, düzenleyici belirsizliğe yapılarını zaten uyarlamış ve AB'de iştirakleri bulunmaktadır. Bu nedenle, pazar erişimi ne değersizdir ne de herkes için eşit derecede önemlidir. Sektörler arasında eşit olmayan bir şekilde dağılmış bir konum faktörüdür ve önemi, ilgili pazarın düzenleyici yoğunluğuyla birlikte artmaktadır.

Model hesaplamaları kehanet değildir

Sıklıkla atıfta bulunulan Ecoplan çalışması, İkili Anlaşmalar I'in 2028'den itibaren kademeli olarak sona erdirilmesi durumunda İsviçre'nin gayri safi yurtiçi hasılasının 2045'te %4,9 daha düşük olacağını tahmin ediyor. Çalışma, kümülatif olarak 2028 ile 2045 yılları arasında ekonomik çıktıda yaklaşık 520 milyar İsviçre frangı azalma öngörüyor. Kişi başına gelirin 2045 yılına kadar yaklaşık 2.500 İsviçre frangı düşmesi bekleniyor. Başka bir çalışma ise daha da büyük makroekonomik etkiler ortaya koyuyor. Bu rakamlar, ikili ilişkilerin makroekonomik açıdan önemsiz olmadığını gösteriyor.

Ancak, bu çalışmalar mevcut anlaşma paketinin kabul edilmesinin tam olarak bu refah artışını yaratacağını kanıtlamamaktadır. Çalışmalar esasen İkili Anlaşmalar I'in devamını, neredeyse tamamen ortadan kaldırılması senaryosuyla karşılaştırmaktadır. Paketin reddedilmesinin gerçekten de bu tam aşınmaya yol açıp açmayacağı siyasi bir varsayımdır. AB de dezavantajlı duruma düşecektir, çünkü İsviçre mal ticaretinde dördüncü büyük ticaret ortağı ve önemli bir yatırımcıdır. Olası çözümler arasında geçiş düzenlemeleri, sektörel anlaşmalar veya daha uzun bir kademeli ayrışma dönemi yer almaktadır.

Ayrıca, modellenen etkinin büyük bir kısmı kişilerin serbest dolaşımından kaynaklanmaktadır. İzole edilmiş GSYİH etkilerinin yaklaşık %77'si buna atfedilmektedir. Bununla birlikte, daha yüksek bir mutlak gayri safi yurtiçi hasıla, mevcut nüfus için orantılı olarak daha yüksek bir refah anlamına gelmez. Göç, aynı anda üretimi, işgücü arzını ve nüfusu artırır. Bu nedenle, kişi başına gelir, verimlilik, ücret artışı, konut maliyetleri, altyapı yükü ve dağılımsal etkiler, genel GSYİH kadar önemlidir. Çalışmalar değerli senaryo analizleridir, ancak kesin tahminler değildir ve siyasi müzakerenin yerini tutamaz.

İş gücü büyümeyi sağlar ve darboğazlara yol açar

Kişilerin serbest dolaşımı muhtemelen en önemli ekonomik ve sosyal açıdan hassas bileşendir. 2024 yılında, AB ve EFTA ülkelerinden net göçmen sayısı yaklaşık 53.700 kişi olup, bir önceki yıla göre yaklaşık 10.000 kişi daha azdır. Göçmenlerin %71'i doğrudan istihdam için gelirken, %18'i ise halihazırda çalışan kişilerin aile üyeleri olarak ailelerine katılmıştır. AB ve EFTA vatandaşlarının istihdam oranı %86,8 olup, İsviçre nüfusunun istihdam oranından yaklaşık iki puan daha yüksektir. Hemşirelik, yazılım geliştirme ve inşaat yönetimi gibi işgücü açığı olan mesleklerde, kişilerin serbest dolaşımı yıllık personel ihtiyacının önemli bir bölümünü karşılamaktadır.

Sınırlı yerel işgücüne sahip yaşlanan bir ekonomi için bu erişim önemli bir üretim faktörüdür. Göçmenlik olmasaydı, şirketler pozisyonları boş bırakmak, faaliyetlerini başka yere taşımak, otomasyonu daha kapsamlı bir şekilde uygulamak veya daha yüksek ücretler sunmak zorunda kalırlardı. Otomasyon ve yerel yeteneklerin daha iyi kullanımı arzu edilen şeylerdir, ancak kısa vadede tüm becerilerin yerini alamaz. Aynı zamanda, sürdürülebilir esnek bir işgücü arzı, iş modellerini modernize etme baskısını azaltabilir ve verimlilik rezervlerini ortaya çıkarabilir.

Sosyal maliyetler de gerçektir. Göç, konut, ulaşım, okullar, sağlık hizmetleri ve kamu altyapısına olan talebi artırır. Konut kıtlığı olan bölgelerde kiralar yükselebilirken, toprak sahipleri ve mülk sahipleri bundan fayda görür. İşletmeler ek işçi kazanır, ancak uyum maliyetlerinin bir kısmı belediyeler, kiracılar ve işe gidip gelenler tarafından karşılanır. Sağlam bir genel değerlendirme, bu dağılımsal etkileri dikkate almalıdır. Net göç, sınır ötesi istihdam, işsizlik ve sosyal yardım alma eşiklerini içeren yeni koruma mekanizması, ciddi ekonomik veya sosyal sorunları ele almak için bir prosedür oluşturmaktadır. Ancak, bir krizde yeterince hızlı ve etkili olup olmayacağı ancak uygulamada netleşecektir.

Elektrik stratejik bir mihenk taşı haline geliyor

İsviçre, fiziksel olarak kıta elektrik şebekesine entegre olmuş durumda, ancak henüz yasal olarak AB iç elektrik piyasasının bir parçası değil. Dalgalanan yenilenebilir enerjilerin payının artmasıyla bu boşluk daha da sorunlu hale geliyor. Şebeke istikrarı, kısa vadeli ticaret, dengeleme gücü ve sınır ötesi kapasiteler giderek daha yakın koordinasyon gerektiriyor. Bir anlaşma olmadan, İsviçre'nin çıkarlarının Avrupa kapasite hesaplamalarında ve platformlarında yeterince dikkate alınmaması riski vardır.

Elektrik anlaşması, İsviçreli paydaşlara ticaret platformlarına, kurumlara ve koordinasyon mekanizmalarına daha eşit erişim sağlıyor. Sınır ötesi kapasiteler, kriz zamanlarında bile daha güvenilir bir şekilde kullanılabilir durumda kalacak. Bu, İsviçre'nin esnek hidroelektrik enerjisinin daha iyi ekonomik kullanımına olanak tanıyacak. 2050 yılına kadar yıllık bir milyar İsviçre frangına kadar ek ticaret kazancı öngörülüyor. Bu tahminler elektrik fiyatlarına, şebeke genişlemesine, piyasa tasarımına ve enerji geçişinin hızına bağlıdır, ancak stratejik mantık oldukça güçlüdür: Coğrafi olarak merkezi bir elektrik sistemi, teknik sınırlamalar nedeniyle komşularından kendini ayırmakta zorlanır.

Buna karşılık, İsviçre ilgili piyasa kurallarını ve devlet yardımı düzenlemelerini benimser. Bu, özel çözümlerin kapsamını sınırlar ve tedarikçilerde, ağ erişiminde ve destek araçlarında ayarlamalar gerektirebilir. İşte tam da bu noktada tüm paketin özü ortaya çıkıyor: İsviçre, düzenleyici bağımsızlığı en üst düzeye çıkarırken aynı zamanda fiziksel ve ekonomik entegrasyonu tam olarak kullanamaz. Bir piyasa ne kadar teknolojik olarak birbirine bağlıysa, ortak kuralların faydası o kadar büyük olur ve ulusal düzeyde tek başına hareket etmenin pratik değeri o kadar azalır.

Araştırma, sadece fonlamadan ibaret değildir

Horizon Europe, Euratom ve Digital Europe programlarına katılım, 1 Ocak 2025'ten itibaren geriye dönük olarak mümkün kılındı. İsviçre için bu, sadece ödenen ve alınan fonların dengesiyle ilgili değil. Araştırma programları, üniversitelerin, girişimlerin, sanayi şirketlerinin ve kamu kurumlarının sınır ötesi iş birliği yaptığı ağlar oluşturuyor. Büyük konsorsiyumlara dahil olanlar, bilgiye, yeteneğe, test altyapısına ve geleceğin standartlarına erişim kazanıyor.

Dolayısıyla dışlanma veya sınırlı iş birliği, ölçülmesi zor uzun vadeli maliyetlere yol açar. Önde gelen araştırmacılar, uluslararası projelere liderlik edebilecekleri yerleri tercih ederler. Genç teknoloji şirketleri, ortakları, sermayesi ve pilot müşterileri olan ekosistemler ararlar. İsviçre kurumları yüksek içsel kaliteye sahip olsa da, bilimsel mükemmellik giderek uluslararası iş birliklerinde ortaya çıkmaktadır. Bu nedenle sürdürülebilir katılım, yalnızca üniversiteleri değil, aynı zamanda endüstriyel inovasyonu ve araştırmayı pazarlanabilir ürünlere dönüştürme yeteneğini de güçlendirir.

Ancak bu fayda, eleştirel olmayan bir bağlılığı haklı çıkarmaz. İsviçre, katkıların, erişim fırsatlarının ve katılım haklarının orantılı olmasını sağlamalıdır. Aynı zamanda, ulusal araştırma fonlarını, girişim sermayesini ve teknoloji transferini güçlendirmelidir. Avrupa programları, yüksek performanslı bir ulusal inovasyon sistemini tamamlayabilir, ancak onun yerini alamaz.

Birlik ve beraberliğe katkılar bedelin bir parçasıdır

İsviçre, Avrupa'daki ekonomik ve sosyal eşitsizlikleri azaltmak için bugüne kadar her biri yaklaşık 1,3 milyar İsviçre frangı tutarında iki büyük katkıda bulundu. Yeni anlaşma bu mekanizmayı kalıcı hale getiriyor. 2030-2036 dönemi için yıllık 350 milyon İsviçre frangı ayrıldı; bunun 308 milyon İsviçre frangı uyum, 42 milyon İsviçre frangı ise göç için kullanılacak. 2024 yılının sonundan yeni mekanizmanın yürürlüğe girmesine kadar olan dönem için ek olarak yıllık 130 milyon İsviçre frangı daha ayrılması planlanıyor.

Bu ödemeler, tek pazara giriş bedeli olarak algılanabileceği için siyasi açıdan hassastır. Ekonomik olarak ise ne romantize edilmeli ne de abartılmalıdır. Daha istikrarlı ve müreffeh ortak devletler, Avrupa'da talebi, tedarik zincirlerini ve yatırım koşullarını güçlendirir. Fonların bir kısmı, İsviçre şirketlerinin veya kurumlarının da katılabileceği projelere akar. Bununla birlikte, bunlar anlaşmaların faydalarına karşı şeffaf bir şekilde tartılması gereken gerçek maliyetlerdir.

Günlük bir milyar İsviçre frangını aşan ticaret hacmiyle karşılaştırıldığında, katkılar yönetilebilir düzeydedir. Ancak bu karşılaştırma, ticaret hacminin net ekonomik kazançla eş anlamlı olduğu anlamına gelmemelidir. Önemli olan ek değer yaratımı, kaçınılan ticaret maliyetleri ve stratejik avantajlardır. Bu nedenle katkılar, Avrupa dayanışmasının veya İsviçre'nin boyun eğmesinin kanıtı olarak değil, daha kapsamlı ve istikrarlı bir ilişki modelinin sözleşmesel bedeli olarak anlaşılmalıdır.

Güç asimetrisi ortadan kaybolmaz

AB, yaklaşık 450 milyon nüfusa sahip tek bir pazara sahip ve sınırlarının çok ötesinde düzenleyici standartları şekillendirebiliyor. İsviçre ekonomik olarak oldukça gelişmiş, yenilikçi ve mali açıdan güçlü, ancak müzakerelerde daha küçük ortak konumunda. Bu asimetri yasal prosedürlerle hafifletilebilir, ancak ortadan kaldırılamaz. Brüksel, ayrıcalıklı pazar erişiminin kalıcı düzenleyici muafiyetlere yol açmamasını sağlamakta çıkar sahibidir. Bern ise rekabet avantajı yarattığı yerlerde farklılaşmayı sürdürmekte çıkar sahibidir.

İşte tam da bu nedenle her iki yöndeki saflık tehlikeli olurdu. AB'nin, çatışma durumunda, iyi niyetle İsviçre'nin çıkarlarını iç pazarının bütünlüğünden üstün tutacağına inanmak saflık olurdu. Aynı şekilde, İsviçre'nin coğrafi konumunu, tedarik zincirlerini ve işgücü piyasasını AB'den önemli maliyetlere katlanmadan ayırabileceği varsayımı da saflık olurdu. Ekonomik bağımsızlık yalnızca mesafeden değil, verimlilikten, çeşitlendirmeden, enerji ve altyapı dayanıklılığından, uluslararası anlaşmalardan ve kaçınılmaz bağımlılıkları aktif olarak yönetme yeteneğinden kaynaklanır.

Bu nedenle İsviçre, bu paketi Avrupa politikasının son noktası olarak görmemelidir. Aynı zamanda ABD, Büyük Britanya, Asya ve yüksek büyüme potansiyeline sahip gelişmekte olan ekonomilerle daha iyi ticari ilişkilere ihtiyaç duymaktadır. Güvenlik çıkarlarının tehlikeye atılmadığı durumlarda yabancı onayları tek taraflı olarak tanımalı ve gereksiz ulusal düzenlemeleri ortadan kaldırmalıdır. Çeşitlendirme müzakere pozisyonunu güçlendirir ancak coğrafi yakınlığı, büyüklüğü ve mevcut entegrasyonu nedeniyle Avrupa pazarının yerini almaz.

Doğru kıyaslama noktası, gerçek dünyadaki karşı örnektir

Siyasi kararlar idealize edilmiş alternatif bir senaryoyla karşılaştırılmamalıdır. Anlaşma paketi, piyasa erişiminde değişiklik olmaksızın tam egemenlikle karşılaştırılamaz, çünkü bu kombinasyon mümkün değildir. Benzer şekilde, bir ret otomatik olarak tüm İkili Anlaşmaların (I. Nesil) derhal kaybedilmesi anlamına gelmez. Gerçekçi yollar, ara seçenekleri içerir: daha fazla müzakere, hedefli geçiş çözümleri, artan düzenleyici sürtünme, seçici karşı önlemler ve yatırım güvenliğinde kademeli bir düşüş.

En önemli ekonomik soru, önümüzdeki on ila yirmi yıl içinde hangi yolun daha yüksek verimlilik ve uyum yeteneği sağlayacağıdır. Önerilen paket, en önemli pazara daha net kurumsal erişim sunarken, İsviçre'yi yasal gelişmelerine daha sıkı bir şekilde bağlıyor. Alternatif yol ise daha fazla biçimsel seçim özgürlüğünü korurken, pazar erişiminin siyasallaşması, gecikmesi veya daha pahalı hale gelmesi riskini artırıyor. Bu risk, yüksek düzeyde düzenlemeye tabi ihracat sektörleri ve elektrik endüstrisi için önemlidir. Ancak, iç piyasaya yönelik sektörler için ek yasal düzenlemelerin etkisi daha büyük olabilir.

Bu nedenle, sorumlu onay, aktif bir ulusal yerleşim politikasıyla desteklenmelidir. Bu, üstlenilen düzenleyici maliyetlerin sistematik olarak ölçülmesini, küçük ve orta ölçekli işletmeler için etkili kolaylıklar sağlanmasını, her yasal düzenlemenin açık bir şekilde parlamento tarafından denetlenmesini, şeffaf etki değerlendirmelerini ve İsviçre'nin AB yasama süreçlerinin erken aşamalarına katılma hakkının tutarlı bir şekilde kullanılmasını içerir. Konut, ulaşım, eğitim ve dijitalleşmeye yapılan yatırımlar da işgücü göçünden elde edilen kazanımların işgücü kıtlığı nedeniyle aşınmamasını sağlamak için aynı derecede gereklidir.

Bu bir vergi dayatması değil, stratejik bir alışveriş

Yeni İsviçre-AB paketi, KDV'yi yüzde 19'a çıkarmayı veya kanton kurumlar vergilerini genel olarak AB seviyelerine ulaştırmayı hedeflemiyor. Bu abartılı uyarı, sektörel tek pazar kurallarını genel vergi uyumlaştırmasıyla karıştırıyor ve büyük şirketler üzerindeki en önemli baskının küresel asgari vergiden kaynaklandığı gerçeğini göz ardı ediyor. Paketi eleştirmek isteyenler, gerçek risklere odaklanmalıdır: AB hukukunun dinamik olarak benimsenmesi, yeni kuralların oluşturulmasında sınırlı etki, potansiyel düzenleyici maliyetler, benimsenmemesi durumunda telafi edici önlemler ve uzun vadede siyasi hareket alanındaki değişim.

Pazar erişiminin bir farsa olduğu iddiası da aynı derecede inandırıcı değil. AB ile ticaret, endüstriyel değer zincirlerine entegrasyon, teknik sınavların karşılıklı tanınması, nitelikli iş gücüne erişim, elektrik entegrasyonu ve araştırma işbirliğinin tümü ölçülebilir ekonomik değere sahiptir. Bu değer eşit olmayan bir şekilde dağılmıştır ve model hesaplamalarında belirsizliklere tabidir, ancak gerçektir. İkili ilişkilerin kontrolsüz bir şekilde aşınması öncelikle yatırımları, küçük ihracatçıları ve birbirine son derece bağlı endüstrileri etkileyecektir.

Bu nedenle, mantıklı bakış açısı ne aşırı iyimser ne de endişe vericidir. Paket, İsviçre'nin düzenleyici esnekliğinin bir kısmından daha istikrarlı erişim, daha öngörülebilir prosedürler ve kurumsal işbirliği karşılığında vazgeçtiği stratejik bir takası temsil etmektedir. Gerçekçi alternatifler arasında, ikili yaklaşımın kontrollü ve yakından izlenen bir istikrara kavuşturulması, kademeli bir ayrışmadan ekonomik olarak daha avantajlıdır. Bununla birlikte, onay, AB'ye bir güven oyu değil, İsviçre'nin ekonomik durumuyla ilgili ciddi bir karar olacaktır. Başarısı, İsviçre'nin kalan özgürlüklerini kararlı bir şekilde kullanıp kullanmamasına, yeni kuralları eleştirel bir şekilde inceleyip incelememesine, küresel çeşitlendirmesini sürdürüp sürdürmemesine ve entegrasyonun iç maliyetlerini açıkça ele alıp almamasına bağlıdır. İsviçre'nin refahı, Brüksel'in iyi niyetleriyle değil, bağımlılıkları sağlam anlaşmalara ve kendi rekabet gücüne dönüştürme yeteneğiyle güvence altına alınmıştır.

Görünürlükten güvene: Xpert.Digital ile ölçeklenebilir yolunuz - Resim: Xpert.Digital

Endüstriyel B2B'de sürdürülebilir iş ilişkileri nadiren bir gecede ortaya çıkar. Görünürlük, profesyonel uygunluk, tekrarlayan temas noktaları ve artan güven yoluyla adım adım gelişirler. Xpert.Digital'in 4 aşamalı modeli tam olarak bunu ele alıyor: Yönetilebilir bir giriş noktasıyla başlayan ve gerekirse iş geliştirme alanında daha derin iş birliğine dönüşebilen yapılandırılmış bir yol sunuyor.

Bu model, yüksek sesli pazarlama vaatlerine güvenmek yerine, ilişkiyi ön plana çıkarıyor. Şirketler, net bir şekilde tanımlanmış, kolayca hesaplanabilir ölçütlerle başlıyor ve ardından kendi deneyimlerine dayanarak iş birliğini ne kadar genişletmek istediklerine karar veriyorlar. Bu kesintisiz güven oluşturma sürecinin kilit faktörü: Platform, rahatsız edici reklamları tamamen ortadan kaldırıyor, böylece editoryal odak yalnızca şirketlerin uzmanlığına yöneliyor.

Daha fazla bilgi burada:

• Görünürlükten güvene: Xpert.Digital ile ölçeklenebilir yolunuz

☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!

Konrad Wolfenstein

Ben ve ekibim, kişisel danışmanınız olarak size hizmet vermekten mutluluk duyarız.

Benimle iletişime geçmek için buradaki iletişim formunu doldurabilir [email protected]:veya +49 7348 4088 965 numaralı telefondan beni arayabilirsiniz. E-posta adresim

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ KOBİ'lere strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında destek

☑️ Dijital stratejinin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi ve dijitalleşme

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimize edilmesi

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Ticaret Fuarları