Detta är Tyskland: Energisuveränitet i elnätet? Det som en gång var en påtvingad utförsäljning blir nu ett dyrt återköp

Hur ett EU-beslut från 2009 kostar skattebetalarna miljarder idag

Eliternas tystnad: Varför utförsäljningen av våra nätverk aldrig var ett problem

Elektricitet kommer från vägguttaget – men vem äger egentligen ledningarna som transporterar den dit? Denna till synes tekniska fråga berör kärnan i den tyska ekonomiska politiken idag och avslöjar ett dilemma som i stort sett har gått obemärkt förbi allmänheten i nästan två decennier. Medan Tyskland driver energiomställningen som ett nationellt projekt för århundradet, är kärnan i denna omvandling – de stora högspänningsnäten eller "elmotorvägarna" – i stort sett inte längre i tyska händer. Det som hyllades 2009 som en liberal befrielse och genomfördes som en "påtvingad utförsäljning" under massivt tryck från EU-kommissionen visar sig nu vara ett kostsamt strategiskt självmål.

Situationen är paradoxal: För att bryta upp monopol pressade Bryssel en gång energileverantören E.ON att sälja sitt nät. Köparen var dock inte en privat konkurrent, utan den nederländska staten via sin nätoperatör TenneT – för strax under en miljard euro vid den tidpunkten. Nu, när nätutbyggnaden har stannat av och investeringskostnaderna skjuter i höjden, ombeds tyska skattebetalare att betala notan. Den federala regeringen förbereder ett delvis återköp, men till en värdering som nu placerar nätet på över 13 miljarder euro.

Men det handlar om mer än bara pengar. Det handlar om energisuveränitet. Hur självständigt kan en industrialiserad nation verka när viktig infrastruktur kontrolleras av utländska stater (som Nederländerna med TenneT eller Belgien med 50Hertz) och vinstdrivna finansiella investerare? När beslut om att utöka överföringsledningar inte fattas i Berlin, utan i Haag eller Bryssel, baserat på deras ekonomiska resurser?

Relaterat till detta:

• De fyra stora infrastrukturprojekten A-Nord, Ultranet, SuedLink och SuedOstLink: Den försenade anpassningen till energiomställningen

Från tvångsförsäljning till dyra statliga ingripanden: Varför Tyskland nu medfinansierar sitt elnät med miljarder.

Tysklands energiförsörjning och kontroll över sin kritiska infrastruktur är centrala delar av dess ekonomiska och politiska oberoende. Under de senaste två decennierna har dock en situation befästs i Tyskland som har fått liten offentlig uppmärksamhet: en stor del av högspänningsnätet, de så kallade "elmotorvägarna", tillhör inte längre den tyska staten, utan utländska stater och finansiella investerare. Det som en gång var en påtvingad utförsäljning påbudt av Bryssel har nu blivit ett dyrt återköps- eller samfinansieringsavtal, vilket kräver att den federala budgeten – och i slutändan, återigen, den tyska skattebetalaren – måste gräva djupt i sina fickor för att täcka de politiska misstagen.

Detta illustreras av exemplet TenneT: Tyskland förvärvar en andel på 25,1 % i TenneT Deutschland, den tyska nätoperatörsdivisionen inom holländska TenneT Holding, för 3,3 miljarder euro. Köpet görs vanligtvis genom den statligt ägda utvecklingsbanken KfW. Detta är en minoritetsandel med blockerande minoritetsrättigheter, vilket kommer att binda den federala regeringen närmare nätoperatörens finansiering och beslut i framtiden. Dessutom planeras det att behålla denna andel på 25,1 % även vid framtida kapitalökningar, vilket innebär att ytterligare miljarder kan läggas till under de följande åren.

Denna process väcker en grundläggande fråga: Hur suveränt är Tyskland om betydande delar av dess energiinfrastruktur är i utländska händer? Här granskar vi kritiskt den historiska bakgrunden, den aktuella utvecklingen kring TenneT och de andra överföringssystemoperatörerna, de därmed sammanhängande riskerna för energisuveräniteten och de ekonomisk-politiska konsekvenserna – och slutligen frågar vi oss vad en hållbar strategi för ett suveränt, framtidssäkert elnät i Tyskland skulle behöva uppnå.

1. Hur en tidigare tvångsförsäljning blev ett dyrt återköp

Den nuvarande tvisten kring TenneT kan inte förstås utan dess historiska sammanhang. Sedan 2009 har en tredjedel av Tysklands överföringsnät, närmare bestämt högspänningsnätet mellan 220 och 380 kilovolt, varit i utländska händer. Köparen var TenneT, den statligt ägda nätoperatören i Nederländerna. Vid den tidpunkten var E.ON tvungen att sälja en stor del av sitt nät – inte frivilligt, utan under intensiv press från Europeiska kommissionen. Kommissionen hade anklagat E.ON för marknadsmissbruk och snedvridning av konkurrensen och krävt en separation av produktion och nätdrift. Resultatet blev den så kallade "tvångsförsäljningen" av överföringsnätet.

Försäljningen skedde för strax under 1 miljard euro. För Nederländerna var detta ett fynd, eftersom elnätet är en strategisk infrastruktur av enorm betydelse. Idag avser dock den tyska federala regeringen att betala cirka 3,3 miljarder euro för en andel på endast 25,1 % i TenneT Deutschland GmbH. Med denna andel som riktmärke värderas hela elnätet till över 13 miljarder euro. Det som en gång var en påtvingad utförsäljning har därmed blivit ett dyrt, om inte överprissatt, återköp – betalt från den federala budgeten och i slutändan från elkonsumenter genom höga nätavgifter.

Återköpet är inte ett tecken på att rätta till ett misstag, utan snarare ett försök att stabilisera konsekvenserna av en initialt missriktad politisk kurs. Medan den påtvingade utförsäljningen 2009 framställdes som ett framsteg mot marknadsliberalisering och konkurrensskydd, är det nu tydligt att kostnaderna för det beslutet är mycket höga – inte bara ekonomiskt, utan även i termer av strategisk flexibilitet.

2. Hur stor del av vårt nätverk är fortfarande "tyskt"

För att förstå omfattningen av detta beroende är det värt att ta en titt på de tyska överföringssystemoperatörerna. I Tyskland finns det fyra sådana operatörer, som var och en förvaltar ett definierat nätområde – och de har strikt territoriellt skydd: var och en får endast transportera el inom en specifik region, vilket snarare begränsar än främjar konkurrensen.

De relevanta aktörerna är:

TenneT TSO GmbH

Ägare: Den nederländska staten via det nederländska finansministeriet i Haag. TenneT är därför inte en privat investerare, utan ett instrument för den nederländska statspolitiken. TenneT driver Tysklands största överföringsnät med cirka 14 000 kilometer högspänningsledningar och är därmed central för genomförandet av energiomställningen i Tyskland.

50Hertz Transmission GmbH

Ägare: Belgiska Elia-koncernen med cirka 77 % och tyska KfW med cirka 23 %. Även här är en stor del av nätdriften i utländska händer – en halvstatligt ägd aktör från Belgien påverkar avgörande hur elen flyter i östra Tyskland och delar av Sachsen, Brandenburg och Mecklenburg-Vorpommern.

Amprion GmbH

Ägare: En grupp tyska finansiella investerare, inklusive försäkringsbolag, fonder och andra institutionella investerare. Även om Amprion inte ägs av en utländsk stat, ägs det av en pool av investerare som främst söker avkastning och inte nödvändigtvis driver en strategisk energipolitik.

TransnetBW GmbH

Ägare: EnBW, till stor del ägt av delstaten Baden-Württemberg, dess kommuner och KfW. TransnetBW är därmed en av få nätoperatörer som huvudsakligen ägs av tyska, eller mer exakt, statliga och kommunala myndigheter – och därmed också en av få där den politiska kontrollen är som störst.

Vem äger egentligen vårt elnät? Svaret kommer att överraska dig

Ungefär en tredjedel av Tysklands överföringsnät tillhör officiellt den nederländska staten, och en annan fjärdedel den belgiska staten via Elia-gruppen. Amprion och TransnetBW är därmed de "sista" helt tyskägda nätoperatörerna, där Amprion domineras av finansiella investerare. Det faktum att en så stor del av vår kritiska infrastruktur har varit i utländska händer i 17 år har till stor del varit tabu i den offentliga debatten.

3. Energisuveränitet – Vad betyder det egentligen?

Energisuveränitet innebär att en stat behåller kontrollen över de väsentliga delarna av sin energiförsörjning. Detta inkluderar inte bara sin egen energiproduktion, utan även nätinfrastruktur, lagringsanläggningar, kraftledningar och beslutsbefogenheter gällande byggnation, drift och utbyggnad. Om en utländsk stat eller en investerare med utrikespolitiska intressen i betydande grad påverkar hur och under vilka förhållanden el transporteras i Tyskland, är energisuveräniteten i praktiken begränsad.

I Tyskland är situationen paradoxal:

Å ena sidan har "energiomställningen" i åratal beskrivits som en strategisk uppgift för klimatskydd, tekniskt ledarskap och oberoende energipolitik. Å andra sidan har just den typen av infrastruktur skapats där en tredjedel av elnätet drivs av en utländsk stat och en annan fjärdedel av en utländsk privat nätoperatör.

Energisuveränitet i ett komplext nätverk som den europeiska elmarknaden innebär aldrig absolut kontroll, men det innebär att ett land behåller förmågan att sätta sina egna prioriteringar i kriser, politiska spänningar eller strategiska beslut som nätutbyggnad, nätsäkerhet eller handelsrelationer. Denna förmåga är begränsad när planering, investeringar och drift till stor del ligger i utländska händer.

4. Varför den påtvingade utförsäljningen 2009 ens var möjlig

Tvångsförsäljningen av E.ONs överföringsnät var inte en slumpmässig händelse, utan snarare en del av en i stort sett orubblig tro på vissa marknadsprinciper. Vid den tidpunkten drev EU-kommissionen linjen att en strikt åtskillnad mellan produktion och nätdrift skulle förbättra konkurrensförhållandena. E.ON ansågs vara "för stor" och "för mäktig" och uppfattades som en monopolist eller potentiell marknadsdominant. Tvångsförsäljningen var därför avsedd som ett instrument i konkurrenspolitiken.

Detta baserades på antagandet att en privat, internationell nätoperatör – som TenneT – skulle agera mer neutralt och effektivt än ett tidigare energibolag. Utländsk stats deltagande ansågs oproblematiskt eftersom man trodde att en "neutral" nätoperatör bättre kunde säkerställa europeisk integration och elhandel. I verkligheten innebar detta dock att en central pelare i infrastrukturen överlämnades till en utländsk stat – utan tillräcklig diskussion om de politiska konsekvenserna.

Beslutet var ett uttryck för den politiska tidsandan:

Tron på liberalisering, marknad och konkurrens var frikopplad från geopolitiska bedömningar. Aspekter som strategiskt beroende, nationell säkerhet och långsiktig energipolitik förpassades till bakgrunden. Den efterföljande energikrisen, beroendet av gasimport och behovet av en snabb energiomställning har smärtsamt blottlagt denna politiska kortsynthet.

5. Varför det dyra återköpet sker idag

Den tyska regeringens nyliga åtgärd att förvärva en andel på 25,1 % i TenneT Deutschland, för en betalning på cirka 3,3 miljarder euro, beskrivs formellt som en "strategisk investering". Den officiella motiveringen är utbyggnaden av elnätet. TenneT Deutschland driver Tysklands största överföringsnät, som sträcker sig över cirka 14 000 kilometer, och måste, som en del av energiomställningen, bygga tusentals kilometer nya kraftledningar för att transportera vindkraft från norr till förbrukningscentra i söder. Denna utbyggnad kommer att kosta miljarder euro och ställer höga krav på företagets finansiella resurser och investeringsvilja.

Den nederländska sidan har nyligen avsevärt bromsat utbyggnaden av det tyska energinätet. TenneT Holding i Arnhem var under press att stärka sin balansräkning och var inte längre villiga att ensamma bära risken för en massiv, ekonomiskt osäker nätutbyggnad. Ur det nederländska perspektivet var det tydligt: ​​den tyska energiomställningen är ett tyskt projekt, men en stor del av infrastrukturkostnaderna bärs av ett nederländskt statligt ägt företag. Denna ovilja att axla ytterligare investeringar i Tyskland satte press på den federala regeringen att ingripa självständigt.

Den tyska federala regeringen svarar nu genom att förvärva en andel genom KfW. Samtidigt får den vetorätt över långtgående beslut – till exempel gällande finanspolitik, affärsplan eller utnämning och avskedande av ledning. Dessutom får den federala regeringen insikt i TenneT Tysklands ekonomiska situation. Officiellt beskrivs detta som "större inflytande" och "säkrande av nätutbyggnaden". I verkligheten är det dock ett erkännande av skuld

Utan statlig finansiering och politiska påtryckningar kommer nätverksutbyggnad inte längre att vara möjlig.

6. Vilken bottenlös grop av pengar som skapas!

Att köpa tillbaka produkten är dyrt – inte bara en gång, utan permanent.

De 3,3 miljarderna euro för en andel på 25,1 % i TenneT motsvarar en värderingsmetod som uppskattar hela nätverket till över 13 miljarder euro. Detta är många gånger vad E.ON fick för nätverket 2009. Den federala regeringen är således ansvarig inte bara som nätverksoperatör utan även som investerare. Investeringarna görs genom KfW och finansieras därför i slutändan med offentliga medel och statsobligationer.

Kostnaderna kommer dock inte bara att komma från den federala budgeten. Nätavgifterna, som i slutändan bärs av elkonsumenterna, kommer att öka. En nätoperatör som behöver stärka sin balansräkning med vinster från dessa nätavgifter kommer att vältra över kostnaderna på användarna. Resultatet är en klassisk "pengagrop":

Staten betalar miljarder för den initiala investeringen, men är samtidigt beroende av att privata investerare och en utländsk stat tar emot deras aktier och kräver deras avkastningsmål.

Skillnaden mot den ursprungliga försäljningen är häpnadsväckande:

Då hävdades det att privatisering och konkurrens skulle minska kostnaderna. Idag betalar staten miljarder för att säkerställa en expansion som samma marknadsaktörer förväntas genomföra i samma struktur. Kostnaderna minskas inte, utan omfördelas bara – från den initiala konkurrensnackdelen till offentliga budgetar och i slutändan till elpriser.

NYTT: Installationsklara solcellssystem! Denna patenterade innovation accelererar ditt solcellsbyggprojekt avsevärt

Kärnan i ModuRack innovation ligger i avvikelsen från konventionell klämfäste. Istället för klämmor sätts modulerna in och hålls på plats av en kontinuerlig stödskena.

Mer information här:

• NYTT: Installationsklara solcellssystem! Denna patenterade innovation accelererar ditt solcellsbyggprojekt avsevärt

7. Varför vetenskap och media i stort sett har förblivit tysta – och fortfarande förblir tysta

En annan viktig kritikpunkt är bristen på uppmärksamhet från akademin och media. I 17 år har det faktum att en stor del av det tyska nätverket är i utländska händer gått nästan obemärkt förbi. Allmänheten har vant sig vid denna situation utan någon djupgående debatt om de politiska och ekonomiska konsekvenserna.

Varför är det så?

Flera orsaker kan identifieras:

Att acceptera EU-politik som "naturligt"

EU-kommissionen och nationella regeringar har marknadsfört liberaliseringen och separationen av produktion och elnät som en teknokratisk fråga. Debatten har reducerats till konkurrensrätt, marknadsstrukturer och effektiv regelverkshantering. Strategiska frågor som suveränitet, politisk kontroll och nationell säkerhet har bara berörts perifert.

Ämnets komplexitet

De institutionella strukturerna, ägarförhållandena och nätavgifternas roll är svåra för allmänheten att förstå. Journalister och akademiker kämpar ofta med att förklara dessa ämnen tydligt utan att tillgripa teknisk jargong. Som ett resultat diskuteras sådana frågor mer i fackpublikationer och mer sällan i etablerade medier.

Brist på politiska motståndare

Tidigare var det politiska landskapet i stort sett enat i sin syn på liberalisering och konkurrens som framsteg. Kritiska röster som pekade på riskerna med privatisering och outsourcing av nätverksinfrastruktur fick liten uppmärksamhet under 1990- och 2000-talen. Först nyligen, med energiförsörjningskrisen och energiomställningen, har dessa frågor återuppstått – men mer som en teknisk utmaning än som ett politiskt alternativ.

Brist på forskningsincitament

De ekonomiska incitamenten för forskning om energisuveränitet och nätstrukturer har hittills varit ganska svaga. Forskningen har fokuserat mer på teknik, klimatskydd och marknadsdesign än på ägarstrukturer och geopolitiska implikationer. Detta har lett till en informationslucka.

8. Varför frågan om att kontrollera "elvägarna" inte ställdes så länge

Frågan om huruvida det är rätt för utländska stater att kontrollera våra "elmotorvägar" är en avgörande fråga, men en som sällan har ställts. Tidigare uppfattades nätoperatörernas roll som "neutral" och rent teknisk, trots att nätoperatörerna i själva verket är politiska beslutsfattare när det gäller infrastrukturpolitik. Detta tekniska perspektiv har reducerat debatten till reglering, kostnader och effektivitet, medan den politiska dimensionen av infrastrukturkontroll har hamnat i bakgrunden.

Dessutom har EU:s energipolitik som bedrivits i åratal bidragit till uppfattningen att nationella gränser inom energisektorn är "föråldrade". Tanken att ett europeiskt nät bara skulle kunna fungera om det var så privatiserat och internationellt sammankopplat som möjligt var en kraftfull politisk berättelse. I detta tankesätt presenterades inte en utländsk stats roll som ägare som en risk, utan snarare som en garanti för "neutralitet" och "nätintegration". Det faktum att en utländsk stat har inflytande över en stor del av Tysklands överföringsinfrastruktur förstods inte som en förlust av energisuveränitet, utan som ett nödvändigt pris att betala för den europeiska marknaden.

9. Varför energisuveränitet inte längre kan vara ett tabuämne

Den nuvarande situationen har praktiskt taget hävt detta tabu. Olika händelser har tydliggjort att energisuveränitet inte är en teoretisk fråga, utan en central säkerhets- och industripolitikfråga

• Energikrisen från och med 2022, utlöst av kriget i Ukraina och de efterföljande sanktionerna mot Ryssland, har visat Tyskland hur snabbt beroenden kan bli existentiella risker.
• Energiomställningen kräver en massiv utbyggnad av elnätet, där infrastrukturen måste kontrolleras inte bara tekniskt, utan även ekonomiskt och politiskt.
• Den ökande betydelsen av cyberattacker, sabotage och geopolitisk påverkan på infrastruktur gör det tydligt att nätverksoperatörer inte "bara" är tekniska operatörer, utan strategiska aktörer.

Samtidigt har det blivit tydligt att den nederländska sidan i allt högre grad begränsar sin vilja att finansiera den tyska nätutbyggnaden. TenneT-gruppen står inför ett massivt investeringsprogram som sträcker sig över årtionden, med kostnader för Tyskland och Nederländerna som uppgår till hundratals miljarder euro. Nederländerna gjorde det redan 2025 klart att de inte längre vill bära alla risker ensamma. Sökandet efter investerare och det aviserade deltagandet av stora investerare som den norska statliga förmögenhetsfonden, nederländska pensionsfonder och den singaporianska statliga förmögenhetsfonden GIC visar en medveten strävan att minska bördan på den nederländska staten.

Tyskland står därför inför ett dilemma:

En massiv utbyggnad av elnätet behövs, men detta kan inte uppnås utan betydande externa finansiella investeringar. Samtidigt suddar detta ut den politiska kontrollen över infrastrukturen ytterligare. Frågan om energisuveränitet krockar med frågan om ekonomisk bärkraft.

Relaterat till detta:

• JagElvägsinfrastruktur: Utbyggnad av elnät och energiomställningen – att forma och bygga ut en hållbar framtid

10. KfW:s roll och federalt deltagande

Den tyska regeringens andel i TenneT genom KfW är mindre ett klassiskt återköp än en strategisk investering för att säkerställa politisk kontroll och finansiell stabilitet. Regeringen betonar att dess engagemang tjänar till att säkra kapitalbehovet på flera miljarder euro under de kommande åren och skapa planeringssäkerhet för nätutbyggnaden. Den kommer att beviljas vetorätt i avgörande frågor som finanspolicy, affärsplan och utnämning av ledning. Dessutom kommer regeringen att få omfattande insikt i företagets finansiella situation.

Ur ett regleringsperspektiv signalerar denna utveckling att det tidigare antagandet – att nätverk skulle utvecklas "av sig själva" via marknaden – inte längre är hållbart. Privata och utländska aktörers finansieringskapacitet är begränsad, och politisk vägledning är nödvändig för att uppnå mål som nätutbyggnad, klimatskydd och försörjningstrygghet.

Ur ett kritiskt perspektiv måste man dock fråga sig varför staten först nu tar rollen som delägare, med ett köpeskilling på 3,3 miljarder euro för 25,1 % och därmed värderar nätverket till över 13 miljarder euro, efter att ha sålt nätverket för strax under 1 miljard euro år 2009. Detta integrerar staten djupt i strukturen, inte bara politiskt utan även ekonomiskt – utan att ge den full kontroll. Det förblir en hybridmodell av utländsk statlig inblandning, tyska skattebetalarnas pengar och privata investeringar, där den politiska transparensen minskar.

11. Vilka alternativ skulle finnas tillgängliga för Tyskland?

Den kritiska bedömningen av det dyra återköpet leder oundvikligen till frågan om vilka alternativa åtgärder Tyskland skulle kunna vidta idag och i framtiden. Det finns flera rimliga alternativ, vilka inte utesluter varandra utan har olika politiska och ekonomiska konsekvenser:

Ökat statligt deltagande eller återgång till fullt statligt ägande

Tyskland skulle kunna överväga om det är vettigt att överföra de kritiska delarna av elnätet – särskilt de områden som är centrala för energiomställningen – till helt eller åtminstone huvudsakligen offentligt ägo. Detta är politiskt svårt eftersom det skulle innebära ett paradigmskifte bort från privatisering, men på lång sikt skulle det kunna innebära större politisk kontroll och mindre beroende av utländska stater och finansiella investerare.

Ökad användning av offentliga ägarformer

Utöver KfW:s deltagande "vid sidan av" utländska ägare skulle instrument som federalt ägda infrastrukturföretag eller federala nätföretag kunna diskuteras, vilka skulle bygga och driva nya kraftledningar som en del av energiomställningen. Detta skulle i princip möjliggöra starkare politisk styrning, utan att kräva en fullständig översyn av den befintliga strukturen.

Ökat deltagande av kommunala och statligt ägda strukturer

Befintliga modeller, såsom de som används av TransnetBW eller delar av distributionsnäten, där kommuner och statligt ägda företag spelar en roll, skulle kunna utökas. I vissa länder har det visat sig att kommunala och statligt ägda strukturer kan anpassa energiomställningen mer effektivt till befolkningens och regionernas behov än rent marknadsorienterade investerare.

Kostnadsinnehållning och tydliga politiska mål

Tyskland skulle kunna koppla federalt deltagande till tydliga politiska mål, såsom prioriteringar för nätutbyggnad, kostnadsbesparingar och transparens. Vetorätt skulle kunna användas för att minska planeringskostnader, eliminera onödiga förseningar och säkerställa att nätutbyggnaden gynnar inte bara investerarnas avkastning utan även industrin och hushållen.

Samtidigt måste debatten visa att ingen väg är utan kostnader. En fullständig återgång till offentligt ägande skulle vara dyrt och förenat med politiska risker. Att bibehålla den nuvarande strukturen på obestämd tid är dock lika riskabelt, eftersom det ytterligare försvagar energisuveräniteten och cementerar beroendet av utländska ägare och marknader.

12. Varför nuvarande politik kan kritiseras som "blind"

Kritik mot det dyra återköpet är inte bara en fråga om siffror, utan en fråga om politiskt ansvar. Det faktum att en tredjedel av det tyska överföringsnätet har varit i nederländska händer i 17 år utan en bred offentlig debatt är ett tecken på att politisk och intellektuell uppmärksamhet kring energisuveränitet har saknats under lång tid. Beslutsfattare har förlitat sig på EU:s regler och tekniska organisation utan att ifrågasätta de geopolitiska och strategiska konsekvenserna.

Samma blindhet är tydlig i det faktum att beslutet att sälja TenneT behandlades som "teknisk marknadsreglering", medan frågan om huruvida en utländsk stat skulle kontrollera en tredjedel av Tysklands infrastruktur knappt togs upp. Infrastrukturpolitiken de facto delegerades – till EU, till tillsynsmyndigheter och till internationella investerare. Debatten om energisuveränitet var länge ett tabubelagt ämne, som bara återuppstod av krisen och nödvändigheten av nätutbyggnad.

Den dyra återköpsstrategin är därför mindre ett tecken på en lyckad korrigering och mer ett försök att maskera en senkommen insikt om ett politiskt misstag. Kritiken riktas således även mot de politiker som inte utvecklade en sådan strategi tidigare än den påtvingade utförsäljningen 2009.

13. Vad hållbar energisuveränitet i Tyskland behöver

För att Tyskland ska stärka sin energisuveränitet behövs en flerstegsstrategi – både på kort och lång sikt. En nyckelprincip måste vara:
Kritisk infrastruktur får inte enbart vara i händerna på utländska stater eller enbart finansiella investerare, utan måste förbli politiskt och strategiskt kontrollerbar.

På kort sikt innebär detta:

Stärka den politiska kontrollen via KfW

Den federala regeringens andel i TenneT, 50Hertz och TransnetBW måste inte bara användas som en teknisk finansiell åtgärd utan också som ett instrument för politisk kontroll. Vetorätten bör tydligt fokuseras på genomförandet av nätutbyggnadsplanen och klimatmålen, inte enbart på finansiell stabilitet.

Mer transparent kostnadskontroll

Beslutsfattare måste se till att nätverkskostnader inte bara förs över på konsumenterna genom nätverksavgifter, utan att det finns tydliga regler och övre gränser. Diskussionen kring nätverksoperatörernas "effektivitetsavkastning" och frågan om hur mycket vinst dessa företag faktiskt gör måste föras mer transparent.

På lång sikt behövs en mer grundläggande omställning:

Tydlig definition av kritisk infrastruktur

Tyskland behöver definiera vilken infrastruktur som anses vara "kritisk" och i vilken utsträckning den bör förbli i offentliga eller åtminstone statligt kontrollerade händer. En tydlig åtskillnad mellan kritisk infrastruktur och rent marknadsbaserade segment skulle kunna bidra till att rikta in sig på politiskt inflytande.

Långfristiga finansieringsmodeller

Tyskland behöver en stabil, långsiktig finansieringsmodell för nätutbyggnad som inte enbart baseras på kortsiktiga investerare, utan snarare på en blandning av offentliga medel, lågräntelån från KfW och begränsade vinstmöjligheter. Infrastrukturfinansiering bör inte missbrukas som enbart en investeringsmöjlighet för dem som söker avkastning.

En starkare europeisk dimension med en tydlig nationell roll

Även om Tyskland är en del av ett europeiskt nätverk, måste den europeiska dimensionen tydligt skiljas från den nationella rollen. Den politiska styrningen av infrastrukturen måste vara synlig inte bara i Bryssel utan även i Berlin. EU-reglering bör inte automatiskt ses som "slutet på den politiska debatten", utan snarare som ett ramverk som måste formas politiskt.

14. En påtvingad utförsäljning förvandlades till ett dyrt återköp – men ännu inte ett lyckat strategibyte

Det som en gång var en påtvingad utförsäljning har nu blivit ett dyrt återköp – finansierat från den federala budgeten och genom nätavgifter som tas ut på elkonsumenter. Det faktum att en tredjedel av det tyska överföringsnätet har varit under nederländsk kontroll i 17 år är en tydlig indikation på begränsad energisuveränitet. Den federala regeringens senaste åtgärder, inklusive att förvärva en andel på 25,1 % i TenneT Deutschland och erhålla vetorätt, är ett försök att mildra denna begränsning, men inte ett fullständigt paradigmskifte.

Den politiska debatten kring energisuveränitet är länge försenad. Kritik mot det dyra återköpsprogrammet är inte bara en prisfråga, utan en fråga om politiskt ansvar. Tyskland har möjlighet att lära av tidigare misstag och utveckla en infrastrukturpolitik som förenar kontroll över kritisk energiinfrastruktur med behovet av finansiering och marknadsdynamik. Huruvida denna möjlighet tas tillvara beror i slutändan på om beslutsfattarna är villiga att bryta tabun och behandla nät- och energipolitik inte bara som en teknisk fråga, utan som en central fråga om suveränitet.

15. Vem var ansvarig för tvångsförsäljningen vid den tidpunkten?

Två aktörer är huvudsakligen ansvariga för tvångsförsäljningen av E.ONs överföringsnät 2009:

1. EU-kommissionen och konkurrensmyndigheten

Den främsta drivkraften bakom detta var Europeiska kommissionen, närmare bestämt dess generaldirektorat för konkurrens. EU:s konkurrenskommissionär Neelie Kroes misstänkte att E.ON påverkade gas- och elpriserna i Tyskland genom att utnyttja sin dominerande ställning i överföringsnätet och därigenom snedvrida konkurrensen. Som en del av en antitrustutredning 2008 pressades E.ON att avyttra delar av sin infrastruktur för att undvika en rejäl antitrustböt på miljardbelopp.

• Neelie Kroes verk är inte utan kritik. En översikt finns på Wikipedia: https://de.wikipedia.org/wiki/Neelie_Kroes#Kritik

För att undvika detta förfarande åtog sig E.ON vid den tidpunkten EU-kommissionen att sälja sitt högspänningsnät (avknoppats till Transpower-bolaget) till en konkurrent – ​​senast i slutet av 2010. EU-kommissionen såg detta som ett steg mot bättre marknadsuppdelning och konkurrensskydd, och motiverade därmed tvångsförsäljningen som en "eftergift" inom ramen för konkurrenspolitiken.

Det innebär att det institutionella ansvaret i första hand ligger hos EU-kommissionen och konkurrensmyndigheten, som formulerade kravet på att sälja och upprätthöll det med sanktioner.

2. E.ON som skyldig säljare

Politiskt sett var försäljningen resultatet av ett påtvingat erbjudande från EU-kommissionen, men operativt var det nödvändigt att genomföra det av energibolaget E.ON. Ledningen, ledd av dåvarande E.ON-VD:n Wulf Bernotat, gick med på denna eftergift för att undvika den hotade antitrustboten.

E.ONs styrelse gav slutligen grönt ljus för försäljningen till TenneT, vilket gjorde det möjligt för företaget att slutföra försäljningen av cirka 10 700–11 000 kilometer högspänningsnät för nästan 1,1 miljarder euro. Detta placerar E.ON, som säljare, under ansvar, även om den underliggande motivationen var tydligt politisk och konkurrensmässig (EU-mandat).

3. Den tyska energi- och antitrustpolitikens roll

Tekniskt sett implementerade tvångsförsäljningen även tysk energipolitik, eller snarare den dåvarande federala regeringens energipolitik, som på 2000-talet förespråkade en strikt separation av produktion och nät (uppdelning enligt energiindustrilagen). Den federala nätmyndigheten och tillsynsmyndigheten övervakade genomförandet av uppdelningen, men ingrep inte aktivt för att förhindra försäljningen till en utländsk statligt ägd operatör.

Kort sagt:

• Huvudansvariga för försäljningens tvångskaraktär: EU-kommissionen tillsammans med konkurrenskommissionär Neelie Kroes.
• Det tyska energibolaget E.ON, under ledning av Wulf Bernotat, var operativt ansvarigt för försäljningen till TenneT.
• Politiskt inbäddad i den tyska och europeiska liberaliserings- och uppdelningspolitiken på 2000-talet, som gjorde det möjligt för en tredjedel av det tyska överföringsnätet att hamna under nederländsk statlig ägo.

☑️ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska

☑️ NYTT: Korrespondens på ditt modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jag och mitt team står gärna till er förfogande som er personliga rådgivare.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret här eller helt enkelt ringa mig på +49 89 89 674 804 ( München) . Min e-postadress är: [email protected]

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

☑️ Stöd till små och medelstora företag inom strategi, konsultation, planering och implementering

☑️ Skapande eller omstrukturering av den digitala strategin och digitaliseringen

☑️ Utökning och optimering av internationella säljprocesser

☑️ Globala och digitala B2B-handelsplattformar

☑️ Pionjär inom affärsutveckling / marknadsföring / PR / mässor

Dra nytta av Xpert.Digitals omfattande, femfaldiga expertis i ett heltäckande tjänstepaket | FoU, XR, PR och optimering av digital synlighet - Bild: Xpert.Digital

Xpert.Digital besitter djupgående kunskap inom olika branscher. Detta gör det möjligt för oss att utveckla skräddarsydda strategier som är exakt anpassade till kraven och utmaningarna inom just ditt marknadssegment. Genom att kontinuerligt analysera marknadstrender och övervaka branschutvecklingen kan vi agera proaktivt och erbjuda innovativa lösningar. Kombinationen av erfarenhet och expertis genererar mervärde och ger våra kunder en avgörande konkurrensfördel.

Mer information här:

• Dra nytta av Xpert.Digitals 5 expertområden i ett paket – från endast 500 €/månad