Ökande konfidentialitet i Bundestag: miljarder för Bundeswehr-regeringskoalitionen stoppar vapenrapporter!

Det kontroversiella beslutet av den svarta och röda regeringens koalition

Den nya regeringens koalition av unionen och SPD har fattat ett långtgående beslut i Bundestag -budgetutskottet, som orsakar betydande kritik i oppositionspartier och experter i säkerhetspolitiken. Den svarta och röda majoriteten beslutade att stoppa viktiga rapporteringsförpliktelser inom försvars- och rustning med omedelbar verkan.

Den kontroversiella åtgärden påverkar den senaste vapenrapporten såväl som andra försvarsrelaterade rapporter, inklusive rapporten från försvarsdepartementet för att påskynda och optimera upphandlingen i Bundeswehr och det om inlämnande av material och utrustning till Bundeswehr till Ukraina. Detta beslut fattades mot rösterna från alla oppositionspartier, inklusive AfD, de gröna och vänsterpartiet.

Parlamentariska rapporteringsskyldigheter

Rapporterna är traditionellt viktiga instrument för parlamentarisk kontroll. Försvarsministeriets beväpningsrapport fokuserar vanligtvis på viktiga vapenprojekt och tjänar dialogen mellan ministeriet och parlamentet. Denna regelbundna rapportering gör det möjligt för parlamentsledamöter att bedriva utvecklingen inom försvarsområdet och utöva sin kontrollfunktion.

Förbundsrepubliken Tysklands parlamentariska system är baserat på parlamentariska arméns princip, enligt vilken Bundeswehr är föremål för demokratisk kontroll av Bundestag. Denna kontroll inkluderar inte bara budgetens suveränitet, utan också omfattande informationsrättigheter för de väpnade styrkorna och deras upphandling. Budgetutskottet fungerar som en slags topprevisor i den federala regeringen i parlamentet och har rätt att informeras om alla försvarsinvesteringar som överstiger 25 miljoner euro.

Försvarets nya finansiella arkitektur

Koalitionens beslut fattas i ett speciellt politiskt sammanhang. Efter den ryska attacken mot Ukraina initierade Tyskland en omfattande säkerhetspolitisk omjustering, som kallas ”vändpunkten”. Detta inkluderar massiva investeringar i Bundeswehr, finansierade av en 100 miljarder euro specialtillgångar och kontinuerligt ökande försvarsbudgetar.

Enligt de nuvarande planerna från cirka 52 miljarder euro förväntas försvarsbudgeten öka till 62,43 miljarder euro 2025 2024. För år 2025 planeras totalt mer än 86 miljarder euro för Bundeswehr om medlen från specialfonden läggs till. De viktigaste värdena för de kommande åren ger ytterligare drastiska ökningar: 2026 till 82,69 miljarder 2027 till 93,35 miljarder 2028 till 136,48 miljarder och 2029 till 152,83 euro.

Dessa enorma ökningar av utgifterna möjliggörs genom att ändra grundlagen, som kommer att ta ut försvarsutgifter från reglerna för skuldbromsen. Minister Boris Pistorius formulerade dessa nya prioriteringar med orden: "Hotssituationen går före kassasituationen".

Lämplig för detta:

• Den historiska vändningen i den tyska finans- och säkerhetspolitiken- tredubbla försvarsutgifter

Kritik av oppositions- och öppenhetsproblem

Oppositionen kritiserar upphävandet av rapporteringsskyldigheter som en attack mot parlamentarisk kontroll. Sebastian Schäfer, budgetens talesman för den gröna gruppen, sammanfattade kritiken: ”I försvarsbudgeten finns det inte längre en gräns för utgifterna på grund av ändringarna i grundlagen. Samtidigt kommer alla rapporter att avskaffas. Vad koalitionen fungerar här är inte en minskning av byråkratin, men en massiv nedbrytning av parlidskontroll.

Kritikerna av beslutet verkar särskilt problematiska för kritikerna. Det enades ursprungligen om att behandla frågan om rapporter som skulle raderas endast vid nästa kommittémöte för att möjliggöra en faktisk debatt om behovet av individuella rapporteringsförpliktelser. Istället presenterade den svarta och röda koalitionen överraskande sin tillämpning på onsdag eftermiddag och implementerade den mot oppositionens motstånd.

Dietmar Bartsch, en budget talesman för den vänstra fraktionen, beskrev detta förfarande som ”mycket, mycket ovanligt” och kritiserade att oppositionens önskemål inte accepterades av den nya koalitionen. Oppositionen ser sig medvetet i det oklara och klagar över bristen på en saklig debatt om betydelsen och nödvändigheten av enskilda rapporteringsförpliktelser.

Problem med upphandling av vapen

Rapporteringsskyldigheterna avbryts vid en tidpunkt då Bundeswehr har betydande problem med upphandling av utrustning och vapen. Studier visar att alla reformer för att förbättra upphandlingen till stor del har misslyckats sedan ”tidens turn.”. Experter kritiserar att mellan 35 och 45 miljarder euro i specialfonden kan gå förlorade vid ineffektiv upphandling.

Konkreta exempel på upphandlingsproblem ökar: endast 58 850 av de planerade 72 200 klädfrekvenserna levererades i stridskläderna, endast 81 000 av 105 000 planerade enheter var i skyddsvästar och splintskydd underkläder, och endast 62,684 istället för de beställda 82,596 heliga hjältar kom till bundes -skyddet. Dessa problem förklaras av konkurser med leverantörer, ovanligt hög sjukfrånvaro och kvalitetsproblem.

Ett särskilt spektakulärt fall berörde de nya digitala radioenheterna från Rohde & Schwarz värda 1,3 miljarder euro, av vilka några inte passar in i Bundeswehrs fordonstyper och för vilka batteridraften för radiodrift inte är tillräcklig. Sådana nedbrytningar väcker grundläggande frågor om samordning och effektivitet i upphandlingsprocesserna.

Försvarsminister Pistorius under press

Försvarsminister Boris Pistorius, som var den enda ministern för den tidigare trafikljuskoalitionen i det nya kabinettet Merz, är alltmer under press. Även om han ursprungligen uppnådde värden för höga populariteter i undersökningar och ansågs vara den "mest populära politiker i Tyskland", ökningen av hans ledning.

Pistorius, som har varit försvarsminister sedan januari 2023, hade hårt kämpat för Bundeswehr uppgradering och uttryckt sin ånger om den otillfredsställande budgetplaneringen i ett öppet brev. Men hans ansträngningar för att modernisera Bundeswehr överskuggas av de pågående upphandlingsproblemen.

Sedan tillträdet har ministern varit motvillig att undersöka korten på grundval av konkreta siffror, vilket gör det nuvarande beslutet att avbryta rapporteringsskyldigheterna i ett speciellt ljus. Pansarrapporterna, som inte längre ska presenteras, skulle normalt ha gett detaljerad insikt om effektiviteten i utgifterna under hans ansvar.

Internationella skyldigheter och Ukraina -stöd

Parallellt med upphävandet av rapporteringsskyldigheterna har Tyskland massivt utökat sitt militära stöd för Ukraina. Pistorius gick med på Ukraina med ett besök hos den ukrainska försvarsministeren på cirka fem miljarder euro. Dessa medel ska bland annat användas för att finansiera produktionen av långtgående vapensystem i Ukraina.

Tyskland levererar också andra luftförsvarssystem, ammunition, landvapensystem och handvapen till Ukraina. Systemen som redan levererats inkluderar mer än 1 100 radarsystem för markövervakning och annan IRIS-T-typ. Dessa omfattande vapenleveranser görs mot bakgrund av de intensifierade ryska attackerna på den ukrainska infrastrukturen.

Bristen på rapportering om ”inlämnande av material och enhet till Bundeswehr till Ukraina” gör det dock svårare för parlamentet att se och bedöma dimensionerna och effekterna av detta stöd.

Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.

Lämplig för detta:

• Arbetsgruppens försvar av SME -anslutningen - Stärkande små och medelstora företag i europeiskt försvar

Strukturella utmaningar i parlamentarisk kontroll

Den svarta och röda koalitionens beslut väcker grundläggande frågor om parlamentarisk kontroll i försvarsområdet. Tyskland har traditionellt ett starkt system för parlamentarisk övervakning av de väpnade styrkorna med militär officer. Militärtjänstemannen fungerar som bistagen för Bundestag i parlamentarisk kontroll och ansvarar för skyddet av soldatens grundläggande rättigheter.

Den grundläggande lagen ger Bundestag särskilda rättigheter i parlamentarisk kontroll av de väpnade styrkorna, inklusive budgetens suveränitet och omfattande informationsrättigheter. Denna kontroll bör äga rum både förebyggande i betydelsen för tidigare inflytande och åtföljande och därefter. Avstängningen av viktiga rapporteringsskyldigheter försvagar dessa kontrollmekanismer avsevärt.

Experter varnar för att integrationen av Bundeswehr i internationella strukturer redan sätter parlamentariska kontrollmekanismerna under press. Det nuvarande beslutet att minska rapporteringsuppgifterna ökar denna tendens och kan leda till ytterligare försvagning av demokratisk kontroll över de väpnade styrkorna.

Vapenexportkontroll och öppenhet

En annan kritisk aspekt av de minskade rapporteringsförpliktelserna gäller kontrollen av vapenexporten. Under 2014 beslutade den federala konstitutionella domstolen i en banbrytande dom att den federala regeringen är skyldig att informera Bundestag -parlamentsledamöter om Federal Security Council godkände ett visst krigsvapen.

Under ledning av de gröna har emellertid det federala ekonomiministeriet redan begränsat öppenheten för tysk krigsvapenexport. Trots den höga volymen av tysk krigsvapenexport nådde Bundestag bara åtta brev med exportbeslut. Löfte om att omedelbart rapportera om vapenexporten uppfylldes inte.

I sin vapenexportrapport 2023 kritiserar Joint Conference Church and Development (GKKE) att den federala regeringen har gjort det tillbaka om ämnet öppenhet snarare än framsteg. Organisationen uppmanar den federala regeringen att presentera sin årliga vapenexportrapport igen före sommaren, som var vanligt under den tidigare Grand Coalition.

Byråkrati minskning som en anledning

Unionens koalition och SPD motiverar sin strategi med syftet att minska byråkratin. I själva verket är att minska byråkratin ett viktigt problem för den nya federala regeringen. Koalitionsavtalet föreskriver att utveckla en moderniseringsagenda 2025 och för att starta ett omedelbart program för att lindra medborgare och företag.

Studier visar att Tyskland, på grund av överskottet av byråkrati, missar upp till 146 miljarder euro per år. Administrativ digitalisering fortskrider bara långsamt, och cirka hälften av företagen ger digitaliseringen av administrationen skolklass 5 eller 6.

Det är emellertid tveksamt om upphävandet av rapporter som tjänar parlamentarisk kontroll faktiskt kan beskrivas som en förnuftig minskning av byråkratin. De berörda rapporterna orsakar arbetsbelastning i ministerierna, men uppfyller en viktig demokratisk funktion. Din förlust innebär inte bara mindre byråkrati, utan också mindre öppenhet och kontroll.

Effekter på budgetkonsultationer

Beslutet att avbryta rapporteringsskyldigheterna har en omedelbar inverkan på budgetkonsultationer. Bundestags budgetutskott måste vanligtvis gå med på varje vapenorder som överstiger 25 miljoner euro. Utan motsvarande rapporter saknar parlamentsledamöter dock viktig information för sina beslut.

Redan i december 2024 godkände budgetkommittén armamentprojekt värda mer än 20 miljarder euro. De godkända projekten inkluderade fyra andra klass 212 CD för 4,7 miljarder euro och olika andra projekt för marina, armé och flygvapen. Dessa beslut fattades under den tidigare regeringen och med fullständig rapportering.

Den nya praxis med minskade rapporteringsskyldigheter kan påverka kvaliteten på parlamentariska beslut. MPS har mindre information tillgänglig för att bedöma behovet och effektiviteten hos planerade vapenförbrukning.

Internationella jämförelser och standarder

I internationell jämförelse har Tyskland relativt starka parlamentariska kontrollmekanismer för de väpnade styrkorna. Bundestagens huvudmakter är att godkänna eller avvisa användningen av tyska väpnade styrkor utomlands. Denna myndighet går tillbaka till en dom från den federala konstitutionella domstolen 1994.

Förslag har emellertid redan gjorts för att flexibla de parlamentariska tillståndsmekanismerna för att förbättra deltagandet av tyska väpnade styrkor i allierade eller europeiska integrerade militära avtal. Dessa initiativ har ännu inte följts upp, men de visar att trenden också lockas till en avslappning av parlamentarisk kontroll inom andra områden.

Det nuvarande beslutet att minska rapporteringsskyldigheterna passar in i denna trend och kan närma sig Tyskland till kontrollstandarderna i andra länder som traditionellt har svagare parlamentariska tillsynsmekanismer.

Framtidsutsikter och möjliga konsekvenser

De långsiktiga effekterna av upphävandet av rustningsrapporter är ännu inte helt förutsebara. Oppositionen har redan meddelat att den inte kommer att acceptera detta beslut utan kamp. Det är möjligt att enskilda parlamentsledamöter eller politiska grupper kommer att försöka få den nödvändiga informationen via andra parlamentariska instrument som små och stora förfrågningar.

Beslutet kan också påverka den offentliga debatten om försvarsutgifter. Utan regelbundna rapporter om beväpningsprojekt och deras framsteg blir det svårare för media, experter och allmänheten att bedöma effektiviteten i massiva investeringar i Bundeswehr.

Bristen på rapportering om Ukraina AIDS kan ha en särskilt kritisk effekt. Tyska stöd för Ukraina är en viktig del av utrikes- och säkerhetspolitiken, och allmänheten har ett legitimt intresse av att bli informerat om omfattningen och typen av detta stöd.

Reformbehov vid upphandling

Problemen med Bundeswehr vid upphandling är inte nya, men har intensifierats av ”vändpunkten” och de massiva utgifterna ökar. Bundeswehr -upphandlingsaccelerationslagen som antogs 2022 bör ge förbättringar, men praxis fortsätter att visa betydande defekter.

Presidenten för Bundeswehr Procurement Office, Annette Lehnigk-Emden, anklagar beväpningsindustrin för att inte vara redo att få sin produktion tillräckligt snabbt. Samtidigt kritiserar hon att industrin har en starkare byråkratisk fängelse än själva Bundeswehr. Dessa ömsesidiga skulder mellan ministeriet och industrin illustrerar systemets strukturella problem.

Experter kräver en grundläggande reform av upphandlingen. Frank Sauer från Metis Institute for Strategy och Versalchau kallar systemet ”skorpat” och betonar att det brådskande behöver en reform. Utan transparent rapportering blir det emellertid svårare att utvärdera behovet och framgången för sådana reformer.

Lämplig för detta:

• Bundeswehr expansion med 10 000 soldater +1 000 mer: Tysklands väg till den starkaste armén i Europa

Demokratisk legitimering och förtroende

Avstängningen av rustningsrapporterna väcker grundläggande frågor om den demokratiska legitimeringen av massiva försvarsutgifter. I en parlamentarisk demokrati bör stora statliga utgiftsprogram vara föremål för kontinuerlig parlamentarisk kontroll och offentlig diskussion.

"Tiden" i den tyska säkerhetspolitiken var en reaktion på förändrade hot, särskilt den ryska attacken mot Ukraina. Denna omjustering hade ett brett politiskt och socialt stöd. Detta stöd kan emellertid endast bevaras permanent om allmänheten förblir informerad om användningen av de betydande ekonomiska resurserna.

Förtroende för effektiviteten i statliga utgifter är en viktig faktor för demokratisk legitimering. Utan transparent rapportering om framsteg och problem med vapenprojekt finns det en risk att detta förtroende eroderar. De redan igenkännliga upphandlingsproblemen förstärker denna fara.

Den svarta och röda koalitionens beslut att avbryta viktiga rapporteringsuppgifter i försvarsområdet är mer än bara en administrativ åtgärd för att minska byråkratin. Det påverkar grundläggande frågor från parlamentarisk demokrati, maktfördelningen och kontrollen av statsmakt. De långsiktiga effekterna av detta beslut kommer att bero avsevärt på huruvida alternativa mekanismer för transparens och kontroll kan utvecklas eller om det leder till en permanent försvagning av demokratisk övervakning över ett av de viktigaste områdena för statlig aktivitet.

Lämplig för detta:

• Tyskland som militär logistiknav: Nato New Force Model: Massiva trupper som en ny verklighet
• Försvarslogistik: Tysklands nyckelroll i Nato-strategin-hur AI och robotar kan främja Bundeswehr

 

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Chef för affärsutveckling

Ordförande SME Connect Defense Working Group

Linkedin

 

 

☑ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska

☑ Nytt: korrespondens på ditt nationella språk!

 

Jag är glad att vara tillgänglig för dig och mitt team som personlig konsult.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret eller helt enkelt ringa mig på +49 89 674 804 (München) . Min e -postadress är: Wolfenstein ∂ xpert.digital

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

 

 

☑ SME -stöd i strategi, rådgivning, planering och implementering

☑ skapande eller omjustering av den digitala strategin och digitaliseringen

☑ Expansion och optimering av de internationella försäljningsprocesserna

☑ Globala och digitala B2B -handelsplattformar

☑ Pioneer Business Development / Marketing / PR / Measure