Tysk administration och byråkrati: 835 miljoner euro per dag – Exploserar kostnaderna för Tysklands tjänstemän verkligen?

### Tysklands uppsvällda apparat: Fler och fler statstjänstemän, trots att befolkningen inte växer – vad ligger bakom det? ### Den biljonbelagda eurobördan: Varför statstjänstemännens pensioner hotar att överbelasta Tysklands finanser ###

Tysklands offentliga förvaltning är en gigant – och dessutom en dyr sådan. Med dagliga personalkostnader på 835 miljoner euro och en arbetsstyrka som har vuxit till 5,4 miljoner, är statsapparaten alltmer i fokus för kritisk debatt. Denna tillväxt verkar desto mer anmärkningsvärd med tanke på att befolkningen har stagnerat i åratal och den privata sektorn, särskilt industrin, skär ner på jobb. Den viktigaste frågan är: Är denna tillväxt berättigad eller ett tecken på ineffektivitet?

Medan fackföreningar hävdar att nya utmaningar som digitalisering och heldagsomsorg är överhängande, visar studier en enorm besparingspotential på upp till 60 000 jobb och över tre miljarder euro årligen. Den ekonomiska bördan förvärras av en annalkande pensionslavin, som kommer att belasta framtida budgetar med biljoner euro. Den politiska debatten har blossat upp och sträcker sig från radikala reformer av den offentliga förvaltningen till konkreta åtstramningsplaner, medan Tysklands personalstyrka är förvånansvärt låg jämfört med andra länder.

Lämplig för detta:

• Typisk tysk eftersom vi behöver en byråkrati lättnadslag? Den nuvarande statusen för ekonomi och förnybara energier som PV

Vad spenderar den tyska regeringen på sina anställda varje dag?

Den tyska offentliga förvaltningens finansiella dimension är imponerande: Enligt beräkningar från den federala statistikbyrån spenderar tyska delstater och kommuner cirka 835 miljoner euro dagligen på sin personal. Denna siffra inkluderar löner och personalkostnader för alla statliga och kommunala anställda. Det är viktigt att förstå att dessa kostnader kontinuerligt ökar, medan befolkningen i Tyskland har stagnerat mellan 83 och 84 miljoner i sex år.

Det totala antalet anställda inom den offentliga sektorn ökade till cirka 5,4 miljoner i mitten av 2024, en ökning med nästan 96 000. Det innebär att nästan tolv procent av alla anställda i Tyskland arbetar inom den offentliga sektorn. Denna utveckling återspeglar en betydande förändring i sysselsättningsstrukturen: Medan industrin hade cirka 146 000 färre anställda som var socialförsäkringsavgiftsskyldiga i juni än föregående år, skapades 45 000 nya jobb inom den offentliga förvaltningen under samma period.

Hur har arbetskraften inom den offentliga sektorn utvecklats?

Utvecklingen av den offentliga sektorn under de senaste tio åren visar en betydande tillväxt på alla nivåer inom förvaltningen. Mellan 2013 och 2023 ökade antalet kommunanställda med 24 procent och antalet statligt anställda med nästan 12 procent. Ökningen på federal nivå var betydligt lägre, cirka 4 procent.

Utvecklingen inom vissa områden är särskilt anmärkningsvärd. Området "politiskt ledarskap och central administration" utökades avsevärt på alla nivåer: På federal nivå ökade antalet anställda med 11 000 (32 procent), på delstatsnivå med 28 000 (21 procent) och på lokal nivå med 79 000 (27 procent). I genomsnitt ökade antalet kommunanställda per 100 000 invånare med nästan 21 procent under den granskade perioden.

Betydande tillväxt är också tydlig inom områdena utbildning och barnomsorg. Antalet anställda i kommunala barnomsorgsanläggningar har mer än fördubblats sedan 2009. I mitten av 2024 hade skolorna över en miljon anställda, inklusive 354 800 anställda och 693 200 statstjänstemän. Universitet, inklusive universitetssjukhus, registrerade en personalökning på cirka 41 procent jämfört med 2009.

Vilka är de angivna skälen till personalökningen?

Fackföreningarna och tjänstemannaorganisationerna anser att personalökningen är nödvändig och menar att arbetsbelastningen ökar. Tyska tjänstemannaförbundet anger "heldagsomsorg, fastighetsskatter, förändrade tider, digitaliseringen av administrationen, dokumentationskrav och grundläggande barnbidrag" som orsaker till de ökade personalbehoven. Enligt en undersökning som genomfördes av tjänstemannaförbundet i juli 2025 är personalsituationen allvarlig och staten har ytterligare 600 000 anställda under kontroll.

Detta argument granskas dock kritiskt. Särskilt argumentet att digitalisering måste leda till skapande av jobb är inte omedelbart tydligt, eftersom digitalisering normalt sett borde möjliggöra effektivitetsvinster och personalminskningar. Argumentet om "vändpunkt" kritiseras också som obegripligt.

Förvaltningen ser sig verkligen som under press. I en tysk undersökning av över 300 offentliga myndigheter anser nästan hälften av myndighetscheferna att staten är överväldigad av sitt ansvar och sina problem. Samtidigt hamnar demografiska förändringar och arbetsgivarattraktionskraft högt på listan över de största utmaningarna.

Hur effektivt arbetar de olika delstaterna?

En nyligen genomförd studie från Tyska ekonomiska institutet (IW) jämförde effektiviteten hos offentliga tjänster i olika tyska delstater. Resultaten visar på betydande skillnader mellan delstaterna. Sachsen-Anhalt anses vara ledande inom effektivitet, medan andra delstater har betydande besparingspotential.

Enligt beräkningar skulle Nordrhein-Westfalen kunna försvinna med 13 000 jobb inom den offentliga sektorn om delstaten skulle arbeta på en liknande effektiv nivå som Sachsen-Anhalt. I Baden-Württemberg skulle siffran vara drygt 10 000. Nationellt sett skulle cirka 60 000 jobb kunna räddas enligt denna analys.

De administrativa kostnaderna per capita varierar avsevärt mellan delstaterna. Medan de nationella genomsnittliga administrativa kostnaderna per capita är 3 663 euro, ligger Mecklenburg-Vorpommern cirka tolv procent lägre på 3 215 euro. Hamburg, å andra sidan, ligger 34 procent över genomsnittet på 4 914 euro. Dessa skillnader visar att stadsstater är betydligt dyrare att driva än de större delstaterna.

Lämplig för detta:

• Hantverket är huvudelementet i hela vår ekonomi: byråkrati och brist på kvalificerade arbetare hämmar utvecklingen

Vilken ekonomisk besparingspotential finns?

Studiechefen Martin Beznoska från Tyska ekonomiska institutet drar slutsatsen att det är värt att söka efter effektivitetsreserver. Baserat på den genomsnittliga bruttoårslönen inom offentlig förvaltning år 2024 skulle de nästan 60 000 överflödiga tjänsterna representera potentiella besparingar på 3,4 miljarder euro per år för stater och kommuner.

Denna beräkning visar på den betydande ekonomiska potential som ligger i en effektivare personalplanering. Det bör dock noteras att personalminskningar inte är utan vidare möjliga och att olika juridiska och praktiska hinder måste övervinnas. Vidare måste det säkerställas att den offentliga sektorns uppgifter kan fortsätta att fullgöras.

Kostnadsutvecklingen förvärras ytterligare av pensionsbördan. Enbart den federala regeringen spenderar redan över 60 miljarder euro årligen på pensioner och liknande förmåner. Den genomsnittliga tjänstemannapensionen är cirka 3 400 euro per månad, medan de genomsnittliga lagstadgade pensionerna är betydligt lägre.

Hur mycket kostar statstjänstemäns pensioner staten?

Pensioner för offentliganställda utgör en betydande ekonomisk belastning för de offentliga budgetarna. Den offentliga sektorn spenderar 63,4 miljarder euro årligen på sina 1,4 miljoner pensionärer och deras anhöriga. Dessa kostnader kommer att öka dramatiskt under de kommande åren, eftersom cirka 1,5 miljoner offentliganställda kommer att gå i pension under de kommande åren.

Enligt den aktuella pensionsrapporten från det federala inrikesministeriet kommer pensionsförpliktelserna att öka från cirka 6,8 miljarder euro år 2023 till 7,8 miljarder euro i år och till och med växa till 25,4 miljarder euro år 2060. En studie av professor Bernd Raffelhüschen uppskattar den totala kostnaden för offentliganställdas pensioner år 2050 till mellan 1,3 och 1,4 biljoner euro.

Skillnaderna mellan offentliganställdas pensioner och lagstadgade pensioner är betydande. År 2020 fick pensionärer i delstaterna en bruttomånadspension på 3 590 euro (män) och 2 970 euro (kvinnor). De genomsnittliga lagstadgade bruttopensionerna är mycket lägre; även för dem med över 45 års försäkring är de utbetalda beloppen endast 1 637 euro (män) och 1 210 euro (kvinnor).

Xpert.Digital har djup kunskap i olika branscher. Detta gör att vi kan utveckla skräddarsydda strategier som är anpassade efter kraven och utmaningarna för ditt specifika marknadssegment. Genom att kontinuerligt analysera marknadstrender och bedriva branschutveckling kan vi agera med framsyn och erbjuda innovativa lösningar. Med kombinationen av erfarenhet och kunskap genererar vi mervärde och ger våra kunder en avgörande konkurrensfördel.

Mer om detta här:

• Använd 5 -Fold -kompetensen hos Xpert.digital i ett paket - från 500 €/månad

Hur skiljer sig personalkostnaderna mellan delstater?

Personalutgifterna varierar avsevärt mellan delstaterna, delvis på grund av strukturella skillnader. År 2015 uppgick personalutgifterna för kärn- och extrabudgetar till 135,18 miljarder euro, vilket motsvarar 1 665 euro per capita.

Bland de icke-urbana delstaterna har Saarland de högsta personalutgifterna per capita på 1 820 euro per capita, medan Brandenburg har de lägsta på 1 306 euro per capita. Generellt sett kan man observera att de östtyska icke-urbana delstaterna har lägre personalutgifter per capita än de västtyska delstaterna. En viktig orsak till detta är de betydligt lägre pensionsförmånerna, eftersom pensionsrättigheter i de östtyska delstaterna uppstod först efter återföreningen.

Bland stadsstaterna har Hamburg de högsta personalkostnaderna med 3 184 euro per capita, följt av Bremen med 2 974 euro och Berlin med 2 687 euro per capita. Dessa högre kostnader förklaras av att stadsstaterna också måste utföra alla kommunala funktioner utöver sina ansvarsområden på delstatsnivå.

Lämplig för detta:

• Den centrala motsägelsen: deburokratisering, råd om profiterna av byråkrati - felet i systemet för byråkrati reduktion

Vilken roll spelar digitalisering för effektivitet?

Digitalisering ses som en avgörande faktor för den offentliga förvaltningens framtid, men implementeringen släpar efter förväntningarna. Endast 19 procent av befolkningen anser att myndigheter och verk fungerar lika effektivt som företag. Samtidigt ser ungefär hälften av medborgarna digitala erbjudanden som en anledning att återfå ett större förtroende för regeringen.

Digitaliseringen av administrationen anses vara en "mirakellösning i kampen för effektivitet och besparingar". Mindre än en femtedel av de administrativa tjänsterna är tillgängliga digitalt. Framgångsrika exempel visar potentialen: Systemet för socialförsäkringsrapportering och -avgifter behandlar mer än 500 miljoner socialförsäkringsanmälningar per år via GKV:s kommunikationsserver. På Deutsche Bahn räddades över 600 jobb enbart genom att digitalisera och centralisera plattformsmeddelanden.

Experter ser digitalisering som den största potentialen för effektivitetsförbättringar. Att investera en procent av de årliga personalkostnaderna – cirka tre miljarder euro – i digitala processer skulle kunna ge varaktig lindring. Utan digitalisering riskerar varje ökning av jobben bara att generera högre kostnader utan att leverera förbättrade resultat.

Vilka förslag på politiska reformer finns det?

Den politiska debatten kring reformer inom offentlig sektor har lett till olika tillvägagångssätt. CDU:s generalsekreterare Carsten Linnemann föreslår att man begränsar tjänstemän till ett fåtal områden med suveränt ansvar. "Vi bör bara anställa tjänstemän där det finns en särskild lojalitetsrelation till staten, till exempel inom polisen, brandkåren eller andra säkerhetssektorer, bland skattetjänstemän eller vid tullen", sa han.

Den federala regeringen planerar att minska personalstyrkan med åtta procent inom sina ministerier fram till 2029. Denna åtgärd är dock av liten nytta med tanke på de personalutgifter som främst sker på delstats- och lokal nivå. Majoriteten av statstjänstemännen arbetar för delstats- och lokalförvaltningar, särskilt som lärare, och inte för den federala regeringen.

Ministerpresident Markus Söder aviserade nedskärningar med 5 000 tjänster i den bayerska administrationen. Tjänstemannaförbundet invänder att hundratusentals anställda redan saknas. Dessa olika perspektiv belyser spänningen mellan effektivitetsinsatser och administrationens funktionella effektivitet.

Hur reagerar budgetplanerare på stigande kostnader?

Den federala regeringens budgetsituation är ansträngd. Mot bakgrund av det hotande budgetunderskottet på mer än 30 miljarder euro betonade finansminister Lars Klingbeil att "inget alternativ kommer att tas ur akt". Han föreslog högre skatter för de högst inkomsttagarna och de rika. Förbundskansler Friedrich Merz ser saken annorlunda och betonar att CDU/CSU och SPD i koalitionsavtalet hade kommit överens om att inte höja skatterna.

Den tyska regeringens finansplan för 2027 till 2029 underskrider med cirka 172 miljarder euro. Regeringen räknar främst med en ekonomisk återhämtning och ökade skatteintäkter. Skatteintäkterna i Tyskland har ökat stadigt i flera år och förväntas överstiga en biljon euro år 2026.

Trycket på konsolidering är stort, vilket är anledningen till att den federala regeringen planerar olika åtstramningsåtgärder: bekämpning av svartarbete och momsbedrägerier, reformering av grundläggande trygghetsförmåner för arbetssökande, sänkning av personalkostnaderna med undantag för säkerhetsmyndigheter, halvering av antalet federala kommissionärer och minskning av administrativa utgifter.

Vilka är de långsiktiga utmaningarna?

De långsiktiga utmaningar som den offentliga sektorn står inför är komplexa. Kombinationen av en våg av pensioneringar bland babyboomers, med cirka 1,3 miljoner anställda som förväntas gå i pension år 2030, en alltmer konkurrensutsatt arbetsmarknad och de dramatiskt förändrade förväntningarna från generation Z, leder till kritisk personalbrist inom många offentliga förvaltningar.

Pensionsreserverna är alldeles för tunna för att täcka tjänstemännens pensionering. I Niedersachsen skulle de ackumulerade tillgångarna i pensionsfonden vara uttömda efter bara 1,7 månader; i de flesta delstater räcker inte sparandet ens till för ett år. Det är viktigt att beakta att tjänstemän i genomsnitt tillbringar mer än 20 år i pension.

En studie visar att nästan två tredjedelar (63 procent) av offentliganställda är nöjda med sitt nuvarande jobb, men särskilt yngre anställda är betydligt mindre nöjda. Employee Net Promoter Score är minus 37 procentenheter, vilket innebär att det finns betydligt fler kritiker än befordrare.

Lämplig för detta:

• Skuggbyråkratin: Hur externa konsulter tyska skattebetalare och underhåller statens förmåga att agera.

Hur bedömer internationella jämförelser den tyska administrationen?

Jämfört med andra europeiska länder presterar den tyska offentliga sektorn väl när det gäller effektivitet, kostnadseffektivitet och transparens. Tyskland spenderar endast cirka 7,8 procent av sin bruttonationalprodukt på ersättning till offentliganställda, medan de länder som presterar bäst, Danmark (15,2 procent), Sverige (12,7 procent) och Frankrike (12,5 procent), spenderar mer.

Detta återspeglas även i antalet anställda: Danmark sysselsätter cirka 28 procent av alla anställda inom den offentliga sektorn, Sverige cirka 29 procent och Frankrike cirka 23 procent. I Tyskland arbetar endast cirka 10,5 procent av alla anställda inom den offentliga sektorn. Samtidigt är Tyskland ett av de europeiska länder där medborgarna har störst förtroende för den offentliga sektorns opartiskhet, såväl som för regeringen och förvaltningen.

Dessa siffror visar att Tyskland, jämfört med internationella mått mätt, har en relativt smidig offentlig sektor som samtidigt åtnjuter ett högt förtroende från allmänheten. Det finns dock potential för förbättringar, särskilt inom digitalisering och processeffektivitet.

Lämplig för detta:

• Byråkrati i EU: Tyskland i mittfält-en omfattande analys för företagare, nystartade företag och skalor

Vilka lösningar diskuterar politikerna?

Den politiska debatten fokuserar på olika lösningsförslag. Ett centralt tema är digitalisering, som ses som nyckeln till ökad effektivitet. Koalitionen planerar en "ambitiös moderniseringsagenda för regering och förvaltning". Ett nytt ministerium för digitala frågor och administration ska främja standardisering och interoperabilitet.

Reform av det offentliga förvaltningssystemet diskuteras också. Utöver Linnemanns förslag att begränsa utnämningar inom offentlig förvaltning till suveräna uppgifter, finns det överväganden för en långsiktig överföring av offentliga tjänstepensioner till det lagstadgade pensionsförsäkringssystemet, vilket Österrike framgångsrikt har visat.

Debatten om ett arbetslöshetsförsäkringssystem, som även inkluderar pensionsbestämmelser för egenföretagare och offentliganställda, har pågått länge. Experter anser dock att ett genomförande före 2030 är osannolikt på grund av de "oerhört komplexa, utvecklingsvägsberoende systemen" som är inblandade.

Diskussionen visar att grundläggande reformer är nödvändiga för att öka den administrativa effektiviteten och hantera långsiktiga kostnadstrender. Därvid måste både statens funktionella kapacitet och dess ekonomiska hållbarhet beaktas.

Här får du lära dig hur ditt företag kan implementera skräddarsydda AI-lösningar snabbt, säkert och utan höga inträdesbarriärer.

En Managed AI-plattform är ditt heltäckande och bekymmersfria paket för artificiell intelligens. Istället för att behöva hantera komplex teknik, dyr infrastruktur och långa utvecklingsprocesser får du en nyckelfärdig lösning skräddarsydd efter dina behov från en specialiserad partner – ofta inom några dagar.

De viktigaste fördelarna i korthet:

⚡ Snabb implementering: Från idé till operativ tillämpning på dagar, inte månader. Vi levererar praktiska lösningar som skapar omedelbart värde.

🔒 Maximal datasäkerhet: Dina känsliga uppgifter stannar hos dig. Vi garanterar säker och korrekt behandling utan att dela data med tredje part.

💸 Ingen ekonomisk risk: Du betalar bara för resultat. Höga initiala investeringar i hårdvara, mjukvara eller personal elimineras helt.

🎯 Fokusera på din kärnverksamhet: Koncentrera dig på det du gör bäst. Vi hanterar hela den tekniska implementeringen, driften och underhållet av din AI-lösning.

📈 Framtidssäkert och skalbart: Din AI växer med dig. Vi säkerställer kontinuerlig optimering och skalbarhet och anpassar modellerna flexibelt till nya krav.

Mer om detta här:

• Den hanterade AI-lösningen - Industriella AI-tjänster: Nyckeln till konkurrenskraft inom tjänste-, industri- och maskintekniksektorerna

☑ SME -stöd i strategi, rådgivning, planering och implementering

☑ Skapande eller omjustering av AI -strategin

☑ Pioneer Business Development

 

Jag hjälper dig gärna som personlig konsult.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret nedan eller helt enkelt ringa mig på +49 89 674 804 (München) .

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

 

 

Xpert.Digital är ett nav för bransch med fokus, digitalisering, maskinteknik, logistik/intralogistik och fotovoltaik.

Med vår 360 ° affärsutvecklingslösning stöder vi välkända företag från ny verksamhet till efter försäljning.

Marknadsintelligens, smarketing, marknadsföringsautomation, innehållsutveckling, PR, postkampanjer, personliga sociala medier och blyomsorg är en del av våra digitala verktyg.

Du kan hitta mer på: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus