Intressanta fakta om avslutningen av NATO-toppmötet i Haag: Ett historiskt möte för att stärka den västerländska försvarsalliansen – Bild: Xpert.Digital
Trump dominerar NATO-toppmötet: Europeiska allierade gör långtgående eftergifter
Superlativ och kompromisser: Haag markerar en kostsam nystart för västvärldens försvar
Nato-toppmötet i Haag den 24 och 25 juni 2025 markerade en vändpunkt i Nordatlantiska alliansens historia. För första gången sedan Nato grundades 1949 var Nederländerna värd för ett toppmöte. Mötet ägde rum på Världsforumet i Haag och samlade representanter från alla 32 medlemsstater, inklusive stats- och regeringschefer, samt utrikes- och försvarsministrar.
Lämplig för detta:
Grund och förberedelser inför toppmötet
Förberedelserna inför detta toppmöte hade pågått sedan beslutet vid Nato-toppmötet i Vilnius 2023 att Nederländerna skulle vara värd för evenemanget. Mark Rutte, Natos nye generalsekreterare och tidigare Nederländernas premiärminister, ledde alliansen i sin hemstad. Haag, känd som "Fredens och rättvisans stad", utgjorde en symboliskt passande miljö för alliansens viktiga beslut.
Mötet begränsades avsiktligt till ett kort arbetsmöte på bara två och en halv timme – ett ovanligt kort format för ett NATO-toppmöte. Detta beslut var strategiskt och avsett att hålla USA:s president Donald Trump nöjd och minimera sannolikheten för oönskade överraskningar.
Donald Trumps centrala roll
Toppmötet var exceptionellt anpassat till den amerikanske presidenten Donald Trumps behov och önskemål. Redan innan dess fick Trump ett kungligt välkomnande: Kung Willem-Alexander och drottning Máxima av Nederländerna var värdar för en galamiddag i palatset, och Trump var den enda utländska statschefen som fick övernatta. Denna specialbehandling återspeglade förståelsen för att Trumps stöd för Natos ömsesidiga försvarsåtagande var avgörande för alliansen.
NATO:s generalsekreterare Rutte gick anmärkningsvärt långt i sina försök att övertyga Trump. I ett sms som skickades före toppmötet berömde Rutte Trumps "beslutsamma agerande gentemot Iran" och anammade till och med Trumps karakteristiska skrivstil med versaler. Trump publicerade senare detta privata meddelande i sin helhet på sin plattform Truth Social, vilket lyfte fram den ovanliga dynamiken i relationen.
Det historiska beslutet om försvarsutgifter
Toppmötets centrala punkt var överenskommelsen om en drastisk ökning av försvarsutgifterna. De 32 NATO-länderna åtog sig att årligen spendera fem procent av sin bruttonationalprodukt på försvar och säkerhet senast 2035. Detta motsvarade mer än dubbelt så mycket som det tidigare målet på två procent och innebar de högsta försvarsutgifterna sedan slutet av kalla kriget.
Tilldelningen följde ett förslag från generalsekreterare Rutte: minst 3,5 procent av BNP skulle användas till ”hårt försvar” – dvs. vapen, trupper och klassiska militära utgifter – medan 1,5 procent öronmärktes för försvarsrelaterad infrastruktur såsom stridsvagnskompatibla broar, militärt användbara järnvägslinjer, utökade hamnar, cybersäkerhet och terrorismbekämpning.
För Tyskland innebar detta åtagande ytterligare årliga utgifter på 60 till 70 miljarder euro, vilket motsvarar ungefär en fjärdedel av hela den federala budgeten. Förbundskansler Friedrich Merz meddelade att Tyskland avsåg att nå 3,5-procentsmålet senast 2029 och beskrev beslutet som "historiskt".
Spaniens särställning och interna spänningar
Inte alla medlemsstater var lika entusiastiska över de nya utgiftsåtagandena. Spanien, under premiärminister Pedro Sánchez, förhandlade fram ett undantag: landet behöver inte uppfylla femprocentsmålet så länge det kan tillhandahålla den militära kapacitet som krävs med en mindre budget. Detta arrangemang orsakade förbittring, särskilt från Trump, som kritiserade Spaniens beteende som "orättvist" mot de andra länderna.
Den belgiska ledningen varnade för att en sådan tolkning kunde öppna dörren för andra länder att tolka avtalet som de fann lämpligt. Dessa spänningar belyste att det, trots den officiella överenskommelsen, fanns betydande meningsskiljaktigheter om det praktiska genomförandet av besluten.
Frågan om ömsesidiga biståndsskyldigheter – Donald Trump: ”Vi stöder dem fullt ut”
Ett av toppmötets mest kritiska ögonblick uppstod ur Trumps tvetydiga uttalanden om NATO:s ömsesidiga försvarsåtagande enligt artikel 5. Redan på flyget till Haag, när Trump tillfrågades om USA stod bakom artikel 5, gav han ett undvikande svar: "Det beror på definitionen. Det finns många tolkningar av artikel 5." Detta uttalande utlöste avsevärd oro bland europeiska allierade.
Under det officiella toppmötet reviderade Trump sin ståndpunkt och förklarade: ”Vi stöder dem fullt ut.” I den slutliga deklarationen bekräftade ledarna sitt ”orubbliga engagemang för kollektivt försvar, i enlighet med artikel 5 i Nordatlantiska fördraget – en attack mot en är en attack mot alla.”.
Årets deklaration utelämnade dock frasen som använts tidigare år, att alliansen skulle försvara "varje tum av alliansens territorium hela tiden". Detta utelämnande tolkades som en kompromiss för att ta itu med Trumps farhågor.
Ukraina i skuggan av förhandlingarna
Till skillnad från tidigare NATO-toppmöten spelade Ukraina denna gång en betydligt underordnad roll. President Volodymyr Zelenskyj fanns inte med på den officiella toppmötesdagordningen utan var endast inbjuden till bilaterala samtal. Hans möte med Trump varade i cirka 50 minuter och beskrevs av Zelenskyj som "långt och meningsfullt".
I slutdeklarationen nämndes Ukraina endast vagt: ”De allierade bekräftar sina varaktiga suveräna åtaganden att stödja Ukraina, vars säkerhet bidrar till vår egen.” Ordet ”suverän” signalerade att stöd till Ukraina ansågs vara en fråga för enskilda medlemsstater och inte en NATO-omfattande skyldighet.
Rysslands roll och regionala hot
Ryssland beskrevs i slutdeklarationen som ett direkt hot mot Nato, men fick mindre uppmärksamhet än i tidigare toppmötesdeklarationer. Förbundskansler Merz utfärdade en skarp varning vid sin presskonferens: ”Snälla, ingen ska våga attackera Nato, var som helst.” Han betonade att även om Ryssland inte var tillräckligt starkt för att attackera Nato som helhet, var det omöjligt att veta om Moskva en dag skulle kunna testa alliansens försvarsförmåga.
Det ökade hotet från Rysslands anfallskrig mot Ukraina fungerade som den främsta motiveringen för den drastiska ökningen av försvarsutgifterna. Samtidigt identifierades andra hot, såsom Iran, Kina och Nordkorea, också som utmaningar för den transatlantiska säkerheten.
Mellanösternkrisen som bakgrundsfaktor
Toppmötet ägde rum mot bakgrund av en eskalerande kris i Mellanöstern. Strax före mötet hade en vapenvila, förmedlad av Trump, överenskommits mellan Israel och Iran efter att USA bombat iranska kärnkraftsanläggningar. Denna vapenvila visade sig dock vara bräcklig, och Trump uttryckte offentligt frustration över de pågående spänningarna mellan de två länderna.
Förbundskansler Merz uttryckte "rimlig tilltro" till situationen i Mellanöstern, men varnade för en möjlig eskalering om det strategiskt viktiga Hormuzsundet blockeras. Krisen i Mellanöstern belyste de globala dimensionerna av de säkerhetsutmaningar som Nato står inför.
De europeiska statschefernas ledarroll
Förutom Trump spelade även de europeiska stats- och regeringscheferna viktiga roller vid toppmötet. Efter beslutet såg förbundskansler Merz Tyskland i en "viss ledarroll" inom Nato. Han betonade att utan Tysklands vilja, som näst största bidragsgivare, att avbryta skuldbromsningen hade avtalet kanske inte nåtts.
Frankrikes president Emmanuel Macron betonade behovet av att Europa tar ett större ansvar för sin egen säkerhet och investerar mer i gemensamma försvarsstrukturer. Denna uppmaning till europeisk självständighet hade också länge varit en oro från den amerikanska sidan.
Lämplig för detta:
Operativa utmaningar och säkerhetsåtgärder
Toppmötet var en av de största säkerhetsoperationerna i nederländsk historia. Mötet, som gick under kodnamnet ”Orange Shield”, utplacerade cirka 5 000 poliser – ungefär hälften av landets poliskår – samt mer än 10 000 soldater. Totalt cirka 9 000 besökare förväntades, inklusive 2 000 journalister.
Det snäva schemat och de höga säkerhetskraven återspeglade den vikt som fästes vid mötet. Toppmötet skulle inte bara leverera konkreta resultat, utan också visa alliansens enighet och operativa förmåga.
Långsiktiga effekter och bedömning
NATO:s generalsekreterare Rutte bedömde toppmötets resultat som banbrytande för alliansens framtid. Han beskrev besluten som ett "kvantsprång" och betonade att de skulle göra NATO till en "rättvisare allians" där Europa och Kanada skulle ta ett större ansvar för den kollektiva säkerheten.
Samtidigt varnade Rutte för att toppmötet bara var början. ”Detta är dag ett”, sa han och uppmanade alla allierade att ”kavla upp ärmarna för att omsätta den här nya planen i praktiken”. Han tillade att det verkliga testet för alliansen under de kommande åren skulle bli att uppfylla de ambitiösa utgiftsmålen.
Ett toppmöte av superlativ och kompromisser
Nato-toppmötet i Haag kommer att gå till alliansens annaler som en historisk händelse. Fördubblingen av försvarsutgifterna till fem procent av bruttonationalprodukten representerade ett exempellöst ekonomiskt åtagande och markerade slutet på "fredsutdelningen" efter kalla kriget.
Samtidigt avslöjade toppmötet den komplexa maktdynamiken inom Nato. Trumps dominerande roll och de europeiska allierades villighet att göra långtgående eftergifter för att säkra hans stöd underströk alliansens beroende av amerikanskt ledarskap.
Den lyckade överenskommelsen om utgiftsmålen förhindrade inledningsvis den splittring i Nato som många befarat efter Trumps valseger. Huruvida denna enighet kommer att bestå beror dock på det praktiska genomförandet av besluten och den fortsatta utvecklingen av den internationella säkerhetssituationen. Haag-toppmötet markerade därmed både en höjdpunkt i det transatlantiska samarbetet och början på en ny, kostsam fas i västerländsk försvarspolitik.
Lämplig för detta:
- Natos toppmöte i Haag | "Europa kommer att betala": Trump generar Nato-chef med privat SMS-vad kan hända idag?
- Diplomatisk kris vid NATO-toppmötet i Haag? Asiens viktigaste partners håller sig borta
Råd - Planering - implementering
Markus Becker
Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.
Chef för affärsutveckling
Ordförande SME Connect Defense Working Group
Nav för säkerhet och försvar - råd och information
Hub för säkerhet och försvar - Bild: Xpert.Digital
Navet för säkerhet och försvar erbjuder välgrundade råd och aktuell information för att effektivt stödja företag och organisationer för att stärka sin roll i europeisk säkerhets- och försvarspolitik. I nära anslutning till SME Connect -arbetsgruppen främjar han små och medelstora företag (små och medelstora företag) som vill ytterligare utöka sin innovativa styrka och konkurrenskraft inom försvarsområdet. Som en central kontaktpunkt skapar navet en avgörande bro mellan små och medelstora företag och europeisk försvarsstrategi.
Lämplig för detta:
