Den historiska vändpunkten i tysk finans- och säkerhetspolitik – tredubbling av försvarsutgifterna

Tysklands största budgetreform på årtionden

Tyskland står inför den mest betydande finans- och säkerhetspolitiska omställningen sedan återföreningen. Den nya förbundsregeringen under förbundskansler Friedrich Merz har aviserat en exempellös ökning av utgifterna som i grunden kommer att förändra landet. Kärnan i denna omvandling är en dramatisk ökning av försvarsutgifterna, i kombination med massiva investeringar i infrastruktur och klimatskydd.

Omfattningen av denna omställning är imponerande: Tysklands försvarsbudget är planerad att gradvis öka till 152,8 miljarder euro fram till 2029 – en trefaldig ökning jämfört med nuvarande utgifter. Denna utveckling markerar ett paradigmskifte i tysk politik, drivet av den förändrade säkerhetssituationen i Europa och de nya kraven för Nato-medlemskapet.

Finansminister Lars Klingbeil, som tillträdde i maj 2025, står inför den herkuliska uppgiften att finansiera dessa ambitiösa planer. Hans första stora politiska beslut som finansminister är tydligt och fokuserar på tre nyckelområden: modernisering, säkerhet och tillväxt. Denna prioritering återspeglar förståelsen att Tyskland bara kan säkra sin position som en ledande europeisk makt genom massiva investeringar i landets framtida livskraft.

Lämplig för detta:

• Duplicering av NATO-stödfärdigheter efter den privata sektorn och logistik med dubbla användningsområden i logistik, påfyllning och transport

Tysklands nya säkerhetsarkitektur

Från historiens vändpunkt till verkligheten

Ökningen av försvarsutgifterna sker inte i ett vakuum, utan är ett direkt svar på den förändrade geopolitiska situationen i Europa. En ökning från 51,95 miljarder euro till 62,4 miljarder euro planeras redan 2025, följt av en ytterligare ökning till 82,7 miljarder euro år 2026. Dessa tillväxttakter understryker hur brådskande det är med vilken Tyskland måste utöka sin försvarskapacitet.

Försvarsminister Boris Pistorius, som fortfarande sitter kvar under den nya regeringen, har redan aviserat konkreta åtgärder. De tyska väpnade styrkornas personalstyrka ska ökas avsevärt under de kommande åren genom införandet av den så kallade "nya militärtjänsten". Denna innovativa strategi innebär att alla unga män måste fylla i ett frågeformulär vid 18 års ålder, med information om sin vilja att utföra frivillig militärtjänst och sin fysiska kondition.

Enligt Pistorius måste de tyska väpnade styrkorna bli "hållbara" vad gäller personal. Denna formulering understryker situationens allvar och nödvändigheten av att utrusta de tyska väpnade styrkorna för ett långsiktigt hotbildsscenario. Ministern aviserade också lagstiftning för att ytterligare påskynda planeringen och anskaffningen av vapensystem och utrustning för de tyska väpnade styrkorna, samt säkerhetslagar för att skydda mot spionage och drönare från fientliga makter.

NATO-åtaganden och internationella förväntningar

Tyskland har åtagit sig att inte bara uppfylla utan avsevärt överträffa NATO:s mål för försvarsutgifter. Finansminister Klingbeil planerar för försvarsutgifter på 3,5 procent av bruttonationalprodukten till 2029. Denna siffra är betydligt högre än NATO:s nuvarande mål på två procent och återspeglar alliansens nya förväntningar.

Nato nådde nyligen en överenskommelse om ett nytt mål för den nationella försvarsutgiftsnivån. De 32 medlemsländerna avser att öka sina årliga försvarsrelaterade utgifter till minst fem procent av sin bruttonationalprodukt (BNP). Minst 3,5 procent av BNP ska anslås till traditionella militära utgifter, medan ytterligare utgifter för terrorismbekämpning och militär infrastruktur kan inkluderas.

Tyskland uppnådde NATO:s tidigare tvåprocentsmål för första gången 2024, med uppskattade försvarsutgifter på 90,6 miljarder euro, motsvarande 2,12 procent av landets bruttonationalprodukt. Denna prestation möjliggjordes av den särskilda fonden på 100 miljarder euro för Bundeswehr (tyska väpnade styrkor), som inrättades 2022, och som nu nästan helt är avsatt för kontrakt med försvarsindustrin.

Finansieringsstrategier och skuldpolitik

Historisk ny skuld som en nödvändighet

Merz-regeringens ambitiösa planer finansieras genom exempellösa ny skuldsättningar. Enligt budgetförslaget för 2025 ska den federala regeringen ta på sig över 140 miljarder euro i ny skuld – en siffra utan motstycke i Förbundsrepublikens historia. Denna nya skuld är dock inte ett självändamål, utan tjänar snarare Tysklands strategiska omställning inom områdena försvar, klimatskydd, infrastruktur och modernisering.

Enligt finansministeriets planer förväntas den totala skulden stiga till cirka 185 miljarder euro årligen fram till 2029. Denna utveckling kommer att uppnås genom en kombination av kärnbudgeten och särskilda fonder och representerar ett fundamentalt avvik från Tysklands tidigare åtstramningspolitik.

Reform av skuldbromsen som grund

Genomförandet av dessa ambitiösa finansieringsplaner blev möjligt först med reformen av skuldbromsen i mars 2025. Förbundsdagen och Förbundsrådet röstade för en ändring av grundlagen som medger ett undantag från skuldbromsen för utgifter relaterade till extern och intern säkerhet. Detta undantag omfattar inte bara försvarsutgifter utan även andra områden såsom bistånd till Ukraina, civilskydd och underrättelsetjänster.

Den nya förordningen föreskriver att utgifter för försvar, civilskydd och underrättelsetjänster över ett visst tröskelvärde inte längre omfattas av skuldbromsen. Mer specifikt kommer utgifter som överstiger en procent av den nominella bruttonationalprodukten inte att räknas mot skuldbromsen. Denna förordning skapar det nödvändiga finanspolitiska utrymmet för de planerade investeringarna.

Specialfonder som innovativa finansieringsinstrument

Finansieringen kommer inte bara från den ordinarie budgeten utan även från två stora, skuldfinansierade specialfonder. Den särskilda fonden för infrastruktur och klimatskydd (SVIK) omfattar imponerande 500 miljarder euro, varav 37,2 miljarder euro är avsatta för utgifter senast 2025. Denna specialfond inrättas för en period av tolv år och får endast användas för ytterligare investeringar i infrastruktur och för att uppnå klimatneutralitet senast 2045.

Av den totala volymen på 500 miljarder euro ska delstaterna få 100 miljarder euro för investeringar i sin infrastruktur. Ytterligare 100 miljarder euro kommer att flöda till den särskilda fonden "Klimat- och omvandlingsfonden". Detta lämnar 300 miljarder euro tillgängliga för ytterligare federala investeringar under tolv år, vilket motsvarar i genomsnitt 25 miljarder euro i ytterligare finansiering per år.

Den särskilda fonden för de tyska väpnade styrkorna kommer också att utnyttjas med miljardbelopp, med målet att inkludera alla försvarsutgifter i kärnbudgeten från och med 2028. Denna förändring markerar övergången från extraordinär finansiering via särskilda fonder till en strukturell förankring av högre försvarsutgifter i den reguljära federala budgeten.

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Den nya regeringskoalitionen och dess aktörer

Friedrich Merz som förbundskansler

Friedrich Merz valdes till Förbundsrepubliken Tysklands tionde kansler av den tyska förbundsdagen den 6 maj 2025. Hans val var dramatiskt: För första gången i Förbundsrepublikens historia misslyckades en kanslerkandidat med att säkra den nödvändiga majoriteten i den första omgången. Merz fick inledningsvis bara 310 röster, även om 316 krävdes. Han uppnådde bara den nödvändiga majoriteten i den andra omgången med 325 röster.

Den 69-årige advokaten från Brilon i Sauerland är därmed den äldsta kanslern sedan Konrad Adenauer tillträdde. Merz hade aldrig tidigare haft konkret politiskt ledarskapsansvar – han var varken förbundsminister eller delstatsminister. Denna brist på erfarenhet av att styra gör hans ambitiösa reformplaner desto mer anmärkningsvärda.

Den nya regeringen består av en svart-röd koalition mellan CDU/CSU och SPD. Efter förbundsdagsvalet den 23 februari 2025 var denna konstellation det enda matematiskt möjliga alternativet som skulle säkra en majoritet i förbundsdagen. I det valet blev CDU/CSU, under Merz ledning, det starkaste partiet med 28,5 procent av rösterna, medan SPD, med 16,4 procent, drabbades av sitt sämsta resultat efter kriget.

Lars Klingbeil som vicekansler och finansminister

Ett av den nya regeringens mest överraskande personalbeslut är utnämningen av Lars Klingbeil till vicekansler och finansminister. Den 46-årige SPD-politikern, som tidigare var partiordförande, tar därmed över en av de viktigaste portföljerna i den federala regeringen. Hans uppgift är att finansiera de historiska utgiftsökningarna samtidigt som han säkerställer stabiliteten i de tyska offentliga finanserna.

Klingbeil tillträdde den 7 maj 2025 och efterträdde Jörg Kukies, som hade tjänstgjort som tillförordnad finansminister sedan november 2024. I sin första officiella handling betonade Klingbeil vikten av sin uppgift: ”Det handlar om ansvar för Tyskland. Det handlar om förnyad ekonomisk styrka. Och det handlar om tydlighet: Vi sätter Tyskland tillbaka på en tillväxtbana.”

Utmaningen för Klingbeil är enorm: Han måste inte bara presentera den federala budgeten för 2025, utan också ta fram nyckeltal för 2026 och en finansplan som sträcker sig till 2029. Denna planering inkluderar nettoupplåning i kärnbudgeten, som kommer att öka från 33 miljarder euro till 81,8 miljarder euro år 2025 – mer än dubbelt så mycket som föregående års siffra.

Infrastruktur och klimatskydd som den andra pelaren

500-miljarder euro-programmet för framtiden

Vid sidan av försvarsutgifterna utgör den särskilda fonden för infrastruktur och klimatskydd den andra pelaren i den nya tyska politiken. Med en volym på 500 miljarder euro under tolv år är det det största investeringsprogrammet i Förbundsrepublikens historia. Programmet syftar till att göra Tyskland redo för 2000-talets utmaningar.

Investeringarna kommer att fokusera på flera nyckelområden: modernisering av vapensystem och utrustning, hållbara upphandlings- och logistikstrukturer, modernisering av infrastruktur och kasernbyggnader samt stärkande av cyberförsvaret. Särskild vikt kommer att läggas vid digitaliseringen av de väpnade styrkorna och utvecklingen av ny teknik för det nationella försvaret.

Klimatinvesteringsunderskottet, som dokumenterats i olika studier, är ännu större än de planerade utgifterna. Analyser visar att den ytterligare årliga offentliga finansiering som krävs för klimatskyddsåtgärder uppskattas till mellan 30 och 90 miljarder euro per år. De genomsnittliga tio miljarder euro per år som öronmärkts i Klimat- och omställningsfonden fram till 2035 täcker därför bara en del av det faktiska behovet.

Acceleration av planerings- och godkännandeprocesser

En viktig del av den nya investeringsstrategin är att påskynda planerings- och godkännandeprocesserna. Koalitionen har åtagit sig att i grunden reformera planerings-, bygg-, miljö-, upphandlings- och förvaltningsprocesslagen. Digitaliseringen av alla planerings- och godkännandeprocesser är ett centralt fokus.

Införandet av en enhetlig processrätt för infrastrukturprojekt, tillsammans med bygglov som standardförfarande, syftar till att effektivisera processerna. Ersättningsbyggprojekt bör generellt sett kunna genomföras utan formellt bygglov i framtiden. Dessa reformer är nödvändiga för att faktiskt uppnå de ambitiösa investeringsmålen.

Tidigare erfarenheter visar att Tyskland, trots att det finns tillgängliga medel, ofta kämpar med att faktiskt använda dem. Under senare år har den federala budgeten konsekvent visat överskott i investeringsutgifter. De planerade reformerna syftar till att eliminera dessa strukturella hinder och möjliggöra en effektiv användning av medel.

Det råder dock stor kontrovers kring de planerade snabbförfarandena:

• Miljöaktivister varnar för att detta inte bara kommer att påskynda klimatskyddsprojekt, utan även klimatskadliga projekt (t.ex. vägar). Dessutom ser de demokratin som hotad eftersom medborgare och föreningar kommer att ha mindre att säga till om och mindre möjligheter att väcka talan.
• Juridiska experter tvivlar på att lagarna är förenliga med EU-rätten. Det kan bli många rättsprocesser – vilket i slutändan skulle sakta ner allt ytterligare.
• Näringslivet efterlyser till och med hårdare åtgärder mot miljörättegångar för att driva igenom projekt.

Sammantaget är det tydligt att det inte finns någon konkret plan för exakt vad som ska påskyndas. Och hela projektet vilar på en osäker juridisk grund – med risken att allt kommer att blockeras istället för att påskyndas.

Vidare bör man vara medveten om beroendet av och den fatala effekten av externa konsulter:

• Den centrala motsägelsen: Avbyråkratisering, rådd av byråkratins profitörer – Bristen i systemet för byråkratireduktion

Sociala och ekonomiska effekter

Utmaningar för det tyska samhället

De planerade utgiftsökningarna kommer att få djupgående effekter på det tyska samhället. Att höja försvarsutgifterna från cirka två procent av BNP till 3,5 procent till 2029 innebär en grundläggande omprioritering av de offentliga utgifterna. Följaktligen kommer dessa medel endast i begränsad utsträckning att vara tillgängliga för andra områden som utbildning, sociala tjänster eller kultur.

Samtidigt öppnar det massiva investeringsprogrammet nya möjligheter för ekonomin och arbetsmarknaden. Modernisering av infrastruktur, utbyggnad av förnybar energi och digitalisering av landet kan göra Tyskland mer konkurrenskraftigt på lång sikt. De planerade investeringarna, som i genomsnitt uppgår till ytterligare 25 miljarder euro årligen, skulle kunna öka de nuvarande federala investeringarna med 50 procent.

Generationell rättvisa och skuldbörda

Den dramatiska ökningen av statsskulden väcker frågor om rättvisa mellan generationerna. Årlig nyupplåning på upp till 185 miljarder euro fram till 2029 innebär att framtida generationer kommer att få axla en betydande skuldbörda. Förespråkare menar dock att investeringar i säkerhet, infrastruktur och klimatskydd är nödvändiga för att hålla Tyskland konkurrenskraftigt i framtiden.

Skuldsättningen per capita i Tyskland har redan ökat med cirka 5 000 euro sedan starten av coronaviruspandemin och nådde senast 27 922 euro per medborgare. De planerade ytterligare utgifterna kommer att öka denna börda ytterligare. Regeringen menar dock att investeringar i landets framtida lönsamhet kommer att generera högre avkastning på lång sikt än kostnaderna för skulden.

Internationell klassificering och jämförelser

Tyskland i ett internationellt sammanhang

Den planerade ökningen av de tyska försvarsutgifterna till 3,5 procent av BNP skulle katapultera Tyskland till den högsta gruppen av NATO-länder. För närvarande är det bara ett fåtal länder, såsom Polen med 4,12 procent och Estland med 3,43 procent av BNP, som uppfyller så höga utgiftskvoter. Även USA, traditionellt sett den största militärutgiftsgivaren, låg på 3,38 procent av BNP år 2024.

Denna utveckling återspeglar de förändrade säkerhetspolitiska realiteterna i Europa. Natos medlemsstater har insett att nuvarande utgifter är otillräckliga för att hantera nya hot. Den planerade ökningen av Natos utgiftsmål till fem procent av BNP år 2035, varav 3,5 procent är öronmärkta för traditionella militära utgifter, understryker denna trend.

Påverkan på den europeiska säkerhetsarkitekturen

Tysklands massiva militära uppbyggnad kommer att fundamentalt förändra den europeiska säkerhetsarkitekturen. Som det folkrikaste och ekonomiskt starkaste landet i Europeiska unionen spelar Tyskland en nyckelroll i det kontinentala försvaret. Den planerade moderniseringen av Bundeswehr till en av de mäktigaste arméerna i Europa kommer att ytterligare stärka denna position.

Förbundskansler Merz har satt som mål att göra Bundeswehr till den "starkaste konventionella armén i Europa". Denna ambition kräver inte bara ökade utgifter utan också en grundläggande omställning av den tyska försvarsstrategin. Bundeswehr måste omvandlas från en interventionsstyrka, främst utformad för utlandsinsatser, till en territoriell försvarsstyrka.

Lämplig för detta:

• Försvarslogistik: Tysklands nyckelroll i Nato-strategin-hur AI och robotar kan främja Bundeswehr

Europas nya ledande makt: Hur Tyskland äntligen överger sin reserverade roll

Implementeringsrisker och framgångsfaktorer

Genomförandet av Merz-regeringens ambitiösa planer står inför betydande utmaningar. Den tyska försvarsindustrin måste massivt utöka sin kapacitet för att hantera de planerade upphandlingarna. Samtidigt måste de juridiska och byråkratiska hinder som hittills har förhindrat ett snabbt genomförande av stora projekt avvecklas.

En avgörande framgångsfaktor är allmänhetens acceptans av den nya politiken. Den tyska befolkningen måste övertygas om att de höga försvarsutgifterna och den därmed sammanhängande skulden är nödvändiga och berättigade. Regeringens kommunikation kommer att vara avgörande i detta avseende.

Långsiktiga perspektiv

De planerade reformerna kommer att förändra Tyskland i grunden under de kommande åren. År 2029 kommer landet att ha en av de modernaste och mest effektiva arméerna i Europa och ha gjort massiva framsteg i moderniseringen av sin infrastruktur och kampen mot klimatförändringarna. Denna omvandling kommer dock att ha ett pris – både ekonomiskt och socialt.

Frågan blir om Tyskland framgångsrikt kan möta denna utmaning utan att försumma sina andra styrkor, såsom social trygghet, utbildning och innovation. De kommande åren kommer att visa om Merz-regeringens satsning på massiva investeringar i säkerhet och modernisering lönar sig och verkligen gör Tyskland rustat för 2000-talets utmaningar.

Den historiska dimensionen av denna omvandling kan inte nog betonas. Tyskland genomgår en övergång från en reserverad, ekonomiskt fokuserad mellanmakt till en ledande europeisk makt, både militärt och politiskt. Denna förändring kommer att ha en bestående inverkan inte bara på Tyskland självt, utan också på hela den europeiska och internationella ordningen.

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

 

 

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

kontakta mig under Wolfenstein ∂ xpert.digital

Ring mig bara under +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

 

Den globala ekonomin upplever för närvarande en grundläggande förändring, en trasig epok som skakar hörnstenarna i den globala logistiken. ERA med hyper-globalisering, som kännetecknades av den orubbliga strävan efter maximal effektivitet och principen om "just-in-time", ger plats för en ny verklighet. Detta kännetecknas av djupa strukturella pauser, geopolitiska förändringar och progressiv ekonomisk politisk fragmentering. Planeringen av internationella marknader och leveranskedjor, som en gång antogs som en självklarhet, löses upp och ersätts av en fas av växande osäkerhet.

Lämplig för detta:

• Strategisk motståndskraft i en fragmenterad värld genom intelligent infrastruktur och automatisering - Kravprofilen för experten på logistik med dubbla användningsområden