AB, kendi vergileri aracılığıyla üye devletlerinden bağımsız hale gelecek mi? Avrupa'daki KOBİ'ler için önemi, fırsatları ve riskleri

Borç ve gelecek arasında: AB'nin karmaşık mali planı

Avrupa Komisyonu, 2028-2034 dönemini kapsayan bir sonraki Çok Yıllık Mali Çerçeve'nin (MFF) finansmanını sağlama zorluğuyla karşı karşıya kalırken, aynı zamanda ¹ geri ödemek zorundadır

*¹ “NextGenerationEU”, COVID-19 pandemisine yanıt olarak oluşturulan bir Avrupa kurtarma fonudur. AB tarihindeki en büyük ekonomik teşvik paketidir. Amacı, krizin ekonomik sonuçlarını hafifletmek, dijitalleşme ve iklim korumasına yönelik yatırımları teşvik etmek ve AB'yi uzun vadede daha dirençli hale getirmektir. Program, AB'nin ortak borçlanması yoluyla finanse edilmektedir.

Yıllık borç geri ödeme maliyetlerinin yılda 25 ila 30 milyar euro arasında olması bekleniyor; bu da mevcut yıllık bütçenin neredeyse beşte birine denk geliyor. Bu bağlamda, planlanan öz sermaye reformuna ilişkin sızdırılan belgeler özellikle aydınlatıcı nitelikte.

Bununla ilgili daha fazla bilgiyi burada bulabilirsiniz:

• AB'nin Öz Kaynak Reformu (Çok Yıllık Mali Çerçeve) önerisine ilişkin sızdırılan bilgilerin sonuçlarının analizi

Sızdırılan teklifin içeriği

Sızdırılan belgelere göre, Avrupa Komisyonu, önceki önerilerin çok ötesine geçen kapsamlı bir yeni öz kaynak paketi planlıyor. Temel unsurlar şunlardır:

Yeni kurumlar vergisi

En dikkat çekici unsur, yıllık cirosu 50 milyon Euro'yu aşan büyük şirketler için yeni bir vergi uygulamasıdır. Bu vergi, şirketin cirosuna göre kademeli olarak uygulanacak sabit bir yıllık ücret şeklinde olacaktır. Bu uygulama, AB'de vergi mükellefi olan tüm şirketlerin yanı sıra AB'de şubesi veya daimi işyeri bulunan üçüncü ülke şirketlerini de etkileyecektir.

Mevcut vergilerde artış

2021 yılında uygulamaya konulan, geri dönüştürülmeyen ambalajların kilogramı başına 80 sent olan plastik vergisi, 2028 yılından itibaren artırılacak ve daha sonra enflasyona göre yıllık olarak ayarlanacaktır. Komisyon bunu, enflasyonun gelirin gerçek değerini önemli ölçüde azalttığı gerekçesiyle açıklamaktadır.

Çeşitli alanlarda yeni vergiler

• Elektronik atık vergisi: Toplanmayan elektronik atıklara uygulanan vergi, yeni bir öz kaynak oluşturma yöntemi
• Tütün vergisi payı: Üye devletler tarafından toplanan tütün vergilerinin belirli bir yüzdesi AB'ye aktarılacaktır
• E-ticaret vergisi: E-ticaret bağlamında yurtdışından gelen paketlere uygulanan vergi

Geleneksel öz sermayede değişiklikler

Komisyon, AB üye devletlerinin gümrük gelirlerinden tahsilat maliyeti olarak tutmalarına izin verilen payı artırmayı planlıyor. Şu anda üye devletler gümrük gelirlerinin yüzde 25'ini tutuyor; bu payın azaltılması hedefleniyor.

Öz kaynaklar sisteminde yapılacak tüm değişiklikler, Avrupa Parlamentosu ile istişare edildikten sonra 27 AB üye devletinin oy birliğini gerektirir. Bu, önemli bir engel teşkil etmektedir, zira Polonya oy birliği gerektiren her konuda veto tehdidinde bulunmuştur.

Onay süreci

Konseyde oy birliğiyle alınan kararın ardından, tüm üye devletlerin öz kaynaklar reformunu onaylaması gerekmektedir. Mevcut Öz Kaynaklar Kararı'nın onaylanmasıyla ilgili deneyimlerin gösterdiği gibi, bu süreç yıllar sürebilir.

Üye Devletlerden Direniş

Önemli bir direniş şimdiden ortaya çıkmaya başladı. On dört üye devlet, Komisyonun fonların yönetimini kağıtsız bir yapıda merkezileştirme planlarına karşı olduklarını ifade etti. Mali açıdan muhafazakar bazı üye devletler de, halihazırda onaylanmış olan Çok Yıllık Mali Çerçeve'nin (MFF) açılması konusunda şüphelerini dile getirdi.

Ekonomik etki

Yeni kurumlar vergisi, büyük şirketler için önemli bir ek yük oluşturacaktır. Zaten çeşitli uluslararası vergi girişimleriyle yükümlü olan çokuluslu şirketler özellikle etkilenecektir. Komisyon bunun doğrudan bir vergi değil, üye devletler tarafından yapılacak bir katkı olduğunu vurgulasa da, yükün nihayetinde şirketlere yansıtılması muhtemeldir.

rekabetçilik

Yeni vergiler, Avrupa şirketlerinin uluslararası rakiplerine kıyasla rekabet gücünü zayıflatabilir. Bu durum, Avrupa Rekabet Fonu'na eş zamanlı olarak planlanan 522 milyar avroya kadar olan yatırımlarla bir miktar çelişki oluşturmaktadır.

Enflasyon etkileri

Plastik vergisine enflasyon endeksi uygulanması planı, Komisyonun uzun vadede fiyatların artmasını beklediğini ve kendi kaynaklarını buna göre ayarlamayı amaçladığını göstermektedir.

Federalizm ve egemenlik

Öz kaynakların reformu, Avrupa mali birliğine doğru atılmış önemli bir adımı temsil etmektedir. Gelir kaynaklarının çeşitlendirilmesiyle, AB üye devletlerden gelen doğrudan katkılara olan bağımlılığını azaltacaktır. Bu durum, Komisyonun gelecekteki bütçe görüşmelerindeki müzakere pozisyonunu güçlendirebilir.

Ulusal egemenlik

Yeni öz kaynaklar, özellikle şirketlerin vergilendirilmesi ve gümrük ile vergi gelirlerinin kontrolü gibi geleneksel ulusal egemenlik alanlarına dokunmaktadır. Bu durum, özellikle ulusal egemenliğe büyük önem veren ülkelerde önemli bir direnişle karşılaşması muhtemeldir.

Demokratik meşruiyet

Avrupa Parlamentosu, AB'nin kendi kaynaklarının şekillendirilmesinde daha güçlü bir rol üstlenilmesi çağrısında defalarca bulundu. Mevcut öneriler, ilgili parlamenter denetim haklarıyla ilişkilendirilirse, AB bütçesinin demokratik meşruiyetini güçlendirebilir.

Zamanlama ve uygulama

Komisyon, resmi teklifini 16 Temmuz 2025'te sunmayı planlıyor. Bu, kapsamlı istişareler ve düzenlemeler için çok az zaman bırakıyor. Yeni Çok Yıllık Mali Çerçeve'nin Ocak 2028'de yürürlüğe girmesi için en geç 2027'de kabul edilmesi gerekiyor.

Geçiş düzenlemeleri

Yeni öz kaynaklara ilişkin müzakereler genellikle yıllar sürdüğünden, Komisyon geçiş düzenlemeleri planlıyor olabilir. Şirket karlarına dayalı geçici öz kaynaklar, daha kapsamlı reformlar uygulanana kadar bir köprü çözümü görevi görebilir.

Egemenlik ve dayanışma arasında: AB Komisyonu'nun tartışmalı planları

Sızdırılan öz kaynak reformu önerileri, AB finans sisteminde son on yılların en kapsamlı değişikliklerinden birini temsil ediyor. Bu öneriler, AB'yi finansal olarak daha bağımsız hale getirmeyi ve NextGenerationEU borcunun geri ödenmesini sağlamayı amaçlıyor. Ancak, önerilerin önemli siyasi muhalefetle karşılaşması ve karmaşık müzakereler gerektirmesi bekleniyor.

Bu reform, Avrupa entegrasyonu, ulusal egemenlik ve demokratik meşruiyet gibi temel konulara değiniyor. AB'nin mali kapasitesini güçlendirebilecekken, aynı zamanda işletmeler üzerinde daha fazla yük oluşturma ve üye devletler arasında potansiyel olarak çatışmalara yol açma riskini de taşıyor.

Reformun başarısı büyük ölçüde Komisyonun üye devletlerin endişelerini ciddiye alıp almamasına ve hem AB'nin mali istikrarına hem de üye devletlerin egemenliğine saygı duyan uzlaşmalar bulup bulmamasına bağlı olacaktır.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn