Diella – Albaniens AI-minister för offentlig upphandling: Kamp mot korruption eller politisk teater?

Vad innebär utnämningen av en AI till minister för framtidens samhällsstyrning?

I september 2025 tog Albanien ett exempellöst steg i samhällsstyrningens historia. Det blev det första landet i världen att utse en artificiell intelligens vid namn Diella till officiell minister för offentlig upphandling. Detta beslut väcker grundläggande frågor om demokratins framtid, teknikens roll i regeringen och kampen mot korruption.

Diella, som betyder solsken på albanska, är inte bara ett symboliskt steg framåt, utan är avsett att ta sig an konkreta statliga uppgifter. Hon kommer att ansvara för att tilldela alla offentliga kontrakt, ett område som har plågats av korruptionsskandaler i Albanien i åratal. Tanken bakom den är slående enkel: En algoritm kan inte mutas, hotas eller på annat sätt påverkas.

Vem är Diella och vilka förmågor har hon redan?

Diella är inte på något sätt ett helt nytt fenomen i Albaniens digitala landskap. Sedan januari 2025 har hon arbetat som virtuell assistent på e-Albania-plattformen och assisterat medborgare med olika administrativa uppgifter. I sin roll har hon hittills behandlat över en miljon förfrågningar och utfärdat fler än 36 600 digitala dokument.

Tekniskt sett är Diella baserad på OpenAI-modeller och Microsofts Azure-molnplattform. Hon kan kommunicera via både röst- och textkommandon och representeras som en avatar av en ung kvinna i traditionell albansk klädsel. Denna representation är avsedd att skapa kulturell närhet och betona den albanska identiteten.

Dess funktioner går utöver enkla chatbotfunktioner. Diella kan förstå naturligt språk, känna igen olika albanska dialekter och utfärda dokument med elektroniska sigill i realtid. Utvecklingen av Diella 3.0, som möjliggör fullständig röstbaserad interaktion, är redan igång.

Vilka politiska motiv ligger bakom detta beslut?

Diellas utnämning till minister är oupplösligt kopplad till Albaniens ambition att gå med i Europeiska unionen senast 2030. Premiärminister Edi Rama, som inledde en historisk fjärde mandatperiod i maj 2025, har förklarat detta mål som sin regerings högsta prioritet.

Korruption är det största hindret på Albaniens väg till EU-medlemskap. I Transparency Internationals korruptionsindex för 2024 rankas landet på 80:e plats av 180 länder, med 42 poäng av 100. Även om detta är en förbättring jämfört med föregående år ligger Albanien fortfarande långt under EU-genomsnittet på 64 poäng.

Offentlig upphandling är ett särskilt korruptionsbenäget område. Miljarder dollar hanteras regelbundet här, vilket gör sektorn till ett attraktivt mål för mutor och svågerverksamhet. EU har upprepade gånger kritiserat dessa övergrepp i sina årliga rapporter om rättsstatsprincipen.

Ramas vision går ännu längre. Han har föreslagit att även premiärministerämbetet på lång sikt skulle kunna tas över av artificiell intelligens. Dessa uttalanden visar hur djupgående han föreställer sig den digitala omvandlingen av regeringen.

Hur ska AI-ministern egentligen fungera?

De exakta tekniska detaljerna kring Diellas nya roll är fortfarande i stort sett oklara. Även om Rama har meddelat att AI:n gradvis kommer att ta över alla beslut gällande offentliga upphandlingar, har de inte förklarat exakt hur denna process kommer att fungera.

Det som är klart är att Diella kommer att få i uppdrag att utvärdera alla förslag från privata företag för statliga kontrakt. Hon kommer att leta efter tecken på penningtvätt, narkotikahandel eller annan olaglig verksamhet. Hon kommer också att ges rätt att anställa talanger från hela världen och reformera administrativa strukturer.

AI:n kommer också att få befogenhet att rekrytera internationella specialister, vilket antyder att dess roll går utöver enbart kontraktstilldelning. Det är dock fortfarande oklart vilken mänsklig tillsyn som planeras och hur fel eller manipulation ska förhindras.

En avgörande aspekt är databasen för Diellas beslut. Vilken information ingår i hennes bedömningar och vilka kriterier används för att utvärdera anbud. Denna transparens är avgörande för att bygga förtroende för systemet.

Vilka konstitutionella utmaningar uppstår?

Utnämningen av en AI till minister väcker grundläggande konstitutionella frågor. Den albanska konstitutionen definierar uttryckligen ministerrådet som bestående av premiärministern, vice premiärministrar och mänskliga ministrar som måste sväras in och kan underteckna juridiska dokument.

Gazmend Bardhi, parlamentarisk gruppledare för oppositionspartiet Demokraterna, har beskrivit Ramas initiativ som grundlagsstridigt. Han menar att Ramas aktivism inte kan omvandlas till rättsligt giltiga handlingar av den albanska staten.

Konstitutionsjurister ser behovet av att omdefiniera Diellas roll för att undvika konstitutionella brott. Det mest lovande tillvägagångssättet vore att positionera AI som en beslutsstödjande teknik som producerar rekommendationer som kräver mänskligt ministergodkännande, snarare än att etablera den som en autonom beslutsfattare.

Det albanska parlamentet måste rösta om den nya regeringen, men det är fortfarande oklart om Diellas virtuella kansli också kommer att röstas om. Denna juridiska tvetydighet kan leda till ytterligare konstitutionella tvister.

Vilka internationella standarder måste följas?

Som kandidat för EU-medlemskap måste Albanien följa europeiska rättsliga standarder, inklusive EU-förordningen om artificiell intelligens, som trädde i kraft i augusti 2024. Denna första omfattande AI-lagstiftning i världen etablerar en riskbaserad strategi för AI-reglering.

EU:s AI-lag klassificerar AI-tillämpningar i fyra kategorier baserat på deras riskpotential: oacceptabel, hög, begränsad och minimal. AI-system inom offentlig förvaltning, särskilt de med beslutsmakt, faller vanligtvis inom högriskkategorin och är föremål för strikta säkerhets-, transparens- och kvalitetskrav.

Dessutom är Albanien, som medlem i Europarådet, bundet av ramkonventionen om artificiell intelligens och mänskliga rättigheter, demokrati och rättsstatsprincipen, som antogs i september 2024. Detta första rättsligt bindande internationella avtal om AI fastställer tydliga standarder för skyddet av mänskliga rättigheter vid användning av AI-system.

Konventionen kräver att parterna ska tillhandahålla gottgörelse för offer för kränkningar av mänskliga rättigheter relaterade till AI-system och att de ska genomföra processuella skyddsåtgärder, inklusive anmälan till personer som interagerar med AI-system.

Vilka risker medför användningen av AI i kampen mot korruption?

Även om AI teoretiskt sett är okrossbar, medför dess användning i kampen mot korruption sina egna risker. Kvaliteten och fullständigheten hos de data som AI-system bygger på är avgörande för deras effektivitet. Ofullständiga, partiska eller föråldrade data kan leda till felaktiga resultat och undergräva integriteten i antikorruptionsarbetet.

Ett stort problem är bristen på transparens i många AI-system, som fungerar som svarta lådor. Detta gör deras beslutsprocesser svåra att tolka och validera. I Kina, till exempel, rullades systemet för identifiering av korruption Zero Trust ut till över 60 miljoner tjänstemän, men interna forskare medgav att systemet inte kunde förklara hur det kom fram till specifika slutsatser.

AI-systemens opacitet kan försvaga allmänhetens förtroende och undergräva principerna om transparens och ansvarsskyldighet i offentligt beslutsfattande. Detta är särskilt problematiskt i rättsliga sammanhang, där bevis måste uppfylla höga krav på bevis och transparens.

Här får du lära dig hur ditt företag kan implementera skräddarsydda AI-lösningar snabbt, säkert och utan höga inträdesbarriärer.

En Managed AI-plattform är ditt heltäckande och bekymmersfria paket för artificiell intelligens. Istället för att behöva hantera komplex teknik, dyr infrastruktur och långa utvecklingsprocesser får du en nyckelfärdig lösning skräddarsydd efter dina behov från en specialiserad partner – ofta inom några dagar.

De viktigaste fördelarna i korthet:

⚡ Snabb implementering: Från idé till operativ tillämpning på dagar, inte månader. Vi levererar praktiska lösningar som skapar omedelbart värde.

🔒 Maximal datasäkerhet: Dina känsliga uppgifter stannar hos dig. Vi garanterar säker och korrekt behandling utan att dela data med tredje part.

💸 Ingen ekonomisk risk: Du betalar bara för resultat. Höga initiala investeringar i hårdvara, mjukvara eller personal elimineras helt.

🎯 Fokusera på din kärnverksamhet: Koncentrera dig på det du gör bäst. Vi hanterar hela den tekniska implementeringen, driften och underhållet av din AI-lösning.

📈 Framtidssäkert och skalbart: Din AI växer med dig. Vi säkerställer kontinuerlig optimering och skalbarhet och anpassar modellerna flexibelt till nya krav.

Mer om detta här:

• Den hanterade AI-lösningen - Industriella AI-tjänster: Nyckeln till konkurrenskraft inom tjänste-, industri- och maskintekniksektorerna

Hur bedömer experterna möjligheterna och begränsningarna med denna innovation?

Den internationella reaktionen på Albaniens AI-minister har varit blandad. Anhängare ser det som en innovativ lösning på kroniska korruptionsproblem och ett sätt för mindre länder att gå om tekniskt avancerade nationer.

Dr. Andi Hoxhaj från King's College London, specialist på västra Balkan och korruption, ser stor potential i initiativet. Även om AI fortfarande är ett framväxande verktyg, kan det, om det programmeras korrekt, ge tydliga insikter i om ett företag uppfyller de nödvändiga villkoren och kriterierna för online-upphandlingar.

Kritiker varnar dock för överdrivna förväntningar. Vetenskapliga studier visar att AI-tillämpningar i kampen mot korruption främst härmar befintliga övervakningsåtgärder från mänskliga tjänstemän och därför bara kan erbjuda stegvisa förbättringar, inte en grundläggande omvandling av antikorruptionsarkitekturen.

Neidaajrari Bja, grundare av finansföretaget Balkans Capital, noterar att Edi Rama ofta blandar reformer med teatralitet, vilket får många att ifrågasätta om detta bara är symboliskt. Ändå tror hon att en AI-minister skulle kunna vara fördelaktig om det utvecklas till verkliga system som förbättrar transparens och förtroende i offentlig upphandling.

Vilka tekniska utmaningar finns under implementeringen?

Det praktiska genomförandet av Diellas nya roll innebär betydande tekniska utmaningar. Att integrera AI-system i befintliga administrativa strukturer kräver omfattande datainteroperabilitet mellan olika myndigheter.

e-Albania-plattformen som Diella redan använder hanterar ett brett utbud av statliga tjänster. Att utöka den till att omfatta komplex upphandling kräver dock betydligt mer sofistikerad databehandling och beslutslogik.

Säkerhetsaspekter är avgörande. AI-system i kritiska myndighetsfunktioner är attraktiva mål för cyberattacker och manipulationsförsök. Att säkerställa integriteten och säkerheten i Diellas beslutsprocesser kommer att vara en ständig teknisk utmaning.

Skalbarhet är en annan faktor. Medan Diella för närvarande hanterar tusentals medborgarförfrågningar, skiljer sig utvärderingen av komplexa anbud värda flera miljoner euro avsevärt från hanteringen av enkla dokumentförfrågningar.

Hur reagerar den albanska befolkningen på denna innovation?

Den allmänna reaktionen i Albanien är komplex och återspeglar klyftan mellan teknologisk optimism och skepticism. Både entusiasm och kritik är tydliga på sociala medier.

Vissa Facebookanvändare uttryckte tvivel med kommentarer som "Till och med Diella kommer att bli korrumperad i Albanien" och "Stölden kommer att fortsätta och Diella kommer att få skulden." Dessa reaktioner återspeglar en djup misstro mot förmågan att bekämpa korruption genom tekniska lösningar.

Andra ser initiativet som ett viktigt steg mot att modernisera landet och förbereda sig för EU-medlemskap. Särskilt yngre albaner, som redan använder e-Albania-plattformen i stor utsträckning, är mer öppna för utökningen av Diellas ansvarsområden.

Att Diella framgångsrikt har arbetat som virtuell assistent i flera månader har skapat ett visst förtroende bland allmänheten. Många medborgare har redan haft positiva erfarenheter av AI:n när de ansöker om dokument och hanterar administrativa förfaranden.

Vilken inverkan har detta på Albaniens möjligheter att gå med i EU?

Albaniens EU-anslutningsprocess har fått avsevärd fart de senaste åren. I oktober 2024 inledde landet förhandlingar om kluster 1 av EU-anslutningskapitlen, och i april 2025 hade 16 av de 33 förhandlingskapitlen redan öppnats.

EU-kommissionen och Europeiska rådet har signalerat att Albanien och Montenegro anses vara ledande inom EU:s utvidgning. Montenegro har öppnat alla 33 kapitel och preliminärt stängt sju, medan Albanien har öppnat fyra kluster med totalt 24 kapitel för granskning.

Efter Ramas valseger i maj 2025 förklarade Emmanuel Macron att Albanien kunde gå med i EU på bara två år med ett tydligt mandat för Rama, och föreslog en anslutning redan 2027. Detta är betydligt mer ambitiöst än Ramas ursprungliga mål om 2030.

AI-initiativet skulle kunna tolkas som en demonstration av Albaniens vilja att förnya sig och dess engagemang för att bekämpa korruption. Samtidigt måste de juridiska och tekniska aspekterna uppfylla EU:s standarder för att undvika att bli ett hinder.

Vilken internationell uppmärksamhet får detta initiativ?

Utnämningen av världens första kvinnliga AI-minister har fått internationell medieuppmärksamhet och anses vara en banbrytande prestation. Internationella bedömare ser det som både en anmärkningsvärd innovation och ett experiment med osäkert resultat.

Initiativet passar in i en global trend där regeringar i allt högre grad använder AI-teknik för att förbättra administrativ effektivitet. Ukraina introducerade redan Victoria Shi, en AI-genererad talesperson för utrikesfrågor, i maj 2024.

Internationella antikorruptionsexperter följer experimentet med intresse, eftersom det kan ge viktiga insikter i den praktiska tillämpningen av AI inom samhällsstyrning. Resultaten kan inspirera andra länder att implementera liknande system eller varna för riskerna.

Den tekniska implementeringen följs också noga inom AI-forskningsgemenskapen eftersom den representerar ett av de första storskaliga testerna av AI i kritiska myndighetsfunktioner.

Vilka långsiktiga effekter på demokratin kan förväntas?

Införandet av AI i statliga funktioner väcker grundläggande frågor om framtiden för demokratiskt beslutsfattande. Om Diellas tillvägagångssätt visar sig framgångsrikt kan det skapa ett prejudikat för ytterligare automatisering av statliga funktioner.

Att delegera beslutsfattande befogenheter till AI-system förändrar det traditionella konceptet om demokratisk ansvarsskyldighet. Medan mänskliga ministrar kan hållas ansvariga, väcker ansvarsskyldighet för AI-beslut nya juridiska och etiska frågor.

Det finns risk att framgång inom ett område, såsom upphandling, leder till en överdriven expansion av AI-system till andra myndighetsområden utan tillräcklig hänsyn till deras inverkan på demokratiska processer.

Å andra sidan skulle ett framgångsrikt genomförande kunna stärka medborgarnas förtroende för regeringen och visa att teknik kan bidra till att förbättra demokratins kvalitet. Utmaningen ligger i att hitta rätt balans mellan teknisk innovation och demokratiska principer.

Vilka lärdomar kan andra länder dra av detta experiment?

Albaniens experiment med AI-minister erbjuder viktiga lärdomar för andra länder som försöker implementera liknande tekniker. Vikten av en solid rättslig grund betonas, eftersom konstitutionella utmaningar kan hämma initiativets effektivitet.

Behovet av heltäckande mekanismer för transparens och ansvarsskyldighet understryks av kritik mot bristen på tydlighet kring Diellas funktionalitet. Framtida implementeringar bör inkludera tydliga övervaknings- och kontrollmekanismer från början.

Vikten av allmänhetens acceptans återspeglas i den albanska befolkningens blandade reaktioner. Ett framgångsrikt införande av AI i regeringen kräver omfattande offentlig utbildning och förtroendebyggande.

Den tekniska komplexiteten i att integrera AI i befintliga administrativa strukturer bör inte underskattas. Länder måste planera för betydande investeringar i infrastruktur och kvalificerad arbetskraft.

Det albanska experimentet kommer att fungera som en fallstudie under de kommande åren och visa både möjligheterna och begränsningarna med AI inom samhällsstyrning. Dess framgång eller misslyckande kommer sannolikt att påverka den framtida utvecklingen av AI-drivna myndighetssystem världen över.

Detta revolutionerande initiativ representerar en vändpunkt som kan omdefiniera förhållandet mellan teknologi och regering. Medan världen ser på kommer Albaniens experiment med Diella att ge viktiga insikter i huruvida artificiell intelligens verkligen kan vara lösningen på ett av mänsklighetens äldsta politiska problem: korruption.

Ki-Gamechanger: De mest flexibla AI-plattforms-tailor-tillverkade lösningarna som minskar kostnaderna, förbättrar deras beslut och ökar effektiviteten

Oberoende AI -plattform: Integrerar alla relevanta företagsdatakällor

• Snabb AI-integration: Skräddarsydd AI-lösningar för företag i timmar eller dagar istället för månader
• Flexibel infrastruktur: molnbaserad eller värd i ditt eget datacenter (Tyskland, Europa, gratis val av plats)

• Högsta datasäkerhet: Användning i advokatbyråer är säkra bevis
• Användning över ett brett utbud av företagsdatakällor
• Val av dina egna eller olika AI -modeller (DE, EU, USA, CN)

Mer om detta här:

• Oberoende AI-plattformar kontra hyperskalare: Vilken lösning är rätt för dig?

☑ SME -stöd i strategi, rådgivning, planering och implementering

☑ Skapande eller omjustering av AI -strategin

☑ Pioneer Business Development

 

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret nedan eller helt enkelt ringa mig på +49 89 674 804 (München) .

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

 

 

Xpert.Digital är ett nav för bransch med fokus, digitalisering, maskinteknik, logistik/intralogistik och fotovoltaik.

Med vår 360 ° affärsutvecklingslösning stöder vi välkända företag från ny verksamhet till efter försäljning.

Marknadsintelligens, smarketing, marknadsföringsautomation, innehållsutveckling, PR, postkampanjer, personliga sociala medier och blyomsorg är en del av våra digitala verktyg.

Du kan hitta mer på: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus