“Abkindern”: Doğu Almanya'nın büyüleyici aile modeli ve neden birdenbire yeniden son derece önemli hale geldi?

Yüksek maliyetler nedeniyle çocuk sahibi olamıyor musunuz? Doğu Almanya 1970'lerde bu sorunu nasıl kökten çözdü?

Çocuklar aracılığıyla kredi ödemek: Doğu Almanya modeli, pahalı eşler arası mal paylaşımı sistemimizden daha mı iyi?

Almanya'nın nüfusu azalıyor. Doğum oranı tarihi düşük seviyelere inerken, hızla yaşlanan toplum kaçınılmaz olarak sosyal refah sistemlerini mali çöküşün eşiğine getiriyor. Patlayan yaşam maliyetleri, belirsiz gelecek beklentileri ve göze çarpan çocuk bakım yeri eksikliği karşısında, çocuk sahibi olma isteği günümüzde birçok çift için ya göz ardı ediliyor ya da karşılanamaz hale geliyor. Peki ya bu son derece güncel sorunun çözümü geçmişte yatıyorsa? Doğu Almanya'da, genç çiftlerin mali kaygılarını hafifletmek ve devleti yaşlanan nüfustan korumak için tasarlanmış bir aile politikası aracı vardı: evlilik kredisi. Evlenenler bürokratik engeller olmadan devletten para alıyordu ve çocuk sahibi olanlar krediyi geri ödemek zorunda kalmıyordu. Bu pragmatik kavram halk arasında "çocuk yetiştirme" olarak biliniyordu. Kapsamlı bir çocuk bakım sistemi içinde yer alan bu uygulama, bugün tamamen yeni bir ışık altında görünen teşvikler yarattı. Unutulmuş ve sıklıkla alay konusu olmuş bir modele geriye dönüp bakmak, şu kışkırtıcı soruyu gündeme getiriyor: Doğu Almanya tarihinden yarının aile politikası için neler öğrenebiliriz ve devlet tarafından yönetilen doğum planlamasının tehlikeli sınırları nerede?

Unutulmuş bir sosyalist fikir aniden son derece önem kazandığında: Batı Doğu'dan neler öğrenebilir ve neler öğrenemez?

Tarihle iç içe geçmiş bir kelime:
"Abkindern" ilk bakışta garip, neredeyse itici geliyor – sanki çocuklardan kurtulmak istiyormuş gibi. Aslında tam tersi doğruydu. Doğu Almanya'da bu terim, devlet destekli evlilik kredisinin çocuk doğurarak kademeli olarak geri ödenmesini ifade ediyordu. Evlenip çocuk sahibi olanlar borçlarını parayla değil, çocuklarıyla ödüyorlardı. Doğu Alman lehçesinden gelen bu yarı şaka, yarı pragmatik ifade, sadeliğiyle büyüleyici ve etkinliği bugün bile tartışılan bir aile politikası aracını tanımlıyor. Almanya'nın kadın başına 1,35 çocuk doğum oranı ve yıllık 330.000'den fazla doğum açığıyla mücadele ettiği şu günlerde şu soru ortaya çıkıyor: Bu unutulmuş araç belki de düşündüğümüzden daha mı akıllıcaydı?

Evlilik kredisi: Hedefli bir teşvikin oluşturulması

1 Ocak 1972'den itibaren Doğu Almanya'da yeni evlenen çiftler, başlangıçta 5.000 Doğu Alman markı olan ve 1986'da 7.000 mark'a çıkarılan faizsiz bir kredi için başvurabiliyorlardı. Koşullar kesin olarak tanımlanmıştı: Her iki eşin de 26 yaşın altında olması gerekiyordu – resmi terim "genç evlilik" idi – ve evlilik anındaki toplam gelirleri 1.400 mark'ı geçmemeliydi. Bu gelir sınırı, kasıtlı olarak alt ve orta sınıfları hedef alarak, yüksek gelirli kişileri fiilen dışlıyordu.

Geri ödeme, aylık 50 marklık taksitler halinde yapılıyordu. En önemlisi, doğum anındaki geri ödeme planı çok önemliydi: İlk çocuk için 1.000 mark, ikinci çocuk için 1.500 mark ve üçüncü çocuk için kalan tutarın tamamı affediliyordu. Bu ek ödemeler nedeniyle kredi bu noktaya kadar fazla ödenmişse, fazlalık çifte iade ediliyordu; bu da krediyi fiilen bir sübvansiyona dönüştürüyordu. Hatta resmi olarak onaylanmış ölü doğumlar bile geri ödeme amacıyla kabul ediliyordu; bu da politikanın insani boyutunu vurgulayan bir detaydı.

1972 ile 1988 yılları arasında toplam 1.371.649 evlilik kredisi verilmiş olup, bu kredilerin toplam tutarı 9,3 milyar Doğu Alman markıdır ve yaklaşık dörtte biri çocuk nafakası yoluyla tamamen geri ödenmiştir. Bu rakam tek başına, söz konusu aracın geniş toplumsal kabulünü göstermektedir: Doğu Almanya'da kredi koşulları altında yapılabilecek evliliklerin neredeyse her ikincisinde bu kredi kullanılmıştır.

1970'lerin demografik bağlamı

Evlilik kredileri birdenbire ortaya çıkmadı. 1970'lerin ilk yarısında, Doğu ve Batı Almanya'nın üzücü bir ortak noktası vardı: her ikisi de o dönemde dünyanın en düşük doğum oranlarından bazılarına sahipti. 1973'te Batı Almanya'da 1000 kişi başına 10,3 canlı doğum kaydedilirken, Doğu Almanya'da bu oran 10,6 idi. 1974'e gelindiğinde, Doğu Almanya'daki doğurganlık oranı tarihsel olarak düşük bir seviye olan kadın başına 1,54 çocuğa düşmüştü; bu, hormonal doğum kontrol yöntemlerinin yaygın kullanımı ve değişen ahlaki değerlerin birleşimiyle ortaya çıkan "hap açığı" olarak adlandırılan durumun bir sonucuydu.

SED yönetimi bu gerilemeye 1971'deki 8. Parti Kongresi ile karşılık verdi ve burada "ekonomik ve sosyal politikanın birliği" ilan edildi. Aile politikası devlet politikası olarak belirlendi. Aile Kanunu'na göre aile, "toplumun en küçük hücresi" olarak kabul edildi ve Doğu Almanya Anayasası'nın 18. maddesine göre "sosyalist devletin özel koruması" altındaydı. Evlilik kredisi, kapsamlı bir doğum teşvik programının birçok aracından biriydi; bu program ayrıca "bebek yılı" olarak adlandırılan, tam ücret karşılığı ödenen bir yıllık doğum izni, çocuk bakım yeri hakkı, ikinci çocuktan itibaren anneler için azaltılmış çalışma saatleri ve gelire bağlı çocuk yardımlarını da içeriyordu.

Bunun için hayati önem taşıyan unsur, devlet tarafından işletilen kapsamlı çocuk bakım tesisleri ağıydı. Doğu Almanya, kadınları evde oturan anneler olarak değil, çalışan profesyoneller olarak açıkça gören özgürleştirici bir aile politikası izledi. Anneler için tam zamanlı çalışma toplumsal norm olduğu için dışarıdan çocuk bakımı yaygın olarak kabul gördü. 1986'da Doğu Almanya'daki kadınların %70'i ilk çocuklarını 25 yaşından önce dünyaya getirdi; bu rakam sisteme önemli bir demografik ivme kazandırdı: nesiller arası döngüler kısaldı ve doğumlar daha sık gerçekleşti.

İstatistiklerin gerçekte gösterdiği şey: Asterisk ile başarı

Doğu Almanya'nın 1970'lerdeki aile politikasının demografik sonuçları ilk bakışta etkileyici. Batı Almanya'da doğum oranı düşmeye devam ederken ve 1978'de 1000 nüfus başına 9,4 canlı doğumda sabit kalırken, Doğu Almanya önemli ölçüde toparlandı: 1978'de bu rakam 13,9'a ulaştı – Doğu Almanya, Avrupa karşılaştırmasında en kötü performans gösterenlerden biri olmaktan orta sıralara yükseldi. 1974 ile 1980 yılları arasında Doğu Almanya'da toplam doğurganlık oranı belirgin bir şekilde yükselirken, Batı Almanya'da düşmeye devam etti.

Ancak bu rakamlar metodolojik bir dikkatle yorumlanmalıdır. Öncelikle, zamanlama etkisi olgusu dikkate alınmalıdır: birçok kadın, zaten çocuk sahibi olacakken, mali teşvikler nedeniyle daha erken çocuk sahibi olmuştur. Doğu Almanya'da annelerin ilk doğumdaki ortalama yaşı yaklaşık 22'dir; bu rakam, kadın başına düşen toplam çocuk sayısını artırmadan toplam doğurganlık oranını otomatik olarak şişirmektedir. Daha erken dönemde aynı sayıda çocuk sahibi olmak, toplam doğurganlık oranının gerçek üreme gerçeğini yansıttığından istatistiksel olarak daha yüksek görünmesine neden olur.

Daha temel olan ise, Doğu Almanya'daki doğum eğilimleri ve aile politikasına ilişkin bilimsel bir analizin bulgusudur: Önemli kaynaklara ve ideolojik desteğe rağmen, doğum oranını artırmaya yönelik nüfus politikası "son derece sınırlı" bir etkiye sahipti. "Spektrum der Wissenschaft" dergisi de bulguları şu şekilde özetledi: Kapsamlı aile politikasına rağmen, Doğu Almanya kadın başına 2,1 çocukluk yenileme seviyesini sürdürülebilir bir şekilde aşamadı ve dini toplulukların aile istikrarını sağlama rolünü de üstlenemedi. 1970'lerin sonlarındaki doğum oranındaki artış gerçekti, ancak sürdürülebilir olmadığı ortaya çıktı; bireyselleşme, kadın eğitiminin yaygınlaşması ve aile kurmayı erteleme gibi altta yatan toplumsal eğilimler etkili olmaya devam etti.

Tek bir alet değil, bir paket

Doğu Almanya evlilik kredisi hakkındaki geriye dönük tartışmalarda sıklıkla gözden kaçırılan şey, önlemlerin sistemik doğasıdır. Kredi tek başına etkili değildi; aileler için yapısal engelleri sistematik olarak ortadan kaldıran kapsamlı bir paketin parçasıydı. İkinci çocuğunu doğuran anneler için çalışma saatlerinin azaltılması, hasta çocuklar için süresiz ücretli izin, hamile kadınlar ve emziren anneler için üç yıla kadar işten çıkarılmaya karşı yasal koruma ve üç yaşın altındaki çocuklar için neredeyse %100 kapsama alanına sahip ülke çapında bir çocuk bakım sistemi – bunların hepsi birlikte, ebeveynliğin artık bireysel bir risk kararı olarak değil, sosyal olarak güvenli bir norm olarak deneyimlendiği bir altyapı yarattı.

Batı Almanya'nın aile politikasından en önemli fark, kadınların işgücü piyasasına yapısal entegrasyonunda yatıyordu. Doğu Almanya'da kadın istihdamı bir istisna değil, temel bir gereklilikti ve altyapı bu öncülü yansıtıyordu. Buna karşılık, Batı Almanya'da evli çiftlerin ortak vergilendirilmesi, 2000'li yıllara kadar tek gelirli modeli fiilen sübvanse ederek kadınları işgücü piyasasından yapısal olarak dışladı. ZEW araştırmacıları daha sonra evli çiftlerin ortak vergilendirilmesinin ve ücretsiz ortak sigortanın doğum oranı üzerinde kanıtlanabilir bir etkisi olmadığını, ancak eşler arasında eşit iş bölümünü engellediğini ve aileler için finansal riskleri artırdığını doğruladı.

Birleşme sonrası olgu: Teşvikler ortadan kalktığında

20. yüzyılın demografik olaylarından çok azı, 1990'dan sonra Doğu Almanya eyaletlerindeki doğum oranlarındaki çöküş kadar ani ve dramatik olmuştur. Parasal, ekonomik ve sosyal birleşmeyle birlikte, diğer tüm borçlar gibi evlilik kredileri de dönüştürüldü ve kademeli olarak kapatıldı. Ancak daha da vahim olanı, tüm sosyal güvenlik ağının aniden çökmesiydi: kreşler kapatıldı, şirketler tarafından işletilen çocuk bakım tesisleri feshedildi ve istihdam güvencesiz hale geldi. 1990 ile 1993 yılları arasında, yeni federal eyaletlerdeki doğum oranı, tarihsel olarak eşi görülmemiş bir şekilde 1,0'ın altına düştü; bu demografik şok, uzmanları bile şaşırttı.

Bu düşüş, ters mantığıyla ele alındığında oldukça açıklayıcıdır: Doğu Almanya'nın aile politikasının gerçekten etkili olduğunu göstermektedir – bu etki öncelikle sadece mali teşviklerle değil, yapısal güvenlik sağlanmasıyla da sağlanmıştır. Bu güvenlik ortadan kalkınca, aile kurma isteği de hızla düştü. Birleşmeden sonra ilk doğumda annelerin ortalama yaşı hızla yükseldi – kadınlar Batı Almanya modellerini benimsedi, doğumları erteledi ve eğitime ve kariyere yatırım yaptı. Bu, mantıksız bir karar değil, sosyal güvenlik ağları olmadan değişen yaşam koşullarına rasyonel bir uyumdu.

Bir fikri yeniden keşfetmek: Thüringen'den Budapeşte'ye

"Çocuk yardımı" fikri siyasi olarak ortadan kalkmadı. 2007'de, CDU yönetimindeki Thüringen eyaleti, evli ve bekar ebeveynlere çocuk sahibi olduktan sonra 5.000 €'luk bir aile kredisi verdi; faiz oranı piyasa seviyesinin yaklaşık yüzde iki altındaydı ve "çocuk yardımı" maddesi içeriyordu: ikinci çocuk için 1.000 €, üçüncü çocuk için 1.500 € affediliyordu. Saksonya-Anhalt'taki CDU da 2012'de bu modeli "aile statüsü kredisi" adı altında benimsedi; gelir bağımsız, faizsiz 5.000 €'luk bir kredi olup, çocuk başına üçte biri affediliyordu.

Başbakan Viktor Orbán yönetimindeki Macaristan deneyi çok daha iddialı. 2019'dan itibaren Macaristan, faizsiz bebek kredisi programı başlattı: yaklaşık 25.000 €'luk bir kredi, ikinci çocuğun doğumunda borcun %30'u affediliyor ve üçüncü çocuk için tamamı geri ödeniyor. Buna ek olarak, konut sahipliği için CSOK programı, iki veya daha fazla çocuğu olan anneler için vergi muafiyetleri ve üç veya daha fazla çocuğu olan öğrenciler için borç affı da bulunuyor. Macaristan şu anda gayri safi yurtiçi hasılasının yaklaşık %5'ini aile desteğine harcıyor; bu da dünya çapında en yüksek rakam.

Sonuçlar karışık ve siyasi açıdan tartışmalı. Macaristan'ın doğurganlık oranı 2011'de 1,23'ten 2020'de 1,61'e yükselmiş olsa da (1995'ten beri en yüksek rakam), daha sonra 2022'de 1,55'e, 2023'te 1,51'e ve nihayet 2024'te 1,39'a gerilemiştir; bu rakam Macaristan tarihindeki en düşük rakamlardan biridir. Macar modelinin savunucuları, doğurganlık çağındaki kadın sayısının 2010 ile 2024 yılları arasında yaklaşık %23 azaldığını ve bu nedenle doğum oranlarındaki düşüşün mutlak rakamların gösterdiğinden orantılı olarak çok daha küçük olduğunu belirtiyorlar. Eleştirmenler ise, sübvansiyonların orantısız bir şekilde yüksek gelirli ailelere fayda sağladığını, emlak fiyatlarını yapay olarak şişirdiğini ve yapısal eşitsizliklere dokunmadığını savunuyorlar.

AB ve Almanya'daki iş geliştirme, satış ve pazarlama uzmanlığımız - Resim: Xpert.Digital

Sektör odak alanları: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'ye), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Daha fazla bilgi burada:

• Uzman İş Merkezi

Konuyla ilgili bilgi ve uzmanlık sunan bir merkez:

• Küresel ve bölgesel ekonomileri, inovasyonu ve sektöre özgü trendleri kapsayan bilgi platformu
• Odaklandığımız temel alanlardan derlenmiş analizler, içgörüler ve arka plan bilgileri
• İş ve teknoloji alanındaki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektörel yenilikler hakkında bilgi arayan şirketler için bir merkez

Fransa karşı model olarak: Yapısal uzun vadeli düşünmenin başarabileceği şeyler

Fransa ile yapılan bir karşılaştırma aydınlatıcı olacaktır. Fransa, neredeyse bir yüzyıldır, kısa vadeli, tek seferlik teşviklere değil, anayasaya derinlemesine yerleşmiş aile altyapısına dayanan tutarlı bir doğum oranını artırma politikası izlemektedir. Bu, Avrupa'nın en yoğun kamu çocuk bakım ağlarından birini, iki veya üç yaşından itibaren tam gün bakım hizmetini, her iki ebeveyn için de işe dönüş garantisiyle kapsamlı ebeveyn iznini ve vergi değerlendirmelerinde aile büyüklüğünü doğrudan dikkate alan gelişmiş bir vergi sistemini içermektedir.

2014 yılına kadar Fransa'nın doğum oranı neredeyse 2,0'dı – yenilenme seviyesine yakındı – ve ardından 2023'te 1,66'ya düştü. Bu hala AB'deki en yüksek ikinci doğum oranıdır. Alman modeline göre en önemli fark, mali transferlerin miktarında değil, yapısal güvenilirlikte yatmaktadır: Fransa'daki ebeveynler çocuk bakım yerlerine güvenebilirler. Kariyerlerini planlayabilirler. Aile politikasını bürokratik bir labirent olarak değil, devletin yaşanmış bir vaadi olarak deneyimlerler.

Almanya'nın demografik dengesizliği: Durum ciddi

Almanya'ya ait veriler endişe verici ve son zamanlarda beklenenden de daha çarpıcı bir şekilde revize edildi. 2024 yılında 677.117 çocuk doğdu; bu, bir önceki yıla göre yüzde iki daha az. Federal İstatistik Ofisi, 2025 yılında yaklaşık bir milyon ölüme karşılık sadece 640.000 ila 660.000 doğum tahmin ediyor. Bu, doğum açığının üst üste dördüncü yıldır 300.000 kişiyi aştığı anlamına geliyor. 2020'den bu yana ilk kez, net göç bu açığı telafi edemedi: Nüfus 2025 yılında yaklaşık 100.000 kişi azalarak 83,5 milyona düştü.

ifo Enstitüsü, 2026 yılının başında nüfus tahminini önemli ölçüde aşağı yönlü revize etti: Almanya'nın nüfusunun 2070 yılına kadar yaklaşık yüzde on oranında azalması bekleniyor; oysa daha önce sadece yüzde bir oranında bir düşüş öngörülmüştü. Bu değişiklik, Almanya'nın gerçekte 83,2 milyon yerine sadece 81,9 milyon nüfusa sahip olduğunu ortaya koyan 2022 nüfus sayımından elde edilen yeni verilerden kaynaklanıyor. Bu düzeltme, tüm uzun vadeli tahminleri değiştiriyor.

2035 yılına gelindiğinde, Almanya'da her dört kişiden biri 67 yaş ve üzeri olacak; bu oran 2024'te sadece beşte birdi. 65 yaş üstü kişilerin sayısı 2040 yılına kadar 16,8 milyondan 23,3 milyona çıkarken, çalışma çağındaki kişilerin sayısı aynı dönemde 49,3 milyondan 42,3 milyona düşecek. Mutlak olarak bu, 7 milyon daha az çalışma çağındaki kişinin 6,5 milyon daha fazla emekliyi desteklemek zorunda kalacağı anlamına geliyor.

Mali sonuçlar somutlaşmaya başlıyor: Yeni Sosyal Piyasa Ekonomisi Girişimi için yapılan bir Prognos analizi, demografik nedenlerden kaynaklanan, 2040 yılına kadar yasal emeklilik sigorta sisteminde 83 milyar avroluk bir açık öngörüyor. Bu durum, sağlık ve uzun süreli bakım harcamalarındaki artışla daha da kötüleşiyor. Bertelsmann Vakfı, Almanya'nın kamu maliyesinin uzun vadede sürdürülebilir olmadığını zaten belirtmişti: 2040'ların sonuna kadar yıllık bütçe açığının gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde dokuzuna ulaşacağını öngörüyor.

Uygulama açığı: Almanya çocuk istiyor ama hiç çocuğu olmuyor

Sıklıkla gözden kaçırılan bir bulgu, Almanya'nın demografik sorununun bir temenni meselesi olmadığıdır. Araştırmacı Katharina Spieß, halka istedikleri çocuk sayısı sorulsaydı, doğum oranının 2,4 olacağını tahmin ederdi; bu da nüfusun yenilenme seviyesinin oldukça üzerindedir. Gerçek doğum oranı ise 1,35'tir. Çocuk sahibi olma isteği ile çocuk sahibi olmanın gerçekliği arasındaki bu fark, asıl siyasi sorundur.

Şubat 2026'da yapılan bir Insa anketi, nedenleri somutlaştırıyor: Almanların %55'i Almanya'da çocuk sahibi olmanın artık karşılanabilir olmadığını düşünüyor. %81'i yüksek yaşam maliyetlerini (kira, yiyecek, enerji) ana engel olarak gösteriyor. %58'i kreş ve çocuk bakım yeri eksikliğinden şikayetçi. %40'ı ise ebeveyn izni nedeniyle gelir kaybını belirleyici bir faktör olarak görüyor. Bunlar öznel tercihler değil, sert yapısal engeller.

ZEW (Avrupa Ekonomik Araştırma Merkezi) tarafından yapılan kapsamlı bir çalışma, mevcut devlet desteği olmasaydı Almanya'da önemli ölçüde daha az çocuk doğacağını doğruladı. Çocuk bakım altyapısı öncelikle çocuksuzluğu azaltıyor. Ebeveyn ve çocuk yardımları daha fazla çocuk sahibi olma kararını kolaylaştırıyor. Ancak, evli çiftler için gelir bölüşümü ve ücretsiz ortak sigorta, doğum oranı üzerinde ölçülebilir bir etkiye sahip değil; yıllık on milyarlarca avroya ulaşan bu araçların demografik bir etkisi yok, ancak tek gelirli aile modelini sübvanse ediyorlar.

Doğu Almanya evlilik kredisi bize gerçekten ne öğretiyor?

Doğu Almanya evlilik kredisinin asıl dersi, aracın kendisinden ziyade arkasındaki sistemik fikirde yatmaktadır. Çocuklar aracılığıyla geri ödenen faizsiz bir kredi, mantığı itibariyle zariftir: tam da maliyetler arttığında – aile kurulduğunda – borcu azaltır. Parasal açıdan kariyer ilerlemesiyle doğrudan çelişen bir teşvik yaratmaz. Çocuk sahibi olma kararını ödüllendirmez, aksine pahalı bir toplumda ailelerin karşılaştığı bazı yapısal dezavantajları telafi eder.

Aynı zamanda, yalnızca kredi modeline güvenmek de safça olurdu. Doğu Almanya verileri açıkça gösteriyor ki, yapısal önlemlerle desteklenmeyen mali teşvikler tek başına doğumları geciktiriyor, ancak toplam çocuk sayısını artırmıyor. Fransa ve İskandinav ülkeleri daha fazla ilgiyi hak ediyor: Orada aile ve kariyerin uyumluluğu sadece söylem değil, altyapının bir gerçeği. Ancak Almanya'da, özellikle batıda, kreş ve gündüz bakım merkezlerinin yetersizliği, hiçbir aile politikası söyleminin üstesinden gelemeyeceği yapısal bir sorun olmaya devam ediyor.

Demografik değişikliklerin de etkisiyle daha da kötüleşen beceri açığı, geleceğe yönelik soyut bir tehdit olmaktan çok daha fazlası. Zaten sosyal güvenlik primlerine tabi çalışanların %23'ü 55 ile 65 yaşları arasında; yani önümüzdeki on yıl içinde işgücünden emekli olacaklar. DIHK'nin 2025 sonu için hazırladığı Beceri Raporu, ekonomik yavaşlamaya rağmen beceri açığının yapısal bir sorun olarak kalacağını belirtiyor. Doğum oranlarının artırılması veya nitelikli işçi göçünün önemli ölçüde artırılması yoluyla bir karşı önlem alınmadığı takdirde, Almanya'nın ekonomik çıktısı orta vadede düşecektir.

Hareketsizliğin ekonomik hesaplaması

Bazen en ucuz yol en pahalı yoldur. Emeklilik, uzun süreli bakım ve sağlık sistemine üretken katkılarda bulunabilecekken doğmayan her nesil, mali bir açık bırakır. Bu biyolojik bir argüman değil, ödeme-yap-öde sisteminin basit bir aritmetiğidir: Yasal emeklilik sigortası ancak çalışan nesil, emekli nesli destekleyecek kadar büyükse işe yarar.

Alternatif olan çok büyük ölçekli net göç, siyasi ve sosyal açıdan oldukça zorlayıcıdır. Yeterli sayıda nitelikli göçmen için cazip yaşam koşulları, niteliklerin hızlı tanınması, sosyal entegrasyon ve misafirperver bir kültür gereklidir; bu da şu anda Almanya'da siyasi bir tartışma konusudur. Sadece göç yoluyla demografik yenilenme neredeyse imkansızdır: Yıllık 340.000'den fazla kişilik doğum açığının, aynı zamanda sosyal güvenlik sistemine katkıda bulunacak nitelikli net göçle tamamen karşılanması gerekecektir; bu senaryo, iyimser göç ekonomistleri tarafından bile gerçekçi bulunmamaktadır.

Dolayısıyla akıllı bir aile politikası ideoloji değil, mali politika olmalıdır. Çocuk bakım altyapısına, anneler ve babalar arasında istihdamda gerçek eşitliği sağlayan ebeveyn izin modellerine ve –evet– muhtemelen Doğu Almanya evlilik kredisi modeline dayalı düşük faizli veya faizsiz aile kredilerine yatırım yapmak, gelecekteki sosyal sistemlerin mali sürdürülebilirliğine yapılan bir yatırım olacaktır.

Modelin sınırlamaları: Sosyalizmin aktarmadığı şeyler

Doğu Almanya modelinin başarılarını, ihraç edilemeyen yapısal koşulları belirtmeden anlatmak analitik açıdan dürüstlükten uzak olurdu. Doğu Almanya'da serbest bir konut piyasası yoktu: Erken yaşta aile kurmanın temel motivasyonlarından biri, ebeveyn olmanın çoğu zaman ebeveynlerinin evinden ayrılıp kendi dairesine sahip olmanın tek yolu olmasıydı. Bu çarpık teşvik yapısı –konut edinmenin ön koşulu olarak çocuk sahibi olmak– serbest piyasa ekonomisinde ne tekrarlanabilir ne de arzu edilebilir bir durumdur.

Benzer şekilde, Doğu Almanya'da çocuksuzluk pratikte standart bir alternatif olarak kabul edilmiyordu. Sosyal ve mali yardımlar öncelikli olarak çocuklu ailelere veriliyor, toplumsal normlar ise alternatif yaşam tarzlarını cezalandırıyordu. Çocuk sahibi olmak özgür bir seçimden ziyade toplumsal bir beklentiydi ve buna uyulmaması sonuçlar doğuruyordu. Zorlama veya fiili dışlamaya dayalı bir aile politikası, hukukun üstünlüğü ve liberal ilkelerle bağdaşmaz.

Dolayısıyla bilimsel hayal kırıklığı haklıdır: totaliter rejimler bile aile meseleleri söz konusu olduğunda sınırlarına ulaşırlar. Kürtajı yasaklayan Çavuşesku yönetimindeki Romanya, demografik bir mucize değil, insani bir felaket yaşadı. Doğu Almanya daha hoşgörülüydü, ancak orada bile doğum oranı nihayetinde yenilenme seviyesinin altında kaldı. Evlilik kredileri birçok araçtan biriydi – belki zamanlama açısından etkiliydi, ancak kadın başına düşen toplam çocuk sayısı açısından pek de etkili değildi.

Almanya için eylem seçenekleri: Tarihten çıkarılacak yedi ders

Bununla birlikte, tarihsel bulgulardan somut siyasi dersler çıkarılabilir ve bu dersler ideolojik engellerin ötesinde tartışılabilir. Birincisi: Yapısal çocuk bakım altyapısı, nakit yardımlarından daha etkilidir. Özellikle Batı Almanya'da kreş ve anaokulu yerlerinin genişletilmesi, istemsiz çocuksuzluğu azaltmanın en uygun maliyetli önlemidir. İkincisi: Babalar ve anneler arasında gerçek eşitlik yaratan ebeveyn izni modelleri iki yönlü etkiye sahiptir – ikinci çocuk sahibi olma olasılığını artırır ve cinsiyetler arası ücret farkını azaltır. Üçüncüsü: Doğumda geri ödenen düşük faizli veya faizsiz aile kredileri, yüksek maliyetli bir ekonomide genç çiftler için giriş engelini düşürür. Faydalı bir tamamlayıcı önlem olabilirler, ancak yapısal reformların yerini almazlar.

Dördüncü: Evli çiftlerin mevcut haliyle ortak vergilendirilmesi reforme edilmeli veya en azından etkili aile politikası araçlarıyla değiştirilmelidir – ideolojik nedenlerle değil, çünkü pahalıdır ve doğum oranı üzerinde açıkça etkisizdir. Beşinci: Konut maliyetleri en acil yapısal sorundur. Almanların %81'i yaşam maliyetini en büyük engel olarak göstermektedir; uygun fiyatlı aile tipi konut olmadan, diğer tüm araçlar okyanusta bir damla olarak kalır. Altıncı: Uzun vadeli perspektifler ve güvenilirlik, kısa vadeli teşviklerin önüne geçer. Fransa, ebeveynleri çocukları için planlama yapabilecek kapasitede gören istikrarlı bir aile politikası sisteminin, kesintili özel programlara kıyasla kalıcı olarak daha yüksek doğum oranları ürettiğini on yıllardır göstermiştir. Yedinci: Çocuksuzluk etrafındaki sosyal söylem her iki yönde de damgalanmadan arındırılmalıdır. Çocuksuz insanlar sosyal baskıya maruz bırakılmamalı, ebeveynler de yapısal olarak dezavantajlı olarak sistemde yol almaya devam etmek zorunda kalmamalıdır.

Unutmak siyasi bir hatadır

Alman aile politikasının ironisi, Doğu Almanya'da doğum oranını artırmaya yönelik politikalarla gerçek bir deney yapmış olan ülkenin, bu deneyden çıkarılan dersleri sistematik olarak görmezden gelmesinde yatmaktadır. Bu, bilgisizlikten kaynaklanmaz; veriler mevcuttur, çalışmalar vardır; aksine, siyasi ve kültürel reflekslerden kaynaklanır: "Çocuk sahibi olmayı engellemek" terimi sosyalizmi çağrıştırır ve sosyalizm, bireysel araçların kalitesinden bağımsız olarak, Alman söyleminde refleksif olarak olumsuz olarak algılanır.

Sağduyulu bir ekonomik analiz yerinde olurdu. Doğu Almanya modeli evlilik kredileri yüzünden başarısız olmadı. Özgürlük eksikliği, seçim özgürlüğünün olmaması, zorunlu konut düzenlemeleri ve ideolojik çağrışımlar nedeniyle başarısız oldu. Ancak temel unsuru – annelerin çalışmasına olanak sağlayan devlet destekli çocuk bakım altyapısı ve genç ailelere yönelik hedefli finansal başlangıç ​​yardımı – ne sosyalist ne de faşisttir, hiçbir şekilde ideolojik olarak kirlenmiş değildir. Bu, gelişmiş herhangi bir demokrasinin bildiği sosyal politikadır.

Almanya'nın doğum oranı, yapısal olarak insanların arzu ettiğinden daha düşük. Sosyal refah sistemlerine olan demografik borcu her geçen gün artıyor. Ve kendi ikinci devlet olma tarihinde, hangi koşullar altında nelerin mümkün olup nelerin mümkün olmadığını gösteren deneysel bir deneyime sahip. Bu bilgiyi ideolojik arşivlerden çıkarıp objektif olarak değerlendirmenin tam zamanı. "Doğum oranlarını düşürmek" terimi tarihe ait olabilir, ancak ardındaki soru bugün son derece geçerli.