Çin'in ihracat gücü ve Avrupa'nın bölünmüşlüğü: AB, kendi varlığını savunma ve iç engellemeler arasında nasıl sıkışıp kaldı?
Xpert Ön Sürümü
Dil seçimi 📢
Yayınlanma tarihi: 19 Haziran 2026 / Güncelleme tarihi: 19 Haziran 2026 – Yazar: Konrad Wolfenstein
Çin'in ihracat gücü ve Avrupa'nın bölünmüşlüğü: AB, kendi varlığını savunma çabası ile iç çıkmaz arasında nasıl sıkışıp kaldı? – Görsel: Xpert.Digital
Brüksel'deki milyar dolarlık ihanet: İspanya, Avrupa'nın Çin şokuna verdiği yanıtı nasıl sabote ediyor?
VW'den 3.000 euro daha ucuz: Çin'in Avrupa otomobil endüstrisini yok etme planı
Avrupa'nın yeni "ticaret bazukası": AB, bu gizli planla Pekin'in ihracat akışını durdurmayı hedefliyor
Avrupa ekonomisi eşi benzeri görülmemiş bir baskı altında. Devlet destekli devasa bir "Çin şoku", kıtayı elektrikli otomobiller, güneş panelleri ve yerli üreticilerin karşılayamayacağı fiyatlarla endüstriyel ürünlerle dolduruyor. Brüksel, Avrupa'nın endüstriyel omurgasını yeni gümrük vergileri ve benzeri görülmemiş bir "ticaret bazukası" ile korumaya çalışırken, en üst siyasi düzeylerde ölümcül bir sorun ortaya çıkıyor: Avrupa birliği dramatik bir şekilde parçalanıyor. İspanya gibi üye devletler saf dışı kalıyor, Pekin ile ölümcül bir ikili oyuna giriyor ve ortak koruma önlemlerini baltalıyor. Bu jeopolitik çıkmazın ortasında kalan ülke ise Almanya; AB'nin en büyük net katkıda bulunan ülkesi ve geleneksel bir ihracatçı ülke olarak, mevcut iş modelinin acı verici sonuyla karşı karşıya. Bu derinlemesine analiz, Avrupa'nın Çin'in ihracat gücüne verdiği yanıtın neden sadece gümrük vergilerinden çok daha fazlasını gerektirdiğini ve iç tıkanıklığın tüm kıtanın stratejik bağımsızlığını nasıl tehdit ettiğini gösteriyor.
Rakibiniz daha masaya oturmadan kendi masanız sallanmaya başladığında
Yapısal dengesizlik: Çin dünya pazarını sistematik olarak nasıl istila ediyor?
Avrupa ekonomisinin mevcut durumunu anlamak için öncelikle ekonomistlerin artık kesin olarak "Çin şoku" olarak adlandırdığı olayın boyutunu kavramak gerekir. 2025 yılında Çin Halk Cumhuriyeti, bir önceki yıla göre %5,5 artışla rekor düzeyde 3,8 trilyon ABD doları değerinde mal ihraç etti. Sadece Almanya'ya yapılan ihracat %10,5 arttı. İlk bakışta sıradan ticaret verileri gibi görünen bu rakamlar, daha yakından incelendiğinde Avrupa'nın endüstriyel omurgasına yönelik temel bir saldırıyı ortaya koyuyor.
Bu ihracat atağının modeli tesadüf değil. Çin, yıllardır elektrikli araçlar, rüzgar türbinleri, güneş panelleri ve raylı araçlar da dahil olmak üzere seçilmiş sanayi sektörlerini desteklemek için devlet sübvansiyonlarını yoğun bir şekilde kullanıyor. Kiel Dünya Ekonomisi Enstitüsü'nün araştırmalarına göre, Çin'deki sanayi sübvansiyonları, karşılaştırılabilir AB ve OECD ülkelerine göre üç ila dokuz kat daha yüksek. Sonuç, yapısal olarak çarpık bir rekabet: Çinli üreticiler, Avrupalı rakiplerinin devlet desteği olmadan karlı bir şekilde üretemeyeceği fiyatlarla ürünler sunabiliyor. Tartışmanın başlangıcında bile, BYD'nin Çin yapımı bir elektrikli otomobili, birkaç fiyat indiriminden sonra, karşılaştırılabilir VW ID.3 modelinden yaklaşık 3.000 € daha ucuzdu. Çin'de üretilen güneş panelleri, Avrupa ürünlerinden %20 ila %30 daha ucuz.
AB ve Çin arasındaki ticaret dengesi endişe verici bir dinamik kazanmıştır. Çin'e gönderilen her bir AB malı konteynerine karşılık, şu anda AB'ye gönderilen üç buçuk konteyner Çin malı bulunmaktadır. Durum, Avrupa sanayi mirasının kalbi olan otomotiv sektöründe özellikle dramatik bir hal almıştır: AB'nin Çin'e otomobil ve otomobil parçası ihracatı, 2025 yılında bir önceki yıla göre %34 azalarak 16 milyar avroya düşmüştür. 2022'deki yaklaşık 30 milyar avroluk tarihi zirveye kıyasla bu, %54'ün üzerinde bir düşüşle sadece 13,6 milyar avroya gerilemeyi temsil etmektedir. Almanya için Çin, artık araçlar için en önemli altıncı ihracat pazarıdır. Makine mühendisliği, Çin'e en önemli ihracat sektörü olarak otomotiv endüstrisini geride bırakmıştır – bu sessiz yapısal değişim, Almanya'nın Pekin'e olan bağımlılığının ve kırılganlığının tam boyutunu ortaya koymaktadır.
Bununla ilgili olarak:
Brüksel'in yanıtı: Tepki ve stratejik hesaplama arasında
Avrupa Birliği bu gelişmeye pasif bir şekilde tepki vermedi, ancak birçok Avrupa sanayi derneğinin talep ettiği kararlılıkla da hareket etmedi. İlk gerçekten görünür adım, Ekim 2023'te Çin'den gelen elektrikli araçlara karşı bir sübvansiyon karşıtı soruşturma başlatılması oldu; bu soruşturma sonucunda, Ekim 2024'ten itibaren, Tesla için yüzde 7,8'den devlet şirketi SAIC için yüzde 35,3'e kadar değişen kademeli özel gümrük vergileri, yüzde onluk normal ithalat vergisine ek olarak uygulanmaya başlandı. Bu vergiler beş yıl süreyle geçerli olacak.
AB Komisyonu'nun yaklaşımı, bilinçli bir orantılılık mantığına dayanmaktadır. Çin elektrikli otomobillerine %100'lük genel bir ithalat vergisi uygulayan ABD'nin aksine, Brüksel, Çinli üreticilerin iş birliğine istekli olup olmamasına ve kanıtlanmış sübvansiyon zararlarına bağlı olarak farklılaştırılmış bir yaklaşım benimsemiştir. Bu farklılaştırma, müzakere seçeneklerini açık tuttuğu için politik olarak akıllıca bir hamledir, ancak yeterli koruma sağlayıp sağlamadığı sorusunu da gündeme getirmektedir.
Buna paralel olarak, AB daha geniş bir yelpazede araçlar geliştiriyor. Avrupa Komisyonu, ticaret savunma önlemlerini tek tek ürünler veya şirketlerle sınırlamak yerine, tüm sanayi sektörlerine genişletme planları üzerinde 2026 yılının ortalarına kadar çalıştı. Yeni bir sektörel koruma mekanizması, kimyasallar, metaller ve temiz teknolojiler gibi tüm sektörleri telafi edici vergilerle korumayı mümkün kılmayı amaçlıyor. Aynı zamanda, Temu ve Shein gibi Çin platformlarının hızla büyüyen doğrudan tüketiciye gönderim işini düzenlemek amacıyla, 1 Temmuz 2026'dan itibaren düşük değerli çevrimiçi paketlere üç avroluk sabit bir tarife uygulanacak. AB Ticaret Komiseri Maroš Šefčovič, AB'nin stratejik rotasını özlü bir şekilde özetledi: çatışmacı bir yaklaşım değil, yeniden dengeleme. Sanayi Komiseri Stéphane Séjourné ise koruyucu tarifelerin tüm sektörlere genişletilmesi çağrısında bulundu.
2026 yılının başlarında, daha önce tartışmalı olan elektrikli araç tarife anlaşmazlığında da bir uzlaşma ortaya çıktı. AB Komisyonu, Çinli üreticilerin Avrupa'da sattıkları araçlar için tarife ödemek yerine asgari fiyatlara uymalarına olanak tanıyan yönergeler sundu. Bu asgari fiyatlar, ya geçerli tarifeler dahil önceki fiyata ya da AB'de üretilen benzer, sübvansiyonsuz modellerin satış fiyatına karşılık gelmek zorundaydı. Çin bu adımı ticaret ilişkilerinde sağlıklı bir gelişme olarak nitelendirdi.
AB'nin güç araçları: Brüksel'in elinde neler var?
Avrupa ticaret politikasını anlamak için, mevcut araçların çeşitliliğine aşina olmak gerekir, çünkü AB hiçbir şekilde savunmasız değildir. 2025 yılının sonuna kadar AB, 172 adet anti-damping ve anti-sübvansiyon önlemi uygulamıştır ve bunların dörtte üçünden fazlası Çin şirketlerini hedef almıştır. Bu araçlar, klasik telafi edici vergilerden ve sübvansiyon alan şirketlerin kamu ihalelerinden dışlanmasından daha kapsamlı araçlara kadar uzanmaktadır.
2023 yılında kabul edilen ve "Zorlama Karşıtı Araç" (ACI) olarak adlandırılan bu araç, Avrupa'nın ticaret alanındaki en güçlü silahlarından biri olarak değerlendiriliyor. AB'nin, üye devletler üzerinde ekonomik baskı uygulayarak politika değişikliğine zorlayan üçüncü ülkelere karşı misilleme önlemleri almasına olanak tanıyor. İthalat kısıtlamalarından yatırım sınırlamalarına ve fikri mülkiyeti koruma önlemlerine kadar on olası karşı önlem öngörülüyor. Şimdiye kadar bu araç kullanılmamış olsa da, caydırıcı etkisi şimdiden açıkça görülüyor.
Uluslararası Tedarik Aracı (IPI), üçüncü ülkelerden gelen isteklilerin, bu ülkelerin AB şirketlerine benzer pazar erişimi sağlamaması durumunda AB ihalelerinden dışlanmasına veya daha düşük puanlar almasına olanak tanıyarak bu araçları tamamlıyor. Böylece AB, uzun zamandır Avrupalı tedarikçileri dezavantajlı duruma düşüren bir asimetriyi ortadan kaldırıyor: Avrupalı şirketler zor koşullar altında Çin ihalelerine katılırken, Çin devlet şirketleri Avrupa tedarik süreçlerine engelsiz bir şekilde katılıyordu.
Ayrıca, üçüncü ülkelere yönelik sübvansiyonlara ilişkin düzenleme de bulunmaktadır; bu düzenleme, Komisyonun, son üç yılda AB dışı hükümetlerden 50 milyon avrodan fazla yardım almış şirketlerin devralmalarını engellemesine veya teklif verenleri dışlamasına olanak tanımaktadır. Çin ise bu gelişmelere, AB'nin sübvansiyon soruşturmalarındaki uygulamalarına ilişkin kendi soruşturmasını başlatarak tepki göstermiştir; bu da güç mücadelesinin yoğunlaştığının bir işaretidir.
Haziran 2026 zirvesi: Büyük gündem, bölünmüş grup
Bu bağlamda, Haziran 2026'da Brüksel'de yapılacak AB zirvesi tarihi bir an olabilirdi. Şansölye Friedrich Merz, toplantının ekonomik ve rekabetçilik konularıyla başlaması yönündeki uzun süredir devam eden arzusunu zaten hayata geçirmişti. Merz, açıklamalarını diplomatik bir dille ifade etse de, yön konusunda hiçbir şüphe bırakmadı: Avrupa, diğer ülkeler ortak kurallara uymadığında sessiz kalamazdı ve kalmayacaktı; diğer devletlerin ticaret uygulamalarından kaynaklanan çarpıklıklardan kendini korumak zorundaydı. Merz, Şubat 2026'da Pekin'i bizzat ziyaret etmişti, ancak aynı zamanda serbest ve adil ticaret ilişkilerinin değerini de vurgulamıştı.
AB üye devletleri arasında Çin ile yaşanan ekonomik dengesizliğin uzun vadede sorunlu olduğu ve harekete geçilmesi gerektiği konusunda geniş bir görüş birliği vardı. Zirvede, Avrupa üreticilerinin rekabet gücünü korumak amacıyla, elektrikli otomobillerin yanı sıra Çin'de üretilen hibrit araçların da gümrük tarifesi değerlendirmelerine dahil edilmesi kararlaştırıldı. Geleneksel olarak Çin yanlısı olan Alman hükümeti bile daha eleştirel bir tutuma yönelirken, Fransa ve Baltık ülkeleri zaten bir süredir bu yönde ilerliyordu.
Bu durum, gerçekten koordineli bir Avrupa tepkisinin yolunu açmış gibi görünüyordu. Umut gerçekti: Viktor Orbán'ın Macaristan'daki siyasi hegemonyasının sona ermesiyle, daha büyük bir birliğin ulaşılabilir olduğu hissi vardı. Ancak daha sonra yaşananlar, Avrupa birliğinin yapısal ikilemini bir kez daha ortaya koydu.
Sánchez fren görevi görüyor: İspanya'nın Brüksel ve Pekin arasındaki çifte maçı
Zirveyi iki şekilde sekteye uğratan isim, Doğu'dan beklenen muhalif değil, İspanya Başbakanı Pedro Sánchez oldu. Zirveye varışının ardından kameralar önünde bir açıklama yapma fırsatını kullandı; bu açıklama, birçok mevkidaşı tarafından sabotaj olarak değerlendirildi: Çin potansiyel bir müttefikti ve Avrupa, Pekin ile ilişkilerinde pragmatik bir yaklaşım benimsemeliydi. Piyasa fiyatlarındaki düşüşlere veya devlet sübvansiyonlarındaki çarpıklıklara karşı bir tavır sergilemedi; bunun yerine, büyük çabalarla elde edilen uzlaşmayı baltalayan bir yakınlaşma söylemi kullandı.
Sánchez'in tutumu kendiliğinden değil, kasıtlı bir ikili politika değişikliğinin sonucudur. Sadece birkaç yıl içinde Çin'i üç kez ziyaret etti ve İspanya'yı Pekin ile Brüksel arasında arabulucu olarak konumlandırdı. Nisan 2026'da Xi Jinping'in ziyareti sırasında Çin ile 19 ikili anlaşma imzaladı ve stratejik bir diyalog ilan etti. Ekonomik bağlam açık: Çinli şirketler, Envision tarafından kurulan bir CATL batarya fabrikası ve yeşil hidrojen üretim tesisi de dahil olmak üzere İspanya'ya milyarlarca dolarlık yatırım yaptı. AB'nin Çin elektrikli otomobillerine uygulayacağı gümrük vergileriyle ilgili oylamadan önce, Pekin'in yatırım taahhütlerinde bulunmasının ardından İspanya kritik oylamada çekimser kaldı. Dolayısıyla Çin'in Avrupa başkentlerine yönelik havuç-sopa stratejisi işe yarıyor ve İspanya bunun en belirgin örneği.
Bu dinamiği bu kadar patlayıcı kılan şey, sistemik boyutudur. Çin, Avrupa'nın ortak politikasını baltalamak amacıyla AB üye devletlerini bireysel olarak yatırımlar ve pazar erişimiyle ödüllendirdiğinde, kolektif çerçeveden ayrılmak için yapısal bir teşvik yaratılır. Pekin'in Avrupa kurumlarını alt üst etmesine gerek yok; Brüksel'de engelleme kapasitesi oluşturmak için yeterli sayıda üye devleti asimetrik ikili tekliflerle kendi yörüngesine çekmesi yeterlidir. Sánchez bu mantıkta yalnız değil; o sadece yaygın bir modelin en görünür aktörü.
Adil olmayan sübvansiyonlar ve aşırı kapasite: İhracat patlamasının ardındaki ekonomik model
Manşetlerin ötesindeki ticaret politikası tartışmasını anlamak için, AB ihracatının akışını yaratan Çin ekonomik modelinin yapısal temellerini incelemekte fayda var. Çin, yıllardır Batı piyasa ekonomilerinde izin verilen devlet müdahalesinin ötesine geçen, stratejik sektörlere yönelik hedefli destek politikası izlemektedir. Beş yıllık planlar, devlet bankalarından sağlanan ucuz krediler, doğrudan sübvansiyonlar, vergi indirimleri, uygun enerji fiyatları ve düzenleyici destek yoluyla sistematik olarak desteklenen kilit sektörleri tanımlar.
Sonuç olarak, endüstriyel aşırı kapasite sorunu ortaya çıkıyor. Devlet destekli şirketler öncelikle piyasa odaklı kar mantığına göre değil, merkezi olarak planlanmış istihdam ve büyüme hedeflerine göre faaliyet gösterdiğinde, iç piyasayı aşan ve küresel piyasaya aktarılması gereken bir üretim hacmi ortaya çıkıyor. Avrupa, Çin'in aşırı üretimi nedeniyle fiyatları Avrupa üreticilerini üretimi durdurmaya zorlayan güneş panellerinde bu durumu zaten deneyimledi. Bu durum şimdi elektrikli araçlarda, rüzgar türbinlerinde, çelikte ve giderek artan bir şekilde makine ve kimyasallarda da tekrarlanıyor.
Temmuz 2025'te Pekin'de düzenlenen AB-Çin zirvesinde, Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, AB ile Çin arasındaki ticaret ilişkilerinin bir dönüm noktasına ulaştığını, işbirliğinin derinleşmesiyle dengesizliklerin de arttığını ve Çin'in artık gerçek çözümler sunması gerektiğini açıkça belirtti. Xi Jinping ise aynı toplantıda AB'ye ticaret ve yatırım piyasasını açık tutma ve kısıtlayıcı ekonomik ve ticari araçlardan kaçınma çağrısında bulundu; bu çağrı, çatışmanın algılanmasındaki temel asimetriyi ortaya koymaktadır.
Temmuz 2025'teki AB-Çin zirvesi, derin ayrılıkları ortaya koydu: Ticaret dengesizlikleri, Çin'in Ukrayna'daki savaşa ilişkin tutumu ve Çin'in AB'ye kritik hammadde ihracatına getirdiği kısıtlamalar, çözüme kavuşturulmamış anlaşmazlık noktaları olarak kaldı. Aynı zamanda, Avrupa Parlamentosu, Çin'in müzakere stratejisinin sıklıkla göz ardı edilen bir unsuru olan kritik hammadde ihracatına getirdiği kısıtlamalar hakkında bir karar aldı: Pekin, Avrupa sanayisi için hayati önem taşıyan nadir toprak elementleri ve diğer önemli malzemelerin küresel arzının önemli bir bölümünü kontrol ediyor ve bu bağımlılığı bir kaldıraç olarak kullanıyor.
AB ve Almanya'daki iş geliştirme, satış ve pazarlama alanındaki uzmanlığımız
AB ve Almanya'daki iş geliştirme, satış ve pazarlama uzmanlığımız - Resim: Xpert.Digital
Sektör odak alanları: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'ye), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri
Daha fazla bilgi burada:
Konuyla ilgili bilgi ve uzmanlık sunan bir merkez:
- Küresel ve bölgesel ekonomileri, inovasyonu ve sektöre özgü trendleri kapsayan bilgi platformu
- Odaklandığımız temel alanlardan derlenmiş analizler, içgörüler ve arka plan bilgileri
- İş ve teknoloji alanındaki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
- Piyasalar, dijitalleşme ve sektörel yenilikler hakkında bilgi arayan şirketler için bir merkez
AB Bütçesi 2028–34: Almanya neden İspanya'ya karşı savaşıyor?
Bütçe çatışması: Net katkıda bulunanlar ve net alıcılar çatıştığında
Brüksel zirvesindeki ikinci fiyasko, siyasi açıdan patlayıcı olduğu kadar tahmin edilebilirdi: göç politikası. Ancak bunun ardındaki daha temel, uzun süredir devam eden çatışma, 2028-2034 AB bütçesi konusundaki anlaşmazlıktır. Ve bu anlaşmazlıkta Sánchez ve Merz karşıt taraflarda yer alıyor.
2024 yılında 13,1 milyar avroluk negatif bütçe açığıyla Almanya, hem mutlak anlamda hem de gayri safi yurtiçi hasılasının yüzdesi olarak Avrupa Birliği'ne en büyük net katkıda bulunan ülke konumunda. Kişi başına düşen net ödeme ise 157 avro ile Almanya'nın liderliğinde. Öte yandan İspanya, 2024 yılında 2,2 milyar avroluk pozitif bütçe açığıyla en büyük net alıcılardan biriydi. Nisan 2026'da Avrupa Parlamentosu, 2028-2034 yılları için AB bütçesini AB'nin gayri safi milli gelirinin %1,27'si olarak belirleme kararı aldı. Almanya için iddialı çok yıllık bir mali çerçeve, artan katkılar anlamına gelirken, İspanya için ise artan transfer ödemeleri anlamına geliyor; bu da açıkça tanımlanmış karşıt taraflara sahip bir sıfır toplamlı çatışma anlamına geliyor.
Bu bağlamda, İspanya'nın NextGenerationEU fonlarını kullanmasıyla ilgili skandal özel bir önem kazanıyor. Raporlara göre, Sánchez hükümeti AB'nin COVID-19 toparlanma programından on milyar avrodan fazla parayı başka amaçlara yönlendirdi: 2024 yılında yaklaşık 2,38 milyar avro memur emeklilik fonuna ve asgari emeklilik ek ödemelerine aktarıldı ve 2025 yılında en az 8,5 milyar avronun daha İspanyol sosyal güvenlik sistemine aktarıldığı söyleniyor. Madrid'deki Maliye Bakanlığı bu uygulamayı doğruladı. Avrupa Komisyonu yasallığı inceledi ve cari emeklilik ödemelerinin genel olarak NextGenerationEU kapsamında fonlamaya uygun olmadığını açıkladı, ancak üye devletlerin likiditenin bir kısmını geçici olarak diğer bütçe harcamalarını karşılamak için kullanabileceğini kabul etti.
Avrupa Vergi Mükellefleri Federasyonu olayı büyük bir skandal olarak nitelendirdi. Almanya liderliğindeki net katkı sağlayan koalisyon için İspanya'nın uygulaması temel bir güven sorununu temsil ediyor: Mevcut sosyal harcamalar için tasarlanmamış bir yeniden yapılanma fonu için yüz milyarlarca avroluk ortak borcu birlikte finanse edenlerin, alıcıların kararlaştırılan tahsisatlara uymasını bekleyebilmesi gerekir. Öte yandan, İspanya gibi ülkeler fonları kendi takdirlerine göre kullanırlarsa ve bunun sonuçlarıyla karşılaşmazlarsa, gelecekteki ortak finansmanın siyasi meşruiyetini zayıflatan bir ahlaki tehlike sorunu ortaya çıkar.
Bununla ilgili olarak:
Almanya'nın stratejik durumu: En büyük ekonomi çıkmazda
Mevcut durum, Almanya için özellikle zorlayıcı çünkü ülke aynı anda birçok yönden baskı altında. Avrupa'nın en büyük ekonomisi ve AB bütçesine en büyük net katkıyı sağlayan ülke olarak Almanya, Avrupa dayanışmasının orantısız bir mali yükünü taşıyor. Geleneksel olarak ihracata dayalı ve tarihsel olarak Çin'e otomobil ihracatına büyük ölçüde bağımlı bir ekonomi olarak, Çin'in rekabet baskısından özellikle ağır bir şekilde etkileniyor.
Otomotiv sektöründeki ticaret akışlarındaki tersine dönüş, bir dönemin sonunu işaret ediyor. 2022 yılına kadar Çin, Alman otomobil üreticileri için en önemli satış pazarlarından biriydi. Sadece üç yıl içinde otomobil ihracatındaki %54'ten fazla düşüş, döngüsel değil, yapısal bir durumdur: Çinli üreticiler elektrikli araçlarda teknolojik liderliği yakaladı ve geçti, Alman premium üreticileri ise çok uzun süre içten yanmalı motor modeline bağlı kaldı ve elektrikli mobiliteye geçişi kaçırdı. Aynı zamanda, fiyat rekabeti karşısında Çin'deki kitlesel pazar segmentinde orta vadeli bir gelecekleri yok. IW'nin 2025 analizi, Çin şokunun ihracatın azalması ve aynı anda ithalatın artması yoluyla etkili olduğunu gösteriyor.
Merz için bu, dış politikada ince bir denge kurma çabası anlamına geliyor. Bir yandan, Şubat 2026'daki Çin ziyaretinde ekonomik iş birliğini vurgulamaya ve serbest ticareti teşvik etmeye istekliydi. Öte yandan, zirveden kısa bir süre önce, başkaları kuralları çiğnerken Avrupa'nın sessiz kalmayacağını belirtti. Bu ikilem kişisel bir tereddüt değil, Almanya'nın ikileminin dürüst bir yansımasıdır: Çin'den tamamen ekonomik olarak ayrılmak ne gerçekçi ne de arzu edilebilir, ancak sistematik olarak çarpıtılmış rekabet koşulları ışığında koşulsuz açıklık artık sürdürülebilir değildir.
Avrupa'nın stratejik cevabı: Ayrışma yerine riskleri azaltmak
AB'nin Çin politikasındaki temel ilke, Komisyon Başkanı von der Leyen tarafından ortaya atılan ve artık çoğu üye devlet tarafından benimsenen "risk azaltma" terimidir. Bu, ticari ilişkileri temelden koparmadan Çin'e olan kritik bağımlılıkları azaltma girişimini ifade eder. Pratikte bu şu anlama gelir: stratejik sektörler için seçici koruma önlemleri, kritik hammaddeler ve yarı iletkenler için tedarik zincirlerinin çeşitlendirilmesi ve daha az hassas sektörlerde ticarete ve yatırıma eş zamanlı açıklık.
Bu stratejinin içsel bir mantığı olduğu gibi, sınırlamaları da var. Çin, AB'nin Haziran 2023'ten beri resmi olarak tanımladığı stratejik yaklaşımında aynı anda hem ortak, hem rakip, hem de sistemik bir rakip konumunda. Sorun şu ki, bu üç rol her zaman birbirinden ayrılamaz. İspanyol güneş enerjisine yatırım yapan bir Çinli yatırımcı, aynı zamanda İspanya hükümetini AB ticaret politikası konularında etki altına alma olasılığını artıran bir aktördür. Avrupa altyapısında faaliyet gösteren bir Çin şirketi, salt ticari çıkarların ötesine uzanan potansiyel bağımlılıklar yaratabilir.
Avrupa'nın kurumsal yanıtı, farklı modeller arasındaki tartışmanın içinde sıkışıp kalmış durumda. Fransa, daha güçlü devlet kontrolü ve daha iddialı koruma önlemleriyle daha müdahaleci bir sanayi politikası yaklaşımına yöneliyor. Almanya geleneksel olarak serbest ticarete odaklıydı, ancak sanayideki erozyonla karşı karşıya kalınca seçici korumacılığa doğru ilerliyor. Orta ve Doğu Avrupa ülkeleri, büyüyen ekonomilerinde Çin yatırımlarına değer veriyor. Ve İspanya, gösterildiği gibi, ikili yakınlaşmaya yönelik özel bir politika izliyor.
Avrupa sanayisi için sonuçlar: Sessiz yapısal değişim
Diplomatik açıklamalarda ve ticaret politikası tartışmalarında sıklıkla gözden kaçan şey, rakamların ardındaki somut gerçektir: kapanan fabrikalar, kaybolan işler, erozyona uğrayan teknolojik avantajlar. Avrupa'nın güneş enerjisi sektörü büyük ölçüde Çin rekabetine kurban gitti; Brüksel'in elektrikli otomobillerde tekrarlamak istemediği ibretlik bir örnek bu. Rüzgar türbini sektörü de benzer bir baskı altında.
Çelik sektöründe, AB ve Avrupa Parlamentosu Nisan 2026'da yeni bir koruma sistemi üzerinde geçici olarak anlaştı: Çelik için yıllık gümrüksüz ithalat kotası, 2024 koruma kotasının yaklaşık %47 altında, 18,3 milyon tona düşürülecek ve kotayı aşan miktarlar için tarife oranı %50'ye çıkarılacak. Bu, koruma politikasına doğru önemli bir kaymayı temsil ediyor ve AB'nin sanayi politikası önceliklerini yeniden düzenlediğini gösteriyor.
Aynı zamanda AB, kendi üretimini daha rekabetçi hale getirmeye çalışıyor. Temiz Sanayi Devlet Yardımı Çerçevesi (CISAF), üye devletlerin AB devlet yardımı kurallarını ihlal etmeden kendi sanayilerine daha fazla destek sağlamalarına olanak tanımayı amaçlıyor. Bu, Çin, Enflasyonu Azaltma Yasası ile ABD ve diğer oyuncular arasındaki küresel sübvansiyon yarışında geride kalmaktan kaçınma girişimidir.
Orbán'ın yarattığı boşluk ve yeni baş belası
Brüksel zirvesinin önemli bir bağlamı, Viktor Orbán'ın Macaristan'daki siyasi geri çekilmesine ilişkin beklentilerdi. Macaristan Başbakanı yıllarca AB kararlarını engellemiş, Çin'e yönelik eleştirilerini yumuşatmış ve Ukrayna politikası konusunda AB birliğini baltalamıştı. İstifası ve yeni bir Macar hükümetinin seçilmesinin ardından, daha büyük bir uyum için yol açık görünüyordu.
Zirve, oluşan boşluğun birlik ile değil, başka bir aykırı isimle doldurulduğunu ortaya koydu. Sánchez, farklı siyasi nedenlerle de olsa, istemeden yapısal olarak benzer bir rol üstlendi. Orbán, otoriter-milliyetçi hesaplamalar ve Putin'in Rusya'sına yakınlık karışımından hareket etti. Sánchez ise İspanya'nın ekonomik çıkarları, Batı dışı çok taraflılığa olan ideolojik yakınlığı ve dış politika bağımsızlığı yoluyla sol-sosyalist azınlık hükümetinin profilini yükseltme yönündeki iç siyasi hesaplamalarının bir kombinasyonundan hareket etti.
Her iki model de aynı sonuca götürüyor: AB, Avrupa Konseyi'nde oy birliğiyle alınan kararlar yoluyla bireysel üye devletlere orantısız bir engelleme etkisi sağlayan veto yetkilerine karşı yapısal olarak savunmasızdır. AB, ticaret politikasında daha etkili çoğunluk karar alma prosedürleri geliştirmediği ve bireysel üyelerin Çin'e olan ikili ekonomik bağımlılığını azaltacak mekanizmalar oluşturmadığı sürece bu sorun devam edecektir.
Ticaret ve jeopolitika arasında: Avrupa'nın Çin'e vereceği yanıt neden gümrük vergilerinden daha fazlasını gerektiriyor?
Çin ile ilgili ticaret politikası tartışması, nihayetinde gümrük vergileri ve asgari fiyat düzenlemelerine indirgendiğinde yetersiz kalmaktadır. Burada söz konusu olan, Donald Trump yönetimindeki ABD'nin en azından kısmen transatlantik ittifaklara meydan okuduğu çok kutuplu bir dünya düzeninde Avrupa'nın stratejik özerkliğidir. Çin bu durumun farkındadır: Xi Jinping'in Nisan 2025'te ABD'nin gümrük vergisi baskısına karşı AB'nin yanında durma çağrısı, AB-Çin ilişkisini Amerikan karşıtı bir temelde yeniden düzenleme yönünde zekice bir girişimdi.
Pekin'in İspanya Başbakanı'na bu çağrıyı yapması önemli. Sánchez, Trump'ın ABD gümrük vergisi açıklamalarından sonra Çin'e seyahat eden ilk Avrupalı hükümet başkanıydı ve böylece Brüksel'in açıkça istemediği bir Avrupa-Çin yakınlaşmasının katalizörü oldu. İspanya yakın zamanda Çin'e yaklaşık 7,4 milyar avro değerinde mal ihraç ederken, Çin'den 45 milyar avro değerinde mal ithal etti; bu, ikili yatırım anlaşmalarıyla hiçbir şekilde telafi edilemeyen, hatta bu anlaşmalarla yapısal olarak daha da kötüleşebilen devasa bir ticaret açığıdır.
Dolayısıyla, adına yakışır bir Avrupa-Çin stratejisi, aynı anda birkaç seviyeyi ele almalıdır: ticaret politikası yoluyla stratejik öneme sahip sektörlerin güvence altına alınması, kritik hammadde ve teknolojilere olan bağımlılığın azaltılması, çoğunluk oylaması yoluyla AB'nin kurumsal karar alma kapasitesinin güçlendirilmesi, üye devletler için Çin'in ikili yatırım taahhütlerini daha az cazip hale getirecek olumlu ekonomik teşviklerin oluşturulması ve son olarak, net kırmızı çizgiler belirleyen Pekin ile tutarlı bir iletişim kurulması.
Avrupa ticaretinin olgunlaşmasına giden uzun bir yol
Haziran 2026'da Brüksel'de düzenlenen AB zirvesi, Avrupa'nın Çin'in ekonomik meydan okumasına gerçekten tutarlı ve stratejik açıdan sağlam bir yanıt formüle etmekten hâlâ çok uzak olduğunu gösterdi. Yapısal engeller gerçektir: stratejik kararlar için oy birliği kuralı, üye devletlerin asimetrik ekonomik bağımlılıkları, Berlin, Paris, Madrid ve Varşova'nın farklı sanayi politikası gelenekleri ve Çin'in ikili teklifler yoluyla AB üyesi ülkeleri kolektif çerçeveden çıkarma kapasitesi.
Aynı zamanda, gerekli araçlar da mevcut: AB'nin sübvansiyon karşıtı ve damping karşıtı araç yelpazesi geniş ve giderek daha fazla kullanılıyor. Sektör genelinde koruma mekanizmalarına yönelik planlanan genişleme, önemli bir paradigma değişimini işaret ediyor. Caydırıcı bir unsur olarak Zorlama Karşıtı Araç ve elektrikli otomobiller için asgari fiyat düzenlemeleri, Brüksel'in siyasi uzlaşma olduğunda harekete geçebildiğini gösteriyor.
Asıl önemli soru, İspanya gibi ülkelerin ikili yakınlaşma stratejisi izleyerek AB'nin kolektif müzakere alanını baltalaması durumunda bu uzlaşmanın sağlanıp sağlanamayacağıdır. En büyük net katkı sağlayan ve en çok etkilenen sanayileşmiş ülke olan Almanya'nın özel bir sorumluluğu olduğu gibi, özel bir cazibesi de bulunmaktadır: Çin'e olan ekonomik bağımlılık, rekabetçi ihracat koşulları için iç baskı ve özenle sürdürülen Avrupa uzlaşması, Merz'in ihtiyatlı ve kararlı ifadelerini açıklayan siyasi bir gerilim yaratmaktadır. Avrupa'nın Çin'e karşı daha olgun bir ticaret politikasına ulaşma yolu uzun olacak ve mevcut durumdan daha fazla kurumsal etki ve karşılıklı güven gerektirecektir.
Küresel pazarlama ve iş geliştirme ortağınız
☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır
☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!
Konrad Wolfenstein
Ben ve ekibim, kişisel danışmanınız olarak size hizmet vermekten mutluluk duyarız.
Benimle iletişime geçmek için buradaki iletişim formunu doldurabilir [email protected]:veya +49 7348 4088 965 numaralı telefondan beni arayabilirsiniz. E-posta adresim
Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.
